PROGRAMA ESTRATGICO LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO DE LA EBR

DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN BSICA REGULAR

ORGANIZACIN Y FUNCIONES PARA LA GESTIN DEL PROGRAMA

PRESUPUESTO POR RESULTADOS 2010

PROGRAMA ESTRATGICO LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO DE LA EBR

ORGANIZACIN Y FUNCIONES PARA LA GESTIN DEL PROGRAMA ESTRATEGICO LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO DE LA EBR

EL PROGRAMA ESTRATEGICO LOGROS DE APRENDIZAJE AL FINALIZAR EL III CICLO DE LA EBR El Programa Estratgico Logros de aprendizaje al finalizar el III Ciclo de Educacin Bsica Regular, PELA en adelante, se enmarca en la Ley del Presupuesto del Sector Pblico, que establece la aplicacin progresiva de la gestin presupuestaria basada en resultados, en todas las instancias y entidades de la administracin pblica. El Presupuesto por Resultados es una modalidad de gestin del presupuesto que integra la programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto, en una visin de logros de resultados a favor de la poblacin, retroalimentando los procesos anuales para la reasignacin, reprogramacin y ajustes de las intervenciones. El Programa Estratgico Logros de aprendizaje al finalizar el III Ciclo de Educacin Bsica Regular, es un programa de alcance nacional que se formula con la finalidad de revertir los resultados de las evaluaciones nacionales que mostraban problemas importantes de calidad en los logros de aprendizaje de los estudiantes, tanto en comprensin de textos como en habilidades lgico matemticas, puesto que la mayora de estudiantes no alcanzaban los niveles de desempeo esperados para el grado. En ese sentido, el Programa Estratgico Logros de aprendizaje al finalizar el III Ciclo de Educacin Bsica Regular concentra su atencin en los nios y nias de Educacin Inicial y de los dos primeros grados de Educacin Primaria, el cual desarrolla intervenciones en cuatro reas clave que inciden en la calidad de la educacin: i) la gestin educativa; ii) la capacitacin y especializacin de los docentes; iii) la infraestructura educativa adecuada; y iv) el acceso con calidad de las nias y nios a la Educacin Inicial. Por su dimensin compromete la participacin del Ministerio de Educacin, y de las instancias descentralizadas de gobierno en todas las regiones del pas, en la mediad que existe una responsabilidad compartida y que por ende requiere de un accionar coordinado.

1. OBJETIVOS DEL PELA. El PELA tiene como propsito, que al finalizar el segundo grado, los estudiantes obtengan logros de aprendizaje esperados en Comunicacin y Matemtica. Asimismo son objetivos intermedios del PELA: Nias y nios cuentan con las competencias bsicas en Comunicacin y Matemtica al concluir el II ciclo de la EBR. Docentes de 1 y 2 grado eficaces para el logro de aprendizajes en Comunicacin y Matemtica. Docentes aplican prcticas pedaggicas eficaces para la enseanza en el nivel Inicial. Familias participan a favor de la educacin de los nios de Inicial y primaria. Directores de las IIEE focalizadas conocen las actividades del PELA y participan activamente. DRE y UGEL gestionan eficiente y oportunamente las actividades planificadas para el PELA.

2. ORGANIZACIN DEL PELA. El Programa contempla una serie de finalidades que estn a cargo de las diferentes instancias de gobierno. El acompaamiento pedaggico es una de las finalidades del PELA. Finalidad que est descentralizada en su ejecucin, por lo que requiere del fortalecimiento de las instancias de gestin descentralizada, como estrategia de sostenibilidad y desarrollo de capacidades. El PELA se implementa en una estrecha relacin entre las diferentes instancias de gobierno e instituciones, contribuyendo al proceso de descentralizacin de la educacin. NIVELES DE GESTIN: a. Comit Ejecutivo Nacional a.1. Equipo tcnico nacional de EBR. b. Comit Ejecutivo Regional b.1 Equipo tcnico regional b.2 Equipo tcnico local

