Plan de Reconstruccin del Borde Coster ro PRBC18

PLAN MAESTRO Tira

DICIEMBRE 2010

Plan de Reconstruccin del Borde Costero

Gobierno Regional Bio-Bio

Intendenta
Sra. Jacqueline Van Rysselberghe Herrera

Colaboradores
Ilustre Municipalidad de Tira Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Secretaria Regional de Planificacin Ministerio de Obras Pblicas Ministerio del Medio Ambiente Servicio Nacional de Turismo Instituto Nacional de Estadstica CONAF Universidad del Bio-Bio Universidad del Desarrollo

Equipo PRBC 18
Coordinacin Sergio Baeriswyl Rada, Arquitecto

Jefes de rea
Ivn Cartes Siade, Arquitecto, Coordinador costa norte Waldo Martinez Riquelme, Arquitecto, Coordinador costa centro C li Arriagada Carolina A i d Sickinger, Si ki A it t C Arquitecto, Coordinadora di d costa t sur

Equipo tcnico
Carol Andaluz Sandoval, Arquitecto MINVU Orlando Gijn Campos, Arquitecto MINVU Pedro Pablo Mora Delano, Arquitecto MINVU Igor Bacigaluppi lvarez, Arquitecto SIG Javier Carrasco Eade, Arquitecto Darwin Domnguez Gutirrez, Arquitecto

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PLAN MAESTRO Tira

Informe Final Diciembre 2010

Documento realizado por la oficina del Plan de Reconstruccin del Borde Costero de la Regin del Bo Bo, Siendo Intendenta la Sra. Jacqueline Van Rysselbherge y Presidente de la Repblica el Sr. Sebastin Piera Echeique.

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INDICE

1.

INTRODUCCION 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Objetivo general del PRBC 18 Objetivos especficos del PRBC 18 Metodologa aplicada Directorio de la reconstruccin Principios generales de la reconstruccin

6 6 6 8 9 10 12 12 13 14 17 17 17 22 22 23 27 29 32 34 37 41

2 2.

DIAGNOSTICO 2.1 2.2 2.3 Descripcin del rea de inundacin y destruccin Descripcin de las entidades destruidas Descripcin de la infraestructura y conectividad afectada

3.

PARTICIPACION CIUDADANA 3.1 3.2 Objetivos del proceso de participacin ciudadana Plan de participacin

4.

PLAN MAESTRO 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Fundamentos principales Estrategias de desarrollo territorial Estrategias medio ambientales y de seguridad Plan maestro Estrategias de gestin y desarrollo del plan maestro

5. 6. 7.

INDICADORES DE CALIDAD DE VIDA RESUMEN EJECUTIVO ANEXOS 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 Planilla con proyectos de inversin Listado de eventos participativos Encuestas de participacin ciudadana Resumen ejecutivo Focus Group Informes de Sernageomin Cartas de asoleamiento Informe de riesgos UBB

41 42 43 44 45 47 48

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GLOSARIO

APR ASMAR ASEXMA CODEFF CONAF CONAMA CNT CSR CORFO Datum Datum PSAD56 Datum PSAD69 Datum WGS84 DOH DOP DPH DS ESSBIO FNDR FSV INE JEC JJVV MINVU MOP PMU PRC SECTRA PRBC18 SERCOTEC SEREMI SERNAGEOMIN SERPLAC SECPLAN SERVIU SIG SII SUBDERE UBB UTM V. Y U.

: Agua Potable Rural : Astilleros y Maestranzas de la Armada : Asociacin de Exportadores de Manufacturas y Servicios : Comit nacional pro Defensa de la Flora y Fauna : Corporacin Nacional Forestal : Comisin Nacional del Medio Ambiente : Construccin en Nuevos Terrenos : Construccin en Sitio Residente : Corporacin de Fomento de la Produccin : Modelo matemtico que permite representar un punto concreto en un mapa con sus valores de coordenadas : Datum Provisorio Sud Amrica del ao 1956 : Datum Provisorio Sud Amrica del ao 1969 : World Geodetic System del ao 1984 : Direccin de Obras Hidrulicas (MOP) : Direccin de Obras Portuarias (MOP) : Divisin Poltica Habitacional (MINVU) : Decreto Supremo : Empresa de Servicios Sanitarios del Bo-Bo : Fondo Nacional de Desarrollo Regional (MINVU) : Fondo Solidario de Vivienda (MINVU) : Instituto Nacional de Estadsticas : Jornada Escolar Completa (Ministerio de Educacin) : Junta de Vecinos : Ministerio de Vivienda y Urbanismo : Ministerio de Obras Pblicas : Programa de Mejoramiento Urbano : Plan Regulador Comunal : Secretara de Transporte : Plan de Reconstruccin del Borde Costero (18 localidades) : Servicio de Cooperacin Tcnica : Secretara Regional Ministerial : Servicio Nacional de Geologa y Minera : Secretara Regional Ministerial de Planificacin y Coordinacin : Secretaria Comunal de Planificacin : Servicio de Vivienda y Urbanizacin : Sistema de Informacin Geogrfica : Servicio de Impuestos Internos : Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo : Universidad U i id d d dell B Bo-Bo B : Universal Tranversal de Mercator (corresponde a un sistema de coordenadas) : Vivienda y Urbanismo

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Tira - 38 29.458'S - 73 29.412'O

COMUNA PROVINCIA POBLACION SUPERFICIE EXTENSION URBANA SUPERFICIE AFECTADA POR TSUNAMI ENTIDADES DESTRUIDAS POR TSUNAMI

TIRUA ARAUCO
2508 hab 51 ha 54,69 ha 12

1.Introduccin

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1. INTRODUCCION
El terremoto de la madrugada del 27F provoc prdidas de incalculable magnitud en el pas. El tsunami que acompa a este sismo fue ms all y destruy ciudades. ciudades De 36 localidades urbanas emplazadas en el borde costero de la Regin del Bo Bo, 18 experimentaron daos graves. Sin duda, la historia de las ciudades costeras afectadas registrar un antes y un despus del 27F. En efecto, ellas nunca volvern a ser lo que eran antes, y por lo mismo es lcito p pensar q que p puedan ser mejores, j , toda vez q que se acte con voluntad transformadora, con realismo en la administracin de los recursos y con la prudencia necesaria frente a las expectativas. Para ello el Plan de Reconstruccin del Borde Costero PRBC18, asume este proceso como una oportunidad para mejorar la calidad de vida del hbitat urbano, poniendo nfasis en aquellos aspectos relevantes para las comunidades locales y su futuro.

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PRBC18 PRBC18
Cobquecura

1.1 Objetivo general del PRBC 18

Planificar la reconstruccin urbana de los poblados costeros de la Regin del Bo Bo afectados por el terremoto tsunami, asegurando una restauracin urbanstica de calidad, inclusiva e integral.
Perales

1.2 Objetivos especficos del PRBC 18

Los objetivos especficos del PRBC18 se resumen en siete logros: 1. Una reconstruccin correctiva y de calidad, que permita incorporar agentes de valorizacin urbana, donde antes no exista. Una reconstruccin inclusiva, que refleje de manera autntica y participativa los anhelos de sus residentes. Una reconstruccin que promueva el mximo estndar de seguridad posible, que permita la recuperacin del habitar urbano costero, asegurando no slo las vidas de los residentes, tambin su patrimonio residencial, mejorando la resiliencia urbana. Una reconstruccin que integre indicadores avanzados de sustentabilidad urbana, para promover un uso ms eficiente de los recursos y procurar una mejor relacin con el medio ambiente. Una reconstruccin que fortalezca la identidad, que reconozca lo local y capitalice los valores tangibles e intangibles. Una reconstruccin sobre plataformas ms diversificadas de actividad econmica, a travs del otorgamiento de mayor valor a la ciudad y permitiendo el emprendimiento de nuevas actividades. Una reconstruccin integrada, que asegure acciones coordinadas de los actores pblicos y de stos con los privados.
Quidico Lebu
Tir a - 38 29.458'S - 73 29.412'O

Los Morros Caleta del Medio Vegas de Coliumo Cocholge Tumbes

Dichato

Penco Talcahuano

Isla Sta Maria Lo Rojas

2.

Llico Tubul

3 3.

4.

5.

6.

7.

