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En 1852, con la batalla de Caseros, se puso en cuestin la hegemona de la provincia de Buenos Aires y se inici un perodo marcado por la bsqueda de una nueva forma de articulacin entre las provincias, Buenos Aires y las fuerzas de los pases vecinos. Signadas por conflictos, levantamientos y rebeliones se sentaron las bases de la organizacin de la unidad nacional. De este modo, las tres dcadas que siguieron al derrocamiento de Rosas constituyeron una etapa de rpidos y profundos cambios sociales, polticos y econmicos. El Estado se fortaleci mediante la definicin de las fronteras nacionales y la integracin del territorio a travs de las comunicaciones modernas. Durante esta etapa, fueron aprobados los cdigos civiles y se organizaron los poderes pblicos y el ejrcito profesional. A su vez, el crecimiento del mercado interno, la produccin pampeana y los sectores vinculados al comercio, ampliaron la circulacin de productos y la articulacin con el mercado mundial, contribuyendo as al fortalecimiento del Estado. El fuerte crecimiento econmico de esta etapa favoreci la inmigracin y, por tanto, la conformacin de una sociedad heterognea y mvil. El sistema educativo fue un engranaje fundamental para la formacin y consolidacin del Estado Nacional. En este contexto, la Constitucin Nacional de 1853 estableci el derecho a educar y ensear como una responsabilidad atribuida a los gobiernos provinciales. Las primeras experiencias se realizaron en la provincia de Buenos Aires, e inmediatamente despus de consolidado el poder central con la presidencia del general Roca, se aprob una ley de educacin.
ley. Los padres estaban obligados a dar educacin a sus hijos. Por ltimo, la formacin de maestros, el financiamiento de las escuelas pblicas y el control de la educacin privada o pblica- qued en manos del Estado. No obstante, la sociedad tena a travs de los llamados distritos escolares en los que participaban padres de familia (elegidos por el Consejo Nacional de Educacin), la facultad de inspeccionar la calidad, higiene y cumplimiento de las leyes en las escuelas. En las dcadas siguientes, la ley se convertir en una divisoria de aguas de los sucesivos enfrentamientos ideolgicos que atravesaron la opinin en el pas. La posicin crtica o defensiva ante la ley ser uno de los puntos que demarcarn las corrientes de ideas antagnicas. Sin embargo, a lo largo de ms de un siglo, el significado social y poltico de la ley vari en sintona con los cambios en el escenario poltico y los debates ideolgicos.
Poco a poco estas nociones se fueron extendiendo y convirtiendo en una plataforma indiscutida. Sobre esta base, se gestaron distintas teoras y enfoques. Inicialmente, los marcos pedaggicos fueron validados por el positivismo. Pero a medida que se consolid el sistema educativo, la pedagoga se legitim cada vez ms en un discurso cientfico experimental y, simultneamente, en una perspectiva psicolgica.
La educacin fue una de las primeras polticas pblicas implementadas por el Estado Nacional. Esto signific la asignacin de recursos econmicos, la creacin de una estructura de poder con autoridades que tuvieron control sobre un creciente personalcuya legitimidad consista en el valor de sus conocimientos y su dedicacin a un fin de inters pblico. El sistema educativo de la provincia de Buenos Aires haba sido montado por el empeo sarmientino, pero era necesario decidir si se asumiran sus mismas lneas directrices a escala nacional. Esto suscit muchas discusiones. Hubo distintas opiniones sobre las formas de financiar la educacin, los medios de distribuir los recursos a invertir, la obligatoriedad de la escuela o las competencias de la Iglesia en la organizacin educativa. Otros temas de debate estuvieron referidos a los contenidos educativos. No haba dudas sobre la conveniencia de imponer el mtodo de lectura gradual, pero temas como la educacin mixta y la enseanza religiosa dividan a los educadores. Las discusiones tuvieron dos foros centrales: el Congreso Pedaggico Internacional (1882) y los debates acerca de los proyectos para una ley de educacin que dieron lugar a la ley 1420. Estos mbitos fueron hitos que marcaron la etapa fundacional del sistema educativo argentino durante la cual se forjaron rasgos que permanecern por ms de un siglo: su carcter pblico, gratuito y obligatorio.