a. COMIT EJECUTIVO NACIONAL - CEN El Comit Ejecutivo Nacional es la instancia responsable de la Gerencia del Programa Estratgico a nivel Nacional, responsable de velar por el cumplimiento eficiente de las metas, resultados intermedios y acciones que conllevan al logro del propsito del programa, a travs de la articulacin de los objetivos, productos y estrategias en cada uno de los niveles de gestin. Informa trimestralmente sobres las acciones desarrolladas a la Alta Direccin del Ministerio de Educacin. RM N0241-2008-ED. Miembros del CEN: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Directora General de Educacin Bsica Regular (Preside) Representante de la Secretaria General del MED. Director General de Educacin Superior y Tcnico Profesional. Director General de Educacin Intercultural, Bilinge y Rural. Jefe de la Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin, Jefe de la Oficina de Infraestructura Educativa. Jefe de la Oficina General de Administracin. Jefe de la Oficina de Planificacin Estratgica y Medicin de la Calidad de la Educacin. 9. Jefe de la Unidad de Presupuesto (Secretario Tcnico del Comit)

Funciones del CEN. RM N0241-2008-ED 1. Dirigir la ejecucin del Programa Estratgico y operativizar los lineamientos definidos por la Alta Direccin del Ministerio de Educacin. Aprueba y evala peridicamente el marco lgico, el modelo conceptual y el diseo de procesos que garanticen la calidad tcnica de los productos relacionados con las finalidades y los resultados planteados para el Programa en el marco de las competencias de cada instancia integrante del Comit establecidos en el ROF. Conduce la gestin del PELA coordinando con los CER en el marco de las competencias y funciones compartidas de la descentralizacin. Formula la normatividad requerida y los lineamientos nacionales para garantizar unicidad, articulacin, coherencia y viabilidad en la intervencin.

2. Formular la estrategia del Programa Estratgico a corto y mediano plazo. Articula y prioriza las intervenciones con el nivel regional a partir de los lineamientos nacionales, considerando la diversidad y las necesidades planteadas por las regiones y en concordancia con el propsito y resultados intermedios establecidos para el Programa Estratgico Logros de aprendizaje al finalizar el III Ciclo de Educacin Bsica Regular. Orienta a los equipos tcnicos con la finalidad de contar con propuestas articuladas de intervencin. 3. Elaborar el Plan Operativo del Programa Estratgico y velar por la adecuada ejecucin de los productos establecidos. Articula las intervenciones de las diferentes instancias involucradas en el programa estratgico a nivel nacional. Establece criterios y lineamientos para el logro de las metas nacionales y regionales en consenso con los CER. Facilita los mecanismos de coordinacin e informacin para la gestin presupuestal y media ante las instancias correspondientes para que se garantice a nivel nacional, las condiciones y recursos que los procesos requieran para obtener productos con la calidad esperada. Brinda asistencia tcnica requerida a nivel nacional, por las Direcciones Regionales de Educacin, a los equipos tcnicos regionales con la finalidad de asegurar el desarrollo de capacidades y contribuir al logro de los objetivos intermedios y productos guardando correspondencia con las competencias de cada instancia. 4. Proponer las medidas y realizar las coordinaciones que sean necesarias con los organismos regionales del sector para el desarrollo del Programa Estratgico. Establece mecanismos de coordinacin y comunicacin que aseguren relaciones de interdependencia entre las diferentes instancias comprometidas en la gestin del Programa: MED, ANGR, MEF, otros. Coordina con la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales -ANGR- asuntos relacionadas a la gestin del programa en las regiones. Coordina con el Ministerio de Economa y Finanzas -MEF- asuntos relacionados al financiamiento, asignacin y ejecucin presupuestal. 5. Realizar el seguimiento permanente sobre el cumplimiento de los productos del Programa.
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 Realiza el monitoreo del PELA a travs de un sistema nacional integrado que considere las diferentes finalidades, promoviendo el acceso del mismo a todos los usuarios autorizados. 6. Presentar a la Alta Direccin, informes trimestrales sobre la implementacin del Programa. Establece agendas peridicas y sistemticas para el funcionamiento regular del Comit y de los equipos de coordinacin, con la finalidad de hacer seguimiento y evaluar las acciones y estrategias de intervencin articulada de los diferentes componentes del Programa Estratgico Logros de aprendizaje al finalizar el III Ciclo de Educacin Bsica Regular. Solicita informacin peridica a cada una de las direcciones y oficinas a cargo de finalidades del PELA sobre los avances y dificultades respecto a la ejecucin presupuestal y el cumplimiento de metas. Aprueba los informes de evaluacin y los presenta a la Alta Direccin incluyendo los reportes a nivel nacional.

