LEYN27314 ELPRESIDENTEDELAREPBLICA PORCUANTO: ElCongresodelaRepblica hadadolaLeysiguiente: ELCONGRESODELAREPBLICA; HadadolaLeysiguiente: LEYGENERALDERESIDUOSSLIDOS

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo1.Objeto LapresenteLeyestablecederechos,obligaciones,atribucionesyresponsabilidadesdelasociedad ensuconjunto,paraasegurarunagestinymanejodelosresiduosslidos,sanitariay ambientalmenteadecuada,consujecinalosprincipiosdeminimizacin,prevencinderiesgos ambientalesyproteccindelasaludyelbienestardelapersonahumana. Artculo2.mbitodeaplicacin 2.1LapresenteLeyseaplicaalasactividades,procesosyoperacionesdelagestinymanejode residuosslidos,desdelageneracinhastasudisposicinfinal,incluyendolasdistintasfuentesde generacindedichosresiduos,enlossectoreseconmicos,socialesydelapoblacin.Asimismo, comprendelasactividadesdeinternamientoytrnsitoporelterritorionacionalderesiduos slidos. 2.2NoestncomprendidosenelmbitodeestaLeylosresiduosslidosdenaturalezaradiactiva, cuyocontrolesdecompetenciadelInstitutoPeruanodeEnergaNuclear,salvoenlorelativoasu internamientoalpas,elcualserigeporlodispuestoenestaLey.
TITULO II GESTIN AMBIENTAL DE RESIDUOS SLIDOS

CAPTULOI LINEAMIENTOSDEGESTIN Artculo3.Finalidad

Lagestindelosresiduosslidosenelpastienecomofinalidadsumanejointegralysostenible, mediantelaarticulacin,integracinycompatibilizacindelaspolticas,planes,programas estrategiasyaccionesdequienesintervienenenlagestinyelmanejodelosresiduosslidos, aplicandoloslineamientosdepolticaqueseestablecenenelsiguienteartculo. Artculo4.Lineamientos de poltica La presente Ley se enmarca dentro de la Poltica Nacional del Ambiente y los principios establecidos en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. La gestin y manejo de los residuos slidos se rige especialmente por los siguientes lineamientos de poltica, que podrn ser exigibles programticamente, en funcin de las posibilidades tcnicas y econmicas para alcanzar su cumplimiento: 1. Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y manejo de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible. 2. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios, a travs de la mxima reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad. 3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos. Este sistema comprender, entre otros, la responsabilidad extendida de las empresas que producen, importan y comercializan, bienes de consumo masivo y que consecuentemente, contribuyen a la generacin de residuos en una cantidad importante o con caractersticas de peligrosidad. 4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan residuos slidos internalice el costo real de la prevencin, control, fiscalizacin, recuperacin y eventual compensacin que se derive del manejo de dichos residuos. 5. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y comercializacin que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los residuos slidos y su manejo adecuado. 6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final. 7. Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos slidos, admitiendo su manejo conjunto por excepcin, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos. 8. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga

inapropiada e incontrolada de los residuos slidos. 9. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada y el sector privado en la gestin y el manejo de los residuos slidos. 10. Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daos derivados de su labor, la generacin de condiciones de salud y seguridad laboral, as como la valoracin social y econmica de su trabajo. 11. Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la identificacin de reas apropiadas para la localizacin de infraestructuras de residuos slidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y las futuras, a fin de evitar la insuficiencia de los servicios. 12. Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de decisiones y el mejoramiento de la gestin y el manejo de los residuos slidos. 13. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas, sanitarias y ambientales. 14. Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios empresariales y de sostenibilidad. 15. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de residuos slidos se fijen, en funcin de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la mayor eficiencia en la recaudacin de estos derechos, a travs de cualquier mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de manera directa o a travs de tercero. 16. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental, eliminando malas prcticas de manejo de residuos slidos que pudieran afectar la calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas. 17. Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y servicios de manejo de residuos. Artculo5.Competencias del Ministerio del Ambiente Sin perjuicio de las dems disposiciones que norman las funciones y atribuciones del Ministerio del Ambiente, esta autoridad es competente para: 1. Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicacin de la presente Ley.

2. Aprobar la Poltica Nacional de Residuos Slidos. 3. Promover la elaboracin y aplicacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos en las distintas ciudades del pas, de conformidad con lo establecido en esta Ley. 4. Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el anlisis referido a la gestin y el manejo de los residuos slidos, as como indicadores de seguimiento respecto de su gestin. 5. Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, informacin referida a la gestin y manejo de los residuos slidos. 6. Armonizar los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los lineamientos de poltica establecida en la presente Ley. 7. Resolver, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, en ltima instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos con relacin a conflictos entre resoluciones o actos administrativos emitidos por las distintas autoridades, relacionados con el manejo de los residuos slidos. 8. Resolver, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, en ltima instancia administrativa, a pedido de parte, sobre la inaplicacin de resoluciones o actos administrativos que contravengan los lineamientos de poltica y dems disposiciones establecidas en la presente Ley. 9. Promover la adecuada gestin de residuos slidos, mediante el Sistema Nacional de Gestin Ambiental establecido por Ley N 28245, y la aprobacin de polticas, planes y programas de gestin integral de residuos slidos, a travs de la Comisin Ambiental Transectorial. CAPTULOII AUTORIDADESSECTORIALES Artculo6.Competencia de las autoridades sectoriales La gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial, de actividades de la construccin, de servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, son normados, evaluados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin correspondientes, sin perjuicio de las funciones tcnico normativas y de vigilancia que ejerce la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud y las funciones que ejerce el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental del Ministerio del Ambiente. En el caso que la infraestructura necesaria para el tratamiento y disposicin final de los

residuos generados en el desarrollo de las actividades indicadas en el prrafo anterior, se localice fuera de las instalaciones industriales o productivas, reas de la concesin o lote del titular del proyecto, la aprobacin del Estudio Ambiental respectivo deber contar con la previa opinin favorable de la DIGESA, la cual aprobar tambin el proyecto de dicha infraestructura antes de su construccin, sin perjuicio de las competencias municipales en materia de zonificacin. Artculo7.Competencia de la Autoridad de Salud El Ministerio de Salud es competente para: 1. Normar a travs de la DIGESA, lo siguiente: a) Los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de residuos slidos, incluyendo los correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilizacin y recuperacin. b) El manejo de los residuos slidos de establecimientos de atencin de salud, as como de los generados en campaas sanitarias. 2. Aprobar Estudios Ambientales y emitir opinin tcnica favorable de los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito municipal, previamente a su aprobacin por la municipalidad provincial correspondiente. 3. Aprobar Estudios Ambientales y los proyectos de infraestructura de residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin municipal que estn a cargo de una empresa prestadora de servicios de residuos slidos o al interior de establecimientos de atencin de salud, sin perjuicio de las licencias municipales correspondientes. 4. Emitir opinin tcnica favorable de los Estudios Ambientales y aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos, en los casos sealados en el segundo prrafo del artculo anterior. 5. Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los residuos slidos. 6. Administrar y mantener actualizado el registro de las empresas prestadoras de servicios de residuos slidos y de las empresas comercializadoras sealadas en el Ttulo IV de la presente Ley. 7. Vigilar el manejo de los residuos slidos debiendo adoptar, segn corresponda, las siguientes medidas: a) Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles infracciones detectadas al interior de las reas e instalaciones indicadas en el artculo anterior, en caso que se generen impactos sanitarios negativos al exterior de ellas.