ellas fueron los llamados palacios escolares que contrastaron con los locales habituales para la poca. Los lujosos edificios representaban el valor adjudicado por las elites polticas a la educacin pero no fueron la norma. Muchas escuelas continuaron funcionando en casas pequeas, con deficiencias de higiene y escasos muebles. Claro est que estos factores no actuaron de forma simultnea. Por el contrario, los cambios estuvieron signados por la desigual distribucin de los recursos y por la diversidad social y cultural del pas. Las transformaciones en la vida cotidiana son procesos visibles a gran escala con el paso de varias dcadas. Incluso a pesar de esta tendencia a la homogeneizacin de los contenidos, mtodos y espacios educativos, las experiencias diarias en las aulas fueron extremadamente dismiles.
La centralidad de la educacin en la vida poltica y social, condujo a la formulacin de un conjunto de planteos crticos que abarcaron desde la orientacin general del sistema educativo, la detencin de la matrcula escolar y el aumento de la desercin, las dificultades referidas a la formacin de los maestros, y los debates acerca de los mtodos educativos en s mismos. En este contexto, se despleg un movimiento de renovacin pedaggica en la escuela primaria, creci la influencia del Estado Nacional en la educacin de las provincias, y se desarroll un importante debate sobre la conveniencia de dotar de una orientacin tcnica o profesional a la escuela media.
IDEAS PEDAGGICAS
En las primeras dcadas del siglo XX la escuela nueva comenz a tener enorme impacto en los ambientes educativos argentinos. Esta corriente pedaggica ms que una propuesta orgnica y articulada, fue un conjunto variado de ideas y posiciones, cuyo factor comn fue la renovacin de las prcticas en el aula y en la escuela. Sus planteos centrales conceban al nio como centro del proceso de aprendizaje, y promulgaban la democratizacin de la escuela y de la relacin maestro alumno. La escuela nueva, se difundi en el momento de expansin de la educacin y en una etapa en la cual crecieron las demandas gremiales. Ello contribuy a que el sistema educativo fuese permeado por las crticas pedaggicas, y planteos alternativos a travs de diversas vas, como las acciones de los maestros dentro, y fuera de las instituciones escolares. Este proceso de renovacin fue simultneo a la institucionalizacin de los estudios pedaggicos, y gan nuevos espacios cada vez ms especializados. Cabe mencionar, por ejemplo, la creacin de la Facultad de Ciencias de la Educacin en la Universidad de La Plata (1914), y del Instituto de Didctica en la Universidad de Buenos Aires (1927). De este modo, se dio un rico e intenso movimiento que signific el fortalecimiento del campo de la pedagoga y la didctica en un clima de produccin y debate.
PRCTICAS EN EL AULA
La homogeneizacin de la experiencia en las escuelas fue un rasgo predominante de la segunda mitad del siglo XX, mediante la unificacin de los programas, actividades, y materiales de trabajo. Sin embargo, los mtodos pedaggicos promovieron la creatividad y la experimentacin en el aula, generando en simultneo un proceso inverso. La pretendida homogeneizacin se implant a travs de un conjunto de rituales y actividades destinadas a formar el sentimiento patritico. Hasta ese momento, cantar el himno nacional, izar la bandera, o conmemorar la independencia, no formaban parte de la experiencia comn de todos los nios, ya que eran prcticas que se realizaban slo en algunas escuelas. Hacia 1910, comenz a considerarse imprescindible a estos rituales, para formar un sentido de pertenencia al pas, entre las nuevas generaciones. A su vez, se homogeneizaron las prcticas educativas mediante reglamentos, instrucciones y la supervisin de inspectores y autoridades intermedias del sistema. En cuanto a los contenidos, las regulaciones estuvieron limitadas a lineamientos concretos, emitidos a partir de temticas o situaciones particulares, sin que se realizara una reforma completa de los programas a escolares. Por otra parte, los cambios derivados de la difusin de la pedagoga y la didctica, tuvieron un fuerte impacto en las prcticas educativas de la poca. En efecto, el crecimiento en el nmero de maestros egresados de las escuelas normales, sumado al control sobre el quehacer educativo por parte del aparato burocrtico estatal,
contribuyeron a la utilizacin de nuevos mtodos de enseanza en las aulas. A su vez, estas tendencias fueron acompaadas por iniciativas provenientes de mbitos no oficiales, tales como revistas, pensadores y agrupaciones gremiales. La reflexin sobre la niez, el aprendizaje, la relacin docente alumno, y los mtodos de enseanza, eran parte de la formacin docente. Tambin, circulaban en libros, revistas de la poca, y en conferencias de maestros y autoridades educativas. De este modo, se expandieron las ideas y mtodos pedaggicos centrados en la actividad de los alumnos, la experiencia propia, el estmulo de las actividades al aire libre, el trabajo en grupos, y el uso de tcnicas y materiales educativos. En cierto modo, estas perspectivas operaron en sentido contrario a la homogeneizacin, ya que la renovacin pedaggica insisti en el valor de la imaginacin, la creatividad y la relacin personalizada entre maestros y alumnos en el proceso de aprendizaje. De todos modos, en la escuela de la poca convivieron prcticas y mtodos.