a.1 EQUIPO TCNICO NACIONAL DE LA EBR -ETNEs el equipo especializado de la Direccin General de Educacin Bsica Regular responsable de proponer lineamientos y orientar la implementacin, monitoreo y evaluacin de los aspectos tcnico pedaggicos del PELA, brindando asistencia tcnica a todas las regiones, en los aspectos de gestin pedaggica y curricular de su competencia. Miembros del ETN de la EBR: Directora General de Educacin Bsica Regular del MED quien lo preside. Directora de Educacin Inicial de la DIGEBR. Director de Educacin Primaria de la DIGEBR. o Coordinador de Educacin Inicial. o Coordinador de Educacin Primaria. o Equipo de especialistas del MED de ambas direcciones.

Funciones del ETN de la EBR: Director General de EBR:

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 Conduce la gestin articulada del PELA en los niveles de inicial y primaria en el marco de las competencias y funciones establecidas en el reglamento de organizacin y funciones del MED. Directores de Educacin Inicial y Educacin Primaria Aseguran la conformacin de un equipo tcnico en cada nivel que implemente, brinde asistencia tcnica regional, monitoree y evale eficientemente el programa de manera articulada. Establece criterios tcnicos y pautas que permitan a los equipos de ambas direcciones la formulacin de lineamientos para las finalidades de su competencia. Eleva a la Direccin General las propuestas tcnicas articuladas para la implementacin de las finalidades de su competencia. Coordina con otras direcciones del MED acciones, involucradas en el PELA para una accin articulada, simultnea, pertinente y oportuna. Informa cuando le solicite el CEN sobre los avances y dificultades en las finalidades de su competencia, tanto de la ejecucin presupuestal como del cumplimiento de metas.

Coordinadores de Educacin Inicial y Educacin Primaria. Profesionales de los niveles de Educacin Inicial y Primaria de la DIGEBR cuya funcin es organizar y articular el trabajo de un equipo de profesionales especializados con el fin de formular propuestas tcnicas y realizar la asistencia respectiva a las regiones en el marco del PELA, as como coordinar entre niveles para asegurar una accin articulada, simultnea, pertinente y oportuna. Especialistas del MED Profesionales de los niveles de Educacin Inicial y Primaria de la EBR cuya funcin es formular propuestas tcnicas articuladas y realizar la asistencia respectiva a las regiones en el marco del PELA.

Funciones del ETN de la EBR:

Desarrolla propuestas nacionales en relacin a aspectos pedaggicos, formas de intervencin, gestin y monitoreo con la finalidad de brindar asistencia tcnica a los ETR a nivel nacional. Planifica, organiza y desarrolla las acciones de asistencia tcnica a las regiones en las finalidades del PELA de su competencia, teniendo en cuenta la previsin de los objetivos, tiempos, recursos y el rol de los actores. Asesora y asiste tcnicamente al Equipo Tcnico Regional en la implementacin de los lineamientos nacionales y el desarrollo de las finalidades del Programa con la finalidad de asegurar calidad en los procesos y productos intermedios. Disea, planifica y desarrolla el plan de fortalecimiento de capacidades para los ETR Monitorea la gestin de las regiones en la implementacin del programa en relacin a la calidad de los procesos y productos intermedios. Acopia, procesa e Interpreta informacin y elabora reportes sobre las acciones realizadas para el seguimiento y la toma de decisiones, as como para alimentar el sistema de monitoreo del PELA. Aplica protocolos, herramientas y procedimientos para garantizar las actividades del plan nacional y orienta a las regiones para la viabilizacin de sus planes regionales.

