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Proceso de Bolonia y la mercantilizacin de la Universidad Pblica

Vivimos en un mundo donde todos los aspectos de nuestra vida estn influenciados por el neoliberalismo, saciando nuestras necesidades con un consumo sin lmites. Esto trae consigo una gran cantidad de conflictos que genera este modelo de desarrollo: desigualdad social, pobreza, estrs y competitividad desmedida en el trabajo y educacin, destruccin del medio ambiente. En nuestro caso el neoliberalismo entr con violencia en 1981, en medio de la dictadura militar. La Doctrina del Shock se aplic en el sistema de previsin social, en la salud, en la privatizacin de los recursos naturales y de las empresas del estado, y obviamente en la educacin. Llevamos desde el 2006 protestando por un cambio en el modelo de educacin, y con ms fuerza desde el 2011, con el lema de la Educacin Pblica, Gratuita y de Calidad. Pero hasta ahora hemos dejado de lado este ltimo concepto. Bajo el neoliberalismo la calidad de la educacin universitaria est definida por la insercin en el medio laboral, siendo el profesional apto para la produccin de riqueza y obviamente, para la reproduccin de este modelo. Cmo adaptar la universidad a los requerimientos del mercado?: para esto se crea El proceso de Bolonia en Europa y su replicacin en Amrica Latina, el proyecto Tunning. El proceso de Bolonia [1] busca facilitar el intercambio de titulados y adaptar los conocimientos impartidos en las universidades europeas para relacionarlas con los requerimientos sociales (bsicamente, los del mercado) para eso se requiere transformar el sistema de evaluacin, unificando los criterios de aprendizaje (los conocimientos, los valores, las habilidades, las aptitudes, las competencias) a travs del sistema de crditos transferibles. Esto est enmarcado dentro de la creacin de la Unin Europea, proyecto que busca unificar poltica y econmicamente a los pases europeos que la suscriben. Uno de los puntos ms importantes es crear un Espacio Europeo de Educacin Superior, dnde los estudiantes puedan estudiar en cualquier lugar de Europa y poder intercambiarse de universidad, siendo sus ttulos equiparables, y por ende, su formacin tambin. El proyecto establece 6 objetivos fundamentales [2] 1. Adopcin de un sistema fcilmente legible y comparable de titulaciones: En este punto toma papel protagnico los perfiles de egreso de los estudiantes, ya que para realizar un sistema comparable de titulaciones los objetivos de aprendizaje deben ser equiparables. 2. Adopcin de un sistema basado en tres ciclos (grado, mster y doctorado): El grado dura 3-4 aos, el mster 1-2, y el doctorado dependiendo de la universidad. Se busca acortar el tiempo de duracin de

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las carreras, por ende en el grado se le entrega al estudiante lo que se requiere para insertarse al medio laboral. Establecimiento de un sistema internacional de crditos el Sistema Europeo de Transferencia de Crditos: Es un sistema que busca homologar las horas de estudio (lectivas y no lectivas), dnde un crdito vale 25-30 horas. El estudiante deber cumplir un cierto nmero de crditos para poder hacer el intercambio. Promocin de la movilidad de estudiantes, profesores e investigadores y personal de administracin y servicios, y superacin de los obstculos que dificultan dicha movilidad: a travs del sistema de crditos transferibles pueden trasladarse los estudiantes, pero se busca tambin de que otros partcipes del proceso educativo puedan postular al intercambio. Promocin de la cooperacin europea para garantizar la calidad de la educacin superior. Promocin de una dimensin europea de la educacin superior: Se crea el Espacio Europeo de Educacin Superior.

Adems el proyecto busca influencia en otros puntos esenciales, cmo el Marco Europeo de Cualificaciones para el aprendizaje permanente que busca determinar los resultados de aprendizaje en base a competencias, habilidades y conocimientos; Influir en las metodologas docentes y orientar el financiamiento de la educacin superior hacia el crdito universitario y fomentando la relacin con las empresas privadas (hay que considerar que en la mayora de los pases europeos las Ues son gratuitas, financiadas por el estado) Todo esto qued sellado en 1999, dnde 29 ministros de educacin europeos firmaron el compromiso de implementar este sistema en las universidades pblicas. En cada pas el proceso avanz de forma distinta, segn la influencia de los movimientos opositores al plan de Bolonia.

