Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Un manual es un documento en la cual se describe con detalle y en forma ordenada y sistemtica informacin y/o instrucciones sobre Organizacin funciones procedimientos, etc de una entidad o dependencia que se consideran necesarias para la ejecucin de un trabajo. Caractersticas. Delimitar en forma escrita las funciones, responsabilidades y autoridad de cada cargo. Normalizar y controlar los tramites de los procedimientos. Adoctrinar al personal nuevo sobre sus funciones y responsabilidades en la entidad. Adiestrar y orientar al personal en servicio. Identificar los canales de comunicacin de coordinacin. Tipos de manuales: De acuerdo a su contenido los principales tipos de manuales son los siguientes: Manual de polticas y normas. Manual de organizacin y funciones. Manual de procedimientos.
a) Manuales de polticas y normas: Son los documentos que contienen en forma ordenada la coleccin de reglas o preceptos dados por la autoridad competente para la ejecucin de una ley u otro dispositivo legal para el rgimen de un sector o de un organismo, etc.
Trata sobre las principales directrices o guas bsicas de accin. Estos manuales pueden ser: 1. Generales.- Cuando se refiere a la entidad como un todo. 2. Departamentales o especficos.- Cuando se refiere a una dependencia de una entidad descrita. Ejemplos: De manual general: manual de polticas del ministerio de salud de manual de departamental: manual de polticas de la direccin general de programa de salud. b) Manual de organizacin y funciones.Son documentos que exponen con detalle la estructura y funciones de la entidad o dependencia de que traten, las relaciones de cada unidad y de cada cargo, la especificacin de la autoridad y la responsabilidad inherente al cargo las lneas de responsabilidad, canales de comunicacin, etc. Los manuales de organizacin y funciones tienen como finalidad principal: Indicar las funciones bsicas de cada unidad delimitando la naturaleza y amplitud del trabajo. Indicar la ubicacin de cada cargo dentro de la estructura general de la entidad o dependencia y sealar las funciones fundamentales de los mismos (los cargos). Enmarcar la autoridad dentro de los lmites pertinentes. Describir las interrelaciones formales y funcionales de la entidad y/o dependencia y de los cargos hacia el exterior e interior.
c) Manual de procedimientos Llamamos tambin manuales de operaciones o de practicas Standard, sus documentos que presentan en forma ordenada y sistemtica los tramites preciso a seguir para lograr el trabajo de una dependencia de acuerdo a mtodos previstos. Los manuales de procedimientos el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar las alteraciones arbitrarias Funciones: Uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar las alteraciones arbitrarias , Facilitar las labores de inspectoria. Simplificar la determinacin de responsabilidades. Ensear el trabajo a los nuevos empleados. Aumentar la eficiencia de los empleados en servicio. Facilitar la elaboracin de las guas de servicio al ciudadano. Construir una base para el anlisis. Responsabilidades en la elaboracin de manuales La oficina de organizacin y mtodos cuando la entidad o dependencia cuenta con esta oficina El personal administrativo capacitado cuando no hay oficina o personal de organizacin y mtodos El jefe de la dependencia cuando no hay ni personal de organizacin y mtodos ni personal administrado capacitado Metodologa para la confeccin de un manual Se emplea los siguientes pasos: ______________________________________________________________________ WARNER MARTINEZ, ACUA
a) Planeamiento: En este paso se determina: 1) propsitos del manual 2) asignacin de la responsabilidad por su elaboracin 3) los usuarios del manual. b) Recopilacin: Es el acopio de la informacin necesaria para la elaboracin mediante: 1) La investigacin documental de los archivos de la investigacin. 2) Entrevista a empleados para obtener datos de sus actividades y operaciones en que intervienen. 3) Entrevistas a los jefes o responsables de las dependencia para completar aclarar y aprobar la informacin obtenida. 4) Observacin directa del funcionamiento de la dependencia o del proceso. c) Estudio y anlisis de la informacin: En esta etapa se hace examen concienzuda de la informacin obtenida y se analiza para eliminar contradicciones duplicaciones y cualquier otro defecto d) Redaccin del proyecto del manual: Se confecciona un proyecto de manual con la informacin obtenida y revisada pero durante su redaccin debe consultarse con el jefe responsable y los usuarios acerca de dicho proyecto que debe reflejar la realidad exacta En seguida se preparan las graficas necesarias. el lenguaje a usar debe ser claro y sencillo sin dar lugar a dudas o diferentes interpretaciones se emplea el infinitivo de los verbos al inicio de cada prrafo por ejm: ______________________________________________________________________ WARNER MARTINEZ, ACUA