Isla Mocha

Tira

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1. Rec construccin segura

Especialista
Evaluacin Tsunami Mitigacin Simulacin Factibilidad tc. Eco. Implementacin

2. Rec construccin de identidad

Universidades
Carta refundacin Obra emblemtica

1.3 Metodologa aplicada

Para lograr estos objetivos se elaboran Planes Maestros para cada localidad siniestrada, en los cuales se definen las acciones necesarias para lograr la reconstruccin y establecer las condiciones para que al final del proceso, las reas urbanas sean menos vulnerables expresen su identidad y sean ms sustentables. En este proceso ejerce un rol relevante l t la l visin i i de d cada d localidad l lid d formando f d parte t de d un sistema regional, pero prima la visin local que es reforzada con la participacin ciudadana, instancia en la que se adoptan y validan las decisiones de reconstruccin. Se establecen ocho lneas de accin, que en su conjunto ordenan el proceso de reconstruccin y aseguran un plan integral de intervencin:
3. Rec construccin urbana

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Diagnostico Master plan Reurbanizacin Proyectos Implementacin

Plan integral de d desarrollo

Internacional
4. Reconstruccin y Cooperacin inte ernacional Asistencia tcnica Workshop internacional

5. Rec construccin de la l vivienda

MINVU Serplac
Catastro daos Tipologa soluciones Localizacin Implementacin

6. Rec construccin eco onmica e equidad

CORFO
Actividades Necesidades Construccin de emergencia Implementacin

7. Rec construccin Infra aestructura

Privados
Identificacin Gestin Implementacin

SERVIU - MOP
8. Rec construccin s solidaria Catastro daos Priorizacin Proyectos Coordinacin Implementacin

Abr

May

Jun

Jul

Ago

Sep

Plan integral de intervencin (Nota: las universidades que han colaborado con su trabajo en la lnea de accin N2 son: Universidad del Bo Bo Universidad de Conce epcin, Universidad del Desarrollo, Universidad de las Amricas, Unive ersidad San Sebastin, Universidad Finis Trrea.)

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Mun nicipios

1.4 Directorio de la reconstruccin

El Directorio de la Reconstruccin constituye la instancia abierta de coordinacin e integracin de todos los actores regionales g relevantes en el p proceso. Esta instancia p patrocina, contribuye y orienta el proceso de implementacin del PRBC18.
Unive ersidades

Cobquecura Treguaco Coelemu Tome Penco Talcahuano Hualpen San Pedro de la Paz Coronel Lota Los lamos Caete Arauco Lebu Tira
Universidad de Concepcin Universidad del Bo Bo Universidad del Desarrollo Universidad San Sebastin Universidad de las Amricas Universidad Finnis Terrae

Asoc ciaciones pr rivadas

Colegio de Arquitectos Cmara Chilena de la Construccin Cmara de la Produccin y el Comercio

CPCC

Go obierno Re egional

Comisin de Ordenamiento Territorial g de Uso Comisin Regional del Borde Costero

Se ervicios P blicos

MINVU MOP SERVIU CORFO SERPLAC

Directorio de la reconstruccin

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1.5 Principios generales de la reconstruccin

La reconstruccin del borde costero se sustenta en cuatro principios generales: SEGURIDAD: L reconstruccin La t i de d las l l lid d localidades costeras t i incorpora necesariamente el factor seguridad, como una variable de organizacin y diseo urbano estructural. Esta variable de planificacin busca atenuar el nivel de vulnerabilidad en que se encuentran los habitantes del borde costero y por sobre todo mejorar la resiliencia de las ciudades para enfrentar un evento similar al ocurrido el 27F. No obstante esto, la supresin del riesgo de tsunami no es posible de asegurar. SUSTENTABILIDAD: La sustentabilidad constituye un eje de reconstruccin en tres lneas de organizacin: La primera, en recuperar y limitar la ocupacin urbana de reas sensibles, ganando espacios para la recuperacin de sistemas naturales. La segunda, en la implementacin de sistemas constructivos que otorguen mayor eficiencia energtica a las soluciones habitacionales que forman parte del programa de reconstruccin. La tercera, en la puesta en marcha de conceptos ms sustentables en el mbito de la movilidad urbana. CALIDAD DE VIDA: La calidad de vida es el principio rector de toda planificacin urbana, y lo es tambin en la reconstruccin del borde costero, para lo cual se han identificado junto a las comunidades y los actores relevantes de cada localidad, los factores ms incidentes en la calidad de vida local. Estos factores han pasado a formar parte de los objetivos de reconstruccin urbana y se han traducido en indicadores, que se registran y se informan en cada Plan Maestro. PLATAFORMA DE FUTURO: La reconstruccin de la actividad econmica y del empleo forman parte de los objetivos p j de cada Plan Maestro. Esto se entiende como la vocacin de cada localidad, para lo cual cada plan debe asegurar una plataforma que permita el desarrollo y emprendimiento de nuevas actividades productivas y de servicio, segn las potencialidades de cada localidad. Los Planes Maestros establecen condiciones y lineamientos urbanos coherentes con las oportunidades de crecimiento y desarrollo econmico.

SEGURIDAD Proteccin de vidas y patrimonio

SUSTENTABILIDAD M.A. y participacin

PLATAFORMA FUTURO Oportunidad de desarrollo

CALIDAD DE VIDA Mejores estndares al 27F

Principios generales de la reconstruccin

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2.Diagnostico

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2 DIAGNOSTICO 2.

Imagen esquemtica de las reas afectadas por el tsunami del pasado 27 de Febrero del 2010

2.1 Descripcin de la localidad

La Ciudad de Tira, que en Mapudungun significa Lugar de Encuentros cue t os , se ub ubica ca e en la a frontera o te a co con la a novena o e a regin, eg , a 70 Km. al sur de la Ciudad de Caete y a 212km de Concepcin (capital regional). Pertenece a la comuna de Tira, cuya poblacin comunal alcanza a 9.664 habitantes y a 2.508 habitantes en la ciudad de Tira, segn censo INE 2002. Se emplaza en la desembocadura del ro Tira, a unos 300mts de la costa marina, en la unidad morfolgica planicie litoral Costera y en la unidad geolgica de depsitos sedimentarios terciarios, delimitada por la Cordillera de la Costa y el litoral chileno. La planicie alcanza una extensin mxima de 35km y que termina por desaparecer en la ribera sur del ro Tira. La ciudad se encuentra protegida por una acumulacin de arena generada por la accin del viento, denominada Duna, las cuales alcanzan una altura aproximada de unos 40 a 50 mts de alto, las que conforman un cordn de proteccin en la costa de la comuna. La descripcin sealada, provoc que el efecto de la inundacin tsunami se acelerara en la desembocadura del ro Tira, afectando principalmente a las zonas ribereas. Por otro lado, la ubicacin estratgica de las dunas, provoc que la ciudad quedara parcialmente protegida, por lo que de acuerdo a lo indicado, podemos definir dos sectores que se vieron afectados por el pasado evento del 27F

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Sector Borde Ro: tanto en la ribera sur como norte del ro Tira, el efecto tsunami inund y destruy la edificacin que se encontraba emplazada en ambos sectores ribereos. En el sector norte, donde se emplaza Tira, la principal destruccin afect a los equipamientos municipales y el sector denominado Santiaguino, donde hubo destruccin de viviendas. Por otro lado, en el sector sur del ro Tira, denominado Puntilla Sur, hubo tambin destruccin de viviendas, ms equipamiento comercial y turstico. Sector Poblado de Tira: este sector se vio afectado por la inundacin del efecto tsunami, desde la calle Guerrero hasta aproximadamente calle Arturo Prat, afectando principalmente el uso residencial, residencial comercio asociado a la vivienda, vivienda la Tenencia de Carabineros y equipamiento comunitario
Imagen del dao ocurrido en sectores de la caleta Tubl el pasado tsunami del 27 de febrero

Imagen de daos en sector de rivera norte del ro Tira

Imagen de daos en viviendas ubicadas en el sector Santiaguino

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2.2 2 2 Descripcin de las entidades destruidas