b. COMIT EJECUTIVO REGIONAL - CER El Comit Ejecutivo Regional -CER- es una instancia de coordinacin de Gerencia Regional que facilita en cada Regin la ejecucin del Programa Estratgico Logros de aprendizaje al finalizar el III Ciclo de Educacin Bsica Regular y constituye el enlace con el Comit Ejecutivo Nacional del MED. El CER tiene por finalidad: conducir, hacer el seguimiento y monitoreo correspondiente a la ejecucin del Programa Estratgico a nivel de la regin. Miembros del CER: El Comit Ejecutivo Regional debe estar conformado y presidido de acuerdo a la decisin de cada regin por: El Gerente de Desarrollo Social quien de ser el caso lo preside. Director Regional de Educacin, quien lo preside si no lo integra el Gerente de Desarrollo Social. Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, quien acta como secretario tcnico del Comit Ejecutivo Regional.
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Director de Gestin Pedaggica de la DRE. Director de Gestin Institucional de la DRE. Director de la oficina de Administracin, Infraestructura y Equipamiento de la DRE. Responsable de Presupuesto de la DRE

Funciones del CER: 1. Dirigir la ejecucin del Programa Estratgico a nivel regional y operativizar los lineamientos regionales y nacionales definidos conjuntamente con el MED. Formula, disea y aprueba los lineamientos, polticas y estrategias regionales del PELA. Articula sus lineamientos a las prioridades establecidas en el Proyecto Educativo Regional y en concordancia con los lineamientos nacionales. Establece metas, indicadores y contextualiza criterios de calidad regional para cada uno de los productos. Formula la normatividad requerida para garantizar la implementacin eficiente y efectiva del programa. Conduce la gestin del PELA coordinando con el CEN en el marco de las competencias y funciones compartidas de la descentralizacin. Asegura la conformacin de un equipo tcnico regional que implemente eficientemente el programa haciendo seguimiento y evaluacin permanente a sus acciones y tomando decisiones de carcter correctivo oportunamente de ser el caso. 2. Formular la estrategia del Programa Estratgico a corto y mediano plazo. Articula sus intervenciones y coordina con el nivel nacional para asegurar coherencia y responder a la diversidad acorde a las necesidades regionales y en base a las metas establecidas en el PELA a nivel nacional y regional. Asegura las condiciones administrativas, institucionales y tcnicas para la eficiente implementacin del programa. Articula las acciones de las diferentes UGEL y de la gestin educativa municipalizada en el plan de intervencin . Define espacios, mecanismos e instrumentos de coordinacin con el Equipo Tcnico Regional. 3. Elaborar el Plan de intervencin regional del Programa Estratgico y velar por la adecuada ejecucin de los productos establecidos.