escuela que no slo preparara para la vida prctica, sino tambin que apostara por el desarrollo de la esencia espiritual del hombre. Juan B. Tern, presidente del Consejo, fue uno de las personalidades ms destacadas en la implementacin de esta corriente. Un poco despus, Jorge Coll y Gustavo Martnez Zuvira fueron quienes dirigieron la poltica educativa, figuras claramente ubicadas en filas catlicas y nacionalistas. La orientacin de la enseanza se torn nacionalista, patritica y moralizante en un grado que no haba adquirido anteriormente. Dada esta orientacin nacional, la educacin deba plasmarse en el desarrollo espiritual de los nios y en la educacin de utilidad prctica. Renegndose de lo que se llamaba el academicismo de la cultura enciclopdica, se propuso una educacin donde la escuela era vista como centro de trabajo intelectual y vital. Las ideas de los sectores nacionalistas le imprimieron un signo propio a las polticas educativas que derivaron en una reforma de los planes de estudios (1935) y una nueva reglamentacin para el uso y seleccin de los libros de lectura y de texto (1933). La intencin de reglamentar y regularizar bajo nuevos parmetros la educacin, se expres, tambin, en un proyecto para unificar las escuelas de todo el pas bajo la autoridad del Consejo Nacional de Educacin que, finalmente, no prosper. As, el triunfo de estos grupos produjo un quiebre en las polticas educativas, por lo que se atacaron las bases de la educacin laica, se intervinieron las Universidades y el Consejo Nacional de Educacin y se persigui a maestros y profesores por sus posiciones polticas.
I DEAS PEDAGGICAS
Con el agotamiento del positivismo surgi el espiritualismo que apuntaba a una educacin integral: cuerpo, mente y alma. De esta forma, la escuela tradicional comenz a perder espacio y ese lugar fue ocupado por la denominada Escuela Nueva, que se encargara de centralizar la educacin en el alumno y en el rescate de las posibilidades con las que cuenta l mismo para el hacer. La pedagoga innovadora comenz a contar con nombres propios como Jos Rezzano, que influenciado por John Dewey, coloca en debate la concepcin de una educacin integral formando ciudadanos para el mercado laboral, Clotilde Guilln de Rezzano, que introduce la pedagoga de Decroly, las hermanas Olga y Leticia Cossettini, Florencia Fossatti, Delia Etcheverry, Anbal Ponce y el uruguayo Jesualdo, entre otros. Las ideas de renovacin que circularon por las aulas, se vieron siempre acompaadas de ritos escolares como por ejemplo las marchas militares, los desfiles escolares y la veneracin a los hroes nacionales entre otros, buscando de esa forma la educacin del nuevo ciudadano.
Por un lado, las corrientes de la escuela nueva apelaban a la libertad y la iniciativa de nios y docentes en el proceso educativo. Por otro, la crisis del sistema poltico y el nacionalismo condujeron a dar un nuevo sentido a la regulacin y el orden de la actividad escolar. La persecucin de maestros por su filiacin poltica estuvo acompaada de un control incisivo sobre la actividad cotidiana de los maestros. Esto signific una mayor normalizacin de la prctica docente, un reforzamiento de las reglamentaciones que pautaban la vida escolar, y un mayor control directo de las jerarquas educativas sobre los maestros.
calidad de trabajadores del rgimen peronista y usufructuaron de sus beneficios econmicos y sociales.