UNIVERSIDAD MARIANO GALVEZ DE GUATEMALA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES DIRECCION GENERAL DE MAESTRIAS EN DERECHO MAESTRIA EN DERECHO MERCANTIL

SEMINARIO INTERCICLO COMERCIO INTERNACIONAL: DE QUE MANERA HA INFLUIDO EL CAFTA-DR EN EL MEJORAMIENTO DEL MARCO NORMATIVO DE PROTECCION DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL? Guatemala, 09 de septiembre de 2008 AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD: Rector: Dr. Alvaro Rolando Torres Moss Vicerrector Academico: Lic. Hugo Csar Morales y Morales Secretaria General: Dra. Ruby Santizo de Hernndez AUTORIDADES DE LA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES: Decano: Dr. Vladimir Osmn Aguilar Guerra Directora General de Maestras: M.A. Mirna Lubet Valenzuela Rivera Docente del Interciclo: Lic. Mario Ren Mancilla Barillas INTEGRACIN DE LA JUNTA DIRECTIVA DEL SEMINARIO: Presidenta: Licda. Mariela Gzman Vicepresidente: Lic Juan Carlos Cordn Rozotto Secretaria: Licda. Claudia Ortiz Tesoreros: Lic. Marco Antonio Ramos Lic. Sergio Nuez CAPITULO I

RESEA HISTORICA DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL I. Resea Histrica El concepto bsico de la propiedad intelectual ya se menciona en el cdigo de leyes Judas llamado Shuljn Aruj. All se menciona en forma explcita por primera vez la prohibicin "GNEVAT A DA'AT", contra el robo de ideas o conocimiento. Histricamente, la propiedad intelectual no siempre ha sido reconocida. Grandes autores literarios del pasado que han sido acusados de plagio, slo se limitaban a tomar un asunto de otro escritor con entera libertad de acuerdo a lo que se permita en su tiempo. Slo en la Inglaterra del siglo XVII comenz a ser reconocido el copyright como un derecho inherente a la creacin literaria y por extensin a la creacin de obras propias del intelecto. En el siglo XIX comenz la internacionalizacin de los derechos de autor, creando una plataforma jurdica para el respeto de stos en todos los pases.

a. Renacimiento La extensin de la imprenta de tipos mviles en la Europa renacentistata, y con ella de las nuevas ideas de erasmistas y reformadores cristianos, alarm prontamente a la Iglesia catlica, los prncipes y las repblicas del continente europeo. Estos utilizaron entonces la tradicin legal que amparaba a los gremios urbanos feudales para controlar de modo efectivo lo publicado. El primer marco legal monopolstico era todava un marco feudal cuyos objetivos eran el control poltico de la naciente agenda pblica, por lo que el autor no apareca como sujeto de derechos, sino el impresor. Ese control estatal (en parte delegado a la Iglesia y su inquisicin en el mundo catlico), facilit sin embargo la aparicin de las primeras patentes. La primera de la que se tiene constancia es una patente de monopolio de la Repblica de Venecia de 1491 a favor de Pietro di Ravena que aseguraba que slo l mismo o los impresores que el dictaminase tenan derecho legal en el interior de la Repblica a imprimir su obra "Fnix". La primera patente de este tipo en Alemania apareci en 1501 y en Inglaterra en 1518, siempre para obras concretas y siempre como gracia real de monopolio.

b. El Barroco El siglo XVII conoci distintos intentos de regulacin con el objeto de asegurar a los autores literarios una parte de las ganancias obtenidas por los impresores. Ese era el sentido por ejemplo de las disposiciones de 1627 de Felipe IV en Espaa. Lo que mova a esta regulacin es precisamente la ausencia de monopolio del autor respecto a la obra. Dado que cualquier impresor poda reeditar una obra cualquiera, el legislador buscaba mantener los incentivos del autor obligndole a compartir una parte de los beneficios obtenidos. Pero el primer sistema legal de propiedad intelectual configurado como tal surgi en la Inglaterra barroca. Es el llamado Statute of Anne (por el nombre del monarca en cuyo reinado se promulg, Ana de Inglaterra) de 1710. La importancia de esta norma vino dada porque por primera vez aparecan las caractersticas propias del sistema de propiedad intelectual tal como se conocen actualmente:

Se presentaba como un sistema de incentivos a los autores motivado por las externalidades positivas generadas por su labor. De hecho su ttulo completo era: An Act for the Encouragement of Learning, by vesting the Copies of Printed Books in the Authors or purchasers of such Copies, during the Times therein mentioned.

Estableca un sistema de monopolio temporal universal: 21 aos para el autor de cualquier libro, ejecutable en los 14 aos siguientes a su redaccin.

El conflicto vino con los impresores, los cuales alegaban que una vez encargadas y recibidas las obras, los beneficiarios del monopolio deberan ser ellos y no el autor original. Naca as el sustento de lo que ms tarde sera la diferencia entre copyright y derechos de autor. Mientras el primero convierte la obra en una mercanca ms haciendo plenamente transmisibles los privilegios otorgados por el monopolio legal, el segundo reservar derechos a los autores ms all incluso despus de la venta.

c. La ilustracin francesa y el debate sobre la naturaleza del derecho Con distintas formas y matices el sistema se extenda poco a poco por Europa. Dinamarca y Suecia tuvieron su primera legislacin en 1741 y Espaa en 1762, por ley otorgada por el rey Carlos III. Pero el debate sobre la naturaleza de estas patentes sigui abierto. Mientras el copyright tenda a homologar el privilegio con una forma ms de propiedad, el derecho de autor requera una fundamentacin que al final lo equiparase con un derecho natural, no nacido de una concesin real, sino directamente reclamable de forma evidente, lo cual, dado lo reciente de su aparicin no era, ni mucho menos, una argumentacin terica fcil, como mostraba, por ejemplo, la Lettre sur le commerce des libres de Diderot.

d. La Escuela de Salamanca y el Derecho Natural Pronto surgieron las primeras crticas, aunque basadas todava en la ya periclitada escolstica medieval. Partiendo del concepto de Santo Tomas de Aquino de la suidad, la escuela de Salamanca circunscribi a mediados del siglo XVIII la proteccin a lo que luego se llamarn derechos morales, atacando frontalmente la equiparacin del privilegio real con una forma de propiedad, dado que sobre las ideas, conocimientos y conceptos no puede reivindicarse propiedad con independencia del estado, ni la transmisin llevarse a cabo como un juego de suma cero como s ocurre con la propiedad de las cosas. Adems, no siendo la propiedad un derecho natural, difcilmente podra argumentarse su universalidad.

e. El siglo XIX La arrasadora expansin del capitalismo y la necesidad de incentivos para mantener el acelerado desarrollo tecnolgico tras las guerras napolenicas, consolidaron la lgica de la propiedad intelectual y extenderan las legislaciones protectoras. La propiedad intelectual estuvo histricamente supeditada en la prctica a las necesidades sociales de innovacin. Cuando Eli Whitney invent la desmotadora de algodn en 1794 a nadie -y mucho menos a l mismo- se le ocurri plantear demandas

a pesar de que la hubiera patentado. La desmotadora era un invento sencillo, que permita reducir el precio del algodn drsticamente y convirti a EE. UU., en la dcada de 1830 en el gran proveedor de las nacientes manufacturas textiles britnicas. Otro aspecto destacable fue la internacionalizacin espontnea de los pagos a los autores por parte de los editores. Al parecer, durante el siglo XIX los autores estadounidenses recibieron ms pagos de los editores britnicos que de los de su propio pas, a pesar de que legalmente los privilegios eran estatales y no podan ser reclamados legalmente en otros pases. Parece que, como vuelve a suceder hoy en da, la parte principal de los ingresos de una obra se producan en la primera edicin, lo que incitaba a los editores britnicos suficientemente a pagar por acceder a los contenidos antes que sus competidores, sin necesidad de que estos hicieran valer sus privilegios legales. A pesar de ello, el Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas, ms conocido como el Convenio de Berna convocada en 1886 por iniciativa de Victor Hugo -autor de los primeros xitos de ventas internacionales- marc un momento decisivo en la globalizacin del derecho de autor al obligar a la reciprocidad en el reconocimiento de derechos a los autores por parte de los pases signatarios. Aunque eran originalmente tan slo media docena y exclusivamente europeos (EE.UU. no se sum hasta 1889) se sentaron las bases del panorama actual.

f. El siglo XX El siglo XX fue el siglo del copyright, los derechos de autor y las patentes. Tras la Convencin de Berna se funda el BIRPI (Bureaux internationaux runis pour la protection de la proprit intellectuelle), actualmente OMPI (Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual). Aparecen ya las primeras sociedades de derechos como la SAE (hoy SGAE) en 1898 y farmaceticas y empresas tecnolgicas consolidaron sobre el sistema de patentes su modelo de negocio. La segunda mitad del siglo, con el estallido industrial de la msica popular y universalizacin del mercado audiovisual concentrado

en EE.UU., llevaron a la formacin de un gran mercado cultural mundial dependiente de la homologacin internacional de la propiedad intelectual.