 Aprueba el plan de intervencin y la demanda presupuestal asegurando el correcto uso de la herramienta de costeo y las metas regionales, verificando los criterios de localizacin de la intervencin en coherencia con los lineamientos regionales y nacionales. Establece los mecanismos de coordinacin e informacin para la gestin presupuestal, velando por la oportuna y adecuada distribucin de los recursos de acuerdo a la asignacin presupuestal. Aprueba las modificaciones presupuestales, a propuesta del Equipo Tcnico Regional, que sean consideradas oportunas para garantizar el logro de los resultados, en el marco de la normatividad vigente. Media ante las instancias correspondientes para que se garanticen las condiciones y recursos que los procesos requieran para obtener los resultados esperados. 4. Proponer las medidas y realizar las coordinaciones necesarias con el Comit Ejecutivo Nacional, y otras instituciones del sector para la implementacin del Programa. Gestiona ante el CEN u otras instituciones de la cooperacin nacional e internacional, sus requerimientos de asistencia tcnica para fortalecer la implementacin del programa en la regin. Plantea medidas para asegurar las condiciones y recursos que los procesos requieran a nivel de la DRE y de las UGEL adscritas. Asegura el funcionamiento regular del Equipo Tcnico Regional. 5. Realizar el seguimiento permanente sobre el cumplimiento de los productos del Programa. Realiza el seguimiento y monitoreo del PELA a travs del sistema nacional de seguimiento y monitoreo en las finalidades descentralizadas. A nivel de la finalidad de Acompaamiento Pedaggico en el SIGMA- Sistema Integrado de seguimiento y monitoreo del acompaamiento pedaggico. Asume la responsabilidad de velar por el adecuado uso del sistema y determina el acceso al mismo a los usuarios autorizados. Vela porque la ejecucin del proceso garantice la calidad tcnica de los productos establecidos y el cumplimiento de las metas e indicadores de la regin. Coordina con el CEN y pone a disposicin de las autoridades nacionales la informacin requerida, mantenindola informada de los avances y limitaciones en la ejecucin del PELA.

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b.1 EQUIPO TCNICO REGIONAL: Es el equipo responsable de la Direccin Regional de Educacin, de la planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las acciones del Programa Estratgico en la regin. Est bajo la responsabilidad del Director de Gestin Pedaggica, responsabilidad inherente a su cargo. Su conformacin es reconocida mediante Resolucin Directoral de la DRE, especificado por cargos. Miembros del ETR: El Equipo Tcnico Regional debe estar conformado y presidido de acuerdo a la decisin de cada regin por: UN COORDINADOR a tiempo completo quien lo preside. Personal nombrado o destacado en la DRE: Especialista de Educacin Inicial de la DRE. Especialista de Educacin Primaria de la DRE. Especialista de Educacin Intercultural Bilinge (en las regiones con mbitos bilinges). Profesionales contratados por la DRE a tiempo completo: Formador en Comunicacin para Educacin Inicial (1) y Primaria (1) Formador en Matemtica para Educacin Inicial (1) y Primaria (1). Especialista en Monitoreo. Especialista de ampliacin de cobertura

Funciones del ETR: Elabora, ejecuta y evala el Plan Regional del Programa Estratgico Logros de Aprendizaje, en coordinacin con las Unidades de Gestin Educativa Local del PELA, en el marco de las orientaciones brindadas a nivel nacional y regional. Planifica e implementa el Plan del PELA regional, en coordinacin con las UGEL. Implementa los acuerdos que tome el Comit Ejecutivo Regional. Asegura las acciones necesarias para la ampliacin de cobertura en su regin. Evala permanentemente el desempeo de los acompaantes pedaggicos para garantizar las metas en el marco del PELA. Disear y proponer estrategias para la formacin de los acompaantes a nivel regional.
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Ejecutar otras acciones, que le asigne el Comit Ejecutivo Regional.

Funciones del coordinador del ETR: Lidera el Equipo Tcnico Regional en coordinacin con el CER. Coordina permanentemente con el Director de Gestin Pedaggica sobre el avance del programa. Presenta ante el CER previa coordinacin con el DGP, el Plan Regional de implementacin del PELA para su aprobacin. Dirige la implementacin y evala las actividades del Plan Regional. Aplica herramientas, protocolos y mecanismos de coordinacin e informacin para determinar y solicitar los recursos requeridos para la gestin de las estrategias. Dirige la seleccin de acompaantes pedaggicos y profesionales a tiempo completo, en concordancia con los lineamientos nacionales y regionales. Coordina con los responsables del Centro de Recursos de Aprendizaje CRA o CRAEI segn sea el caso, las acciones afines a la labor del acompaamiento. Reporta al CER los avances de la implementacin a travs de informes u otros mecanismos establecidos por la regin. Asegura la informacin relevante para el SIGMA. Reporta al Director de Gestin Pedaggica sobre los avances del plan. Realiza acciones de coordinacin y fortalecimiento a los Equipos Tcnicos Locales (ETL) para la implementacin del y monitoreo al acompaamiento.

