LEYES Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS ORIGINARIOS CAMPESINOS I.

ANTECEDENTES

La poblacin descendiente de los habitantes originales de lo que hoy llamamos Amrica, es todava numerosa en Guatemala, Bolivia, Per, Ecuador y Mxico. Durante la colonia, los indgenas fueron relegados a ocupar los lugares ms bajos de la escala social y forzados a trabajar al servicio de los colonos ibricos. En todos los pases latinoamericanos de hoy, las comunidades nativas unos treinta millones de personas se esfuerzan por garantizar la supervivencia de su herencia cultural y recuperar la autonoma que perdieron con la invasin europea. Criollos, hijos de espaoles. El Estado boliviano se ha construido desde sus inicios como repblica y desde lacolonia con dos modelos de gestin: Un modelo econmico basado en la concentracin y acumulacin de la riqueza en manos de pocas personas. Un modelo social de exclusin y opresin de las poblaciones indgenas. Los indgenas todava conservaban en buena parte sus tierras en las cuales podan cultivar, cosechar, realizar actividades artesanales, pero adems de entregar el tributo a su cacique, ahora deban entregar otro tributo al espaol a cambio de que estos respeten en cierta forma su sistema de organizacin socioterritorial. A esto se llam el pacto de reciprocidad II. LA REPUBLICA HASTA FINALES DEL SIGLO XIX

LOS DECRETOS DE BOLVAR. La primera Constitucin Poltica del Estado, escrita por Bolvar, se propuso liquidar el sistema comunitario de los Pueblos Indgenas, bajo el argumento que ste impeda el desarrollo del capitalismo y la modernizacin de la Repblica Naciente. El ttulo y la autoridad de los caciques quedan extinguidos. El trasfondo de este decreto era, anular la autoridad de los indgenas, y someterla al flamante Estado, desconociendo a las propias autoridades de los pueblos indgenas. pago asalariado a los indgenas. Orientado a transformar las estructuras feudales basadas en la explotacin gratuita y el pago en especie.

 El Tercer Decreto, liquida la propiedad comunitaria de la tierra, para adoptar el modelo liberal de propiedad privada y la libertad del individuo de disponer libremente de ella. III. LAS LEYES ANTI INDGENAS DE MELGAREJO.

Melgarejo emiti un Decreto el 20 de marzo de 1866, el cual estableca que el indgena que dentro del trmino de 60 das, despus de notificado, no recabara su ttulo de propiedad pagando la suma de 25 a 100 pesos ser privado de su beneficio y su terreno se enajenar en subasta pblica. Dos aos ms tarde promulg la Ley feudalizante de 28 de septiembre de 1868, que deca: Art. 1.- Las tierras posedas por la raza indigenal y conocidas con el nombre de comunidades se declaran propiedad del Estado. El objetivo era arrebatar a los indgenas sus tierras comunitarias, e imponer por la fuerza el rgimen agrario feudal. IV. LA LEY DE EX VINCULACIN DE TOMS FRAS.

Promulgada el 5 de octubre de 1874. Que en su Art. 4 mandaba que los terrenos no posedos por los indgenas eran declarados sobrantes y de propiedad del Estado. V. LA REVOLUCION 52

Hoy el trmino Indgena Originario Campesinos representa una connotacin ideolgica, como en su momento lo fue el concepto de campesino para la Revolucin del 52con el MNR. Lo que se hizo es reunificar y reflotar los resabios institucionales y organizativos de los hoy denominados movimientos sociales, producidos por la revolucin del MNR como son los sindicatos campesinos y las comunidades campesinas, con los derechos colectivos que tienen los pueblos indgenas que estn reconocidos a nivel internacional, logrando con ello confundirlos entre s. Desde 1953, ha sido la Ley de Reforma Agraria la que sent las bases del tratamiento del tema indgena, campesino y agrario durante cuarenta aos y sus principios y postulados han sido recogidos por las diferentes Constituciones que se sucedieron. Esta Ley con un espritu integracionista producto de su poca y la concepcin ideolgica imperante, cambio la denominacin de indio por la de Campesino; claro que con ello solamente se referan a los pueblos con una economa agraria, fundamentalmente a los Aimaras y Quechuas que habitan la parte andina del territorio nacional con su visin ideolgica de eliminar las diferencias tnicas y culturales y de integrar a los pueblos indgenas en la