II. Antecedente Legal en Guatemala a. Base Constitucional: El punto de partida para la proteccin del derecho de propiedad intelectual lo encontramos en varias disposiciones constitucionales, particularmente los referiremos al artculo 42 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala el cual reconoce los derechos de autor y de inventor estipulando lo siguiente: Se reconoce el derecho de autor y el derecho de inventor; los titulares de los mismos gozarn de la propiedad exclusiva de su obra o invento, de conformidad con la ley y los tratados internacionales. Adems, el artculo 63 de la Constitucin Poltica, el cual precepta, Derecho a la expresin creadora. El eStado garantiza la libre expresin creadora, apoya y estimula al cientfico, al intelectual y al artista nacional, promoviendo su formacin y superacin profesional y econmica. Derivado de esta base constitucional, entre otras, han surgido una serie de leyes en Guatemala a travs del tiempo tendientes a proteger no solo los derechos de Propiedad Intelectual sino tambin lo relacionado con los derechos de autor y derechos conexos los cuales estn ntimamente de relacionados con la propiedad industrial en general. De esa cuenta, podemos citar como legislacin que estuvo vigente en Guatemala, en materia de propiedad intelectual, el Convenio Centroamericano para la Proteccin de la Propiedad Industrial, aprobado por Decreto 26-73 del Congreso de la Repblica de Guatemala, normativa que estuvi vigente como texto nico a nivel regional, con el propsito de armonizar la legislacin en este sector. La ley sobre el Derecho de Autor en Obras Literarias, Cientficas y Artsticas, la Ley de Patentes de Ivnecin, Modelos de Utilidad, Dibujos y Diseos Indutriales. Estas dispociones fueron derogadas en su
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oportunidad, que para el caso del Convenio Centroamericano, se adopt a nivel regional el Protocolo Derogatorio, suscrito el 17 de septiembre de 1999, ante los compromisos de los pases que forman parte del Organizacin Mundial del Comercio, de adoptar los Acuerdos de ese Foro, (ADPIC), el 1 de enereo de 2001 y para las otras leyes que se citan fueron derogadas mediante el Decreto 57-2000 del Congreso de laRepblica, que contiene la Ley de Propiedad Industrial, legislacin que tena el compromiso de ser consistente con la normativa OMC. Adems de las disposiciones legales de carcter interno del sistema jurdico guatemalteco, es relevante mencionar que el escenario de la Organizacin Mundial de Comercio OMC-, Acuerdos de los cuales Guatemala es parte al haber aprobado y ratificado los intrumentos de este foro multilateral, por consiguiente Guatemala es Miembro dela OMC que se conform despus de haber concluido las negociaciones de la llamada Ronda Uruguay del GATT en 1994, y, el instrumento para llevar al mximo nivel la proteccin para los Derechos de Propiedad Intelectual, fue el Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC, o TRIPS -siglas en ingls-), de firma obligatoria para todos los pases que accedieron a la OMC. De esta manera, y a travs de los mecanismos de la OMC, cualquier infraccin o incumplimiento de lo impuesto por esas transnacionales a todos los pases puede tener consecuencias negativas sobre el comercio de ese pas. La importancia estratgica del ADPIC y las implicaciones de los derechos de propiedad intelectual sobre la diversidad agrcola y silvestre han sido objeto de numerosos anlisis, que han sido descrito como el puntal estratgico de la nueva revolucin verde basada en la biotecnologa y el mayor control corporativo sobre la cadena alimentaria. Esas contraposiciones entre los marcos normativos internacional y nacional conducen a que los Estados deban cumplir y hacer cumplir dentro de sus territorios acuerdos que tienen objetivos y normativas contradictorias: lo comercial, por un lado, y lo ambiental y lo relativo a derechos humanos, del otro.

III. Doctrina sobre el Derechos de Propiedad Intelectual Al observar las diferentes doctrinas sobre la naturaleza jurdica de los derechos de proteccin de la propiedad intelectual se observa que las posiciones doctrinales se encuentran divididas: para unos, estos derechos tienen por objeto la idea, concepcin o creacin. Para otra parte de la doctrina, no es posible construir el derecho de este modo. Su objeto no es la creacin misma, sino la actividad de reproduccin o materializacin. a. La primera cuestin es preguntarse en qu estriba esa peculiaridad de los elementos objetivos (para algunos, puntos de referencia, para otros, verdaderos objetos del derecho). La doctrina suele contestar con una sola palabra: su inmaterialidad. La inmaterialidad de esos elementos objetivos da razn ante todo del carcter artificioso que reviste la proteccin jurdica dedicada al ideador. Una idea o una concepcin son susceptibles de aplicacin simultnea por un nmero indefinido de sujetos. Es as que habr que ir en contra de esa situacin natural, que es lo que hace aqu que la proteccin jurdica sea artificiosa, el suplir un goce simultneo por una prohibicin. El carcter inmaterial de estos objetos obliga a realizar una distincin entre dos sistemas jurdicos diversos, que deben ser cuidadosamente separados: el que rige la apropiacin y disposicin de los ejemplares y el que se refiere a la aplicacin de esa concepcin con arreglo a la cual tales ejemplares materiales han sido producidos. El primero es el de la propiedad ordinaria o comn, el segundo es el de los derechos intelectuales. La primera tarea a resolver en este sector del derecho es la de identificar y carcterizar el elemento objetivo al que el derecho se refiere. Con los derechos intelectuales se ofrece como cuestionable la individualizacin de la concepcin protegida.

Hay una tcnica de la imitacin, que persigue traspasar los valores estticos, intelectuales, industriales o mercantiles del objeto protegido, a otra encarnacin material en que esos valores continen siendo evocados a travs de una versin formal diferente. El problema est en deslindar esa concepcin tutelada, reconocer esa obra, etc., que han sido imitados. Mientras la propiedad comn slo se hace cargo de los intereses patrimoniales satisfechos por el disfrute y la disposicin de la cosa poseda, los derechos de propiedad intelectual refieren su proteccin a intereses econmicos y a intereses ideales y morales del creador, e incluso a los que suscitan los valores culturales de la obra o concepcin tuteladas. La creacin protegida es un hecho personal (algo que hizo un hombre y deber serle imputado). El derecho est constituido por la relacin de pertenencia inherente a esa imputacin (relacin de paternidad). Para ponderar a esa relacin surgi la explicacin terica del derecho de propiedad, diciendo que todo derecho subjetivo implica la existencia de un valor o de un bien que el titular puede decir con verdad que es suyo. Segn Antonio Delgado Porras (2007) en realidad lo que carcteriza a la creacin espiritual no es su valor personal, sino el modo normativo de la realidad exterior, cmo expresa el sujeto su personalidad. La creacin es la obra personal de un hombre, con la que puede hacerse impersonalmente una obra. El creador realiza una enajenacin de s mismo. La creacin es el hecho acaecido en la vida de un hombre, una realidad cultural valiosa y una combinacin de elementos sensibles. La creacin es individual y social. Se descubre la razn de que no se extinga esa relacin de pertenencia al autor: la obre est integrada por esa individualizacin de lo comn, que son la propia realidad que nos rodea, los pensamientos, imgenes, las formas de expresin, los conocimientos comunes y nace, como la segregacin de una entidad objetiva, gracias a una accin personal la creacin, queda referida a su autor creador como un elemento valorativo de

su personalidad, que originar un juicio social que ha de serle imputado. Ac aparecen los intereses sociales y los individuales y personales del creador. Una tercera acepcin de las concepciones que protegen los derechos intelectuales son verdaderos medios de accin (medios de produccin), en cuanto que adems de su valor personal y de su valor cultural, poseen un valor econmico. La actividad consistente en aplicar a la realidad fsica combinacin ideal de elementos sensibles que constituye la creacin es lo que hace que estas concepciones se conviertan en verdaderos bienes patrimoniales. Surge as, la comparacin entre el modo de ser objetivo de las cosas, el de las prestaciones y el de las concepciones o creaciones espirituales. Las cosas son objetos jurdicos y medios de accin con virtualidad propia, cualquiera que sea el usuario, porque aunque cada uno puede dar a la cosa de la que es propietario una aplicacin, el disfrute puede ser representado como una actividad econmica que no vara cuando cambian los sujetos que se benefician de l. Por eso una cosa es un bien apetecido por todos y que se transmite de un modo general. Un nmero menor de objetividad tiene la prestacin; la carcteriza toda la variabilidad y la inseguridad propias de una conducta personal y libre. Es un bien y no puede recibir del derecho el tratamiento de una cosa; no posee el mismo tipo de objetividad. Frente a estos dos tipos de objetos jurdicos (las cosas y las prestaciones), se manifiestan como objetos de notas muy especiales, las concepciones y creaciones, que ganan el acceso a esa objetividad gracias a su aptitud para que los elementos normativos que aportan a un tercero sean actuados impersonalmente mediante la aplicacin de una actividad ejecutiva y neutra. Esta aptitud especfica para la objetividad hace a estas concepciones bienes intercambiables y transferibles sin limitacin; apetecibles econmicamente sin acepcin de personas.

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Los derechos no se definen por razn de su objeto, sino por su contenido. Lo que expresa la verdadera naturaleza de un derecho es el conjunto de facultades que confiere a su titular y no el objeto sobre el cual esos poderes jurdicos recaigan. Por eso la tesis de Ricard (2003) es rechazada por la mayora de la doctrina. La afirmacin de que lo que define el derecho es el contenido y no el objeto es una consecuencia de que la teora del derecho subjetivo slo puede sostenerse admitiendo que sobre un mismo objeto pueden recaer derechos diferentes (propiedad, usufructo, servidumbre). El primer problema que se produce en el derecho de los creadores es dnde termina el poder jurdico y dnde empieza su referencia objetiva, pues en l, la creacin ofrece posibilidades de hacer que no se sabe si han de calificarse en toda o en alguna medida como meras posibilidades de hecho proporcionadas por el objeto, o como autnticas facultades, como poderes jurdicos propios, constitutivos del contenido del derecho. Para J.B. Acosta Esteves (1991) la doctrina se encuentra dividida en dos sectores: a) Aqul que interpreta que en el derecho de los creadores todas las posibilidades del titular son de carcter jurdico y, b) otro sector que las califica siempre y en todo caso como posibilidades de hecho. Para el primer sector, reproducir la creacin no es nada que haga posible materialmente el objeto del derecho, sino que es llevar a cabo una actividad incluida en la forma tpica del contenido: es la tesis del monopolio de fabricacin y venta (Ricard, 2003). Para el segundo sector, aumentar la creacin no quiere decir que se enuncie automticamente el contenido, sino que es aplicar la facultad genrica del disfrute a un caso concreto en que el objeto lo que permite es multiplicar y reproducir (Carlos Delpiazzo 1984, tesis del derecho de propiedad). Para una segunda posicin, las instituciones que se agrupan bajo la propiedad intelectual y la propiedad industrial. Las obras intelectuales y artsticas, invenciones, creaciones industriales de carcter formal (dibujos y modelos) y signos mercantiles son objetos jurdicos que poseen carcteres peculiares comunes. Esta teora se manifiesta como una posicin dogmtica, que postula la admisin de una nueva categora de