b) Disponer la eliminacin o control de los riesgos sanitarios generados por el manejo inadecuado de residuos slidos. c) Requerir con la debida fundamentacin el cumplimiento de la presente Ley a las autoridades competentes, bajo responsabilidad. Artculo8.Competencia de la Autoridad de Transportes y Comunicaciones El Ministerio de Transportes y Comunicaciones regula el transporte de los residuos peligrosos, siendo responsable de normar, autorizar y fiscalizar el uso de las vas nacionales para este fin. Asimismo, en coordinacin con los gobiernos regionales correspondientes, autoriza el uso de las vas regionales para el transporte de residuos peligrosos, cuando la ruta a utilizar implique el trnsito por ms de una regin, sin perjuicio de las facultades de fiscalizacin a cargo de los gobiernos regionales en el mbito de sus respectivas competencias. CAPTULOIII AUTORIDADESDESCENTRALIZADAS Artculo9.Del rol de los Gobiernos Regionales Los gobiernos regionales promueven la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin. Priorizan programas de inversin pblica o mixta, para la construccin, puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la infraestructura de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con las municipalidades provinciales correspondientes. El gobierno regional debe asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada, o que estn comprendidas en el mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad correspondiente. Artculo10.Del rol de las Municipalidades Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden, para promover la ejecucin, revalorizacin o adecuacin, de infraestructura para el manejo de los residuos slidos, as como para la erradicacin de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Estn obligadas a: 1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros

poblados menores, con las polticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano. 2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de su jurisdiccin. 3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidos al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes. 4. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la recoleccin y transporte de residuos slidos en el Distrito del Cercado de las ciudades capitales correspondientes. 5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin municipal. 6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin municipal y no municipal, con excepcin de los indicados en el Artculo 6 de la presente Ley. 7. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellos distritos que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente. 8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos indicadas en el Artculo 27 de la presente Ley, as como incentivar y priorizar la prestacin privada de dichos servicios. 9. Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo principios, criterios y contabilidad de costos de carcter empresarial. 10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas registradas en el Ministerio de Salud. 11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en concordancia con la establecido en la Ley N 28256, Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y regionales. 12. Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la recoleccin selectiva de los residuos slidos en todo el mbito de su jurisdiccin, facilitando su

reaprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada. Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a los distritos del cercado, son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los derechos correspondientes. Las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones correspondientes. Artculo11.Pequeasciudadesycentrospobladosmenores Lasciudadesconmenosde5,000habitantesoloscentrospobladosmenoresquecuentenconun municipiopropioestablecidodeconformidadconlodispuestoporlaLeyOrgnicade Municipalidadesysusnormasreglamentariasycomplementarias,podrnexceptuarsedel cumplimientodeaquellasdisposicionesdelapresenteLeyqueresultenincompatiblesconsus condicioneseconmicaseinfraestructurayequipamientourbano,oporsucondicin socioeconmicarural. Artculo12.Coordinacin y concertacin La gestin de los residuos slidos de responsabilidad municipal en el pas debe ser coordinada y concertada, especialmente en las zonas conurbadas, en armona con las acciones de las autoridades sectoriales y las polticas de desarrollo regional. Las municipalidades provinciales estn obligadas a realizar las acciones que correspondan para la debida implementacin de esta disposicin, adoptando medidas de gestin mancomunada, convenios de cooperacin interinstitucional, la suscripcin de contratos de concesin y cualquier otra modalidad legalmente permitida para la prestacin eficiente de los servicios de residuos slidos, promoviendo su mayor cobertura y la mejora continua de los mismos.
TITULO III MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

CAPTULOI DISPOSICIONESGENERALESPARAELMANEJO Artculo13.Disposicionesgeneralesdemanejo Elmanejoderesiduosslidosrealizadoportodapersonanaturalojurdicadebersersanitariay ambientalmenteadecuado,consujecinalosprincipiosdeprevencindeimpactosnegativosy proteccindelasalud,ascomoaloslineamientosdepolticaestablecidosenelArtculo4.

Artculo14.Definicinderesiduosslidos Sonresiduosslidosaquellassustancias,productososubproductosenestadoslidoosemislido delosquesugeneradordispone,oestobligadoadisponer,envirtuddeloestablecidoenla normatividadnacionalodelosriesgosquecausanalasaludyelambiente,parasermanejadosa travsdeunsistemaqueincluya,segncorresponda,lassiguientesoperacionesoprocesos: 1.Minimizacinderesiduos 2.Segregacinenlafuente 3.Reaprovechamiento 4.Almacenamiento 5.Recoleccin 6.Comercializacin 7.Transporte 8.Tratamiento 9.Transferencia 10.Disposicinfinal Estadefinicinincluyealosresiduosgeneradosporeventosnaturales. Artculo15.Clasificacin 15.1ParalosefectosdeestaLeyysusreglamentos,losresiduosslidosseclasificansegnsu origenen: 1.Residuodomiciliario 2.Residuocomercial 3.Residuodelimpiezadeespaciospblicos 4.Residuodeestablecimientodeatencindesalud 5.Residuoindustrial 6.Residuodelasactividadesdeconstruccin 7.Residuoagropecuario 8.Residuodeinstalacionesoactividadesespeciales

15.2Alestablecernormasreglamentariasydisposicionestcnicasespecficasrelativasalos residuosslidossepodrnestablecersubclasificacionesenfuncindesupeligrosidadodesus caractersticasespecficas,comosunaturalezaorgnicaoinorgnica,fsica,qumica,osupotencial reaprovechamiento. Artculo16.Residuos del mbito no municipal El generador, empresa prestadora de servicios, empresa comercializadora, operador y cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos slidos no comprendidos en el mbito de la gestin municipal es responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, sus reglamentos, normas complementarias y las normas tcnicas correspondientes. Los generadores de residuos slidos del mbito no municipal son responsables de: 1. Manejar los residuos generados de acuerdo a criterios tcnicos apropiados a la naturaleza de cada tipo de residuo, diferenciando los peligrosos, de los no peligrosos. 2. Contar con reas o instalaciones apropiadas para el acopio y almacenamiento de los residuos, en condiciones tales que eviten la contaminacin del lugar o la exposicin de su personal o terceros, a riesgos relacionados con su salud y seguridad. 3. El reaprovechamiento de los residuos cuando sea factible o necesario de acuerdo a la legislacin vigente. 4. El tratamiento y la adecuada disposicin final de los residuos que genere. 5. Conducir un registro sobre la generacin y manejo de los residuos slidos en las instalaciones bajo su responsabilidad. 6. El cumplimiento de las dems obligaciones sobre residuos, establecidas en las normas reglamentarias y complementarias de la presente Ley. La contratacin de terceros para el manejo de los residuos slidos, no exime a su generador de la responsabilidad de verificar la vigencia y alcance de la autorizacin otorgada a la empresa contratada y de contar con documentacin que acredite que las instalaciones de tratamiento o disposicin final de los mismos, cuentan con las autorizaciones legales correspondientes. Artculo17.Internamientoderesiduos 17.1Estprohibidoelinternamientoderesiduosslidosalterritorionacional.Sloporexcepcin sepodradmitirelinternamientoderesiduosslidosdestinadosexclusivamenteaactividadesde reciclaje,reutilizacinorecuperacin,previaautorizacinfundamentadaexpedidaatravsde resolucindelaDIGESAdelMinisteriodeSalud.Estaautorizacinseotorgarparasucesivos