Crticas al proceso
Cmo menciona Noam Chomsky en sus 10 estrategias de manipulacin meditica [3], una de las formas de implementar reformas impopulares o que provocan daos en la calidad de vida de la poblacin es hacerlo de forma gradual, para que el impacto no sea tan evidente. Pas algo similar con el proceso de Bolonia. Luego de la declaracin se pone como plazo el ao 2009 para que el Espacio Europeo de Educacin Superior entre en operacin, y por eso cada pas har la reforma al ritmo que ms le acomode. Durante su implementacin comenzaron a surgir las primeras crticas, en primer lugar, es un proceso autoritario, definido por los ministros de educacin y no por las comunidades universitarias (cabe mencionar que la mayora de las universidades europeas se administran triestamentalmente, posterior a mayo del 68) En segundo lugar, apela abiertamente a una mercantilizacin de la educacin pblica, ya que el proceso define que la formacin universitaria este orientada a las demandas sociales. Estas demandas provenan del European Round Table of Industrialist, conglomerado que une a las 40 mayores empresas de Europa (entre ellas Nokia, Volvo, Nestl, Telefnica y Bayer) que emanaron en 1995 un documento exigiendo las mismas reformas en educacin que plantea Bolonia. Esta mercantilizacin se ve expresada en la necesidad de la universidad de reducir el tiempo de duracin de las carreras para abaratar costos en la formacin de los estudiantes (que como dijimos anteriormente, ya no lo asume el estado, si no los mismos estudiantes a travs del crdito) y orientando la formacin de los estudiantes hacia la especializacin, impartindose lo bsicamente requerido para su prctica laboral. El ejemplo claro de esto se encuentra en las carreras de la salud, dnde se busca reducir la validez del pregado para que sea necesario tomar una especialidad para mantenerse competitivo en el mercado. Con esto se pierde la universalidad del conocimiento que define a las Ues modernas.

En tercer lugar, la estandarizacin de los procesos educativos a travs del sistema de crditos transferibles (SCT) y de la homologacin de ttulos arriesga a transformar la educacin universitaria en una mquina de produccin en serie de profesionales con las mismas caractersticas, eliminando toda posibilidad de proyectos educativos distintos que busquen transformar la sociedad en dnde se encuentran. Todo esto, enmarcado con el discurso de la calidad, porque en base a cumplir unos determinados estndares (usualmente de conocimientos) se estara apto para el medio laboral. En Chile esto se ve con mucha fuerza, sobretodo con pruebas como el SIMCE en la educacin escolar, INICIA para profesores y EUNACOM para mdicos, que buscan medir a todos los estudiantes con una misma evaluacin, sin considerar las desigualdades de origen, las diferentes orientaciones en los proyectos educativos y las capacidades individuales. Por ltimo, otro tema que genero cuestionamiento es la relacin cada vez ms estrecha entre los empleadores y las casas de estudio, dnde a los primeros se los invita a participar en la construccin de los planes curriculares, cmo rgano consultor. Esto sumado a que para su financiamiento la universidad debe buscar el apoyo de la empresa privada, se corre el riesgo de perder la legtima independencia entre los procesos educativos y los requerimientos del mercado.

Y esto que tiene ver con la educacin superior chilena, y ms an, a la USACH?
En 2004 la Unin Europea crea el programa ALFA, cuya finalidad es entregar insumos tericos para reformar los sistemas de educacin superior de Amrica Latina, con la misma finalidad del proceso de Bolonia. Para eso se crea el Plan Tunning para aplicar el SCT en las Ues latinoamericanas. [4] [8] Pero adelantndose a eso, en 2003 el CRUCH se rene para implementar el SCT en Chile [5] , en la declaracin de Valparaso. Para esto, el CRUCH se gana un MECESUP para analizar y poner en prctica un proyecto detallado con plazos definidos. Los objetivos son Considerar el tiempo que requiere un estudiante para el logro de los resultados de aprendizaje y el desarrollo de las competencias laborales en una determinada actividad curricular. Promover la legibilidad de un programa de formacin y la transferencia de estos crditos acadmicas de una institucin a otra. Favorecer la movilidad universitaria. Especficamente, la USACH entr tambin en este proceso ntegramente a travs del Modelo Educativo Institucional del 2007, dnde se seala que El Estado chileno considera que la educacin terciaria chilena no puede estar ajena al proceso europeo y adjudica, a travs del MECESUP, importantes recursos para experiencias piloto en red de renovacin curricular [6], y sobre los puntos anteriormente mencionados La estructura curricular dispondr de las articulaciones que permitan la movilidad intra e interinstitucional. Para tales efectos, se requiere de procesos de homologacin de los correspondientes requisitos curriculares. Adems, se contar con un Sistema nico de Crditos Transferibles para todas las carreras y programas, acorde con el Sistema de Crditos Transferibles impulsado por el Consejo de Rectores [7]. A partir de esto la universidad comienza a estandarizar los perfiles de egreso de todas las carreras, en base a criterios definidos como competencias, conocimientos, habilidades, valores y actitudes. Y como este plan se implementar en todas las universidades del CRUCH, en futuro prximo ser posible equiparar y comparar los diferentes proyectos educativos en base a los criterios mencionados. Es distinto el profesional que egresa de la USACH, de la PUC o de la Universidad de Magallanes, y est bien que as lo sea, de acuerdo a la misin que se propone cada universidad. En la carrera de medicina los estudiantes se vieron enfrentados al proceso de Bolonia en este punto. Despus de la paralizacin interna del 2012 la escuela se propuso realizar un claustro triestamental, dnde la