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derecho y viene a dar una respuesta doctrinal al problema de la naturaleza jurdica de estas instituciones. Esa identidad de naturaleza, segn esta posicin viene dada porque a todos ellos conviene una nota comn: su condicin de bienes inmateriales. IV. Comparacion de la Regin Centroamericana con respecto a Estados Unidos de Amrica 1. El territorio centroamericano es equivalente a 4.5% del de Estados Unidos 2. La poblacin Centroamericana equivale a un 11.7% de la de los Estados Unidos. 3. El Producto Interno Bruto combinado de los siete pases centroamericanos es solo un 0.5% del de los Estados Unidos. 4. El Ingreso per cpita en el ao 2000, fue en Centroamrica de USD1.822 mientras que el de Estados Unidos de USD 34.627. 5. El 36% de la Fuerza de trabajo en Centroamrica esta ocupada en actividades agrcolas comparado con 2% en los Estados Unidos. 6. El Peso agrcola del PIB en Centroamrica es del 17% comparado con 2% en los Estados Unidos. 7. Los Estados Unidos representan alrededor del 50% al 80% de las exportaciones e importaciones para Centroamrica, en contraste, la regin representa tan solo el 1% del mercado norteamericano. 8. Mientras los Estados Unidos ocupan el primer lugar en el ndice de competitividad del Foro Econmico Mundial, Costa Rica (el ms alto de Centroamrica) ocupa el lugar 43. 9. En el ndice de desarrollo humano, los Estados Unidos ocupan el sexto lugar mientras Costa Rica (el ms alto de Centroamrica) ocupa el 47. 10. En Costa Rica el PIB per-cpita alcanza un valor de USD 3.940, mientras que el de Nicaragua (el ms bajo) es de US $473. En el ndice de desarrollo humano los pases centroamericanos estn en su mayora por debajo de la posicin 100. El Salvador ocupa el lugar 101.

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Algunos Estados Centroamericanos han hecho referencia a la implementacin de mecanismos para compensar las enormes asimetras; sin embargo el RD-CAFTA reduce el tratamiento de las asimetras a una aplicacin diferenciada de aranceles, plazos y cuotas. Adems, vale sealar que el gobierno de los Estados Unidos neg a los pases centroamericanos el otorgamiento de un trato especial y diferenciado, en virtud de las enormes asimetras derivadas de su menor grado de desarrollo, tal como lo reconoce la misma Organizacin Internacional de Comercio (OMC). En el caso de Estados Unidos, la negociacin de los TLCs se hace en el marco del Trade Promotion Authority Act (TPAA) o Fast Track, una ley que establece los lineamientos generales que deben seguir las negociaciones de tratados de libre comercio de ese pas. En Centroamrica no existe instrumento anlogo y la negociacin se realiz a discrecin de los Poderes Ejecutivos y del equipo negociador. Por ejemplo, en el sistema jurdico norteamericano, (common law) el RD-CAFTA es aprobado mediante una ley llamada la Implementacin Act que le permite hacer algunas especificaciones sobre su aplicacin a nivel interno y en relacin con las leyes locales. La clusula 102 de dicha ley, ha causado preocupacin pues establece que las leyes ordinarias federales y estatales, prevalecern sobre el Acuerdo. En los pases de la regin, y particularmente en el sistema normativo salvadoreo no se cuenta con un instrumento anlogo, por lo que el Tratado solo puede ser aprobado o rechazado por la Asamblea Legislativa en todos sus extremos, sin poder hacer modificaciones, reservas ni clarificaciones; prevaleciendo adems, en caso de conflicto el tratado sobre la ley. V. Antecedentes del proceso de negociacin del RD-CAFTA Estados Unidos es el principal socio comercial de Centroamrica y, a la fecha, sus exportaciones a ese pas constituyen ms del 40 % de sus exportaciones totales. En los ltimos aos, la regin ha intensificado sus esfuerzos por alcanzar acuerdos que permitan mejorar, fortalecer y transparentar las relaciones comerciales con Estados

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Unidos. As, los pases centroamericanos plantearon en su momento al gobierno de Estados Unidos, en diversas oportunidades, la posibilidad de suscribir un tratado de libre comercio que permitiera consolidar sus relaciones comerciales. Las expectativas de la regin se vieron fortalecidas en enero de 2002 cuando, en ocasin de presentar su informe sobre el estado de la nacin al Congreso de su pas, el Presidente George W. Bush plante, como una prioridad de la poltica comercial externa de su administracin, la posibilidad de suscribir un tratado de esa naturaleza con los pases centroamericanos. La iniciativa del Presidente Bush se ratific con gestos como su reunin con los Presidentes centroamericanos, llevada a cabo en San Salvador, El Salvador, en marzo de este ao, y con un intenso lobby poltico orientado a dotarlo de las herramientas que, de conformidad con la legislacin estadounidense, facilitan al ejecutivo la negociacin de acuerdos comerciales con terceros. Esta herramienta, denominada la autoridad de promocin comercial (TPA, por sus siglas en ingls) y conocida anteriormente como la va rpida (fast track), sigui las etapas estipuladas por los procedimientos legislativos de Estados Unidos hasta ser finalmente aprobada por ambas cmaras del Congreso de ese pas y suscrita por el Presidente el 7 de agosto de 2002, como parte del Acta de Comercio del 2002, que constituye el principal marco de referencia de la poltica comercial externa de Estados Unidos. En los meses transcurridos desde el anuncio del Presidente Bush hasta la aprobacin de la TPA, los gobiernos centroamericanos profundizaron su coordinacin para hacerle frente a las negociaciones, y acordaron un marco estratgico comn. Adems, ambas partes, la centroamericana y la estadounidense, procedieron a realizar una serie de encuentros tcnicos durante los cuales intercambiaron informacin preliminar sobre temas que sern clave en la elaboracin y suscripcin de un acuerdo de libre comercio. De conformidad con sus procedimientos internos, la Oficina del Representante

Comercial de Estados Unidos notific a las dos cmaras del Congreso de su pas, la intencin del Ejecutivo de iniciar negociaciones para alcanzar la suscripcin de un

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tratado de libre comercio con los pases miembros del Sistema de Integracin Econmica Centroamericana a principios de octubre del 2002. El da 8 de enero de 2003, los Ministros de Integracin Econmica Centroamericana, y el Representante Comercial de Estados Unidos USTR-, anunciaron formalmente el inicio de las negociaciones y acordaron concluir las negociaciones hacia finales del ao 2003, as como la estructura de las negociaciones y el cronograma de reuniones. Cinco grupos de negociacin se encargaron de analizar los temas de acceso a mercados, servicios e inversin, compras del sector pblico y propiedad intelectual, asuntos laborales y ambientales, y temas institucionales y de solucin de diferencias. Asimismo, se acord que un sexto grupo de trabajo encargado de los temas de cooperacin se reuniron como grupo paralelo a estos cinco grupos de negociacin durante todo el proceso de negociacin. Asimismo, se acord la creacin de un Grupo de Trabajo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias que se encarg de promover el conocimiento mutuo de los sistemas y procedimientos sanitarios y fitosanitarios de los pases y de procurar soluciones a eventuales obstculos que afecten el comercio agrcola entre ellos. La primera reunin de negociacin se llev a cabo en San Jos, Costa Rica, el 27 de enero de 2003. Los Ministros previeron llevar a cabo nueve rondas de negociacin en el transcurso de ese ao. Con el fin de lograr los mximos beneficios en esa negociacin, result importante que las negociaciones se condujeran con un enfoque pragmtico y sencillo, con el fin de alcanzar un acuerdo mutuamente satisfactorio en un perodo de tiempo razonable. La conduccin de las negociaciones estuvo a cargo del Ministro Responsable del Comercio Exterior de cada pas de Centroamrica y el representante de la Oficina Comercial de los Estados Unidos. Para estos efectos los pases de Centroamrica presentaron las siguientes ideas en relacin con el proceso de negociacin con Estados Unidos:

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a. Visin Continuar con la construccin de una alianza basada en intereses comunes y valores compartidos que, en este caso, dar como resultado un Tratado de Libre Comercio que: Contribuya a la estrategia de desarrollo de la regin centroamericana y a la consolidacin de nuestros sistemas democrticos y los principios que promueven la libertad y el desarrollo humano y social con equidad. Favorezca la creacin de mayores y mejores oportunidades que brinden una mejor calidad de vida a nuestros pueblos, al fortalecer la posicin de Centroamrica como una regin de inversin y desarrollo y potenciar nuestras capacidades productivas, la generacin de empleo y un crecimiento econmico sostenido. b. Objetivos 1. Impulsar el desarrollo econmico y social de la regin centroamericana a travs de la consolidacin de la liberalizacin econmica alcanzada hasta el momento y promover la continuacin de dicho proceso tendiente al crecimiento econmico as como mejorar los niveles de vida de los habitantes de Centroamrica, contribuyendo a garantizar la sostenibilidad de nuestras democracias. 2. Avanzar en la construccin de economas abiertas, eliminando cualquier tipo de proteccionismo existente y basados en la modernizacin, facilitacin y dinamizacin del comercio, con la conviccin de que la mejor opcin para impulsar el desarrollo econmico y social es el libre comercio. 3. Alcanzar una zona de libre comercio entre las Partes, brindando nuevas y mayores oportunidades de comercio para la oferta exportable actual y potencial, tanto en el rea de bienes como en la de servicios. Hacer de esta zona de libre comercio un factor de impulso para el proceso de negociacin del ALCA. 4. Crear un marco jurdico estable para promover y desarrollar las inversiones, coinversiones y alianzas estratgicas en los territorios de las Partes. 5. Mejorar, ampliar y profundizar las condiciones de acceso al mercado estadounidense derivadas de las preferencias comerciales vigentes.