internamientosenunperododeterminado,cuandosedemuestrequesevainternarunmismo tipoderesiduo,provenientedeunamismafuentedesuministro. 17.2Noseconcederautorizacindeinternamientonidetrnsitoporelterritorionacionala aquellosresiduosqueporserdenaturalezaradiactivaoqueporsumanejoresultarenpeligrosos paralasaludhumanayelambiente.LaDireccinGeneraldeCapitanasyGuardacostasdela MarinadeGuerradelMinisteriodeDefensa,podrprohibirelingresoaaguasypuertos nacionalesaaquellasnavesquetransportenresiduoscomocargaentrnsito,cuandonoestn cumpliendoconlasnormasdeseguridadparaeltransporteyformalidadesparaelingresolegalen trnsitoporelterritorionacional,establecidasenlosconveniosinternacionalessuscritosporel Peryotrasnormaslegalesvigentes. Artculo18.Adquisicionesestatales LasentidadesydependenciasdelEstadoacargodeprocesosdeadquisicionesycontrataciones optarnpreferentementeporproductosyserviciosdereducidoimpactoambientalnegativoque seandurables,nopeligrososysusceptiblesdereaprovechamiento.Estascaractersticasdebenser incluidasenlasespecificacionestcnicasyadministrativasdelosconcursosolicitaciones correspondientes. Artculo19.Comercializacin de residuos slidos La comercializacin de residuos que van a ser objeto de reaprovechamiento para la obtencin de productos de uso humano directo o consumo humano indirecto, debe ser efectuada exclusivamente por empresas comercializadoras debidamente registradas ante la Autoridad de Salud, con excepcin de los generadores del mbito de gestin no municipal en caso que el residuo sea directamente reaprovechado por otro generador en su proceso productivo. Artculo20.Saludocupacional Losgeneradoresyoperadoresdelossistemasdemanejoderesiduosslidosdeberncontarcon lascondicionesdetrabajonecesariasparasalvaguardarsusaludyladeterceros,duranteel desarrollodelasactividadesquerealizan,debiendoentreotros,contarconlosequipos, vestimenta,instalacionessanitariasycapacitacinquefuerennecesarios. Artculo21.Guasdemanejo LasautoridadessealadasenlapresenteLeypromovern,atravsdeGuas,laadopcindelos sistemasdemanejoderesiduosslidosquemejorrespondanalascaractersticastcnicasdecada tipoderesiduo,alalocalidadgeogrficaenlaqueseangenerados,lasaludpblica,laseguridad delmedioambiente,lafactibilidadtcnicoeconmica,yqueconduzcanalestablecimientodeun sistemademanejointegralderesiduosslidos. CAPTULOII DISPOSICIONESPARAELMANEJODERESIDUOSSOLIDOSPELIGROSOS

Artculo22.Definicinderesiduosslidospeligrosos 22.1Sonresiduosslidospeligrososaqullosqueporsuscaractersticasoelmanejoalquesono vanasersometidosrepresentanunriesgosignificativoparalasaludoelambiente. 22.2Sinperjuiciodeloestablecidoenlasnormasinternacionalesvigentesparaelpasolas reglamentacionesnacionalesespecficas,seconsiderarnpeligrososlosquepresentenporlo menosunadelassiguientescaractersticas:autocombustibilidad,explosividad,corrosividad, reactividad,toxicidad,radiactividadopatogenicidad. Artculo23.Responsabilidadporresiduosslidospeligrososfrenteadaos 23.1Elquecausaundaoduranteelmanejoderesiduosslidospeligrososestobligadoa repararlo,deconformidadconelArtculo1970delCdigoCivil. 23.2Losgeneradoresderesiduosslidospeligrosospodrncontratarunaempresaprestadorade serviciosderesiduosslidosdebidamenteregistradaanteelMinisteriodeSalud,lamismaque,a partirdelrecojo,asumirlaresponsabilidadporlasconsecuenciasderivadasdelmanejodedichos residuos. 23.3Elgeneradorserconsideradoresponsablecuandosedemuestrequesunegligenciaodolo contribuyalageneracindeldao.Estaresponsabilidadseextiendedurantelaoperacinde todoelsistemademanejodelosresiduosslidospeligrososhastaporunplazodeveinteaos, contadosapartirdeladisposicinfinal. Artculo24.Envasesdesustanciasoproductospeligrosos Losenvasesquehansidoutilizadosparaelalmacenamientoocomercializacindesustanciaso productospeligrososylosproductosusadosovencidosquepuedancausardaosalasaludoal ambientesonconsideradosresiduospeligrososydebensermanejadoscomotales,salvoquesean sometidosauntratamientoqueeliminesuscaractersticasdepeligrosidad,deacuerdoconlo establecidoenelArtculo22delapresenteLeyysusnormasreglamentarias.Losfabricantes,oen sudefecto,losimportadoresodistribuidoresdelosmismossonresponsablesdesurecuperacin cuandoseatcnicayeconmicamentefactibleodesumanejodirectooindirecto,con observacindelasexigenciassanitariasyambientalesestablecidasenestaLeyylasnormas reglamentariasvigentesoqueseexpidanparaesteefecto. Artculo25.Segurocontrariesgos Lasautoridadessectorialescompetentespodrndisponerquelasentidadesgeneradoraso responsablesdelmanejoderesiduosslidospeligrososcontratenunaplizadeseguroquecubra lasoperacionesdemanejodelosmismos,desdelageneracinhastasudisposicinfinal, incluyendo,desernecesario,losresiduosquesonalmacenadosparasuposterior reaprovechamiento,cuandopreveanriesgossignificativosqueponganenpeligrolasaluddela poblacinolacalidadambiental.


TITULO IV PRESTACIN DE SERVICIOS Y COMERCIALIZACIN DE RESIDUOS SLIDOS

Artculo26.Fomentodelaparticipacinprivada ElEstadopriorizalaprestacinprivadadelosserviciosderesiduosslidos,delmbitodela gestinmunicipalynomunicipal,bajocriteriosempresarialesydesostenibilidaddelaprestacin, eficiencia,calidad,continuidadylamayorcoberturadelosservicios,ascomodeprevencinde impactossanitariosyambientalesnegativos.Laprestacindeestosserviciosderesiduosslidos serigeporloslineamientosdepolticaestablecidosenelArtculo4. Artculo27.Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos y Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos 27.1 Sin perjuicio de las competencias municipales, la prestacin de servicios de residuos slidos se realiza a travs de las Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS), constituidas prioritariamente como empresa privada o mixta con mayora de capital privado. Para hacerse cargo de la prestacin de servicios de residuos slidos, las EPS-RS deben estar debidamente registradas en el Ministerio de Salud, sin perjuicio de las licencias municipales correspondientes. Debern contar con un ingeniero sanitario u otro profesional en ingeniera colegiado, con especializacin y experiencia en gestin y manejo de residuos slidos, calificado para hacerse cargo de la direccin tcnica de las prestaciones, bajo responsabilidad. Las EPS-RS debern contar con equipos e infraestructura idnea para la actividad que realizan. 27.2 La comercializacin de residuos slidos se realiza a travs de Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS), con excepcin de lo indicado en el Artculo 19 de la presente Ley. 27.3 La prestacin de servicios de residuos slidos y la comercializacin de los mismos por microempresas y pequeas empresas est restringida a los residuos no peligrosos, conforme a las disposiciones reglamentarias que al efecto se dicten para promover su participacin. Artculo28.Obligaciones de las EPS-RS y EC-RS Son obligaciones de las EPS-RS y EC-RS, las siguientes: 1. Inscribirse ante la Autoridad de Salud. 2. Brindar a las autoridades competentes las facilidades que requieran para el ejercicio de sus funciones de fiscalizacin. 3. Ejercer permanentemente el aseguramiento de la calidad de los servicios que prestan.

4. Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y criterios de carcter empresarial. 5. Contar con un plan operativo en el que se detalle el manejo especfico de los residuos slidos, segn tipo y caractersticas particulares. 6. Suscribir y entregar los documentos sealados en los Artculos 37, 38 y 39 de esta Ley. 7. Manejar los residuos slidos de acuerdo a las disposiciones establecidas en esta Ley, as como en sus normas reglamentarias y complementarias. Artculo29.Contratos de prestacin servicios municipales Los contratos de prestacin de servicios municipales de residuos slidos estarn sujetos a criterios tcnico-sanitarios y ambientales, sea que se realicen bajo la modalidad de concesin, locacin de servicios o cualquier otra legalmente permitida, teniendo en cuenta las condiciones y requisitos que establezcan las normas reglamentarias y complementarias de la presente Ley. Los contratos de prestacin de servicios de residuos slidos debern contener por lo menos, los siguientes aspectos: 1. El derecho de prestacin total o parcial que se otorga. 2. El mbito de la prestacin. 3. El plazo de duracin del contrato de los residuos del mbito de la gestin municipal. 4. Los parmetros de calidad tcnica, sanitaria y ambiental del servicio objeto del contrato. 5. Las condiciones de prestacin del servicio en caso de contingencia, emergencia sanitaria o desastre. 6. Las penalidades por incumplimiento del contrato. 7. Las garantas que ofrecen las partes para el cumplimiento de sus obligaciones. 8. Las causales de resolucin del contrato. Artculo30.Cobros diferenciados por prestaciones municipales Las municipalidades podrn cobrar derechos adicionales por la prestacin de los servicios de los residuos slidos indicados en el Artculo 10, cuando su volumen exceda el equivalente a 150 litros de generacin diaria aproximada, por domicilio o comercio. Las municipalidades provinciales podrn dictar normas especficas para regular la aplicacin de esta disposicin.

Artculo31.Estudios Ambientales Las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y dems instrumentos de gestin ambiental o Estudios Ambientales establecidos en la legislacin vigente para el desarrollo de proyectos de inversin, deben considerar necesariamente medidas para prevenir, controlar, mitigar y eventualmente reparar, los impactos negativos de los residuos slidos. Los referidos instrumentos deben ser formulados con observancia de las disposiciones de esta Ley y sus respectivos reglamentos y normas complementarias, considerando en particular, los siguientes aspectos: 1. Prevencin y control de riesgos sanitarios y ambientales. 2. Criterios adoptados, caractersticas de las operaciones o procesos de manejo y obligaciones a cumplir en materia de residuos slidos, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 14 de la presente Ley y como parte del Plan de Manejo Ambiental correspondiente. Artculo32.Construccin de infraestructura 32.1 Los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito municipal deben ser aprobados por la Municipalidad Provincial correspondiente, previa aprobacin del respectivo Estudio Ambiental por la DIGESA y la opinin tcnica favorable del proyecto, emitida por este organismo. 32.2 La construccin y operacin de infraestructuras de residuos slidos en instalaciones o reas a cargo del titular de actividades industriales, agropecuarias, agroindustriales, de la construccin, servicios de saneamiento o de instalaciones especiales, son evaluadas, y autorizadas segn corresponda, por las autoridades sectoriales competentes, informando lo actuado a la DIGESA, sin perjuicio de lo indicado en el segundo prrafo del artculo 6 de la presente Ley. 32.3 El Estudio Ambiental y los proyectos de infraestructura para el manejo de los residuos del mbito no municipal, a cargo de empresas prestadoras de servicios de residuos slidos, as como los que estn localizados dentro de establecimientos de atencin de salud, son evaluados y aprobados, por la DIGESA. Artculo33.Infraestructuras de disposicin final 33.1 La construccin de infraestructuras de disposicin final de residuos slidos, es de inters nacional, siendo obligacin de las autoridades competentes resolver cualquier solicitud relacionada con este fin, tomando en cuenta como criterio principal de evaluacin, el carcter prioritario de este tipo de infraestructuras, sin perjuicio de la debida consideracin de los estudios tcnicos que corresponda, de acuerdo a la legislacin vigente.

33.2 Destinar en toda infraestructura de disposicin final un rea perimetral que acte exclusivamente como barrera sanitaria. En dicha rea se implantarn barreras naturales o artificiales que contribuyan a reducir los impactos negativos y proteger a la poblacin de posibles riesgos sanitarios y ambientales. 33.3 Las reas ocupadas por las infraestructuras de disposicin final son intangibles. 33.4 El uso de esta infraestructura despus del cierre de la misma, debe ser previamente autorizado por la DIGESA. Artculo34.Fiscalizacin El manejo de residuos slidos y de las infraestructuras de residuos slidos son fiscalizados de conformidad con las normas establecidas por los sectores, organismos reguladores, gobiernos regionales y municipalidades provinciales, correspondientes, los cuales estn facultados para emitir normas complementarias para el efectivo cumplimiento de sus funciones, en el marco de lo establecido por la presente Ley. Los generadores, operadores, EPS-RS y EC-RS deben facilitar el ingreso a sus instalaciones y el acceso a sus documentos tcnicos y administrativos pertinentes, al personal acreditado para cumplir dicha funcin.
TITULO V INFORMACIN SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Artculo35.Informe de las autoridades Las autoridades sectoriales y municipales estn obligadas a sistematizar y poner a disposicin del pblico la informacin obtenida en el ejercicio de sus funciones vinculadas a la gestin de los residuos slidos, sin perjuicio de la debida reserva de aquella informacin protegida por leyes especiales. Asimismo, deben remitir al Ministerio del Ambiente un informe peridico sobre el manejo de los residuos slidos generados por las actividades comprendidas en su mbito de competencia, para cumplir con los objetivos del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, considerando para este efecto, todas las operaciones o procesos adoptados de acuerdo a lo establecido en el Artculo 14 de la presente Ley. Artculo36.Consolidacin de informacin El Ministerio del Ambiente aprueba los indicadores, criterios y metodologas para la sistematizacin, envo y difusin de la informacin sobre residuos slidos y la incorpora en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), facilitando el acceso a ella y su mayor difusin. Artculo37.Declaracin, Plan de Manejo y Manifiesto de Residuos Los generadores de residuos slidos del mbito de gestin no municipal, remitirn en formato digital, a la autoridad a cargo de la fiscalizacin correspondiente a su Sector, los siguientes documentos:

37.1 Una Declaracin Anual del Manejo de Residuos Slidos conteniendo informacin sobre los residuos generados durante el ao transcurrido. 37.2 Su Plan de Manejo de Residuos Slidos que estiman van a ejecutar en el siguiente periodo conjuntamente con la Declaracin indicada en el numeral anterior, de acuerdo con los trminos que se seale en el Reglamento de la presente Ley. 37.3 Un Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos por cada operacin de traslado de residuos peligrosos, fuera de instalaciones industriales o productivas, concesiones de extraccin o aprovechamiento de recursos naturales y similares. Esta disposicin no es aplicable a las operaciones de transporte por medios convencionales o no convencionales que se realiza al interior de las instalaciones o reas antes indicadas. Artculo38.Informe de operadores Las EPS-RS y EC-RS, as como las municipalidades que presten directamente los servicios de manejo de residuos slidos, deben presentar trimestralmente a las unidades tcnicas especializadas en salud ambiental del Ministerio de Salud, de la jurisdiccin correspondiente, un informe con datos mensualizados, sobre los servicios prestados y una copia a la respectiva municipalidad provincial. Dicha informacin ser consolidada en un reporte anual que ser remitido a la DIGESA. Una copia de dicho informe ser remitida a la municipalidad provincial del lugar donde est localizada cada instalacin operativa de las EPS-RS y EC-RS o de la municipalidad distrital que presta directamente los servicios, con excepcin de las empresas de transportes, en cuyo caso, presentarn la informacin ante la municipalidad provincial correspondiente a su domicilio legal. Las autoridades que reciben la informacin, la sistematizarn y darn acceso pblico a la misma, de conformidad con el Decreto Supremo N 043-2003-PCM, Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Artculo39.Notificaciones a la Autoridad Los generadores de residuos slidos peligrosos, las EPS-RS, EC-RS as como las municipalidades que presten directamente los servicios de manejo de residuos slidos notificarn sobre las enfermedades ocupacionales, accidentes y emergencias sanitarias presentadas durante el manejo de los residuos slidos, a la autoridad de salud de la jurisdiccin correspondiente, la que a su vez informar a la DIGESA, sin perjuicio de las otras notificaciones que deban efectuar conforme a Ley. Asimismo, dichas entidades notificarn las situaciones de emergencia ambiental que se pudieran generar por el manejo de residuos slidos, al Ministerio del Ambiente.
TITULO VI POBLACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Artculo40.Delosderechos