_ dirigir, coordinar y controlar el funcionamiento de las diferentes dependencias _coordinar la supervisin especializada a los organismos ejecutivas perifericas, etc e) Revisin y aprobacin: Al terminar el manual se le presenta a la autoridad superior respectiva de la dependencia para hacer las correcciones finales Una vez hecha la correccin final se le remite a la autoridad competente, con el fin de que lo apruebe y pierda tener vigencia legal f) Presentacin: El manual aprobado se hace imprimir: 1) Se recomienda se haga en hojas sueltas lo cual permite hacer modificaciones parciales sin alterar todo el documento. 2) En hojas tamao A_4 segn norma el instituto nacional de normas tcnicas y certificaciones (29.7*21 cm.). 3) Guardarlos en flderes que permitan su fcil manejo o intercambio. 4) Utilizar clave para la numeracin lo cual evitara trastornos mayores en la sustitucin. 5) Y no usar letra muy pequea ni muy grande. g) Divulgacin: El manual aprobado e impreso debe repartirse entre el personal de la dependencia con quien deben coordinar as mismo se enviara ejemplares a la oficina de organizacin y mtodos y a las que se juzgue pertinente
h) Actualizacin del manual: Desde el momento que el manual comienza a ser utilizado debe ser controlado continuamente para proceder a estudiar y verificar si el documento ha cumplido con el objetivo que puntos hay que mejorar o sustituirlos por otros, etc.
2) MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES Objetivos del manual El manual de organizacin y funciones tiene por objetivos: Describir las funciones principales y/o permanencias eventuales de cada dependencia delimitando la amplitud, naturaleza y campo de accin de la misma Determinar los cargos dentro de la estructura orgnica y las funciones que le competen Precisar las interrelaciones jerrquicas y funcionales internas y externas de la dependencia Describir los procedimientos administrativos racionalizados
Utilidad y limitacin: Tanto para la institucin como para el personal presenta las siguientes Ventajas: Son una fuente permanente de informacin tcnica que presenta en forma clara y definida la estructura orgnica, funciones, actividades y tareas de la dependencia descrita ______________________________________________________________________ WARNER MARTINEZ, ACUA
Ayuda a institucionalizarse y hacer efectivo los procedimientos las normas no escritas son en general de difcil institucionalizacin. en cambio no ocurre esto si estn incluidos en el manual ya que nadie puede aducir desconocimiento
Facilita la normalizacin , evaluacin y control de las actividades Permite que el personal conozca con claridad los deberes y responsabilidades del cargo que le ha sido asignado as como la autoridad de quienes es responsable
Las principales limitaciones a tener en cuenta serian: No es la solucin a todos los problemas administrativos, si bien constituyen un instrumento que puede propiciarle. Si no se le actualiza permanentemente pierde vigencia Sus costos de confeccin y revisin pueden ser oneroso Los aspectos informales de la organizacin no se hallan contenidos en el. Procedimiento de formulacin Generalmente comprende las siguientes etapas: A) Planeamiento: En esta fase se determinara lo siguiente: _ Propsito del manual _Usuarios del manual _ Designacin del personal responsable de su elaboracin _ Actividades a desarrollar cronograma de trabajo _ Recursos y materiales necesarios _ Establecer el mtodo a utilizarse en la recoleccin de datos y anlisis de la misma
B) Recopilacin de la informacin: Se recopila informacin de acuerdo al mtodo fijado en la fase del planeamiento. Puede ser la investigacin documental de archivos entrevistas a los empleados y jefes para obtener datos de las actividades y operaciones en que intervienen: la observacin directa, etc. Es recomendable emplear el mtodo mixto, o sea el uso de la encuesta y con cuestionarios y en los casos especiales y dudosos la entrevista. C) Estudio y anlisis Se proceder al estudio exhausto de la informacin obtenida para establecer si se encuentra ambigedades, contradicciones o duplicidad al describir tanto las funciones generales como especficos. Este estudio puede enfocarse en dos formas. De lo especifico a lo general , o sea partiendo del anlisis desde el cargo como cedula bsica del rgano hasta llegar a establecer las funciones generales que posibiliten el logro del objetivo De lo general a lo especifico es decir iniciando el anlisis del objetivo de la dependencia e ir desagregando en funciones generales funciones especificas de cada una de las unidades estructurales, luego las actividades hasta llegar a las tareas cuyo conjunto constituye el cargo. es recomendable usar este segundo mtodo porque es parte de una realidad, de la razn de ser de la empresa y no de un supuesto.