investigacin, la extensin, la carrera docente y funcionaria, y tambin el perfil de egreso, se discutieran como comunidad para determinar los pasos a seguir. En noviembre de ese ao, la comisin triestamental de proyecto de escuela levanta un perfil de egreso que explicita cmo ser el mdico usach: El mdico de la Universidad de Santiago de Chile forma parte de una institucin con ms de 150 aos de compromiso con el progreso de Chile, en la construccin de una sociedad diversa, pluralista, inclusiva, equitativa, democrtica y respetuosa de los derechos humanos. Consciente del contexto socio-cultural y epidemiolgico en el cual se enmarcar su ejercer, los mdicos egresados de la Universidad de Santiago sern agentes sociales crticos, propositivos, capaces de adaptarse, y, a su vez, modificar el medio en el cual se desempeen. Sern profesionales de excelencia conscientes de que el proceso salud - enfermedad es un concepto dinmico y multifactorial, capaces de liderar y ser partcipes activos en equipos de trabajo multidisciplinario. Su formacin profesional permitir hacer frente a las distintas necesidades de salud en nuestro pas, especialmente las de la Atencin Primaria en Salud, tener un manejo destacado en prevencin, promocin de salud e intervencin en los distintos determinantes sociales de salud. Capaz de generar y actualizar contenido a travs de investigacin relacionada al mbito salud. Tambin estar capacitado para acceder posteriormente tanto a programas de educacin continua, y especialidades que le permitan perpetuar su aporte a nuestra sociedad

Debido a que este perfil no se acomodaba a las forma de redaccin que define la universidad (competencias, valores, etc) se conform otra comisin biestamental con apoyo de la UNIE (unidad de innovacin educativa) para crear un perfil acorde. En dicho proceso, puntos importantes quedaron de lado ya que no encajaban en esta reinterpretacin estandarizada y adems, el perfil del claustro (que representa un hito en la historia de la escuela) pierde validez por no ser lo reconocido por la universidad. Cabe destacar que como estamento estudiantil se levantaron una serie de modificaciones a este nuevo perfil amigable al Proceso de Bolonia, para asemejarlo ms al del claustro, siendo incluidas ntegramente en el perfil que se entregar a la Vicerrectora Acadmica.

Conclusiones
El movimiento estudiantil chileno ha sido probablemente el proceso poltico ms importante desde la vuelta a la democracia (??) y ha calado hondo en nuestra sociedad, que permaneca impvida ante las desigualdades e injusticias de las que era vctima. Unos de los discursos que sin lugar a dudas instalamos es el concepto del derecho social, dnde es el estado el que debe garantizar los derechos bsicos, de fin al lucro en la educacin, dnde los recursos que se inviertan sean utilizados ntegramente en educacin, la necesidad de una reforma tributaria para solventar los costos de estos derechos, ms y mejor democracia, ya que la participacin democrtica no se expresa solamente en el voto cada 2 o 4 aos, y la importancia de la educacin pblica como eje integrador de la sociedad, entre muchos otros puntos. Pero la calidad se nos ha quedado de lado. No hemos sido capaces de definir como movimiento estudiantil este tema tan trascendental para la creacin de proyectos educativos que busquen crear algo ms que simples trabajadores serviles al sistema, sino personas transformadoras del medio en dnde se desenvuelvan. Sea en su prctica profesional, en las organizaciones sociales, en los movimientos de protesta, etc. Si definimos la calidad de la educacin segn los estndares de mercado, el Proceso de Bolonia es la va indicada, con los daos que esto traer para la ya alicada universidad pblica. Si creemos que la universidad es un espacio de transformacin, cuestionamiento social y una va para la crtica ante las estructuras imperantes, el camino debe ser otro. Cul? Encontrarlo es nuestro prximo desafo.

Bibliografa
[1] http://www.mecd.gob.es/boloniaeees/que.html [2] http://es.wikipedia.org/wiki/Proceso_de_Bolonia [3] http://www.revistacomunicar.com/pdf/noam-chomsky-la-manipulacion.pdf [4] http://www.tuningal.org/ [5] Gua Prctica para la instalacin de SCT-Chile, pgina 5-10 [6] Modelo Educativo Institucional, pgina 13 [7] Modelo Educativo Institucional, pgina 23 [8] http://www.perspectivadiagonal.org/el-plan-tuning-la-mano-invisible-que-articula-la-mercantilizacion-dela-educacion-en-america-latina/