sociedad nacional, los mecanismos para acceder a la tierra a travs de los sindicatos campesinos y la posterior visin ideolgica de la izquierda marxista Los sindicatos campesinos son reconocidos ante la ley y conforman una nueva clase social. VI. EL REGALO DE TIERRAS EN LOS GOBIERNOS NEOLIBERALES

Entre los aos 1953 y 1981, cuatro gobiernos entre constitucionales y de facto, regalaron 37 millones de hectreas de tierras agrcolas a parientes y amigos. El ex presidente Hernn Siles Suazo durante su gobierno, emiti dos Decretos anulando la propiedad de las tierras regaladas por los cuatro gobiernos en 28 aos. Gonzalo Snchez de Lozada, en su primer gobierno, derog dichos decretos, consolidando de esta manera esas tierras regaladas en manos de parientes y amigos. 1953 1964, Vctor Paz Estensoro: 6 millones de hectreas, regal a miembros de su partido MNR, amigos y parientes. 1964 1969, Ren Barrientos Ortuo: 4 millones de hectreas, regal a parientes, amigos, correligionarios y militares. 1971 1978, Hugo Banzer Surez: 17 millones de hectreas, con mayor cantidad en Santa Cruz y Beni, regal a militares ligados al MNR que colaboraron con el golpe y con el gobierno. 1980 1981, Luis Garca Meza: 10 millones de hectreas, regal a parientes, amigos, militares y correligionarios.

En la Constitucin anterior aprobada en 1967 y reformada en 1994, el artculo ms importante sobre los DDPPII, era el 171 En este artculo se reconocen de manera general y vaga los derechos sociales, econmicos y culturales de los pueblos indgenas. De todas maneras, es necesario recordar que las organizaciones de campesinos, indgenas, colonizadores, originarios, movimiento sin tierra usaron este artculo como bandera de lucha para exigir al Estado sus derechos, principalmente el de acceso a la tierra y el territorio o El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), reconocida por el Estado boliviano como Ley N 1257 el 11 de julio de 1991.

o La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, promulgada el 13 de septiembre de 2007 y reconocida por el Estado boliviano mediante ley 3760 el 8 de noviembre de 2007. o La propuesta del Pacto de Unidad indgena, originario y campesino, presentada a la Asamblea Constituyente el 23 de mayo de 2007.

LEY 3760 DEL 7 DE NOVIEMBRE DE 2007DECLARACION DE LAS NN.UU. SOBRE LOS DERECHOSDE LOS PUEBLOS INDGENASELEVADA AL RANGO DE LEY LOS 46 ARTCULOS

Artculo 3 Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de ese derecho determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico, social y cultural. Artculo 4 Los pueblos indgenas, en ejercicio de su derecho a la libre determinacin, tienen derecho a la autonoma o al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, as como a disponer de medios para financiar sus funciones autnomas. Artculo 18 Los pueblos indgenas tienen derecho a participar en la adopcin de decisiones en lascuestiones que afecten a sus derechos, por conducto de representantes elegidos por ellos de conformidad con sus propios procedimientos, as como a mantener y desarrollar sus propias instituciones de adopcin de decisiones. Artculo 19 Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas o administrativas que los afecten, a fin de obtener su consentimiento libre, previo e informado. En la nueva Constitucin los derechos de las naciones y pueblos indgenas, originarios y campesinos se encuentran ampliamente reconocidos, aunque se

