UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

JUAN CARLOS GONZLEZ MORGADO

TEORA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA PRIMER SEMESTRE GPO: 9046

PROF. LIC. ADRIANA GARDUO HERNANDEZ TEMA: REFORMAS A LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PBLICA FEDERAL

ANTECEDENTES Enero del 2013 Enrique Pea Nieto, presidente electo, celebr la aprobacin por mayora -en el pleno de la Cmara de Diputados- de su iniciativa para reformar la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal con lo cual, asent el mexiquense, el prximo gobierno de la Repblica tendr mayor eficacia. Se concretan reformas a Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal La Cmara de Diputados turn al Ejecutivo Federal la minuta de reformas a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal (LOAPF), con la cual desaparece la Secretara de Seguridad Pblica (SSP) y sus atribuciones pasan a la de Gobernacin (Segob). A un mes de que se presentara la iniciativa por parte de diputados del Partido Revolucionario Institucional (PRI), finalmente, el nuevo gobierno podr

reorganizarse conforme tena previsto antes de la toma de posesin del Presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto, el pasado 1 de diciembre.

Pese a que en la Cmara de Diputados se proces con prontitud la reforma, en el Senado de la Repblica se dieron diferendos por la inclusin de disposiciones para que los servidores pblicos relacionados con el Sistema Nacional de Seguridad Pblica fueran ratificados por la Cmara Alta. De vuelta a San Lzaro, la reforma ya no sufri demoras y se avalaron los cambios de los senadores.

ARTICULOS REFORMADOS Se reforman los artculos 1o., segundo prrafo; 7o.; 8o.; 10; 13, primer prrafo; 16, primer prrafo; 25; 26; 27; 31, fracciones XII, XIX, XXI, XXIV y XXV; 32, fracciones I, II, IV, V, IX, X, XI, XII, XIII, XIV y XV; 41 y 50; Se adicionan los artculos 31, con las fracciones XXII, XXVI, XXVII, XXVIII, XXIX, XXX, XXXI, XXXII, XXXIII y XXXIV;

32, con las fracciones VII y VIII y el 44 y Se derogan los artculos 30 Bis; 32, fracciones XIV, XV y XVII; y 37 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. PRINCIPALES CAMBIOS 1.-Se cambia el concepto de seguridad interior por el de seguridad pblica. 2.-El Secretario de Gobernacin estar obligado a comparecer cada 6 meses ante las comisiones de Gobernacin y de Seguridad Pblica del Senado, con el objetivo de presentar su poltica criminal, adems de informar sobre los asuntos de su competencia en materia de seguridad nacional. 3.-En caso que la PGR requiera el auxilio de las fuerzas policiacas federales, stas actuarn bajo el mando y conduccin del Ministerio Pblico. 4.- Desaparece la Secretara de Seguridad Pblica Federal y transfiere sus atribuciones a la Secretara de Gobernacin. 5.-Se elimina a la Secretara de la Funcin Pblica del entramado institucional y distribuye sus facultades en distintas dependencias. Esta decisin entrar en vigor en cuanto el rgano constitucional autnomo que se propone crear en materia anticorrupcin entre en funciones. 6.-Se reorganizan las atribuciones de la Secretara de Desarrollo Social para que pueda disear programas y estrategias que contribuyan a eliminar la pobreza en el pas. 7.-Se crea la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano en sustitucin de la Reforma Agraria, y se consolida a la Oficina de la Presidencia de la Repblica como una dependencia de apoyo y seguimiento permanente a las tareas polticas pblicas del Ejecutivo federal. 8.- Los cargos de Comisionado Nacional de Seguridad y Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, tendrn que ser ratificados por el Senado de la Repblica.

PROS Y CONTRAS Un aspecto positivo de la reciente reforma a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica es que obliga al titular de la Secretara de Gobernacin (Segob) a comparecer ante el Senado para informar sobre las acciones de poltica criminal, consider el Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP). Asimismo, a integrantes de rganos colegiados encargados de la regulacin en materia de telecomunicaciones, energa y competencia econmica, adems de jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area, entre otros. En el caso del Instituto Federal Electoral, la Constitucin faculta a los diputados para elegir a su consejero presidente y a los dems consejeros electorales, adems de nombrar al contralor de esa institucin Las modificaciones planteadas por el Ejecutivo, y respaldadas por el Legislativo, sin duda, permitirn una mejora en la administracin pblica. La desaparicin de la Secretara de la Funcin Pblica, la transformacin de la Secretara de la Reforma Agraria, el fortalecimiento de la Secretara de Desarrollo Social, la creacin de la Comisin Nacional Anticorrupcin, son pasos importantes para la gobernabilidad y los buenos resultados que demanda y merece la sociedad. En este mismo sentido, el reordenamiento de las atribuciones de la Secretara de Gobernacin, para que, adems de desempear las tareas que realiza histricamente, coordine al gabinete presidencial, implemente las estrategias anticrimen y absorba las funciones de la Secretara de Seguridad Pblica, contribuirn a que exista una atencin integral de la seguridad de los mexicanos. Sin embargo, entre los cambios propuestos y aprobados desde el Senado hay aspectos que contravienen a la Constitucin Poltica, en especfico, lo indicado en la fraccin XVI del artculo 27 en cuanto a que la designacin del comisionado nacional de Seguridad y del secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica tengan que ser ratificados por el Senado de la Repblica.