En la Zona de Destruccin, en el rea sur del ro Tira las viviendas destruidas por accin del Tsunami fueron aproximadamente 21, en cambio en el sector norte del ro Tira fueron aproximadamente p 15. A las viviendas indicadas debemos incorporar tambin, el catastro de viviendas afectadas por efecto terremoto en toda la localidad, las cuales alcanzaron un total aproximado de 260. El dao en equipamiento se resume en la destruccin de la Municipalidad de Tira, el Gimnasio Municipal, Casa de la Cultura, equipamiento productivo (barracas) y reas de esparcimiento espa c e to pb pblico. co En la Zona de Inundacin, 180 viviendas aproximadamente se vieron afectadas por la inundacin que provoc el Tsunami. A su vez dentro de esta rea los siguientes equipamientos, tambin se vieron afectados; Tenencia de Carabineros (con dao estructural producto del terremoto), Cuerpo de Bombero, Infraestructura Comunitaria Municipal, S i i Servicios Pbli Pblicos, C Comercio i Menor M y la l Caleta C l t de d pescadores emplazada en la ribera del ro Tira

Im genes de la instalacin de emergencia de la Escuela modular desarrollada por la Universidad Finis Terrae

2.3 Descripcin de la infraestructura y conectividad afectada

Conectividad Externa La vialidad estructurante de la comuna, integra la ciudad de Tira a travs de la ruta P-70 y la ruta P-160, con la cabecera provincial la ciudad de Lebu y con la capital regional, provincial, regional la ciudad de Concepcin. Dicha va, a su vez, contempla la conectividad de la localidad con la vecina novena regin y su capital, la ciudad de Temuco. Ante el evento del 27 de Febrero, dicha conectividad qued fracturada en diversos cortes que sufri la ruta P-160, especficamente en la comuna de Lota, en el acceso a la ciudad, en la comuna de Arauco, en el puente sobre el ro Carampangue y en la comuna de Lebu, donde se presentaron depresiones en la calzada.

Puente cado camino a Arauco

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Como aspecto p fundamental en la recuperacin p de la conectividad de la comuna de Tira, el Ministerio de Obras Pblicas, a travs de la Direccin de validad, contrat directamente a una empresa concesionaria, la cual a travs de financiamiento de emergencia repar la va e instal un puente mecano sobre el ro Carampangue. Conectividad Interna La conectividad Interna de Tira se estructura en base a un plan tipo damero, en el cual se distribuyen todas las zonas residenciales, de equipamiento y de infraestructura. Las vas principales son Julio Montt, que constituye el acceso a la localidad y la va Arturo Prat que conecta Tira con la ribera sur del ro y por la tanto con la vecina novena regin. Dicha estructura se vio afectad por la inundacin hasta la calle estructura, Arturo Prat y por destruccin en toda la Avenida Costanera, donde se fractur y quebr tanto la calzada como las veredas. Independientemente de lo mencionado, los accesos a la localidad, tanto por el sur, a travs del puente ro Tira y la ruta P-70, por el norte, no se fueron afectadas por evento ocurrido el 27F. Infraestructura sanitaria El sistema de Agua Potable en Tira funciona a travs de un APR (Agua Potable Rural) fiscalizado por la DOH (Direccin de Obras Hidrulicas) y administrado por un Comit de Agua Potable. El sistema de redes de suministro de agua potable qued averiado y colapsado, generando un desabastecimiento del vital elemento en toda la localidad. Actualmente el sistema de redes esta siendo reparado, a travs de la municipalidad, por empresas contratistas, pero requiere de un estudio en profundidad que asegure una buena presin y calidad de agua potable en todo Tira. El sistema de Alcantarillado con su Planta Elevadora y de Tratamiento de Aguas Servidas es administrado tcnica y econmicamente por la Municipalidad. Ante el evento del 27F, dicho sistema colapso, debido al quiebre de los colectores de aguas servidas. Actualmente el sistema esta siendo reparado mediante proyectos presentados por la municipalidad para su financiamiento, pero al igual que el sistema de agua potable, requiere de un estudio en profundidad que asegure un sistema eficiente de evacuacin de las aguas servidas.

Vista aerea del ordenamiento urbano de damero. Fuente: www. chileaereo.cl

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3.Participacin
ciudadana

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3. PARTICIPACION 3 CIUDADANA

3.1. Objetivos del proceso de participacin ciudadana

La participacin ciudadana constituye uno de los elementos ms relevantes del proceso de reconstruccin, sin el cual no es posible lograr un objetivo sustentable. Para ello, se estableci un modelo de participacin multidimensional, que ha permitido construir y validar con la comunidad cada propuesta expresada en los Planes Maestros. Las instancias definidas para el levantamiento de las voluntades locales en la reconstruccin, permiten afirmar que todos los contenidos de los planes maestros tienen su principal fuente de origen en la comunidad local. Los Planes Maestros han contribuido a ensamblar estas iniciativas, otorgar la factibilidad tcnica necesaria y a establecer un programa integrado de acciones.

Dimensin

Actores

Mtodo

Regional comunal

Municipales / Administrativos

Talleres

Apro p oximacin a las redes

Actores relevantes rele antes

Foc s Gro Focus Group p

Opinin

Afectados

Encuestas

3.2 Plan de Participacin

Las convocatorias a los talleres y eventos participativos son encabezadas por el PRBC-18 en coordinacin con los representantes tcnicos municipales, e incorporan a los actores interesados del mbito pblico y privado por lo que se entiende que es necesario contar con la ms alta participacin de personas. Como plan de participacin ciudadana y segn lo indicado en la metodologa se abordaron los procesos de participacin indicados en la figura. Abierta Abierto Asambleas

Dimensiones, actores y mtodos de participacin ciudadana

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Reuniones de Trabajo j Se realiz un sinnmero de reuniones con los distintos sectores pblicos y algunos privados, para revisar los proyectos determinados por el Plan, con el objetivo de comprometer su colaboracin en la postulacin de los proyectos al Banco Integrado de Proyectos y obtener as los financiamientos respectivos. Cabe adems sealar, que la coordinacin para llevar a cabo la gestin de proyectos ser permanente hasta concretar las obras planteadas por el Plan Maestro. Entre los sectores consultados en dichas reuniones de coordinacin se cuentan los indicados en la figura. Evento Participativo Los eventos participativos tenan la finalidad de detectar cuales eran las necesidades y anhelos de la comunidad con el objetivo de poder incluirlos dentro de la propuesta. Estos se realizaron en la escuela Eloisa Gonzles y convocaban principalmente a los actores relevantes de la localidad, Padres Jesuitas y a la comunidad en g general, quienes exponan su parecer. Estos eventos se realizaron peridicamente con el propsito de mantener informada a la comunidad con respecto a los avances del Plan Maestro. Exposicin Dentro del proceso de participacin se efectu una exposicin del Plan Maestro al Concejo Municipal, cuya finalidad era difundir las ideas planteadas e incorporar los proyectos definidos por la propia municipalidad para su reconstruccin. A esta instancia de participacin fue convocado la Contraparte Tcnica Municipal, los Concejales y Alcalde de la Comuna. La realizacin de esta exposicin se efectu el da 14 de Septiembre, en la escuela Eloisa Gonzles, donde las principales observaciones se refirieron a: Incorporar un camino by pass por el sector norte de Tira Considerar una solucin para las viviendas afectadas en la ribera sur del ro Tira Considerar una exposicin para el sector Santiaguinos de Tira

Sectores consultados para la elaboracin del Plan Maestro

Ilustre Municipalidad de Tira. Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin del Bio Bio. Servicio de Vivienda y Urbanismo, Regin del Bio Bio. Secretara Regional Ministerial de Obras Pblicas. Corporacin Nacional Forestal. Servicio Nacional de Pesca, Regin del Bio Bio. Secretara Regional de Planificacin. CODEF ESSBIO
Sectores consultados para la elaboracin del Plan Maestro