D) Redaccin del proyecto Una vez analizada al informacin y delimitados los campos de accin de las unidades orgnicas que integran la dependencia se proceder a la redaccin del manual, de acuerdo al esquema que luego detallamos ______________________________________________________________________ WARNER MARTINEZ, ACUA
Se recomienda utilizar un lenguaje claro, sencillo, concreto y breve. Al describir las funciones se debern emplear el infinitivo de los verbos al iniciar cada prrafo, Ej. Revisar, redactar, supervisar, formular, etc. E) revisin y aprobacin: Redactado el proyecto del manual ser presentado a la autoridad superior de la dependencia descrita para que haga las correcciones necesarias, lo revise y otorgue el visado al documento. Con la visacion del jefe de la dependencia interesada y el jefe de la oficina de racionalizacin se formulara en coordinacin con la oficina de accesoria jurdica la norma que lo apruebe y lo ponga en vigencia, de acuerdo a los niveles de desconcentracin de atribuciones
F) Presentacin e impresin: El manual aprobado se hace imprimir Se recomienda hacer en hojas sueltas para poder modificarlas Hojas tamao A_4 Guardarlos en flderes que permitan su fcil manejo usar clave para la numeracin que evite trastornos mayores en la sustitucin No usar letra muy pequea ni muy grande
G) Difusin El manual aprobado e impreso debe repartirse entre el personal de la empresa y el personal directivo de las oficinas con quien debe coordinarse y enviar copias a la oficina de racionalizacin y personal.
H) actualizacin Peridicamente se proceder a estudiar y verificar si el documento ha cumplido con el objetivo y que puntos hay que mejorar y sustituirlos por otros 3) ESQUEMA Y CONTENIDO DE UN MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES a) esquema del manual El esquema de un MOF, generalmente es el siguiente: _ Introduccin finalidad alcance contenido aprobacin y actualizacin
_ base legal _ Objetivos _ Polticas _ Lneas de autoridad, responsabilidad y coordinacin _ funciones generales _organizacin _ funciones de las unidades estructurales cuadro orgnico de asignacin de cargos funciones especificas a nivel del cargo _ Organigrama
Se consignara las generalidades teniendo en cuenta los puntos siguientes: Finalidad .- se deber sealar el propsito del manual , es decir que es lo que se quiere lograr con el documento Alcance.- se enfocar el mbito material sobre el cual tiene jurisdiccin el manual. Ej. el contenido del presente documento debe ser cumplido por todos los trabajadores que integran la oficina x Contenido.- enumerar brevemente los captulos o puntos que se desarrollan en el manual Aprobacin y actualizacin .- sealar la autoridad que debe aprobarlo y el dispositivo legal que lo ampara as como establecer los canales adecuados que permitan mantenerlo actualizado II. Base legal
Se puntualiza a los dispositivos legales que amparan la existencia y organizacin de la dependencia III. Objetivos
Sealar el objetivo u objetivos que la empresa trata de alcanzar o sea la razn de su creacin. Estos pueden estar explcitos o implcitos en los dispositivos legales
IV.