Sonderechosfrentealmanejoderesiduosslidoslossiguientes: 1.AccederaserviciosderesiduosslidosestructuradosconformealoprevistoenestaLeyysus normasreglamentarias. 2.Accederalainformacinpblicasobreresiduosslidos. 3.Laproteccindesusaludyentornoambientalfrentealosriesgosodaosquesepuedan producirdurantetodaslasoperacionesdemanejoderesiduosslidos,incluyendolosdelmbito delagestinnomunicipal. 4.Participarenelprocesodeaprobacindelosplanes,programasyproyectosdemanejode residuosslidosdelmbitoprovincial. Artculo41.Delasobligaciones Sonobligacionesfrentealmanejodelosresiduosslidoslossiguientes: 1.Pagaroportunamenteporlosserviciosderesiduosslidosrecibidosyporlasmultasydems cargasimpuestasporlacomisindeinfraccionesalapresenteLey. 2.Cumplirconlasdisposicionesespecficas,normasyrecomendacionestcnicasdifundidasporla EPSRScorrespondienteolasautoridadescompetentes. 3.Almacenarlosresiduosslidosconsujecinalasnormassanitariasyambientales,paraevitar daosatercerosyfacilitarsurecoleccin. 4.Ponerenconocimientodelasautoridadescompetenteslasinfraccionesqueseestimense hubierancometidocontralanormatividadderesiduosslidos. Artculo42.ResolucindelcontratodelaEPSRS Elreclamofundamentadodeporlomenoslatercerapartedelapoblacin,queesservidaporuna EPSRS,escausalderesolucindelcontratodeprestacindeserviciossuscritoentrelaEPSRS correspondienteyelmunicipio,encuyocaso,lasmunicipalidadesadoptarnlasmedidas necesariasafindemantenerlacontinuidaddelservicio. EstadisposicinnoafectalaaplicacindelasdisposicionesdelCdigoCivilsobreresolucinde contratos.
TITULO VII INSTRUMENTOS ECONMICOS

Artculo43.Establecimientodeincentivos Lasautoridadessectorialesymunicipalesestablecerncondicionesfavorablesquedirectao indirectamentegenerenunbeneficioeconmico,enfavordeaquellaspersonasoentidadesque

desarrollenaccionesdeminimizacin,segregacindematerialesenlafuenteparasu reaprovechamiento,odeinversinentecnologayutilizacindeprcticas,mtodosoprocesos quecoadyuvenamejorarelmanejodelosresiduosslidosenlossectoreseconmicosy actividadesvinculadasconsugeneracin. Artculo44.Promocin de la inversin El Estado prioriza la inversin pblica y promueve la participacin del sector privado en la investigacin, desarrollo tecnolgico, adquisicin de equipos, as como en la construccin y operacin de infraestructuras de residuos slidos. Sin perjuicio del rol subsidiario del Estado, es obligacin de las autoridades competentes adoptar medidas y disposiciones que incentiven la inversin en estas actividades, para lo cual considerarn los siguientes criterios y mecanismos: 1. Inclusin de proyectos de infraestructura y equipamiento para el manejo de residuos slidos del mbito municipal, en los Planes Concertados, Planes de Acondicionamiento Territorial, Planes de Desarrollo Urbano y Presupuestos Participativos de las respectivas municipalidades. 2. Diseo de proyectos de Concesiones Cofinanciadas, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas y PROINVERSION. 3. Celebrar con los concesionarios, convenios de estabilidad jurdica para otorgarles determinadas seguridades y garantas respecto de las inversiones que efecten en obras de infraestructura o en la prestacin de los servicios de residuos slidos. 4. Considerar en los contratos de concesin para la construccin y operacin de infraestructuras de residuos slidos, el diseo de los proyectos por etapas, tramos o similares, para la aplicacin del Rgimen de Recuperacin Anticipada del Impuesto General a las Ventas establecido en el Decreto Legislativo N 973, el cual ser procedente siempre que las operaciones se contabilicen en cuentas independientes por cada etapa, tramo o similar. 5. Priorizar la construccin de infraestructuras de residuos slidos, aprovechando los recursos de canon y otras fuentes complementarias al presupuesto de las instituciones. 6. Promover la construccin de infraestructuras de residuos slidos como parte de los proyectos de responsabilidad social que ejecuta el sector privado. 7. En situaciones de emergencia, darn prioridad a las autorizaciones para la construccin y operacin de las infraestructuras de residuos slidos. En estos casos, la autoridad deber elaborar una lista de proyectos prioritarios, dentro de un plazo compatible con la urgencia del caso que no deber exceder de ciento ochenta (180) das calendario contados a partir de la publicacin de la norma que declara la situacin de emergencia, a efectos de acelerar el proceso de determinacin de su viabilidad, diseo y ejecucin.

8. Promover programas de investigacin, desarrollo tecnolgico y capacitacin aplicada para la gestin y manejo de los residuos slidos. 9. Otros permitidos por ley. Artculo45.Recuperacindeenvasesyembalajes Enaquelloscasosenqueseatcnicayeconmicamentefactible,elEstado,atravsdesus rganoscompetentes,promoverlacreacindemercadosdesubproductosyquelosfabricantes nacionalesydistribuidoresdeproductosimportadosestablezcanmecanismosqueinvolucrenla participacindelosconsumidoresenlarecuperacindeenvasesyembalajesreaprovechableso peligrosos,ascomodematerialesreaprovechablesengeneral,losquepuedenincluirincentivos econmicosuotrasmodalidades.Losestablecimientoscomercialesdondeseexpendenproductos deconsumooutilizacinmasivaestnobligadosafacilitarsusinstalacionesparadichaactividad derecuperacin. Artculo46.Tasasintangibles Losmontosrecaudadosporlosmunicipiosporconceptodelmanejoderesiduosslidosdebenser depositadosenunacuentaespecialintangiblequeslopodrserutilizadaparalagestin municipalderesiduosslidos.
TITULO VIII MEDIDAS DE SEGURIDAD Y SANCIONES

Artculo47.Medidasdeseguridad Lasmedidasdeseguridadquepodrnimponersecuandolasoperacionesyprocesosempleados duranteelmanejoderesiduosslidosrepresentenriesgossignificativosparalasaluddelas personasoelambientesonlassiguientes: 1.Aislamientodereasoinstalaciones. 2.Suspensinparcialototaldeactividadesoprocedimientos. 3.Decomiso. 4.Alertaatravsdemediosdedifusinmasiva. Estasmedidassondeejecucininmediatayseaplicansinperjuiciodelassancionesque correspondan. Lasautoridadessectorialesymunicipalescompetentespodrnimponerlasmedidasdeseguridad antesindicadas,enelmbitodesuscompetenciasestablecidasenlosCaptulosIIyIIIdelTtuloII delapresenteLey.