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A su vez, , dentro de las exposiciones, p , se realiz el 16 de Agosto del 2010, un Taller de Reconstruccin Cuidadano de Tira, en Ruka Antu Lafken, convocndose a Organizaciones Locales Tira y Quidico, Organismos Pblicos, Equipo Tcnico Municipal, Sector Privado, e instituciones de Apoyo Local (Hogar de Cristo, Misin Jesuita, Servicio Pas, Equipo Fao). El principal objetivo fue contar con insumos tcnicociudadanos, para consolidar en un instrumento estratgico, las principales acciones de reconstruccin en las siguientes problemticas de trabajo: Ausencia de Instrumentos de Ordenamiento Territorial Expansin Urbana, escasez de suelos y vivienda definitiva Dotacin de servicios urbanos adecuados para el turismo Calidad del agua potable y sistema de tratamiento de aguas servidas Situacin de los recursos naturales afectados por el terremoto Tratamiento y disposicin final de residuos slidos Gestin y Organizacin local para la implementacin del plan Vulnerabilidad energtica Conectividad vial y acceso a telecomunicaciones. Infraestructura costera Infraestructura Prdida de insumos de trabajo de comercio y pesca artesanal Focus Group Dentro del proceso participativo se realiz un Focus Group, con los actores relevantes de las reas afectadas, con la finalidad de consultar cuales eran sus necesidades antes del terremoto y cuales eran sus necesidades y anhelos futuros para su comunidad. El Focus Group se realiz en la escuela Eloisa Gonzles, el da 02 de Junio de 2010 , con la presencia de los actores indicados en el Acta de Asistencia adjunta en este informe (ver anexo N 7.2)

Actores presentes durante el Focus Group realizado el 4 de Junio del 2010

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Encuestas Otro elemento que se utiliz en el proceso de participacin fueron las encuestas que se realizaron sobre un universo de 55 personas. Los habitantes de Tira fueron consultados de manera aleatoria en la propia localidad. Una vez procesada la informacin de las encuestas, pudimos rescatar ideas relevantes para la comunidad, comunidad las cuales incorporamos a travs de la formulacin de proyectos en la estructura de Master Plan Para la consulta: Qu destino le gustara para Tira en el futuro? La comunidad indic como primera opcin ser una localidad Etno- Turstica con un 38,10% de preferencia, por lo que el Plan Maestro ha potenciado proyectos que dicen relacin con la cultura de los pueblos originarios. Para la consulta: Qu equipamientos priorizara para la reconstruccin de Tira?, aparece con mucha fuerza, un 50%, la opcin de poder contar con un banco en Tira, lo que aunque es una iniciativa privada, el PRBC ha hecho las gestiones para que dicha iniciativa pueda concretarse. Cabe mencionar i que la l segunda d opcin i dice di relacin l i con la l reconstruccin de la Municipalidad que fue destruida el pasado terremoto del 27F. Luego para la consulta: Cules de las siguientes iniciativas priorizara?, la comunidad prioriza la opcin Construccin de un Parque Costanera en el borde ro, con un 64%, lo que refuerza la iniciativa de generar un espacio que acoja equipamiento etno-turstico. Para la consulta: Qu sistema de transporte priorizara para la reconstruccin? Los habitantes de Tira siguen prefiriendo el transporte pblico, con un 51% para trasladarse dentro de la comuna, pero tambin cabe mencionar, que la opcin de movilizarse a travs de paseos peatonales, con un 40%, aparece como importante por lo que ser incorporado al Plan Maestro. Por ltimo para la consulta Cules de las soluciones de reconstruccin le parece ms adecuado? La comunidad plantea su deseo de vivir en un lugar alto y protegido del mar , con un 88%, en contraposicin del 12% de la opcin de vivir en el mismo lugar con vivienda Anti Tsunami. Tsunami
Qu equipamientos priorizara para la reconstruccin de Tubl?

Qu destino le gustara para Tubl en el futuro?

Cules de las siguientes iniciativas priorizara?

Qu sistema de transporte deseara priorizar para la reconstruccin?

Cules de las soluciones de reconstruccin le parecen ms adecuadas?

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Tira - 38 29.458'S - 73 29.412'O

4.Plan maestro

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4 PLAN MAESTRO 4.

4.1 Fundamentos principales

El Plan Maestro de Tira, basa su accin, en generar g condiciones de seguridad para los habitantes de la localidad, mantener y reforzar la actividad productiva pesquero artesanal y por ltimo potenciar las condiciones para el desarrollo del turismo tnico. Dentro de las iniciativas predominantes se plantea la proteccin del borde del ro Tira, mediante la reposicin de los espigones de proteccin y el relleno del terreno aledao, de manera de generar las contenciones necesarias para proteger a la ciudad. A su vez, se plantea potenciar la accin mitigadora de las dunas existentes, mediantes la localizacin de una franja arbrea. Con respecto al uso residencial, se plantea mantener el emplazamiento de las viviendas que se vieron afectadas por el evento Tsunami pero incorporando la tipologa de vivienda Anti Tsunami, es decir, primer piso sobre pilotes. Adems las viviendas destruidas por efecto de dao por terremoto sern construidas en sitio propio, cuando ello sea posible, de lo contrario sern reubicadas en el sector norte de Tira. Por otro lado, la mantencin y reforzamiento de la actividad predominante de la localidad de Tira, se basar en la reconstruccin de las obras que fueron afectadas por el evento Tsunami, como la reposicin de la Municipalidad, Casa de la Cultura, Biblioteca tnica y Gimnasio Municipal. Finalmente, se potenciar el desarrollo del Turismo tnico a travs del reconocimiento del ro Tira y la Propuesta de un P Parque t i como parte tnico, t de d la l integracin i t i con ell entorno t geogrfico y de la cultura de los pueblos originarios y que concentrar los equipamientos y actividades que fortalezcan el desarrollo de la cultura Mapuche.

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4.2 4 2 Estrategia de desarrollo territorial

Estrategia territorial de espacio publico y equipamiento

ESPACIOS PUBLICOS Y EQUIPAMIENTO Como espacio pblico prioritario, el plan maestro plantea el diseo del Parque Cultural tnico en la ribera norte del ro Tira, donde se ha propuesto el desarrollo de una Cancha de Paln, Feria de Artesana y Gastronoma de Mapuche. Lo indicado como parte del proyecto ya planteado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Urbanismo denominado Construccin Costanera oriente Puel-Mapu. A su vez, se ha potenciado la accin mitigadora de las dunas que se encuentra en el sector costero de Tira, mediante el emplazamiento de una Franja Arbrea, con la finalidad de paliar el efecto inundacin producto del Tsunami. Se plantean S l d miradores dos i d seguros, los l cuales l tendrn d como finalidad no slo acoger a la poblacin en caso de emergencia, sino tambin proporcionar un espacio pblico como mirador y recreacin. Este proyecto desarrollado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Dentro de los espacios pblicos propuestos, se define un paseo a la manera de Boulevard, Boulevard en la calle San Joaqun, Joaqun de manera de integrar la localizacin de la nueva municipalidad y el Parque Costanera tnico planificado en la ribera del ro Tira. En cuanto al Equipamiento, el Plan Maestro para Tira plantea la reconstruccin de todos aquellos afectados por el evento del 27 F, especialmente la Municipalidad, Casa de Cultura, Biblioteca tnica y Gimnasio Municipal, Reposicin Tenencia de Carabineros adems de la construccin de una Feria Costumbrista en el Parque Puel-Mapu

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Demarcacin de la zona tpica a reconstruir

TIPOLOGA DE BARRIOS Dentro de las tipologas de viviendas a utilizar para la reconstruccin en Tira, se considera la reposicin de viviendas en sitio residente, de aquellas viviendas afectadas por efecto Tsunami, pero en tipologa Anti Tsunami, es decir, sobre pilotes, de manera que los habitantes, una vez evacuados, puedan volver a sus hogares y encontrar sus bienes en iguales condiciones. En cambio, se plantea la reconstruccin de las viviendas que sufrieron el efecto terremoto y puedan reconstruirse en el sitio propio. Estas viviendas sern Tsunami Resistente, las cuales i incorporaran elementos l t identitarios id tit i de d la l zona. Por ltimo se plantea un rea de expansin habitacional que consolidara el sector norte de Tira, con la finalidad de incluir aquellas familias que no tenan solucin habitacional antes del 27F y que tambin fueron afectadas por el terreno, en caso, se define una superficie de 3H para unas 115 familias aproximadamente.

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Estrategia territorial de plataforma econmica

PLATAFORMA ECONOMICA La principal actividad econmica de Tira, radica en la explotacin de productos del mar, lo que sin duda asociado con el atractivo turstico del ro tira, tira aportara al resurgimiento de las actividades de la caleta. El Plan considera el reposicionamiento del carcter de la principal actividad econmica de la caleta (extraccin productos del Mar), donde no slo se plantea de reconstruccin de lo perdido, sino tambin, la recuperacin del borde costanera del ro Tira, otorgndole g as un valor agregado (turstico) a la actividad primaria Por ltimo tambin se plantea el emplazamiento de un Parque Costanera tnico, con la finalidad de acercar la artesana, gastronoma y cultura de los pueblos aborgenes a la incipiente actividad turstica de Tira.