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6. Normar el comercio de bienes y servicios mediante el establecimiento de reglas claras, transparentes y estables, que permitan el dinamismo necesario para el desarrollo de los negocios con el fin de promover el desarrollo productivo sostenible y los flujos comerciales entre los pases miembros. 7. Establecer mecanismos que eviten la aplicacin de medidas unilaterales y discrecionales que afecten los flujos comerciales. 8. Incrementar y promover la competencia, mediante el mejoramiento de la productividad y competitividad de los bienes y servicios de la regin. 9. Promover la cooperacin y la complementariedad econmica entre los estados miembros de la zona de libre comercio, mediante la implementacin de proyectos especficos en temas prioritarios para cada uno de los pases. 10. Propiciar una comunicacin permanente con la sociedad civil en el proceso de negociacin del UC. c. Principios geneales 1. Estricto apego a las Constituciones de los pases. 2. Congruencia con los derechos y obligaciones de la Organizacin Mundial del Comercio. 3. Respetar el principio de reciprocidad de derechos y obligaciones. Asimismo el reconocimiento de las diferencias de tamaos y niveles de desarrollo entre las partes, en el que se promueva la concesin de un tratamiento asimtrico a favor de los pases centroamericanos, a aplicarse de conformidad con la naturaleza de las diferentes disciplinas que integrarn el Tratado. 4. Reconocimiento de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua como una sola parte negociadora y de EE.UU. como la otra parte. 5. La parte normativa se negociar en forma conjunta, lo mismo aplicar a los Anexos que deban conformar el Tratado. Sin embargo, en cuanto a estos ltimos, habr que atender las diferentes sensibilidades de cada pas. 6. El TLC deber entrar en vigencia en forma individual para los Estados Unidos y cada uno de los pases de Centroamrica, una vez que haya seguido su propio proceso de ratificacin de acuerdos internacionales.

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7. El proceso de negociacin es comprehensivo y se regir por el principio de que nada est acordado hasta que todo est acordado. d. Alcance 1. Un acuerdo de tercera generacin, con un alcance amplio y comprehensivo que incluya, adems de disposiciones en materia de intercambio de bienes, disposiciones que regulen el comercio transfronterizo de servicios, entrada temporal de personas de negocios, regulaciones en materia de inversin, as como otros tenias relevantes en la actualidad, tales como comercio electrnico, facilitacin de negocios, entre otros. 2. Disposiciones en relacin con la acumulacin en materia de origen, respecto a los socios comerciales con quienes todas las Partes tengan en vigencia tratados de libre comercio. 3. Trabajar a partir de un texto base. Este texto podra ser acordado al inicio, exceptuando aquellas disposiciones que an requieran de negociacin adicional. e. Estructura y modalidades de la negociacin 1. Centroamrica favoreci una estructura sencilla con un nmero limitado de mesas de negociacin que tratarn temas relacionados. Grupo de negociacin de acceso a mercados (este grupo estara a cargo de tratar, en principio, trato nacional, acceso de bienes al mercado, reglas de origen, procedimientos aduaneros, salvaguardias, facilitacin de negocios, obstculos tcnicos al comercio y medidas sanitarias y fitosanitarias); Grupo de negociacin de servicios e inversin (este grupo estara a cargo de tratar, en principio, comercio transfronterizo de servicios, entrada temporal de personas de negocios e inversin) Grupo de negociacin de disposiciones institucionales y solucin de controversias (este grupo estara a cargo de tratar, en principio, los captulos institucionales del tratado y solucin de controversias); Grupo de negociacin de otros temas de inters (este grupo estara a cargo de tratar, en principio, telas tales como prcticas desleales al comercio, poltica de competencia y compras de gobierno)

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 Grupo de Jefes de Negociacin. (los Viceministros o el respectivo Jefe de Negociacin designado por su pas, sern los encargados de conducir la negociacin de manera global). 2. Los Ministros a cargo del Comercio Exterior fue la instancia superior de decisin para fines de esta negociacin. Corresponder a los respectivos Viceministros o jefes de delegacin designados por su pas la conduccin tcnica de las negociaciones. Asimismo, los directores de cada pas tendrn a su cargo la coordinacin de las respectivas mesas de negociacin. 3. A nivel de Ministros y Viceministros, Centroamrica design un vocero en la presentacin de los cinco pases, mediante una modalidad de rotacin de acuerdo a la Presidencia pro-tmpore, con el apoyo de los representantes de los otros pases. A nivel de los coordinadores de las mesas de negociacin la vocera se designar por consenso de los pases centroamericanos. 4. Se propuso que las reuniones se realicen en sedes alternas, dos reuniones en Centroamrica y una en los EE.UU; en el caso de Centroamrica las sedes se determinarn de acuerdo al orden alfabtico de los pases. 5. La participacin del sector privado en las negociaciones se di bajo la modalidad del cuarto adjunto. 6. El pas sede se har responsable y cubrir los costos de la organizacin y aspectos logsticos de las reuniones, proporcionando la mejor calidad de los servicios necesarios: interpretacin; equipos de cmputo; de telecomunicaciones; salones de reuniones, de control, cuarto de al lado; y otros. La SIECA actuar como Secretara Tcnica de la parte Centroamericana, adems de que tendr a su cargo la traduccin de los documentos.

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7. La comunicacin oficial respecto al proceso de negociacin se dar entre USTR, en el caso de los EE.UU. y los Ministerios encargados del Comercio Exterior de cada uno de los pases de Centroamrica. El 17 de diciembre de 2003 concluyeron las negociaciones entre Guatemala, El

Salvador, Honduras y Nicaragua, por una Parte y Estados Unidos de Amrica (EUA), por la otra, para la suscripcin de este Tratado de Libre Comercio. El mismo abarca las distintas materias que son objeto de los acuerdos de ltima generacin. Con respecto al acceso a los mercados de bienes, Centroamrica consolida los beneficios de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (Caribbean Basin Initiative), vigente desde 1984, y del ms antiguo an Sistema Generalizado de Preferencias. En efecto, aquellas preferencias unilaterales concedidas en virtud de la Clusula de Habilitacin del GATT (1979) pasan ahora a engrosar la materia negociada del Tratado. El trato especial y diferenciado a favor de los pases centroamericanos frente a EUA se refleja en el ritmo ms lento de desgravacin, concedido a favor de productos centroamericanos sensibles. El instrumento de las salvaguardias comerciales susceptible de ser aplicado durante el perodo de transicin, permite un resguardo de la produccin nacional durante plazos que pueden llegar a cuatro aos, y su valor de mnimis garantiza que prcticamente no pueda ser utilizado por Estados Unidos de Amrica contra las importaciones originarias de Centroamrica. Adicionalmente se prev una salvaguardia agrcola especial. Los regmenes flexibles de calificacin especfica de origen beneficiaran a distintas ramas y sectores productivos localizados en Centroamrica que utilizan insumos importados. Y un sistema de acumulacin permite que para distintos productos textiles elaborados en Centroamrica se incorporen insumos originarios de cualquiera de los pases miembros del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte. Respecto al comercio de servicios, las condiciones actuales de acceso a los mercados de ambas Partes se mejoran considerablemente a travs de la adopcin de un sistema de listas negativas. A su turno, los inversionistas extranjeros dispondrn de un marco jurdico que incorpora plenas garantas. En materia de propiedad industrial, se incluyen medidas de proteccin para las marcas registradas, procurando de tal modo sortear el riesgo de la denominada ocupacin ilegal en el

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espacio ciberntico; y quedan prohibidas distintas modalidades de alteracin de tecnologas y recepcin y distribucin no autorizada de seales cifradas por satlite, con el objeto de impedir la piratera y la difusin ilegal por va electrnica. El Tratado prolonga la vigencia de las patentes a fin de compensar demoras en la aprobacin originaria de las mismas, y limita los motivos vlidos para su revocacin. Se extienden los derechos para participar en las compras gubernamentales de todas las Partes. Por ltimo, siguiendo la modalidad adoptada en otros acuerdos similares, este Tratado incorpora garantas relativas al cumplimiento de la legislacin laboral derivada de compromisos internacionales y de acuerdos multilaterales referidos a la proteccin del medio ambiente. El 28 de mayo de 2004 suscribieron el Tratado, en la ciudad de Washington, el representante de Comercio de EUA, Robert Zoellick y los ministros de Comercio de Costa Rica, Alberto Trejos; de Economa de El Salvador, Miguel Lacayo; de Economa de Guatemala, Marcio Cuevas; de Industria y Comercio de Honduras, Norman Garca; y de Desarrollo, Industria y Comercio de Nicaragua, Mario Arana. Las negociaciones que entonces culminaban exitosamente, haban comenzado en enero de 2003. Al cabo de nueve rondas de tratativas, se arrib a un texto aceptado por Estados Unidos, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua el 17 de diciembre de 2003, y con Costa Rica el 25 de enero de 2004. Las negociaciones para incluir a la Repblica Dominicana fueron iniciadas en enero de 2004 y concluyeron el 15 de marzo de 2004. Precisamente con motivo de la incorporacin de Repblica Dominicana, los Ministros de Economa y Comercio de los pases centroamericanos, la Ministro de Repblica Dominicana y el Representante Comercial de EUA suscribieron en la Casa Blanca, Washington, el 5 de agosto de 2004 un texto nico que, sin perjuicio de las listas y notas de cada uno de los pases signatarios, permiti que los siete pases envaran un mismo instrumento a sus respectivos Congresos para obtener la aprobacin requerida. El texto ya firmado pas a denominarse DR-CAFTA. El texto uniforme se deposit en la Organizacin de Estados Americanos (OEA) el mismo da. Los primeros pases en ratificarlo fueron El Salvador (25 de enero de 2005) y