Artculo48.Sanciones Sin perjuicio de las acciones constitucionales, civiles o penales a que hubiere lugar, las infracciones y sanciones aplicables por contravencin a la presente Ley y sus normas reglamentarias, sern tipificadas en dichas normas reglamentarias, pudiendo aplicarse supletoriamente, las sealadas en el Artculo 136 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente y lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente. Las autoridades competentes para la aplicacin de sanciones en materia de residuos slidos, estn facultadas para aprobar la tipificacin de infracciones y la escala de sanciones correspondientes, a fin de adecuarlas a las particularidades de las actividades bajo su competencia. Artculo49.Competencias para supervisar, fiscalizar y sancionar 49.1 Son competentes para ejercer funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en materia de residuos slidos: 1. El Ministerio del Ambiente y las dems autoridades sectoriales u organismos reguladores a cargo de las actividades productivas y de servicios que les han sido asignadas conforme a ley, por el manejo de los residuos slidos generados en el desarrollo de las mismas. 2. La autoridad a cargo del Sector Transportes y Comunicaciones, en lo que respecta al transporte de residuos peligrosos y el uso de las vas nacionales para este fin, en concordancia con lo establecido en el Artculo 8 de la presente Ley. 3. La autoridad a cargo del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, respecto de los residuos de la construccin, de instalaciones de saneamiento y otros en el mbito de su competencia. 4. La autoridad martima por las infracciones cometidas a la presente Ley en los buques e instalaciones acuticas, as como por arrojar residuos o desechos slidos en el mbito acutico de su competencia. 5. La autoridad de puertos por las infracciones cometidas a la presente Ley en instalaciones portuarias y similares, dentro del mbito de su competencia. 6. La autoridad de salud de nivel nacional, por el manejo de los residuos slidos al interior de los establecimientos de atencin de salud y en campaas sanitarias, as como por los dems temas a su cargo de acuerdo con lo establecido en la presente Ley. 7. Los gobiernos regionales y municipales, en lo concerniente a las funciones establecidas en la legislacin vigente o que fueran transferidas como parte del proceso de descentralizacin.

8. El Ministerio de Salud, las municipalidades provinciales y distritales, en lo que respecta a las instalaciones de residuos slidos; las operaciones y procesos de manejo de residuos slidos en espacios pblicos, con exclusin de las competencias exclusivas indicadas en los incisos anteriores. 49.2 Ninguna persona podr ser sancionada por ms de una autoridad por la misma accin u omisin. Frente a la sancin impuesta por una de las autoridades indicadas en el presente artculo, las otras debern abstenerse de imponer otras sanciones cuando exista identidad de sujeto, hecho y fundamento jurdico. Artculo50.Apoyo de la Polica Nacional La Polica Nacional del Per pondr en conocimiento de las autoridades competentes las posibles infracciones o delitos cometidos en contravencin a esta Ley y sus normas reglamentarias y complementarias, que hayan detectado en el ejercicio de sus funciones. Artculo51.Publicacinporcuentadelinfractor Lasautoridadescompetentespublicarnenmediosdedifusinescrita,porcuentadelinfractor, lasmedidasdeseguridadysancionesquestasimpongan.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES

Primera.Coordinacintransectorial ElPresidentedelConsejoNacionaldelAmbienteconvocarporlomenosunavezalaoalas autoridadessectorialescompetentesyaautoridadesmunicipalesrepresentativasparaconocerdel estadoactualdelagestindelosresiduosslidos,coordinarladebidaaplicacindelapresente Leyypromoverplanesintegralesdegestinambientalderesiduosslidosenlasdistintas ciudadesdelpas,deconformidadconloestablecidoenestaLey. Laprimerareunindeberserconvocadaenunplazonomayorde90(noventa)dascalendario contadosapartirdelapublicacindelapresenteLey. Segunda.Propuestasdereglamentoyprocedimientostcnicosadministrativos LaPresidenciadelConsejodeMinistrosaprobar,enunplazonomayorde1(un)aocontadoa partirdelapublicacindelapresenteLey,elReglamentodeManejodeResiduosSlidos,ascomo eldelosprocedimientostcnicosadministrativoseinstrumentosdeaplicacinindicadosenlos Artculos37y38,conlaopininfavorablepreviadelosMinistrosdeSalud;Industria,Turismo, IntegracinyNegociacionesComercialesInternacionales;Pesquera;Agricultura;Defensa,y Transportes,Comunicaciones,ViviendayConstruccin.

Paraesteefecto,elMinisteriodeSalud,atravsdelaDIGESA,propondrelproyectode Reglamentoylosprocedimientoseinstrumentossealadosenelprrafoanterior,enunplazono mayorde6(seis)mesescontadosapartirdelapublicacindelapresenteLey. Tercera.Adecuacindelasempresasoinstitucionesgeneradorasderesiduosslidos Lasempresasoinstitucionesgeneradorasderesiduosslidosquenoestncomprendidasenel mbitodelagestinmunicipal,debernpresentaralasautoridadessectorialescompetentesuna DeclaracindeManejodeResiduosSlidosenunplazonomayorde180(cientoochenta)das calendariocontadosapartirdelaaprobacindelosprocedimientoseinstrumentosindicadosen ladisposicinanterior. Losoperadoresdeltransporte,transferencia,tratamientoodisposicinfinal,debernpresentarel informeindicadoenelArtculo38,enelplazosealadoenelprrafoanterior. Cuarta.Planes o programas de recuperacin y reaprovechamiento Para la aplicacin de los Artculos 24 y 45 de esta Ley, las autoridades competentes promovern la ejecucin de planes o programas de recuperacin de residuos slidos reaprovechables o que por sus caractersticas particulares requieran un manejo especial, en aplicacin de la presente Ley y las normas que regulan sus respectivas funciones y atribuciones. Las municipalidades provinciales definirn en coordinacin con sus municipalidades distritales correspondientes, planes o programas de manejo selectivo y reaprovechamiento de residuos slidos, debiendo incluirlos en sus Planes Integrales de Manejo Ambiental de Residuos Slidos y sus respectivos instrumentos de planificacin. Quinta.Creacin de registros Crase el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPSRS), el Registro de Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS) y el Registro de Supervisores de Residuos Slidos, que sern reglamentados y administrados por la DIGESA, para el debido cumplimiento de las funciones a su cargo. Sexta.Planes provinciales de gestin integral de residuos slidos Las municipalidades provinciales incorporarn en su presupuesto, partidas especficas para la elaboracin y ejecucin de sus respectivos Planes Integrales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos, en los cuales deben incluirse la erradicacin de los botaderos existentes o su adecuacin de acuerdo a los mandatos establecidos en la presente Ley. Los perodos de vigencia y la consecuente revisin de estos planes sern determinados por cada autoridad municipal, segn corresponda. Stima.Establecimiento de reas para instalaciones Las municipalidades provinciales evaluarn e identificarn, en coordinacin con el Ministerio de Salud y las otras autoridades sectoriales competentes, espacios geogrficos en su jurisdiccin que puedan ser utilizados para la instalacin de infraestructuras de tratamiento, transferencia o disposicin final.