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Estrategia territorial para transporte y movilidad

TRASPORTE Y MOVILIDAD La actividad esencial del asentamiento se localiza en la ribera del ro Tira, donde el Plan Maestro plantea recuperar y proporcionar una avenida costanera, que integre la actividad. Por otro lado, se plantea una nueva va de acceso a la localidad, de manera de potenciar la relacin con el entorno geogrfico, proponiendo a su vez, un camino alternativo al centro de Tira para la movilizacin de carga pesada. Por ltimo, se plantea potenciar la relacin del nuevo equipamiento municipal con el Parque Costanera , mediante la jerarquizacin de la calle San Joaqun a la manera de Boulevard, donde se privilegiara el flujo peatonal sobre el flujo vehicular.

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4.3 4 3 Estrategias medio ambientales y de seguridad

Estrategia territorial medio ambiente y mitigacion

MEDIO AMBIENTE Y MITIGACION El proyecto de Master Plan para Tira, considera la reposicin de los espigones de la ribera norte del ro con el relleno respectivo, lo cual actuara como un primer disipador d la de l energa desplegada d l d por un futuro f t Tsunami. T i Otro aspecto que plantea el Plan Maestro para Tira, es la construccin de un Bosque de Mitigacin, el cual, al igual que las dunas existentes, actuaran como una barrera mitigadora de un futuro evento. Sumado a lo indicado, se han condicionado los usos en la ribera norte del ro Tira, donde se ha planteado un uso preferente de equipamiento y gastronoma, de manera de restringir el uso residencial en zonas definidas como de riesgo. Por otro lado, el Plan Maestro ha impulsado el saneamiento de la infraestructura sanitaria la cual actualmente funciona administrado por la Municipalidad, Municipalidad y un Comit de APR, APR el cual luego del evento del 27F qued fracturado y colapsado, siendo necesario su rediseo.

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Plataforma de evacuacin y seguridad

PLATAFORMA DE EVACUACIN Y SEGURIDAD La condicin geogrfica en la que se emplaza la localidad, permite una evacuacin segura, debido a que a muy pocos metros de la costa es posible encontrar cotas de seguridad. Lo mencionado ha sido potenciado, con dos vas de evacuacin que se han planteado, en las calles San Joaqun/ Fresia y Atahualpa . Dichas vas de evacuacin rematan en dos miradores seguros, los cuales tienen el objetivo de albergar lb a la l comunidad id d en caso de d emergencia. i Por ltimo, se ha planteado en conjunto con los organismos de emergencia regional, un plan de evacuacin, el cual no slo involucra las medidas que se deban adoptar en caso de emergencia, sino tambin, un plan de sealtica que indiquen cuales son las vas de evacuacin y que medidas se deben tomar para prevenir

Fig. 19: Plataforma de evacuacin y seguridad

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4.4 Plan Maestro

Localidad _ Tira _ Comuna _ Tira _ Plan Maestro M y principales proyectos de inversin

1. 2. 3. 4. 5. 6. CONSTRUUCION COSTANERA RELLENOS Y CONSTRUCCION PARQUE COSTANERA CONSTRUCCION PARQUE DE MITIGACION REPARACION ESPIGONES RIO TIRUA PARQUE COSTANERA ORIENTE PUELMAPU CONSTRUCCION VIVIENDA TRADICIONAL (114) 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. CONSTRUCCION EDIFICIO CONSISTORIAL REPOSICION BIBLIOTECA ETNICA REPOSICION GIMNASIO MUNICIPAL CONSTRUCCION CASA DE LA CULTURA REPOSICION TENENCIA DE CARABINEROS CONSTRUCCION FERIA COSTUMBRISTA VIAS DE EVACUACN Y MIRADORES SEGUROS

Fuente Fotogrfica _ Jos Leniz _ Fecha _ Octubre 2010 2 _ Coordenadas _ 18H631891.12m E 755273.02m S

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4.5 4 5 Estrategia de gestin y desarrollo del plan maestro

Proyectos Detonantes Para implementar la propuesta del nuevo Plan Maestro para la localidad de Tira, es necesario conformar una cartera de proyectos estratgicos que incentiven la generacin de acciones capaces de desarrollar el sector productivo, social y econmico, que luego sern definidos por el instrumento de planificacin en concordancia con los anhelos y aspiraciones de la comunidad que la habita. 1. DISEO Y CONSTRUCCIN COSTANERA

El diseo de la costanera se plantea en la ribera norte del ro Tira y conectara el acceso de la localidad con su ro y entorno geogrfico. Se ejecutara como va local, segn lo indicado en la Ordenanza General de Urbanismo y Construccin. 2. DISEO COSTANERA Y CONSTRUCCIN PARQUE

3 4

1 2 5

En la ribera norte del ro Tira, y como forma de proteger la localidad de Tira, , se p propone p un rea de p parque q entre los espigones y a la av. Costanera, en un rea aproximada de 5h, en el cual se incorporar una Cancha de Palin. Equipamiento comunitario, cuyo objetivo ser vincular a Tira con la cultura ancestral mapuche y generar un espacio tnico turstico. 3. DISEO Y CONSTRUCCIN PARQUE DE MITIGACIN Se propone la construccin de un rea de proteccin en zona costera de Tira, con la finalidad de mitigar el impacto de un posible evento Tsunami. Dicha rea potenciar el sector de dunas que naturalmente han protegido a la localidad.

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4. REPOSICION ESPIGONES RIO TIRA La Direccin de Obras Portuarias se encuentra desarrollando el proyecto de reposicin de los espigones en la ribera norte del ro Tira, en conjunto con el relleno del parque aledao, hasta la avenida costanera. Dicho proyecto tendr como finalidad proteger y mitigar el impacto de un posible Evento Tsunami 5. DISEO PUELMAPU Y CONSTRUCCIN PARQUE

Se encuentra en etapa de ejecucin el proyecto Parque Puelmapu, a travs del programa Espacios Pblicos del Minvu, por lo que el diseo se encuentra aprobado. Dicho proyecto contempla la revitalizacin del sector este de Tira, en borde ro Tira, donde se incorporar una Feria Costumbrista y la actividad pesquera existente en el lugar. 6. CONSTRUCCIN DE TRADICIONAL (114 unidades) VIVIENDA

13 13

7 8 9
10 11 12

Se contempla la construccin de 114 unidades de vivienda tipo p SERVIU, ubicada en el sector norte de la localidad, denominada como zona segura 7. REPOSICIN EDIFICIO CONSISTORIAL Se plantea el proyecto de reposicin de la municipalidad de Tira, entre las calles Fresia y Guacolda, detrs de la Escuela Eloisa Gonzles. Se plantea un edificio en dos niveles, alrededor de un espacio central y conformando un volumen perimetral cerrado. Este edificio contemplara todos los espacios administrativos, pblicos y privados para el funcionamiento de todos las direcciones munIcipales. 8. REPOSICION BIBLIOTECA ETNICA El equipamiento de biblioteca ser construido en la interseccin del remate de la nueva avenida costanera, costanera con la interseccin del parque tnico cultural, con el objetivo de no solo preservar la cultura ancestral de los pueblos originarios, sino tambin como un hito geogrfico para la comuna. 9. REPOSICIN GIMNASIO MUNICIPAL Proyecto que contempla la reposicin, en el mismo lugar, del gimnasio municipal, municipal en estructura de acero con revestimiento metlico y una superficie aproximada de 750mts2. Adems se incorporarn camarines para Dama y Varones.