Polticas
Consignar los lineamientos de accin que guiaran las actividades de la empresa. La poltica es una pauta general que gua la accin de los integrantes de una empresa para alcanzar los objetivos trazados V. Lnea de autoridad , responsabilidad y coordinacin
Establecer claramente la dependencia jerrquica del rgano en relacin con los dems as como la dependencia jerrquica de personal teniendo en cuenta el principio de unidad de mando el cual dice el personal solo debe recibir ordenes de un solo jefe y ser responsables de su labor solo ante el tambin debe considerarse la responsabilidad y autoridad las cuales van paralelas adems se fijaran los canales de coordinacin tanto interna como externa VI. Funciones generales
Describir todas las funciones de la empresa considerndola como un todo generalmente estas funciones son las mismas que estn consideradas en el ROF de la empresa VII. Organizacin Sealar la estructura orgnica enumerndola unidades estructurales internas de la empresa en forma decreciente desde la mayor jerarqua hasta el mnimo escaln jerrquico .ejm _ Oficina _ Unidad _ equipo
VIII.
Describir las funciones de las dependencias sealadas y enumeradas en el punto anterior y siempre en orden decreciente IX. cuadro orgnico de asignacin de cargo:
Enumerar los diversos cargos que conforman cada uno de las unidades estructurales de la dependencia descrita de acuerdo al orden sealado anteriormente y siguiendo el siguiente modelo: Nombre de empresa la N. cargo de Denominacin cargo clasificado del Denominacin del cargo estructural
1 1 1 1
X.
funciones especificas
describirn las funciones actividades o tareas solo de los cargos que adems de estar presupuestados, estn cubiertos ya sea por personal nombrado contratado o destacado En caso de existir varios cargos con denominacin igual y que desempeen funciones similares bastara describirlo una sola vez
XI.
organigrama
Diagramar la estructura que representa la situacin actual de la entidad en el manual en el momento de su elaboracin. Puede ser analtico, sinttico o de los cargos Diferencias entre el MOF y el ROF Tanto el ROF como el MOF deferencias son: a) el ROF regula y establece la organizacin interna de una entidad sobre la base de objetivos y funciones establecidas en su ley orgnica mientras que el MOF esta supeditado a un reglamento el cual le sirve de base legal. b) el ROF contiene informacin general mientras que los manuales son mas especficos tienden a aclarar las normas, enfatizar los procedimientos y relacionan instrucciones de procedencia diversa. son documentos tcnico normativo sobre
administrativas que completan, regulan y fijan la estructura orgnica de la entidad, con sujecin a su naturaleza, fines y funciones establecidas en las normas legales que le dan origen y otras disposiciones complementarios, y precisa las funciones, atribuciones y relaciones de las unidades orgnicas consignadas en precitadas normas y disposiciones. El ROF es un documento que expresa como los rganos de gobierno, han decidido que deben formularse la organizacin de una entidad. As el ROF establecer: Cual es la estructura de la entidad y que unidades orgnicas deben existir. Que funciones debe corresponderle a cada unidad orgnica. Las relaciones jerrquicas, de coordinacin y en general de trabajo ques e establecen. Las atribuciones o facultades especficas de los titulares de las unidades orgnicas.
B. Finalidad: El ROF deber ser empleado como un instrumento de gestin administrativa, para: 1. Establecer campos funcionales y responsabilidades. 2. Como un medio para efectuar el proceso de direccin y control.
Titulo I .- De la Naturaleza, finalidad, objetivos y funciones generales. Titulo II .- De las Funciones, facultades a atribuciones. Capitulo I.- De la Alta direccin. Capitulo II.- De los rganos Consultivos de coordinacin y participacin. Capitulo III.- De los rganos de control asesoramiento y apoyo. Capitulo IV.- De los rganos de lnea.
Titulo III.- De las relaciones Institucionales. Titulo IV.- De las disposiciones complementarias, transitorias y finales. Organigrama General Glosario de Trminos D. Contenido Del Reglamento de Organizacin y Funciones: 1. Introduccin: Se precisa la interrelacin entre la naturaleza de la entidad y las polticas y acciones de desarrollo que se pretenden alcanzar en el corto, mediano y largo plazo. Se relacionara la ley de creacin de la entidad, con la necesidad de operativizar para que esta se cumpla.