modificaron varios puntos importantes en los acuerdos polticos realizados en el Congreso en octubre de 2008. Los derechos de los pueblos indgenas empiezan con una definicin: Bolivia atraviesa un proceso de transformacin estructural, con la implementacin de la Nueva Constitucin Poltica est pasando de ser un estado unitario y centralista a ser un estado plurinacional con descentralizacin autonmica. En este contexto, REALIDADES desarrolla el Programa de Derechos de los Pueblos Indgenas a travs de proyectos acompaando a los pueblos indgena originario campesinos (PIOCs) fortaleciendo su participacin en los procesos de cambio del pas, promoviendo el desarrollo de una cultura y rgimen democrticos con polticas pblicas equitativas que garanticen el reconocimiento y ejercicio de los derechos individuales, colectivos y de la autonoma indgena originaria campesina. Artculo 30. I. Es nacin y pueblo indgena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad cultural, idioma, tradicin histrica, instituciones, territorialidad y cosmovisin, cuya existencia es anterior a la invasin colonial espaola. II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las naciones y pueblos indgena originario campesinos gozan de los siguientes derechos: 1. A existir libremente. 2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prcticas y costumbres, y a su propia cosmovisin. 3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si as lo desea, se inscriba junto a la ciudadana boliviana en su cdula de identidad, pasaporte u otros documentos de identificacin con validez legal. 4. A la libre determinacin y territorialidad. 5. A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado. 6. A la titulacin colectiva de tierras y territorios. 7. A la proteccin de sus lugares sagrados. 8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin propios.

9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional, sus idiomas, sus rituales y sus smbolos y vestimentas sean valorados, respetados y promocionados. 10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas. 11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias conocimientos,as como a su valoracin, uso, promocin y desarrollo. y

12. A una educacin intercultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo. 13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisin y prcticas tradicionales. 14. Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde a su cosmovisin. 15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y garantizar el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotacin de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan. 16. A la participacin en los beneficios de la explotacin de los recursos naturales en sus territorios. 17. A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de derechos legtimamente adquiridos por terceros. 18. A la participacin en los rganos e instituciones del Estado. Artculo 31, pargrafo I Las naciones y pueblos indgena originarios en peligro de extincin, en situacin de aislamiento voluntario y no contactados, sern protegidos y respetados en sus formas de vida individual y colectiva. LEY DE REVOLUCIN PRODUCTIVA La Ley Productiva Comunitaria Agropecuaria, promulgada el 26 de junio de 2010? Esta norma define la poltica del Estado para enfrentar la crisis alimentaria mediante la creacin del seguro agropecuario y de empresas

dedicadas a la produccin, tambin garantiza la proteccin de los recursos genticos del pas, a la vez que obliga al etiquetado de alimentos cuando stos tengan componentes transgnicos. Para algunas instituciones especializadas, la indicada Ley no destaca ningn elemento novedoso. Ms revolucionaria pareci la decisin del presidente de asignar 300.000 dlares por municipio para el tema agua (riego y agua potable), como por ejemplo el incremento de la superficie a regar, y habr que ver cmo se ejecuta finalmente esos recursos, cunto se destina a la produccin, etc. III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos consagrados en esta Constitucin y la ley. RESUMEN Y CONCLUSION Hemos vivido una larga historia de desconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas. Gracias a sus movilizaciones y al proceso poltico que han llevado adelante, hoy la Constitucin reconoce ampliamente los derechos de las comunidades campesinas, las naciones originarias y los pueblos indgenas. Los derechos indgenas pueden ser ejercidos a nivel individual o como nacionespueblos. A nivel individual es importante el derecho a la no discriminacin y a la identificacin cultural. A nivel colectivo, como pueblos es central el derecho a la autodeterminacin. Los pueblos indgenas ejercen estos derechos porque han decidido ser parte de la construccin del Estado Plurinacional y porque son pueblos que existen con anterioridad a la colonia y al Estado republicano. La frmula indgena originario campesinos da cuenta de la participacin plural y diversa de las organizaciones que incidieron en la elaboracin del texto constitucional a travs del Pacto de Unidad.