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10. REPOSICION CASA DE LA CULTURA DE TIRUA El proyecto se emplazar en el Parque Intercultural en la ribera norte del ro Tira. Contempla una construccin de aproximada de 350mts. El programa arquitectnico contar con una zona de administracin, zona de servicios, zona de talleres y una sala multiuso. La materialidad ser en albailera reforzada como estructura y madera tratada como revestimiento. 11. REPOSICION TENENCIA DE CARABINEROS El proyecto contempla la reparacin de la tenencia de carabineros de Tira con una superficie aproximadamente de 350mts, la cual fue daada para el evento del 27 de Febrero. Las reparaciones contemplan el cambio de toda la tabiquera daada, cambio de la infraestructura sanitaria, cambio de la instalacin elctrica, cambio de piso, colocacin de ventanas y puertas y las terminaciones de pintura y revestimientos exteriores. 12. DISEO Y COSTUMBRISTA CONSTRUCCIN FERIA
Plan de inversin del Plan Maestro
PROYECTOS COSTO MM$ FINANCIAMIENTO AO

Terreno o (Habilitacin Vivienda Tsunami Resiste ente) - Tira Proyect P t Vi to Vivienda i d T Tsunamii R Resistente i t t Tira Terreno o (Habilitacin Vivienda Tradicional) Tira Proyect to Vivienda Tradicional - Tira Diseo Construccin Costanera - Tira Ejecucin Construccin Costanera Tira Diseo Construccin y Relleno Parque Costane era - Tira Ejecucin Construccin y Relleno Parque Costane era - Tira Ejecucin Construccin Costanera Oriente Puelma apu Diseo Parque de Mitigacin - Tira Constru uccin Parque de Mitigacin - Tira Ejecucin Construccin Auditorio Casa de la Cultura de Tira Ejecucin Reposicin Gimnasio Municipal Tira Ejecucin Reposicin Edificio Consistorial de la Municipalidad - Tira Reposic cion tenencia Carabineros - Tira Diseo Construccin Feria Costumbrista Tira Ejecucin Construccin Feria Costumbrista Tira Reparacin Espigones Ro Tira - Tira

31 198 240 1,010 70 1,485 59 2,257 600 3 48 381 720 3060 220 16 130 2,100

MINVU MINVU MINVU MINVU MINVU MINVU MINVU MINVU MINVU MINVU MINVU FNDR FNDR IND FNDR-IND FNDR FNDR FNDR FNDR SECTORIAL MOP

2010 2011 2010 2011 2010 2011 2010 2011 2011 2012 2012 2013 2011 2012 2012 2013 2011 2012 2012 2013 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2011 2012 2010 2012

Se contempla la construccin de 5 mdulos para la venta de artesana local, cada mdulo tendr una superficie de 9mts, el cual deber contar con una conexin para lavamanos. A su vez el equipamiento deber contar con un rea de servicios higinicos tanto para locatarios como para turistas, con una superficie de 15mts. La materialidad del ncleo hmedo ser de albailera reforzada, mientras que los locales de venta sern en pino insigne impregnado. 13. EJECUCIN DE VIAS DE EVACUACIN Y MIRADORES SEGUROS Se contempla la jerarquizacin de 2 vas de evacuacin en calles San Joaqun- Fresia y Atahualpa, Atahualpa las cuales tendrn como finalidad generar el rpido desplazamiento hacia zonas seguras.

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Tira - 38 29.458'S - 73 29.412'O

5.Indicadores

de calidad de vida

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5. INDICADORES DE 5 CALIDAD DE VIDA URBANA

Los indicadores son datos cuantitativos, que corresponden a variables urbanas, que dan cuenta del estndar de calidad de vida de una localidad. Los indicadores nos muestran el nivel de desarrollo de una localidad, en materias relevantes del bienestar de sus habitantes. La seleccin de ellos es de origen mltiple: por un lado, y lo ms relevante, son definidos por las prioridades que la comunidad ha manifestado en los procesos participativos. Por otro lado, se incluyen otros indicadores universales que permiten establecer parmetros de comparacin y anlisis. La definicin de los indicadores permite construir una herramienta que representa una fotografa del estado actual de la situacin urbana. Con ella, es posible observar, medir, comparar y realizar un seguimiento en el tiempo de, cmo incide el crecimiento de la ciudad en la calidad de vida de los habitantes. Como resultado de ello debiera ser posible focalizar las polticas pblicas, las decisiones de inversin y las intervenciones urbanas en funcin de un mejoramiento continuo del hbitat. La elaboracin L l b i d de estos t iindicadores di d d de calidad lid d d de vida id se genera en el marco de un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) para todas las localidades del borde costero que han sido objeto de una intercesin mediante los planes maestros. Su metodologa ha sido la integracin del catastro territorial con el registro pblico de datos, esto es: fuentes primarias y secundarias (SII, INE, MINVU, CONAMA, MOP, Municipal), clasificacin y procesamiento de datos en un SIG. Las bases de datos recopiladas y elaboradas, elaboradas para generar los indicadores de en cada una de las localidades del PRBC 18 son: CENSO 2002 CATASTRO MUNICIPAL SERPLAC 2001 BASES DE DATOS OBSERVATORIO URBANO MINVU BASES DE DATOS MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE BASE DE DATOS CATASTRO BOSQUE NATIVO CONAF LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN EN TERRENO DEL PRBC 18 IMGENES DE SATELITE PRE Y POST TERREMOTO.

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Los software utilizados para el procesamiento y anlisis de datos e informacin georreferenciada son: Arc GIS, Auto CAD, Google Earth, Redatam y Excel Los indicadores de calidad de vida fueron organizados en siete 7 reas temticas: Ciudad o localidad Medio Ambiente Movilidad Espacios Pblicos Equipamiento Servicios Bsicos Empleo Uso de la informacin territorial p para la conformacin del catastro de los Planes Maestros Uno de los componentes utilizados para la elaboracin y gestin de los Planes Maestros ha sido el manejo de informacin territorial para recopilar, cruzar y analizar datos masivos en un modelo de catastro corporativo. Toda esta accin se realiz en el marco del DS N 28 del Ministerio de Bienes Nacionales que crea el Sistema Nacional de Coordinacin de la Informacin Territorial (SNIT), lo que permiti introducir mejoras en la generacin de indicadores de calidad de vida. Por lo tanto para fortalecer la gestin de los Planes Maestros, se torna fundamental la integracin entre el catastro territorial de campo y el registro pblico de datos, en funcin de los siguientes componentes: 1. 2. 3. 4. Respetar un nico sistema de referencia (wgs 84 huso 18, segn SNIT), para generar una Infraestructura de Datos Geoespaciales (IDGE) Mejorar y establecer procedimientos para la gestin del catastro territorial en el marco de un modelo corporativo regional de datos pblicos. Incorporar I+D en la administracin pblica, a travs del uso de geotecnologas para la gestin del catastro. catastro Promover la publicacin de la informacin territorial digital en lnea para que pueda ser utilizada en distintos propsitos y finalidades, con el afn de mejorar la eficacia y eficiencia en la administracin territorial.

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Tira - 38 29.458'S - 73 29.412'O

6 Resumen ejecutivo 6.

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6 Resumen Ejecutivo 6.

El terremoto de la madrugada g del 27 de febrero de 2010 provoc perdidas de vidas humanas, destruy infraestructura, patrimonio laboral y familiar de miles de personas. El tsunami que acompa al sismo, asol severamente a las comunidades urbanas del borde costero de la regin, borrando en gran parte, la huella urbana de estos poblados. El PRBC, a travs de los Planes Maestros, atiende de manera focalizada f la reconstruccin de la localidad de Tira, doblemente castigada por estos eventos, tanto el Terremoto como Tsunami. As, el Plan Maestro de Tira, se entiende como una gua para la toma de decisin en el desarrollo de la localidad, el cual se sustenta en la reconstruccin Social, Econmico y de Infraestructura siempre teniendo como objetivo principal, Infraestructura, principal la seguridad del patrimonio familiar y humano. Estrategia de Desarrollo Territorial La estrategia de desarrollo territorial incorpora las variables de Espacios Pblicos y Equipamientos, donde el Plan Maestro define un Parque de Mitigacin con la doble finalidad de proteger a la comunidad y de generar las reas verdes inexistente en la localidad, a su vez, propone un parque en borde ribereo del ro Tira, el cual albergar actividades y equipamientos del pueblo Mapuche. Tipologas de Barrios, donde para el caso de Tira, se propone mantener el sector Santiaguino con viviendas Anti Tsunami y una nueva rea residencial con tipologa de vivienda tsunami resistente, es d i decir, albailera lb il en ell primer i nivel. i l Plataformas Pl t f Econmicas, donde se ha propuesto la reconstruccin de la actividad pesquera mediante la reconstruccin del equipamiento existente, potenciando tambin, la actividad Etno-Turstica y por ltimo Transporte y Movilidad, donde se ha planteado la construccin de una nueva va costanera, con el objetivo de potenciar la relacin con el ro y generar un nuevo acceso a la ciudad