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Guatemala (16 de marzo de 2005). Con posterioridad, en EUA el Senado aprob el Tratado el 30 de junio, la Cmara de Representantes lo hizo el 27 de julio y finalmente el 2 de agosto de 2005 fue firmado por el Presidente. Y en la misma fecha en que el Presidente de EUA firmaba el Tratado, el mismo se publicaba en el diario oficial de Honduras. Hasta ese momento estaba pendiente la ratificacin por tres de los Estados signatarios, a saber: Costa Rica, Nicaragua y Repblica Dominicana. Las negociaciones entre los Estados signatarios que haban ratificado el Tratado, consistieron entonces en acordar una fecha para la notificacin a la Organizacin de Estados Americanos (OEA), a fin de cumplir con el plazo de noventa das, a partir de dicha notificacin, para que el Tratado pudiera entrar en vigencia en los Estados que ya lo hubiesen ratificado. f. Cronograma de aprobacin del DR-CAFTA En primer lugar debemos tener presentes los siguientes datos: a) En el Salvador, fue aprobado el 17 de diciembre de 2004; b) En Honduras, fue aprobado el 3 de marzo de 2005; c) En Guatemala, fue aprobado el 10 de marzo de 2005; d) En Estados Unidos, fue aprobado el 27 de julio del 2005; y e) Nicaragua, fue aprobado el 11 de octubre de 2005. Pero pese a que el Tratado deba regir a partir del 1 de enero del 2006 (con excepcin de Costa Rica que a la fecha no lo haba ratificado), el Gobierno de EUA solicit a los gobiernos de los pases centroamericanos involucrados una previa reforma legislativa sobre todos los temas que haban sido objeto de compromiso en el mismo Tratado. Como consecuencia de estos procesos de reforma legislativa, el 25 de febrero de 2006 y luego de una entrevista entre los Presidentes de EUA y de El Salvador, la administracin de EUA anunci que el Tratado entrara en vigor bilateralmente el 1 de marzo del mismo ao. Para llegar a esta instancia, en El Salvador debieron ser aprobadas modificaciones a las leyes relativas a: adquisicin y contrataciones pblicas, sociedades y seguros, marcas y signos, normativa de aduanas, propiedad intelectual,

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telecomunicaciones, sanidad vegetal y animal y en los cdigos penal y procesal penal. En el caso de Honduras, su Congreso debi pronunciarse sobre reformas al Cdigo Penal, leyes de comercializacin, propiedad intelectual y controles fitosanitarios. El 24 de marzo fue aprobada en este pas una Ley de Implementacin del Tratado, que permiti su entrada en vigencia el 1 de abril de 2006. Por su parte, las reformas legales solicitadas a Nicaragua estaban contenidas en cinco leyes, alusivas a: Derechos de Autor y Derechos Conexos, Marcas y otros Signos Distintivos, Patentes de Invencin, Proteccin de Seales Satelitales Portadoras de Programas y Ley Especial de Delitos contra el Comercio Internacional o la Inversin Internacional. Efectuadas las modificaciones, se completaron los trmites parlamentarios y el Acuerdo entr en vigor para Nicaragua el 1 de abril de 2006. Con respecto a Guatemala durante el mes de mayo de 2006 las autoridades seguan a la espera de un encuentro con sus pares de EUA para obtener la aprobacin de ese Gobierno de las modificaciones legales ya introducidas. Finalmente, Guatemala puso en vigor el Tratado el 1 de julio de 2006. Entretanto, en el caso de Costa Rica, dentro de su esfera legislativa (informe no vinculante del Departamento de Servicios Tcnicos, emitido el 29 de junio de 2006), se plante la necesidad de implementar una consulta con etnias indgenas del pas. Ello fue considerado en atencin a las obligaciones emanadas del Convenio sobre los Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes, nmero 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) del que Costa Rica es Parte. Al efecto, se interpret que la previsin incorporada al Tratado de Libre Comercio con respecto al deber de adherir al Convenio Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales (UPOV 1991) podra implicar perjuicios a los pueblos indgenas al restringir el manejo de las semillas. En la Repblica Dominicana se fueron presentando distintos obstculos que dilataron la entrada en vigor del Tratado. El ltimo de ellos consisti en la sancin por la Cmara de Diputados, en diciembre de 2006, de una reforma fiscal con la que se procuraba aplicar

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impuestos fuera de las atribuciones de los rganos a los que estaban a signadas esas competencias, conforme lo previsto por el mismo Tratado. Sin embargo, el problema fue superado y el Presidente de Estados Unidos lo puso finalmente en vigencia, con respecto a Repblica Dominicana, el da 1 de marzo de 2007 g. Aprobacin por el Congreso de la Repblica de Guatemala El RD-CAFTA fue aprobado por Decreto 31-2005 del Congreso de la Repblica, publicado el 17 de diciembre del ao 2005 y posteriormente a ello, se presenta la iniciativa 3399, a travs de la cual se propona dar vida a lo que se convertira en la: Ley para la implementacin del Tratado de Libre Comercio Repblica Dominicana Centroamerica y Estados Unidos (TLC-RD-CAUSA), el cual es hasta hoy el Decreto 112006. Para lo cual en forma breve daremos paso a como fue aprobada dicha iniciativa: 1. Conoci el pleno: 2. Dictamen presentado: 3. Primer Debate (Lectura): 4. Segundo Debate (Lectura): 5. Tercer Debate (Lectura): 6. Discusin por artculos: 7. Principiada: 8. Terminada: 9. Redaccin Final: 10. Remiti al Organismo Ejecutivo (Sancin) 15 de noviembre de 2005 19 de abril de 2006 20 de abril de 2006 10 de mayo de 2006 11 de mayo de 2006 11 y 18 de mayo de 2006 11 de mayo de 2006 18 de mayo de 2006 18 de mayo de 2006 26 de mayo de 2006.

El primer Dictmen se present el da 6 de diciembre del ao 2005, discutindose en su primer debate el 17 de enero del ao 2006, entablndose un segundo debate el 18 de enero del ao 2006; por mocin privelegiada, regresa a comisin el 4 de abril del ao 2006 para nuevo estudio y anlisis y de all regresa al pleno para su primera lectura ya mencionada. h. Sistemas Internacionales de Proteccin de Propiedad Intelectual

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1. Sistema Copyrigth Antecedentes El derecho de autor es un concepto legal, promulgado por gobiernos, dando al creador de un trabajo original de paternidad literario derechos exclusivos a ello, por lo general para un tiempo limitado, despus de que el trabajo entra en el dominio pblico. El derecho de autor (del francs droit d'auteur) es un conjunto de normas y principios que regulan los derechos morales y patrimoniales que la ley concede a los autores (los derechos de autor), por el solo hecho de la creacin de una obra literaria, artstica o cientfica, tanto publicada o que todava no se haya publicado. De acuerdo con el documento electrnico ubicado en la pgina de Internet http://en.wikipedia.org/wiki/Copyright en el Derecho anglosajn se utiliza la nocin de copyright (traducido literalmente como derecho de copia) que, por lo general, comprende la parte patrimonial de los derechos de autor (derechos patrimoniales). Aunque en la antigedad es posible encontrar incipientes ideas acerca de un derecho sobre las obras intelectuales, no es hasta la aparicin de la imprenta, que permiti la distribucin y copia masiva de las obras, cuando surge la necesidad de proteger las obras no como objetos materiales, sino como fuentes de propiedad intelectual. Formalmente se sita el nacimiento del derecho de autor y del copyright durante el siglo XVIII. En la Inglaterra del siglo XVIII los editores de obras (los libreros) argumentaban la existencia de un derecho a perpetuidad a controlar la copia de los libros que haban adquirido de los autores. Dicho derecho implicaba que nadie ms poda imprimir copias de las obras sobre las cuales tuvieran el copyright (traducido literalmente como derecho de copia).

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El Estatuto de la Reina Ana, aprobado por el parlamento ingls en 1710, fue la primera norma sobre copyright de la historia. Esta ley estableca que todas la obras publicadas recibiran un plazo de copyright de 14 aos, renovable por una vez si el autor se mantena con vida (o, sea, un mximo de 28 aos de proteccin). Mientras que todas las obras publicadas antes de 1710 recibiran un plazo nico de 21 aos a contar de esa fecha. Sin embargo, el dominio pblico en el derecho anglosajn slo naci en 1774, tras el caso Donaldson contra Beckett en que se discuti la existencia del copyright a perpetuidad (la Cmara de los Lores resolvi 22 votos a 11 en contra de esa idea). Estados Unidos incorpor los principios sentados en Inglaterra sobre el copyright. As la Constitucin de 1787, en el artculo I, seccin 8, clusula 8 (la clusula del progreso) permite establecer en favor de los autores "derechos sobre la propiedad creativa" por tiempo limitado. En 1790, el Congreso de Estados Unidos promulg la primera Copyright Act (Ley sobre copyright), creando un sistema federal de copyright y protegindolo por un plazo de catorce aos, renovable por igual trmino si el autor estaba vivo a su vencimiento (o, sea, un mximo de 28 aos de proteccin). Si no exista renovacin, su obra pasaba al dominio pblico. En Francia en 1777, Beaumarchais (autor de la comedia El Barbero de Sevilla) junto a otros dramaturgos, fund la primera organizacin para promover el reconocimiento de los derechos de los autores. Pero hubo que esperar al final de la Revolucin Francesa para que la Asamblea Nacional aprobara la primera Loi du droit d'auteur (Ley de derecho de autor) en 1791. Evolucin del Sistema Copyright En 1790, la obras protegidas por la Copyright Act de Estados Unidos eran slo los "mapas, cartas de navegacin y libros" (no cubra las obras musicales o de arquitectura). Este copyright otorgaba al autor el derecho exclusivo a "publicar" las obras, por lo que slo se violaba tal derecho si reimprima la obra sin el permiso de su titular. Adems, este derecho no se extenda a las "obras

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derivadas" (era un derecho exclusivo sobre la obra en particular), por lo que no impeda las traducciones o adaptaciones de dicho texto. Con los aos, el titular del copyright obtuvo el derecho exclusivo a controlar cualquier "publicacin" de su obra. Sus derechos se extendieron, de la obra en particular, a cualquier "obra derivada" que pudiera surgir en base a la "obra original". Asimismo, el Congreso de Estados Unidos increment en 1831 el plazo inicial del copyright de 14 a 28 aos (o sea, se lleg a un mximo de 42 aos de proteccin) y en 1909 extendi el plazo de renovacin de 14 a 28 aos (obtenindose un mximo de 56 aos de proteccin). Y, a partir de los aos 50, comenz a extender los plazos existentes en forma habitual (1962, 1976 y 1998). El britnico Estatuto de Ana (1709) se refiri adems a los derechos de la persona o del artista, "Considerando que Impresoras, Libreros, y otras personas, en los ltimos tiempos han tenido a menudo la Libertad de Imprenta... Libros, y otros escritos, sin el consentimiento de los autores... para su gran detrimento, y con demasiada frecuencia a la ruina de ellos y sus familias. "El derecho a beneficiarse econmicamente de la obra se articula, y las sentencias judiciales y la legislacin han reconocido el derecho a controlar el trabajo, a fin de garantizar que la integridad de ella se conserva. Un irrevocable derecho a ser reconocido como el creador del trabajo aparece en algunos pases en las leyes de copyright. El Estatuto de Ana fue el primer acto real de los derechos de autor, y dio a los editores de derechos por un perodo determinado, despus de que los derechos de autor expiraron. Los Derechos de autor han crecido desde un concepto jurdico que regula los derechos de copia en la publicacin de libros y mapas a uno con un efecto significativo en casi todos los modernos de la industria, que abarca dichos temas como las grabaciones sonoras, pelculas, fotografas, software y obras arquitectnicas.