Mantendrn actualizada una relacin de las reas disponibles para la construccin y operacin de dichas instalaciones otorgndoles la calificacin de reas especficas para el manejo de residuos slidos. Las reas disponibles identificadas por las autoridades competentes a ser utilizadas para los fines antes descritos no podrn establecerse sobre propiedad privada, concesiones u otros derechos adquiridos previamente, a menos que haya una declaracin expresa de necesidad pblica, conforme a ley, o medie consentimiento expreso del titular del predio. Octava.Fondo de Compensacin Municipal Las municipalidades provinciales y distritales evaluarn la necesidad de destinar un porcentaje de los recursos que reciben del Fondo de Compensacin Municipal para la gestin y manejo de residuos slidos en su mbito de jurisdiccin, priorizando preferentemente la atencin de gastos de emergencia o de inversin asociados al diseo y ejecucin de sus planes municipales de gestin de residuos slidos, la identificacin de reas para la instalacin de infraestructura de residuos slidos, la construccin de dicha infraestructura y la adquisicin de equipos, materiales y sistemas de informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones normativas, de planificacin y de fiscalizacin de la gestin de residuos slidos. Novena.Reinscripcin TodaslasEmpresasPrestadorasdeServiciosdeResiduosSlidosqueadministranplantasde transferencia,rellenossanitariosuotromtododedisposicinfinalderesiduosslidos,debern reinscribirseantelaDIGESA,afinderenovaroregularizarsuautorizacindefuncionamientoen unplazonomayordeseismesescontadosapartirdelapublicacindelapresenteLey.Paratal efecto,laDIGESApodrexigirelcumplimientoinmediatoogradualdelasdisposicionesdeesta Leyysusnormasreglamentarias. Dcima.Definicindetrminos LassiguientesdefinicionessonaplicablesenelmbitodelapresenteLey: 1.BOTADERO Acumulacininapropiadaderesiduosslidosenvasyespaciospblicos,ascomoenreas urbanas,ruralesobaldasquegeneranriesgossanitariosoambientales.Carecendeautorizacin sanitaria. 2.DECLARACINDEMANEJODERESIDUOSSLIDOS Documentotcnicoadministrativoconcarcterdedeclaracinjurada,suscritoporelgenerador, medianteelcualdeclaracmohamanejadoyvaamanejarduranteelsiguienteperodolos residuosslidosqueestnbajouresponsabilidad.Dichadeclaracindescribeelsistemade manejodelosresiduosslidosdelaempresaoinstitucingeneradoraycomprendelas

caractersticasdelosresiduosentrminosdecantidadypeligrosidad;operacionesyprocesos ejecutadosyporejecutar;modalidaddeejecucindelosmismosylosaspectosadministrativos determinadosenlosformularioscorrespondientes. 3.DISPOSICINFINAL Procesosuoperacionesparatratarodisponerenunlugarlosresiduosslidoscomoltimaetapa desumanejoenformapermanente,sanitariayambientalmentesegura. 4.EMPRESAPRESTADORADESERVICIOSDERESIDUOSSLIDOS Personajurdicaqueprestaserviciosderesiduosslidosmedianteunaovariasdelassiguientes actividades:limpiezadevasyespaciospblicos,recoleccinytransporte,transferencia, tratamientoodisposicinfinalderesiduosslidos. 5.GENERADOR Personanaturalojurdicaqueenrazndesusactividadesgeneraresiduosslidos,seacomo productor,importador,distribuidor,comercianteousuario.Tambinseconsiderarcomo generadoralposeedorderesiduosslidospeligrosos,cuandonosepuedaidentificaralgenerador realyalosgobiernosmunicipalesapartirdelasactividadesderecoleccin. 6.GESTINDERESIDUOSSLIDOS Todaactividadtcnicaadministrativadeplanificacin,coordinacin,concertacin,diseo, aplicacinyevaluacindepolticas,estrategias,planesyprogramasdeaccindemanejo apropiadodelosresiduosslidosdembitonacional,regionalylocal. 7.MANEJODERESIDUOSSLIDOS Todaactividadtcnicaoperativaderesiduosslidosqueinvolucremanipuleo,acondicionamiento, transporte,transferencia,tratamiento,disposicinfinalocualquierotroprocedimientotcnico operativoutilizadodesdelageneracinhastaladisposicinfinal. 8.MANEJOINTEGRALDERESIDUOSSLIDOS Esunconjuntodeaccionesnormativas,financierasydeplaneamientoqueseaplicaatodaslas etapasdelmanejoderesiduosslidosdesdesugeneracin,basndoseencriteriossanitarios ambientalesydeviabilidadtcnicayeconmicaparalareduccinenlafuente,el aprovechamiento,tratamientoyladisposicinfinaldelosresiduosslidos. 9.MANIFIESTODEMANEJODERESIDUOSSLIDOSPELIGROSOS Documentotcnicoadministrativoquefacilitaelseguimientodetodoslosresiduosslidos peligrosostransportadosdesdeellugardegeneracinhastasudisposicinfinal.ElManifiestode ManejodeResiduosSlidosPeligrososdebercontenerinformacinrelativaalafuentede generacin,lascaractersticasdelosresiduosgenerados,transporteydisposicinfinal,

consignadosenformulariosespecialesquesonsuscritosporelgeneradorytodoslosoperadores queparticipanhastaladisposicinfinaldedichosresiduos. 10.MINIMIZACIN Accindereduciralmnimoposibleelvolumenypeligrosidaddelosresiduosslidos,atravsde cualquierestrategiapreventiva,procedimiento,mtodootcnicautilizadaenlaactividad generadora. 11.OPERADOR Personanaturalquerealizacualquieradelasoperacionesoprocesosquecomponenelmanejode losresiduosslidos,pudiendoseronoelgeneradordelosmismos. 12.PLANTADETRANSFERENCIA Instalacinenlacualsedescarganyalmacenantemporalmentelosresiduosslidosdelos camionesocontenedoresderecoleccin,paraluegocontinuarconsutransporteenunidadesde mayorcapacidad. 13.REAPROVECHAR Volveraobtenerunbeneficiodelbien,artculo,elementoopartedelmismoqueconstituye residuoslido.Sereconocecomotcnicadereaprovechamientoelreciclaje,recuperacino reutilizacin. 14.RECICLAJE Todaactividadquepermitereaprovecharunresiduoslidomedianteunprocesode transformacinparacumplirsufininicialuotrosfines. 15.RECUPERACIN Todaactividadquepermitareaprovecharpartesdesustanciasocomponentesqueconstituyen residuoslido. 16.RELLENOSANITARIO Instalacindestinadaaladisposicinsanitariayambientalmenteseguradelosresiduosslidosen lasuperficieobajotierra,basadosenlosprincipiosymtodosdelaingenierasanitariay ambiental. 17.RESIDUOSAGROPECUARIOS Sonaquellosresiduosgeneradoseneldesarrollodelasactividadesagrcolasypecuarias.Estos residuosincluyenlosenvasesdefertilizantes,plaguicidas,agroqumicosdiversos,entreotros. 18.RESIDUOSCOMERCIALES