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Estrategia g de Seguridad g y Mitigacin g Como objetivo principal se plantea la generacin de asentamientos seguros en la costa chilena, a travs de la mitigacin de los riesgos naturales, como inundacin, avalanchas, fallas geolgicas y riesgos antrpicos, causados por el hombre. MEDIO AMBIENTE y MITIGACIN El Plan Maestro para Tira, plantea como la construccin de un Bosque de Mitigacin, el cual tendr la finalidad de frenar el impacto de una posible inundacin por efecto Tsunami, potenciando la accin de las dunas existentes en la costa. Por otro lado se propone la reconstruccin de los espigones ribereos con los consiguientes rellenos. Se propone tambin el mejoramiento del sistema sanitario, en cuento a la provisin y calidad del recurso hdrico. PLATAFORMA DE EVACUACIN y SEGURIDAD Se ha definido como estrategia de evacuacin y seguridad para la poblacin, el diseo de dos vas peatonales, que evacuan directamente desde el p poblado a los sectores altos de la comuna. Lo indicado, se suma a la estrategia operacional y comunicacional trabajada con la comunidad, de manera de generar las acciones ha seguir ante el impacto de un evento como el ocurrido 27F pasado. Estrategia Maestro Gestin y Desarrollo del Plan

En la estrategia de gestin y desarrollo del Plan Maestro se ha definido como accin prioritaria la construccin de las siguientes obras: OBRAS URBANAS DE MITIGACIN DE RIESGO. Se ha definido como prioritario, la construccin de todas las medidas de mitigacin que aseguren la habitabilidad de la localidad de Tira, para lo cual, se ha propuesta la reconstruccin de los espigones de la ribera norte del ro Tira. A su vez, se ha planificado el diseo de un bosque de mitigacin, potenciando la accin de las dunas existentes. SOLUCIONES HABITACIONALES Para las familias cuyas viviendas se vieron afectadas por el efecto Tsunami, se ha propuesto la construccin de viviendas

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Anti-Tsunami en sitio p propio p y la construccin de un nuevo sector habitacional, en el sector norte, con una superficie aproximada de 4h. En cambio para las familias, cuyas viviendas slo fueron afectadas por el terremoto, y pueden reconstruir en sitio propio, se ha definido la reconstruccin de sus viviendas en tipologa Tsunami Resistente. Situacin Existente y Cambios Esperados La localidad de Tira actualmente sin Plan de Ordenamiento Territorial, y cuyo emplazamiento y consolidacin en una estructura urbana de damero y ligado a la actividad pesquero artesanal y a las fuertes races del pueblo originario Mapuche, se vio fuertemente afectado por el evento Tsunami, especialmente en el sector de la ribera norte del ro, donde los principales equipamientos se vieron destruidos y daados. daados Adems de lo indicado, la localidad, se vio afectada por la elevacin de la placa continental (2,0mts sobre nivel del mar), impidiendo que el ro Tira desembocara normalmente en el mar, por lo tanto, impidiendo el movimiento pesquero. Ante el escenario descrito, se propone entonces, por un lado, l mitigacin la iti i de d los l efectos f t tsunamis t i mediante di t reparacin i de d espigones y bosque de mitigacin y por otro la relocalizacin de las familias afectadas a sectores denominados como seguros y construccin de viviendas Anti-Tsunami. Con respecto a la actividad productiva, se propone potenciar la actividad pesquera a travs de la reparacin del puerto pesquero y potenciar la actividad Turstica asociada a la cultura Mapuche

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Tira - 38 29.458'S - 73 29.412'O

7.Anexos

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7.1. Planilla con p proyectos y de inversin
Comuna:Tira Localidad:Tira TotalPlan ValorM$ 11.060.500 Valor MUS$ 20.110

1.VIVIENDAS Nombre Terreno(HabilitacinViviendaTsunami Resistente) ProyectoViviendaTsunamiResistente Terreno(HabilitacinViviendaTradicional) ProyectoViviendaTradicional SubtotalViviendas 2.VIALIDADURBANA Nombre DiseoCostanera ConstruccinCostanera SubtotalPavimentos 3.PARQUESYESPACIOSPBLICOS Nombre DiseoParqueCostanera ConstruccinyRellenoParqueCostanera ConstruccinCostaneraOrientePuelmapu DiseoParquedeMitigacin ConstruccinParquedeMitigacin SubtotalParquesyEspaciosPblicos 44.433 44.400 23.370 M2 Observaciones Nuevo Nuevo Nuevo Nuevo Nuevo Fuentede Financiamiento MINVU(MINVU) MINVU(MINVU) MINVU FNDR(CONAF) FNDR(CONAF) ValorM$ 50 600 50.600 2.256.650 591.800 2.750 48.400 2.950.200 Valor MUS$ 92 4.103 1.076 5 88 5.364 0 ML Observaciones Nuevo Nuevo Fuentede Financiamiento MINVU( (MINVU) ) MINVU(MINVU) ValorM$ 70.400 1.484.450 1.554.850 Valor MUS$ 128 2.699 2.827 114 129 Predio P di afecto af t ley l Con nadi 15 R TsunamiResistente Cant Observaciones Fuentede Financiamiento MINVUDPH MINVUDPH MINVUDPH MINVUDPH ValorM$ 31.350 198.000 240.350 1.009.800 1.479.500 Valor MUS$ 57 360 437 1.836 2.690

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4.EDIFICACINPBLICA Nombre DiseoReposicinCasadelaCultura ConstruccinCasadelaCultura DiseoReposicinGimnasioMunicipal ConstruccinRep.GimnasioMunicipal DiseoReposicinBibliotecatnica ConstruccinReposicinBibliotecatnica DiseoMunicipalidaddeTira ConstruccinMunicipalidaddeTira DiseoFeriaCostumbrista ConstruccinFeriaCostumbrista ReposicinTenenciadeCarabineros SubtotalEdificacinPblica 5.OBRASBORDECOSTERO(DOP) Nombre ReparacinEspigonesRioTira GL 1 Observaciones Arra astre Fuentede Financiamiento MOPDOP ValorM$ 2179100 Valor MUS$ 3962 450 1.200 300 800 700 M2 Observaciones Nuevo Nuevo Repo osicin Repo osicin Repo osicin Repo osicin Repo osicin Repo osicin Nuevo Nuevo Repo osicin Fuentede Financiamiento FNDR(DA) FNDR(DA) FNDRIND (Municipalidad) FNDRIND (Municipalidad) CORFOINNOVA CORFOINNOVA PRIVADO FNDR(DA) FNDR(DA) FNDR(DA) FNDR(DA) ValorM$ 23.100 467.500 17.600 357.500 12.100 247.500 42.350 852.500 6.600 130.350 220.000 2.896.850 Valor MUS$ 42 850 32 650 22 450 77 1550 12 237 400 5.267

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7.2. Listado de eventos participativos p p

COMUNA

LOCALIDAD

EVENTO Reunin Equipo Tcnico Municipal Sociabilizacin Ideas maestro con la comunidad Reunin Conadi plan

PARTICIPANTES 5 personas 12 Perosnas 6 personas plan 10 personas 12 personas Alcalde y Concejo Municipal

FECHA 9 de Abril 2010 4 de Mayo 19 de Mayo 02 de Junio 13 de Agosto 14 de Septiembre

LUGAR Gimnasio Municipal Escuela Eloisa Gonzalez Secplan Tira Escuela Eloisa Gonzalez Escuela Eloisa Gonzalez Escuela Eloisa Gonzalez

Tira

Tira

Sociabilizacin Ideas maestro con la comunidad Focus Group

Exposicin Plan Maestro Concejo Municipal

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7.3. Encuesta de participacin p p

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7.4. Resumen ejecutivo j Focus Group p