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El Convenio de Berna 1886 estableci por primera vez el reconocimiento de los derechos de autor entre naciones soberanas. En el marco del Convenio de Berna, los derechos de autor para las obras creativas no tienen que hacerse valer o declararlos, ya que estn en vigor automticamente, no tiene por qu "registrarlos " o "solicitar" un derecho de autor en los pases adheridos al Convenio de Berna. Tan pronto como una obra es "fijo", es decir, por escrito o grabado en algunos medio fsico, su autor tiene de pleno derecho todos los derechos de autor sobre la obra, as como a cualquier obras derivadas a menos que y hasta que el autor renuncia a ellos explcitamente, o hasta que expire el derecho de autor. Convenio hasta 1989. Los Estados Unidos y la mayora de los pases de Amrica Latina ingresaron en la Convencin de Buenos Aires en 1910, que requiere un aviso de derechos de autor (por ejemplo, "todos los derechos reservados"). La Convencin Universal sobre Derecho de Autor se redact en 1952 como otra alternativa menos exigente en el Convenio de Berna, y ratificado por naciones tales como la Unin Sovitica y las naciones en desarrollo. Las normas del Convenio de Berna se incorporan a la Organizacin Mundial del Comercio del Acuerdo sobre los ADPIC acuerdo (1995), dando as el Convenio de Berna efectivamente cercanos a la aplicacin a escala mundial. En 2002 la OMPI en el Tratado sobre derecho de autor promulg mayores restricciones en el uso de la tecnologa para copiar las obras en las naciones que han ratificado ello. mbito Derechos de autor puede aplicarse a una amplia gama de creadores, intelectuales, o las formas artsticas, o "trabajo". Las caractersticas varan en funcin de la jurisdiccin, pero estos pueden incluir poemas, tesis, obras de

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teatro,

otras

obras

literarias,

pelculas,

bailes,

msica,

composiciones,

grabaciones de audio, pinturas, dibujos, esculturas, fotografas, software, la radio y la televisin emisiones, y los diseos industriales, diseos grficos y dibujos y modelos industriales pueden tener por separado o la superposicin de leyes les aplica en algunas jurisdicciones. Derechos de autor no cubre las ideas y la informacin, slo la forma o manera en que se expres. Por ejemplo, los derechos de autor a un dibujo animado de Mickey Mouse restringe a otros de hacer copias de los dibujos animados o crear trabajos derivados basados en Disney's particular antropomrfica del ratn, pero no prohbe la creacin de otras obras sobre ratones antropomorfos en general, siempre y cuando estn lo suficientemente diferentes para no ser juzgados como copias de Disney. Las leyes de derechos de autor estn normalizadas en cierta medida a travs de convenios internacionales como el Convenio de Berna y Convencin Universal sobre Derecho de Autor. Estos tratados multilaterales han sido ratificados por casi todos los pases Leyes de derechos de autor estn normalizadas en cierta medida a travs de convenios internacionales como el Convenio de Berna y Convencin Universal sobre Derecho de Autor. Estos tratados multilaterales han sido ratificados por casi todos los pases, y organizaciones internacionales como la Unin Europea o la Organizacin Mundial del Comercio los cuales exigen a sus miembros a cumplir con ellos a obtencin y la ejecucin de los derechos de autor. Normalmente, una obra debe cumplir con normas mnimas de originalidad para poder beneficiarse de los derechos de autor y los derechos de autor expiran despus de un periodo determinado de tiempo (en algunas jurisdicciones puede permitir que esto se extienda).

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En todos los pases donde el Convenio de Berna se aplica en las normas, los derechos de autor son automticos, y no tiene por qu ser obtenidos a travs de registro oficial con ninguna oficina gubernamental. Una vez que una idea se ha reducido a una forma tangible, para garantizar en un determinado medio (como un dibujo, hoja de msica, la fotografa, una cinta de vdeo, o un archivo informtico), el titular del derecho de autor tiene derecho a hacer valer sus derechos exclusivos. Los Derechos Exclusivos Varios derechos exclusivos normalmente atribuimos al titular de un derecho de autor: para producir copias o reproducciones de la obra y vender los ejemplares (mecnica derechos, como son, a veces, copias electrnicas: derechos de distribucin) para importar o exportar el trabajo para crear obras derivadas (obras que adaptar la obra original) para llevar a cabo o mostrar pblicamente el trabajo (los derechos de ejecucin) a vender o ceder estos derechos a otros para mostrar o transmitir por radio o vdeo (los derechos de emisin) La expresin "derecho exclusivo" significa que slo el titular del derecho de autor es libre de ejercer esos derechos, y otros tienen prohibido el uso de la obra sin el permiso de los titulares. El derecho de autor es a veces llamado "derecho negativo", ya que sirve para prohibir a determinadas personas (por ejemplo, los lectores, televidentes o los oyentes, y principalmente los editores) de hacer algo que de otro modo seran capaces de hacer, en lugar de permitir que las personas (por ejemplo, autores) a hacer algo que de otro modo sera incapaz de hacer. De este modo es similar a los no registrados dibujos y modelos en el derecho ingles y la legislacin europea. Los derechos del titular de los derechos de autor incluyen el permiso de l o ella para no utilizar o explotar sus derechos de autor, por una parte o la totalidad del trmino.

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El derecho a la adaptacin de una obra significa para transformar la manera en que el trabajo se expresa. Los ejemplos incluyen el desarrollo de una representacin teatral o guin de cine de una novela, la traduccin de un cuento corto, y hacer un nuevo acuerdo de una obra musical. La primera venta la doctrina y el agotamiento de los derechos. El derecho de autor no restringe el propietario de una copia de la reventa legtimamente obtenido copias de derechos de autor las obras, siempre que dichas copias se haya producido por o con la autorizacin del titular del copyright. Ello por lo tanto, es legal, por ejemplo, para revender un libro protegido por derechos de autor o CD. En los Estados Unidos esto se conoce como la primera venta doctrina, y fue establecido por los tribunales para aclarar la legalidad de la reventa de libros de segunda mano (libreras). Algunos pases pueden tener restricciones a las importaciones paralelas que permiten al titular de los derechos de autor para controlar el mercado secundario. Esto puede significar, por ejemplo, que una copia de un libro que no infrinja los derechos de autor en el pas donde se imprimi no infrinja los derechos de autor en un pas en el que se importen para su venta al por menor. La primera venta doctrina se conoce como agotamiento de los derechos en otros pases y es un principio que tambin se aplica, aunque algo diferente, a patentes y derechos de marca. Es importante sealar que la primera venta doctrina permite la transferencia de la copia legtima particular en cuestin. No permite la fabricacin o distribucin copias adicionales. Adems, los derechos de autor, en la mayora de los casos, no prohben que los actos tales como la modificacin, desfigurar, o destruir siempre y cuando la duplicacin no est involucrado. Sin embargo, en los pases que aplican los derechos morales, el titular de un derecho de autor puede, en algunos casos con xito prevenir la mutilacin o la destruccin de una obra que es visible pblicamente. su propia copia legtimamente obtenidos de un trabajo protegido por derechos de autor,

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Uso justo y trato justo El sistema Copyright no prohbe todas las copias o la reproduccin. En los Estados Unidos, la doctrina de uso, codificada por el Copyright Act de 1976 como 17 U.S.C. 107, algunos permisos de copia y distribucin sin permiso de el titular de los derechos de autor o de pago a la misma. El estatuto no define claramente el uso leal, sino que nos da cuatro factores a considerar en un anlisis del uso leal. Estos factores son los siguientes: i. El objetivo y el carcter del uso; ii. La naturaleza del trabajo protegido por derechos de autor; iii. La cantidad y sustancialidad de la parte utilizada en relacin con el trabajo protegido por derechos de autor en su conjunto, y iv. El efecto del uso sobre el mercado potencial para o valor del trabajo protegido por derechos de autor.

2.

Prohibicin de determinadas acciones por infraccin Ninguna accin podr interponerse recurso en virtud de este ttulo basado en la violacin de los derechos de autor sobre la base de la fabricacin, importacin, o la distribucin digital de un dispositivo de grabacin de audio, una grabacin de audio digital media, un dispositivo de grabacin analgica, o un soporte de grabacin analgica, o basada en el uso no comercial por un los consumidores de dicho dispositivo o medio para hacer grabaciones musicales digitales o analgicas grabaciones musicales.