Sonaquellosgeneradosenlosestablecimientoscomercialesdebienesyservicios,talescomo: centrosdeabastosdealimentos,restaurantes,supermercados,tiendas,bares,bancos,centrosde convencionesoespectculos,oficinasdetrabajoengeneral,entreotrasactividadescomercialesy laboralesanlogas.Estosresiduosestnconstituidosmayormenteporpapel,plsticos,embalajes diversos,restosdeaseopersonal,latas,entreotrossimilares. 19.RESIDUOSDOMICILIARIOS Sonaquellosresiduosgeneradosenlasactividadesdomsticasrealizadasenlosdomicilios, constituidosporrestosdealimentos,peridicos,revistas,botellas,embalajesengeneral,latas, cartn,paalesdescartables,restosdeaseopersonalyotrossimilares. 20.RESIDUOSDELASACTIVIDADESDECONSTRUCCIN Sonaquellosresiduosfundamentalmenteinertesquesongeneradosenlasactividadesde construccinydemolicindeobras,talescomo:edificios,puentes,carreteras,represas,canalesy otrasafinesastas. 21.RESIDUOSDELOSESTABLECIMIENTOSDEATENCINDESALUD Sonaquellosresiduosgeneradosenlosprocesosyenlasactividadesparalaatencine investigacinmdicaenestablecimientoscomo:hospitales,clnicas,centrosypuestosdesalud, laboratoriosclnicos,consultorios,entreotrosafines. Estosresiduossecaracterizanporestarcontaminadosconagentesinfecciososoquepueden conteneraltasconcentracionesdemicroorganismosquesondepotencialpeligro,talescomo: agujashipodrmicas,gasas,algodones,mediosdecultivo,rganospatolgicos,restosdecomida, papeles,embalajes,materialdelaboratorio,entreotros. 22.RESIDUOSDEINSTALACIONESOACTIVIDADESESPECIALES Sonaquellosresiduosslidosgeneradoseninfraestructuras,normalmentedegrandimensin, complejidadyderiesgoensuoperacin,conelobjetodeprestarciertosserviciospblicoso privados,talescomo:plantasdetratamientodeaguaparaconsumohumanoodeaguas residuales,puertos,aeropuertos,terminalesterrestres,instalacionesnavierasymilitares,entre otras;odeaquellasactividadespblicasoprivadasquemovilizanrecursoshumanos,equiposo infraestructuras,enformaeventual,comoconciertosmusicales,campaassanitariasuotras similares. 23.RESIDUOSDELIMPIEZADEESPACIOSPBLICOS Sonaquellosresiduosgeneradosporlosserviciosdebarridoylimpiezadepistas,veredas,plazas, parquesyotrasreaspblicas. 24.RESIDUOSINDUSTRIALES

Sonaquellosresiduosgeneradosenlasactividadesdelasdiversasramasindustriales,talescomo: manufactureraminera,qumica,energtica,pesquerayotrassimilares. Estosresiduossepresentancomo:lodos,cenizas,escoriasmetlicas,vidrios,plsticos,papel, cartn,madera,fibras,quegeneralmenteseencuentranmezcladosconsustanciasalcalinaso cidas,aceitespesados,entreotros,incluyendoengenerallosresiduosconsideradospeligrosos. 25.RESPONSABILIDADCOMPARTIDA Esunsistemaenelqueseatribuyeacadapersonalaresponsabilidadporlosresiduosquegenera omanejaenlasdistintasetapasdelavidadeunproductoodeldesarrollodeunaactividadenlas queellainterviene. 26.REUTILIZACIN Todaactividadquepermitareaprovechardirectamenteelbien,artculooelementoque constituyeelresiduoslido,conelobjetodequecumplaelmismofinparaelquefueelaborado originalmente. 27.RIESGOSIGNIFICATIVO Altaprobabilidaddeocurrenciadeuneventoconconsecuenciasindeseablesparalasaludyel ambiente. 28.SEGREGACIN Accindeagrupardeterminadoscomponentesoelementosfsicosdelosresiduosslidosparaser manejadosenformaespecial. 29.SEMISLIDO Materialoelementoquenormalmenteseasemejaaunlodoyquenoposeesuficientelquido parafluirlibremente. 30.SUBPRODUCTO Productosecundarioobtenidoentodaactividadeconmicaoprocesoindustrial. 31.TRATAMIENTO Cualquierproceso,mtodootcnicaquepermitamodificarlacaractersticafsica,qumicao biolgicadelresiduoslido,afindereduciroeliminarsupotencialpeligrodecausardaosala saludyelambiente. 32.Empresa Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS).- Persona jurdica cuyo objeto social est orientado a la comercializacin de residuos slidos para su reaprovechamiento y que se encuentra registrada por el Ministerio de Salud para este fin.

33.Estudios ambientales.- Instrumentos de gestin ambiental exigibles a los titulares de proyectos o actividades socioeconmicas, de acuerdo con la legislacin vigente. De manera referencial, incluyen la Declaracin de Impacto Ambiental, el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, el Estudio de Impacto Ambiental Detallado, el Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, los Planes de Cierre y Abandono, entre otros. 34.Fuente de generacin.- Lugar en el que se generan los residuos slidos. No incluye puntos de acopio o almacenamiento. 35.Infraestructura de disposicin final.- Instalacin debidamente equipada y operada que permite disponer sanitaria y ambientalmente segura los residuos slidos, mediante rellenos sanitarios y rellenos de seguridad. 36.Infraestructura de residuos slidos.- Planta o instalacin destinada al manejo sanitario y ambientalmente adecuado de los residuos slidos, en cualquiera de las etapas comprendidas desde su generacin hasta la disposicin final de los mismos. 37.Residuo municipal.- Incluye distintos tipos de residuos slidos generados en domicilios, comercios y en otras actividades que generen residuos similares a stos. Decimoprimera.Otradenominacinderesiduosslidos Losproductosysubproductosquesondenominadosentreotrasnormasnacionalese internacionales,comobasuras,desechos,restos,desperdicios,entreotros,estncomprendidos enelmbitodeestaLey. Decimosegunda.Sobrelasnormasvigentes EntantonoseapruebenlasdisposicionesreglamentariasdelapresenteLey,regirnlasnormas reglamentariasespecficassobremanejoderesiduosslidosvigentes,siemprequenoseopongan aestaLey. Decimotercera.Derogatoria Derguenseymodifquense,ensucaso,todaslasnormasqueseoponganalapresenteLey. Decimocuarta.VigenciadelaLey EstaLeyentrarenvigenciaaldasiguientedesupublicacinenelDiarioOficialElPeruano. Dcimo Quinta.- Aspectos institucionales complementarios 1. El Poder Ejecutivo conformar en un plazo de sesenta (60) das calendario, una Comisin Tcnica Multisectorial integrada por el Ministerio de Salud, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Ministerio de Economa y Finanzas, el Ministerio del Ambiente y los organismos reguladores que determine la Presidencia del

Consejo de Ministros, para evaluar la factibilidad de establecer un sistema de regulacin de los servicios municipales de manejo de residuos slidos en el pas. 2. El Ministerio del Ambiente o quien cumpla las funciones de Autoridad Nacional Designada aprobar los proyectos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, relacionados al manejo de los residuos slidos que se presenten al Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto. Dcimo Sexta.- Norma Tcnico Sanitaria El Ministerio de Salud elaborar un reglamento que norme los aspectos tcnico sanitarios para el diseo, operacin, mantenimiento y cierre de infraestructuras de residuos slidos, el cual ser de observancia obligatoria por las autoridades que aprueban Estudios Ambientales que incluyen la evaluacin de impacto ambiental de infraestructuras de residuos slidos.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

EnLima,alosdiezdasdelmesdejuliodeldosmil. MARTHAHILDEBRANDTPREZTREVIO PresidentadelCongresodelaRepblica RICARDOMARCENAROFRERS PrimerVicepresidentedelCongresodelaRepblica ALSEORPRESIDENTECONSTITUCIONALDELAREPBLICA PORTANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte das del mes de julio del ao dos mil.

ALBERTOFUJIMORIFUJIMORI PresidenteConstitucionaldelaRepblica ALBERTOBUSTAMANTEBELAUNDE PresidentedelConsejodeMinistros ALEJANDROAGUINAGARECUENCO

MinistrodeSalud ALBERTOPANDOLFIARBULU MinistrodeTransportes,Comunicaciones, ViviendayConstruccin