Viernes 02 de Junio 2010 Escuela F-866 Hora: 13:30 HRS PARTICIPANTES: I Ivonne I bi i Iubini - Tesorera T C it Borde Comit B d Costero. C t - Presidente Consejo Lob-Che. Luis D. Liempi Carlos Osses G. - Encargado Coord. Departamento Viviend da Municipio EGIS. - Profesional SECPLAN. Antonio Perez Mauricio Aguayo - Director SECPLAN N Tira. - Presidente Sindicato de Pesca. Lorenzo Collo Rolando Huenchunao - Presidente Sindicato Pescadores 1. Betzab Rubilar - Psicloga Escuela a F-866. SITUACIN ANTES DEL 27 DE FEBRERO Mala calidad de agua proveniente del APR Tira. Se piensa ca ambiar captacin. Sistema de Alcantarillado est generando contaminacin en pe eces, provocando impacto en turismo. Electricidad > FRONTEL mala calidad de servicio. Boxes destruidos. Reparacin ofrecida por DOP. Sede de pescadores en psimo estado. LIMITE URBANO de PRC en estudio no incluira rea al otro lado del ro (ribera sur). En sector cercano al puente de la ribera sur existe gran equipamiento urbano que est quedando sin categora urbana. Hay proyeccin de reconstruir infraestructura turstica de cabaas y hotelera existentes antes del terremoto. Comunidad Antonio Paillao > presidente plantea inquietud de comunidad por querer vender terrenos para poder crecer hacia sectores ms productivos (los actuales son solo arena). SITUACIN DESPUS DEL 27 DE FEBRERO Se necesita un Banco (Banco Estado, Banco Chile, etc.). Se requiere proteccin ribera sur de Rio Tira. Extender lmite urbano de PRC incluyendo ribera sur. Potenciar pesca. Mejorar Locomocin pblica hacia Concepcin (es ms rpido llegar a Temuco). Mejorar caleta de pescadores para dar mejor servicio de conec ctividad hacia Isla Mocha > principal eje turstico de Tira. Borde ribera sur > potenciar estado turstico del sector con equ uipamiento de cabaas, campings, hotelera, recorridos por tierras de comunidades indgenas, etc. Potenciar actividad ebanistera local > tcnicas de oche y mimbre. Potenciar GASTRONOMA INTERCULTURAL > en este minuto solo se da en sector Puente Tierra. Se necesitan departamentos municipales de Turismo y de Pesca en la ciudad urgente. Equipamiento e infraestructura > se necesita Gimnasio municipal, Casa de Cultura, Municipio nuevo; Espacios pblicos con juegos infantiles y reas verdes; escuela pre-bsica hasta 8 bsico y liceo con internado hasta 4 medio, ambos dirigidos a algn oficio; alianzas con instituciones de gobierno para generar talleres de capacitaciones laborales a mujeres y jvenes que no se dediquen a la pesca; centro cvico de servicios. SALUD > POSTA con profesionales mdicos generales y espec cialistas a tiempo completo, y desarrollar ms programas del rea de la salud a implementar en la zona.

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7.5. Informe de Sernageomin g EFECTOS GEOLGICOS DEL SISMO DEL 27 DE E FEBRERO DE 2010: REA COSTERA DE TIRUAQUIDICO, REGIN DEL BIOBO (INF-BIOBIO-08) : 10 de marzo de 2010 Fecha Asistencia realizada reali ada por: por Paul Pa l Duhart, D hart Carolina Ja ara Daniel Pez ara, Pe y Alejandro Ramos. Ramos ANTECEDENTES Diversos medios de comunicacin, oficiales y de prensa, destacaron que durante las horas siguientes al sismo del 27 de febrero de 2010, ocurrieron o tsunamis en diferentes localidades a lo largo de la costa, principalmente, de las regiones s del Maule y Bio Bo. Entre los poblados costeros del extremo sur de la Regin del Bio Bo, fueron reportadas, r entre otras, la ocurrencia de tsunamis en Tira y Quidico, durante la madrugada de aq quel da. Adems, se desconocan los efectos del sismo en laderas de cerros y suelos de fundac cin de ambas localidades. localidades En consecuencia, consecuencia fue realizada una visita en terreno el da 09 de marzo de 2010, que incluy ambas localidades. OBSERVACIONES Tira De acuerdo con consultas realizadas a algunos s pobladores, el movimiento ssmico no deton remociones en masa ni deformaciones eviden ntes en los alrededores de Tira, lo cual fue constatado en terreno, , y solo algunas g escasas co onstrucciones resultaron con daos estructurales producto del movimiento ssmico. El mayor efecto e del sismo ocurri debido a los tsunami, ocurridos en la madrugada del da 27.02.10 y en condiciones c relativamente favorables tendientes a la bajamar, que se adentr en la desembocadura a del ro Tira. Segn observaciones realizadas en el sector de la Puntilla (lado sur de la desemboc cadura), una ola principal (ocurrida entre las 04:15 y 04:30 A.M.), con una altura estimada en 10 m, , proveniente del N-NW, habra impactado en los cerros de este sector y desvindose hacia el E, re emontando aguas arriba del ro Tira, aunque con una altura estimada en 5 m, la cual alcanz sectores poblados del SW de Tira. El tsunami se intern, poco ms de 1 km aguas arriba del ro o homnimo, resultando totalmente destruidas y severamente daadas propiedades e instalaci iones privadas y estatales. Los sectores ms afectados fueron entre la costanera y calle Gu uerrero (E-W), y entre el Galpn de Pescadores Artesanales de Tira y la calle Atahualpa (N N-S). Adems, fueron inundadas y parcialmente daadas, propiedades entre las calles Guerrer ro y Arturo Prat. Tambin, resultaron averiadas algunas propiedades localizadas en el acces so sur del puente Tira. Asimismo, resultaron destruidas en forma total o parcial, embarcaciones de pescadores artesanales y vehculos particulares. De acuerdo a lo observado en la localidad, se estima que la intensidad del sismo en la escala de Mercalli haba sido entre VII y VIII, mientras m que el tsunami asociado habra alcanzado una intensidad i t id d IV de d acuerdo d con la l escala l mo odificada difi d de d Sieberg Si b y adoptada d t d por el l Servicio S i i Hidrogrfico y Oceanogrfico de la Armada (SHO OA).

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Quidico De acuerdo con consultas realizadas a algunos s pobladores, el movimiento ssmico no deton remociones en masa ni deformaciones evidente es en los alrededores, lo cual fue comprobado e terreno, resultando solo algunas escasas const trucciones con daos estructurales producto del movimiento ssmico. El mayor efecto del sismo tambin t se relacion con los tsunamis asociados, ocurridos en la madrugada del 27.02.10, los cuale es se adentraron a lo largo del ro Quidico. Segn obser aciones realizadas observaciones reali adas en el sector del Balne eario La Puntilla P ntilla (lado sur s r de la desembocadura), desembocad ra) una ola principal con altura estimada en 4 m, proveniente del N-NW habra impactado en los cerros de este sector, encauzndose hacia el ro Quidico, aunque con una altura estimada de 2 m, la cual afect en forma leve algunos sectores po oblados. El tsunami se habra internado unos 100 m aguas arriba, destruyendo algunas viviend das y afectando, en forma parcial, el muro de contencin de mareas. De acuerdo a lo observad do en la localidad, se estima que la intensidad del sismo en la escala de Mercalli fue entre VII y VIII, mientras que el tsunami asociado habra alcanzado una intensidad III de acuerdo con la escala modificada de Sieberg y adoptada por el SHOA. SHOA CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El rea costera reconocida no presenta efec ctos geolgicos-estructurales ni de suelos de fundacin adversos significativos asociados con c el sismo del 27.02.10. Preliminarmente, la fundacin de las localidades costeras visitadas, sobre un delgado espesor de suelo desarrollado en rocas metamrficas con foliacin subhorizont tal, result en una atenuacin de sus efectos. Los impactos, se han expresado, bsicamente, en lo os tsunami que afectaron ambas localidades, con daos severos en algunas g construcciones y bi ienes. Al igual g que en otras zonas costeras, q , es necesario generar una zonificacin del peligro o geolgico que permita establecer medidas de mitigacin adecuadas y definitivas para la redu uccin del riesgo. Esto incluye monitoreo, alerta temprana, planes de evacuacin y planificacin del d territorio. PD/CJ/DP/AR SERNAGEOMIN 10/03/2010

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7.6. Cartas de asoleamiento

Di i b 8 Diciembre 8am

Di i mbre Dicie b 12 12am

Di i b 18 Diciembre 18am

Junio 9am 9

Jun nio 12am 12

Junio 18am 18

Septiembre 9am

Septie embre 12am

Septiembre 18am

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7.7. . Informe de riesgos U UBB

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