Funciones del especialista : Implementar a nivel regional el programa en los componentes pedaggicos de Comunicacin y Matemtica en funcin a los lineamientos del MED; brindando asistencia tcnica para que el acompaamiento se d en el marco de una perspectiva intercultural. Organizar y liderar los talleres de formacin de los acompaantes. Orienta en el uso de estrategias y la aplicacin de lineamientos tcnicos para contextos bilinges y mbitos rurales respecto a diversificacin curricular, medios y materiales y estrategias de aprendizaje.

Funciones del Formador : Disear y proponer estrategias de formacin de acompaantes y actualizacin docente a nivel regional.

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Revisar las experiencias exitosas e identificar buenas prcticas para reajustar las estrategias de acompaamiento en funcin a las necesidades y demandas detectadas por los acompaantes. Formular, proponer y validar estrategias pedaggicas y/o didcticas. Programar la asistencia tcnica en el aspecto pedaggico al ETL segn la demanda del contexto, en el marco de los lineamientos del DCN y DCR. Conduce, implementa y evala el plan de asistencia tcnica y de formacin de capacidades para los acompaantes asegurando calidad en la convocatoria, la disposicin de condiciones, los recursos y la calidad tcnica.

Funciones del especialista de presupuesto y planificador : En coordinacin con el coordinador del ETR, elabora el plan operativo que articula las intervenciones provinciales y locales en concordancia con las del PELA a nivel regional. En coordinacin con el coordinador del ETR, elabora y proyecta la programacin presupuestal as como aplicar la normativa correspondiente.

Funciones del monitor : Participar en la planificacin e implementacin del monitoreo al acompaamiento pedaggico. Ingresar datos del monitoreo utilizando el Sistema Integrado de Gestin y Monitoreo del Acompaamiento Pedaggico (SIGMA). Analizar y evaluar informacin del monitoreo generada por el SIGMA. Consolidar la informacin estadstica y efectuar las proyecciones de cuadros estadsticos para el proceso de planificacin ejecucin y evaluacin del plan. Elaborar el informe de resultados de monitoreo al acompaamiento y remitir al coordinador del PELA con alertas y recomendaciones.

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b.2 EQUIPO TCNICO LOCAL: El equipo tcnico local, es el responsable de la planificacin y ejecucin de las acciones del Programa Estratgico en el mbito local, de la respectiva jurisdiccin de la UGEL; especficamente de las acciones de acompaamiento pedaggico en las instituciones educativas seleccionadas en su jurisdiccin. Su conformacin es reconocida mediante Resolucin Directoral de la DRE, especificado por cargos. Miembros del ETL: El Equipo Tcnico Local debe estar conformado por: El Director de la UGEL quien lo preside. El Jefe de Gestin Pedaggica. Especialista de Educacin Inicial. Especialista de Educacin Primaria. Especialista de Educacin Intercultural Bilinge (en las regiones con mbitos bilinges). El Jefe de presupuesto (si la UGEL es ejecutora). El Jefe de Administracin.

Funciones del ETL: Ejecutar en su jurisdiccin el Plan de intervencin regional proponiendo estrategias especficas para su implementacin de acuerdo a su realidad. Coordinar con el ETR, las diferentes actividades pedaggicas del Plan de Acompaamiento. Liderar el acompaamiento pedaggico en su jurisdiccin y monitorear el trabajo que realizan los acompaantes pedaggicos. Reunir peridicamente a los acompaantes pedaggicos para identificar las necesidades de asistencia pedaggica a los docentes de su jurisdiccin. Identificar a los docentes con mejores prcticas para la realizacin de pasantas en coordinacin con el ETR y la DRE. Orientar el trabajo de los acompaantes pedaggicos y monitorear su desempeo en la perspectiva de mejorar la prctica de los docentes de la jurisdiccin de la UGEL. Ejecutar otras acciones, que le asigne el Equipo Tcnico Regional o la DRE.

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