Ms tarde los actos modificado EE.UU. El derecho de autor de manera que para ciertos fines, hacer 10 copias o ms se interpreta a ser comercial, pero no hay una regla general que permitan controlar esa copia. De hecho la fabricacin de una copia completa de una obra, o, en muchos casos, utilizando una parte del mismo, con fines comerciales, no se tendrn en cuenta el uso leal. El Digital

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Millennium Copyright Act prohbe la fabricacin, importacin, o la distribucin de los productos cuya finalidad prevista, o slo el uso comercial significativo, es para evitar un acceso o copia de control puesto en marcha por un propietario de derechos de autor. Un tribunal de apelacin ha declarado que el uso justo no es una defensa a participar en dicha distribucin. Uso para la Educacin: ser considerada como "uso justo" en la mayora de las jurisdicciones, pero las restricciones varan enormemente de pas a nacin. 3. Derechos legales similares El derecho de autor se refiere a la creatividad o la expresin artstica de una idea. El derecho de patentes se refiere a las invenciones. Derecho de Marcas se refiere a signos distintivos que sean utilizados en relacin con los productos o servicios como indicadores de origen. El secreto comercial se refiere a un secreto o sensible conocimiento. Aunque los derechos de autor y marca son distintas las leyes en teora, ms de un tipo de ellos podrn cubrir el mismo tema o asunto. Por ejemplo, en el caso de los dibujos animados Mickey Mouse, la imagen y el nombre del Mickey Mouse sera objeto de la legislacin de marcas, mientras que la caricatura en s estara sujeta a los derechos de autor. Ttulos y nombres carcter de libros o pelculas tambin pueden ser marcas registradas, mientras que las obras de que se tomen podrn beneficiarse de los derechos de autor. Otro punto de distincin es que un derecho de autor (y la patente) estn por lo general sujetos un plazo en una ley determinada, mientras que el registro de una marca podrn permanecer en vigor por tiempo indefinido si la marca es utilizada peridicamente y las tasas de renovacin siguen siendo debidamente pagados a la jurisdiccin pertinente de la oficina de marcas o registro. Una vez que el plazo de un derecho de autor ha vencido, el antiguo trabajo protegido por derechos de autor entra en el dominio pblico y puede ser libremente utilizado o explotado por

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cualquier persona. Los tribunales de los Estados Unidos y el Reino Unido han rechazado la doctrina de una common law el derecho de autor. Las Obras de dominio pblico no deben confundirse con las obras que estn a disposicin del pblico. Obras publicadas en internet por ejemplo, estn a disposicin del pblico, pero generalmente no son de dominio pblico. La copia de dichas obras pueden, por tanto, violar los derechos de autor. 4. Sistema Latino-Continental La propiedad intelectual es la forma bajo la cual el Estado protege el resultado del esfuerzo creador del hombre y algunas de las actividades que tienen por objeto la divulgacin de esas creaciones. El artculo 2 del Convenio por el que se crea la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), al definirla, seala que la propiedad intelectual se refiere a los derechos relativos a las creaciones y actividades enumeradas en dicho artculo y todos los dems derechos relativos a la actividad intelectual en los terrenos industrial, cientfico, literario y artstico. Dentro de las creaciones y actividades que en dicho Convenio se considera que forman parte de la propiedad intelectual se encuentran: las obras literarias, artsticas y cientficas, las interpretaciones y ejecuciones de los artistas, los fonogramas, las emisiones de radiodifusin, las invenciones en todos los campos de la actividad humana, los descubrimientos cientficos, los dibujos y modelos industriales, las marcas de fbrica, de comercio y de servicio, los nombres y denominaciones comerciales, y la proteccin de la competencia desleal.

Sin embargo, no todas las legislaciones que han adoptado el sistema latino o continental protegen todas las creaciones del intelecto anteriormente enumeradas, y

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tampoco incluyen una disposicin tan amplia como para posibilitar la proteccin de todas las creaciones resultantes de la actividad intelectual en los terrenos industrial, cientfico, literario y artstico. Dependiendo del campo al que pertenezcan las creaciones protegidas, la propiedad intelectual se clasifica en dos grandes ramas: el derecho de autor y la propiedad industrial. Para Jos Weinstein, (2004), el derecho de autor, incluyendo en dicho trmino los llamados derechos conexos, es el conjunto de disposiciones legales que permiten al autor de una obra, a los artistas, a los productores de fonogramas y a los organismos de radiodifusin, evitar que otros comercialicen, sin su autorizacin, su expresin creativa, su interpretacin o el trabajo de divulgacin de sus expresiones creativas e interpretaciones. La propiedad industrial es el conjunto de disposiciones cuyo objeto es la proteccin de las creaciones que tienen aplicacin en el campo de la industria y el comercio (invenciones, marcas, nombres comerciales, indicaciones geogrficas, dibujos y modelos industriales y esquemas de trazado de circuitos integrados) y la proteccin contra la competencia desleal, incluyendo aquellos actos que infringen los llamados secretos industriales o secretos empresariales. La clasificacin anterior obedece a que en el mbito internacional, las creaciones del intelecto fueron separadas de esa forma al aprobarse los primeros acuerdos sobre propiedad intelectual: el Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial (Convenio de Pars), que contena disposiciones para la proteccin de las invenciones, las marcas, los dibujos y modelos industriales y la proteccin contra la competencia desleal, y el Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas (Convenio de Berna), que contena disposiciones para la proteccin de las creaciones literarias y artsticas. Sin embargo, hoy en da se

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protegen otras creaciones que no existan cuando fueron aprobados los acuerdos mencionados. Por esta razn, algunos acadmicos consideran ms apropiado clasificar las creaciones del intelecto segn sea su objeto. De esta forma, se habla de creaciones literarias y artsticas, dentro de las que se incluyen las actividades relacionadas con la divulgacin de esas obras (derechos conexos); creaciones comerciales, como las marcas, los nombres comerciales y los dems signos distintivos; y creaciones tcnicas, como las invenciones, los modelos de utilidad, los modelos industriales y los esquemas de trazado de los circuitos integrados. Todas las creaciones protegidas por la propiedad intelectual tienen en comn la exclusividad que se confiere a su titular para el ejercicio de los derechos definidos en la legislacin y el hecho de que ese conjunto de facultades constituye una propiedad de su creador, que puede ser transmitida a un tercero. Difieren en el alcance de los derechos conferidos, el plazo de proteccin y la forma de adquisicin del derecho. En el derecho de autor, la obra queda protegida desde el momento de su creacin, sin que sea necesario que se registre; en las otras creaciones, por el contrario, es necesario, en la mayora de los casos, inscribirla para gozar de los derechos que la ley prev. Si bien es cierto que la tutela de las creaciones del intelecto constituye uno de los derechos fundamentales del hombre el de garantizar a los creadores el aprovechamiento que se derive de la explotacin econmica de sus creaciones-, el reconocimiento de estos derechos tiene tambin un fundamento econmico. Al hacer un breve anlisis de la historia, podemos advertir que las formas de generar y expresar la riqueza han evolucionado, desde sistemas econmicos basados en la extraccin de minerales como el oro y la plata, pasando por sistemas basados en la produccin manufacturera, hasta llegar hoy en da a la economa basada en la produccin del conocimiento.

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Las nuevas tecnologas o invenciones posibilitan la solucin a problemas que afectan la salud y la productividad de la humanidad; tambin posibilitan la divulgacin de las obras protegidas por el derecho de autor y la elaboracin de nuevos productos que entran al mercado identificados por una marca y se presentan al pblico bajo una apariencia especial, denominada diseo industrial (dibujos y modelos industriales). Esta actividad genera un segmento nuevo de mercado que estimula la competencia. El empresario recupera los costos de su inversin y contina desarrollando procesos de innovacin que le permiten mantener la posicin de su empresa en el mercado y buscar su crecimiento. La inversin en la explotacin y comercializacin de las creaciones intelectuales se ve estimulada por una adecuada proteccin que garantice al inversionista que la comercializacin de sus bienes no se va a ver afectada por productos falsificados o pirata, durante el tiempo en que estas creaciones se encuentren protegidas. Cualquiera de las formas anteriormente mencionadas forma parte del concepto de propiedad intelectual. Obras protegidas por el Derecho de Autor En el derecho de autor se protegen las creaciones originales que pertenecen al campo literario o artstico, cualquiera que sea su forma de expresin. Bajo este concepto es muy difcil enumerar todas las creaciones del ingenio que caen dentro del campo literario o artstico. Por tal razn, el Convenio de Berna y las legislaciones de los pases que forman parte de la Unin de Berna, entre ellas las de los pases de Centroamrica, enumeran algunas de las categoras de obras protegidas, a ttulo de ejemplo. En ese listado, que sirve ms que todo para ilustrar el alcance de la expresin obras literarias y artsticas, se incluyen las obras siguientes:

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las expresadas por escrito mediante letras, signos o marcas, sean stas convencionales o no, tales como libros, folletos, manuales, cartas, composiciones musicales (con letra o sin ella) y programas de ordenador;

las expresadas oralmente como conferencias, alocuciones y sermones; las dramticas y dramtico musicales como obras teatrales, peras, comedias musicales y otras similares; las dramticas y dramtico musicales como obras teatrales, peras, comedias musicales y otras similares; las coreogrficas y las pantomimas; las cinematogrficas y las expresadas por un medio anlogo a la cinematografa como pelculas, videos, documentales y reportajes; las de bellas artes como dibujos, pinturas, esculturas, grabados y litografas; las fotogrficas y las expresadas por medio anlogo a la fotografa; las de artes aplicadas como diseos o modelos en joyera, muebles, prendas de vestir y otros; las ilustraciones, mapas, planos, croquis y las obras plsticas relativas a la geografa, la topografa, la arquitectura y las ciencias; y las obras derivadas como adaptaciones, traducciones y otras transformaciones de obras originarias.

Obras derivadas Las obras derivadas son aqullas que se crean con base en otra ya existente. Los ejemplos ms comunes de obras derivadas son las traducciones, las compilaciones, las adaptaciones y los arreglos musicales. Para que una obra derivada sea objeto de proteccin es necesario que la expresin creadora del autor sea original. La originalidad puede radicar en su composicin y en la forma de expresin o slo en alguno de los aspectos anteriores.