As mismo, se describir las caractersticas del Reglamento de organizacin y funciones, resaltando las funciones de los rganos de lnea. 2. ndice: Es la relacin clasificada de ttulos, captulos y anexos que contiene el ROF. 3. Generalidades: Se consignara el contenido y mbito de aplicacin del reglamento, domicilio de la entidad y tiempo de funcionamiento. 4. Titulo Primero: De la Naturaleza, finalidad, objetivos y funciones generales: Se precisara la naturaleza de la entidad, es decir la esencia, propiedad y caractersticas permanentes que ha recibido por mandato constitucional. Se considera as mismo, las funciones generales, entendiendo como tales al conjunto de acciones fundamentales o actividades globales que deben realizar la entidad para lograr la finalidad y objetivos establecidos. 5. Titulo Segundo: DE las funciones, facultades y atribuciones. En esta parte se establecer la estructura orgnica y describir la naturaleza y funciones de los rganos de la entidad. Se sealaran las interrelaciones internas y externas que se proveen llevar a efecto. Se consignaran las funciones de cada director o jefe de rgano en el ejercicio del cargo y las facultades, atribuciones de los actos administrativos de su competencia. 6. Titulo tercero: De las relaciones interinstitucionales. Se explicara la facultad que tiene la entidad de mantener relaciones con personas naturales o jurdicas, nacionales o ______________________________________________________________________ WARNER MARTINEZ, ACUA
extranjeras
cuyos
objetivos
sern
concurrentes
complementarios a los fines que persigue. 7. Titulo Cuarto: De las disposiciones complementarias, transitorias y finales. Se consignaran con precisin el o los regimenes laborales en los cuales se encuentran comprendidos los funcionarios o servidores. Consignar los recursos con que contara el organismo, asi como el origen del patrimonio. Consignar todas aquellas disposiciones que deben aplicarse en forma temporal para la adecuada implementacin de la entidad. Indicar las disposiciones legales que se dirijan modifica o se dejan en suspenso con las normas previstas. 8. Organigrama General Contendr la estructura orgnica total de la entidad. 9. Glosario de trminos Deber definirse tcnicos empleados en el reglamento, que requieren aclaracin en cuanto a su significad, debiendo ser presentados en forma alfabtico. E. Procedimiento Para Formular El Reglamento de Organizacin y Funciones: 1) Debe realizar un ligero diagnostico de la realidad en dos planes:
a) En los aspectos administrativos de la entidad teniendo en cuenta la cantidad y calidad de personal, sus aptitudes, los recursos materiales y financieros, la infraestructura existente, etc. b) En los aspectos de la localidad, teniendo en cuanta las necesidades de la poblacin, los servicios de mayor demanda y las prioridades que establezcan para su desarrollo. 2) Luego se debe describir detalladamente las competencias y atribuciones que la ley otorga a la entidad. Se obtendr un listado de funciones que la ley facultad y encarga a la institucin. Luego proceder a establecer una comparacin entre las
competencias y atribuciones que la ley otorga a la entidad y las que viene desarrollando. 3) Para precisar la estructura organizacional de la entidad, es necesario que las autoridades definan la poltica institucional en la referente a: Amplitud en cuanto a la desagregacin de unidades organizadas. Modalidades de la gestin, en la prestacin de servicios. (por proyecto, por administracin, por contrato, etc.) Niveles jerrquicos y organizacionales. Tipos de departamentalizacin a utilizarse. Niveles de delegacin y desconcentracin funciones. de facultades y
CASO PRCTICO
MISIN
Satisfacer las necesidades vitales de acuerdo a las exigencias de nuestros clientes poniendo a su alcance productos de calida certificada y a precios razonables contribuyendo de esa manera a la preservacin de la salud y el medio ambiente. As mismo contribuir de una u otra manera al mejoramiento de la calidad de vida de nuestra comunidad fomentando programas de salud, cultura educacin, deporte y acciones solidarias. OBJETIVO GENERAL: Elaboracin de agua de mesa, bebidas refrescantes, gasificadas y no gasificadas contribuyendo al desarrollo y bienestar de la poblacin brindar un principalmente en la generacin de empleo as como tambin
producto de calidad garantizando la salud del poblador tumbesino operando dentro del marco de la legalidad e innovando continuamente nuestro producto aplicando tecnologa de punta con eficiencia y responsabilidad lo cual nos respalda como empresa.
DESARROLLO DE CONTENIDO DEL MANUAL I.-INTRODUCCIN: Finalidad: Identificar las unidades orgnicas que conforman la estructura general de la empresa y el personal que labora en ella. Definir las funciones y responsabilidades que le competen a cada una de las unidades orgnicas. Alcance: El presente manual de organizacin y funciones es de aplicacin a todas las
unidades y al personal que conforman la estructura orgnica de la empresa. Aprobacin y utilizacin: El manual de organizacin y funciones, ser aprobado por la mxima autoridad de la empresa (el gerente general) y se utilizar peridicamente como instrumento de gestin administrativa y como gua para la direccin y control de la entidad. Base legal: Ley de sociedades (Ley E.I.R.L 21621) Ley de Mypes 28015 Reglamento de las Mypes D.S. 009-2003 TR II.-ESTRUCTURA ORGNICA a).-rganos De Gobierno: Gerencia General
1.
lneas de autoridad, responsabilidad y coordinacin La gerencia general es el mximo rgano de gobierno Es el responsable del desarrollo de la empresa.
2.
N N de orden
0101
GERENTE GENERAL
01
3.
4. Requisitos del cargo: Ttulo profesional en administracin de empresas 5 aos de experiencia en gerencia.
GERENTE DE LOGISTICA
______________________________________________________________________ WARNER MARTINEZ, ACUA
1.
lneas de autoridad, responsabilidad y coordinacin El gerente de Logstica depende del gerente general. El gerente general es responsable del cumplimiento de sus funciones El gerente de Logstica mantiene coordinacin con el gerente general y los rganos de produccin y ventas de la empresa. 2. Cuadro orgnico de asignacin de cargos
N N de orden
N total De plazas
OBSERVACION ES
0101
Gerente de logstica
01
5. Organigrama:
Logstica
MPRAS:
1. lneas de autoridad, responsabilidad y coordinacin Depende del gerente de Logstica. El gerente de logstica es responsable del cumplimiento de sus funciones. Mantiene coordinacin con el gerente de almacn.
N total De
N CAP
OBSERVACIONES
Universidad Nacional de Tumbes Facultad de Ciencias Econmicas Escuela de Administracin ___________________________________________________________________________________________ plazas
0101
01
4. Requisitos del cargo: Ttulo de administracin de empresas Formacin tcnica y/o auxiliar en informtica.
5. organigrama:
Logstica
Compras
ALMACEN
1. lneas de autoridad, responsabilidad y coordinacin Depende del gerente de logstica. El gerente de logstica es responsable del cumplimiento de sus funciones. mantiene coordinacin con el gerente de logstica.
N total De plazas
N CAP
OBSERVACIONES
0101
Gerente de Almacn
01
Conservar adecuadamente los materiales y reposicin oportuna Se responsabiliza de recibir en perfectas condiciones los insumos de los diferentes proveedores.
4.
5. organigrama:
Logstica
Adquisiciones
Almacn
PRODUCCIN
1. lneas de autoridad, responsabilidad y coordinacin sus funciones. Mantiene coordinacin con el gerente general, y dems rganos de lnea. 2. Cuadro orgnico de asignacin de cargos N
N de orden
El gerente de produccin Depende del gerente general. El gerente general es responsable del cumplimiento de
N total De plazas
N CAP
OBSERVACIONES
0101
Gerente de produccin.
01
Optimizar la calidad y productividad, utilizando mtodos y procedimientos que conlleven a obtener mejores resultados en la produccin.
Requerir las maquinarias y equipos necesarios para llevar a cabo el proceso de produccin.
Supervisar permanentemente el proceso de produccin. Realizar un inventario de los productos terminados. Cumple otras funciones que se le asigne.
5. organigrama:
Gerencia general Gerencia general
Logstica
Produccin
Almacn
VENTAS
sus funciones.
El gerente de Ventas Depende del gerente general El gerente general es responsable del cumplimiento de
N total De plazas
N CAP
OBSERVACIONES
0101
Gerente de marketing
01
4.
5.Organigrama
Gerencia general Gerencia general
Logstica Logstica
Produccin Produccin
Marketing Marketing
Almacn