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La obra derivada es original en cuanto a su composicin y forma de expresin cuando el contenido y el gnero o forma en el que se expresa son distintos a los de la obra originaria (por ejemplo la adaptacin de una obra literaria a la cinematografa); es original en cuanto a su composicin cuando contiene, por ejemplo, una reunin de obras preexistentes, como ocurre en el caso de las compilaciones y antologas; y es original en cuanto a su forma de expresin cuando se manifiesta en una forma distinta a aqulla en la que se expres la obra que le sirvi de base pero sin variar su contenido (por ejemplo las traducciones). La proteccin que se reconoce a las obras derivadas no perjudica los derechos que corresponden al autor de la obra originaria o primigenia, es decir, que para poder realizar una obra derivada es necesario obtener su consentimiento o el de las personas que tengan la titularidad de los derechos, salvo que el plazo de proteccin de la obra ya haya vencido y sta se encuentre en el dominio pblico. As tambin se encuentran protegidas las obras colectivas y las de colaboracin. Derechos Morales La proteccin conferida por el derecho de autor comprende facultades de ndole personal, llamadas derechos morales, y facultades de contenido econmico, llamadas tambin derechos patrimoniales. Los derechos reconocidos en las leyes de derecho de autor de Centroamrica son independientes de la propiedad del objeto material en el cual se encuentra incorporada la obra o la produccin intelectual protegida y no estn sujetos al cumplimiento de ninguna formalidad para su existencia. Lo anterior significa que la adquisicin de los ejemplares o copias de una obra que se comercializa en el mercado, no concede a la persona que los adquiere los derechos que las leyes prevn a favor del autor, aunque se trate de la adquisicin de obras artsticas originales como una pintura o una escultura.

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Los derechos morales protegen la personalidad del autor en relacin con su obra y se refieren al derecho de ste a decidir la divulgacin de su obra y a que se respete su calidad de creador de la misma (derecho a la paternidad e integridad de la obra). Estas facultades pueden ejercerse en forma positiva y negativa, por lo que, segn sea la forma en que se ejerzan, su contenido es diferente. El derecho de divulgacin consiste en la facultad del autor de dar a conocer su obra al pblico. Cuando se ejerce en sentido positivo, significa la facultad del autor de dar a conocer su creacin y decidir las modalidades bajo las cuales va a divulgar su obra. Cuando se ejerce en sentido negativo, significa el derecho del autor a mantener indita su obra, impedir su divulgacin o retractarse de hacerlo. En cuanto al derecho a la paternidad de la obra, cuando se ejerce en sentido positivo, significa el derecho del autor a dar a conocer su nombre cuando decide divulgar su obra. En sentido negativo, significa el derecho al anonimato o a la utilizacin de un seudnimo. Finalmente, el derecho a la integridad de la obra consiste en la facultad que tiene el autor de exigir que su obra sea divulgada respetando su integridad, es decir, sin supresiones, adiciones o modificaciones que alteren la concepcin de la obra o su forma de expresin. Cuando se ejerce en sentido positivo, significa el derecho del autor a realizar modificaciones a su obra y, en sentido negativo, el derecho del autor a prohibir a terceros la mutilacin o alteracin de su obra. Los derechos morales son derechos personales porque estn ntimamente unidos a la persona del autor; son inalienables porque las facultades que lo conforman no pueden transmitirse a terceros puesto que, al no contener elementos patrimoniales, estn fuera del comercio; son irrenunciables, porque el autor no puede disponer, mediante contrato, el no ejercicio de ese derecho; y algunas de sus facultades son perpetuas porque se mantienen an despus de la muerte del autor.

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Derechos Patrimoniales Los derechos patrimoniales son las facultades que se otorgan al autor para la explotacin econmica de su obra. Debido a que las posibilidades de explotacin son infinitas, las modalidades previstas en las leyes de la regin tienen carcter enunciativo y cualquier forma de utilizacin de la obra requiere de la autorizacin del autor, salvo las excepciones legales establecidas. A diferencia de los derechos morales, los derechos patrimoniales s pueden ser objeto de comercio y estn sujetos a un plazo de proteccin. Forman parte de los derechos patrimoniales los siguientes:

El derecho de reproduccin, que consiste en la facultad que tiene el autor de autorizar o prohibir la fijacin de su obra en un soporte material, con el objeto de que se puedan obtener copias o ejemplares de ella. La fijacin de la obra puede ser permanente o temporal, total o parcial, y para ello puede emplearse cualquier forma o procedimiento. As, una obra puede ser reproducida en soportes como papel, cintas magnetofnicas, cintas digitales, discos compactos, etc.

El derecho de transformacin, que consiste en la facultad que tiene el autor de autorizar la creacin de obras derivadas (adaptaciones, arreglos musicales, traducciones, compilaciones, antologas, resmenes, etc.).

El derecho de traduccin consiste en la facultad que tiene el autor de autorizar o prohibir que su obra sea expresada en un idioma distinto al original. El derecho de adaptacin consiste en la facultad que tiene el autor de autorizar o prohibir que su obra sea expresada en un gnero distinto al original (por ejemplo, la adaptacin de una obra literaria al teatro o a la cinematografa y la fotografa de obras artsticas).

El derecho de arreglo consiste en la facultad que tiene el autor de una obra musical de autorizar la transcripcin de su obra a otros instrumentos distintos a aqullos para los que fue originalmente concebida.

El derecho de comunicacin, que consiste en la facultad que tiene el autor de autorizar o prohibir el acceso del pblico a su obra por medios distintos a la distribucin de ejemplares, como por ejemplo, la declamacin, la disertacin, la

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ejecucin musical y coreogrfica, la representacin teatral, la escenificacin para cinematografa y televisin, la radiodifusin, la transmisin por cable, la exposicin pblica y el acceso a bases de datos. El derecho de distribucin, que consiste en la facultad del autor a decidir la modalidad a travs de la cual pondr a disposicin del pblico las copias o ejemplares de su obra (venta, arrendamiento u otras). El derecho de importacin, que consiste en la facultad que tiene el autor a prohibir la importacin de ejemplares de su obra en determinados territorios. El derecho de seguimiento o droit de suite, que consiste en el derecho que tiene el autor de una obra de arte de percibir, en todas las ventas de su obra que se realicen con posterioridad a la primera que l efecte, un porcentaje del precio de la reventa. El porcentaje a que tiene derecho el autor vara en cada pas Plazo de proteccin de una obra Las obras se protegen durante toda la vida del autor y un perodo de tiempo adicional despus de su fallecimiento. El plazo de proteccin de la obra con posterioridad a la muerte del autor vara en cada uno de los pases de la regin. En Guatemala es de setenta y cinco aos. En el caso de que la obra haya sido creada por varios autores, cuya identidad sea posible determinar (obras en colaboracin), los plazos previstos se cuentan a partir del fallecimiento del ltimo coautor. Si se trata de una obra annima o de una obra en la que el autor se presenta bajo un seudnimo que no lo identifica, el plazo de proteccin se cuenta a partir de la primera divulgacin, en cuyo caso el ejercicio de los derechos corresponde a la persona, natural o jurdica, que haga accesible la obra al pblico. Si antes de vencerse el plazo de proteccin el autor revela su identidad, la obra se protege de acuerdo con lo expresado en el prrafo anterior.

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En el caso de las obras audiovisuales y programas de ordenador, el plazo de proteccin se cuenta a partir de la publicacin o divulgacin de la obra, o en su defecto, al de su realizacin. En cualquier otro caso en el que el plazo de proteccin no pueda calcularse sobre la base de la vida del autor, sea porque no pueda determinarse su identidad o porque la titularidad originaria pertenece a un tercero, el plazo de proteccin se cuenta a partir de la publicacin o divulgacin autorizada de la obra. En el caso que la obra no sea publicada, el plazo para su proteccin se cuenta a partir de su realizacin. Una vez vencido el plazo de proteccin, la obra entra al dominio pblico y su utilizacin no requiere la autorizacin del autor. En el caso de Guatemala, las leyes establecen que si los derechos sobre una obra hubieren sido cedidos al Estado por disposicin de un acto de ltima voluntad, la obra pasar al dominio pblico si no se hace uso de los derechos de explotacin econmica dentro de los cinco aos siguientes a la transmisin. Los Derechos Conexos Para Manuel R. Castro Lobo (1999), los derechos conexos son el conjunto de facultades reconocidas a aquellas personas que, sin ser autores, aportan nuevos elementos creativos a las obras, realizan esfuerzos para la difusin de esas creaciones o transmiten al pblico acontecimientos o informacin. Cuando se refieren a actividades relacionadas con la utilizacin pblica de obras protegidas, es necesario para que existan, que previamente el autor autorice que su obra sea interpretada o ejecutada, o bien, utilizada en una grabacin de sonido o una emisin de radio o televisin. Los derechos conexos juegan un importante papel en la divulgacin de las obras al pblico. Su reconocimiento surgi como consecuencia de la invencin del

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fongrafo, que hizo posible la comunicacin al pblico de las interpretaciones y ejecuciones de una obra, sin que fuera necesaria la presencia fsica del artista. Doctrinariamente tambin se les conoce con los nombres de derechos vecinos o derechos afines. El ejercicio de los derechos conexos nunca puede afectar el derecho del autor sobre su obra. Bajo el concepto de derechos conexos quedan comprendidas las facultades que se reconocen a favor de: los artistas intrpretes o ejecutantes, respecto de sus interpretaciones o ejecuciones; los productores de fonogramas, respecto de las grabaciones de sonido que realicen; los organismos de radiodifusin, respecto de sus emisiones de radio y televisin.

Por artista se entiende cualquier persona que interprete o ejecute una obra literaria o artstica (por ejemplo un cantante, un bailarn, un msico, un declamador, un actor o un narrador). Los artistas interpretan las obras musicales de los compositores, cuando dichas obras estn compuestas por msica y letra, o la ejecutan cuando slo est compuesta por msica; los actores interpretan papeles en una obra de teatro o en una pelcula y ejecutan movimientos de una coreografa. Por productor de fonogramas se entiende a la empresa o persona que asume la coordinacin y la responsabilidad de realizar una grabacin de sonido. Los productores de fonogramas graban las obras musicales creadas por el autor e interpretadas por el artista. Por organismo de radiodifusin se entiende a la empresa de radio o televisin que transmite programas al pblico. Los organismos de radiodifusin

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difunden, por medio de sus emisiones, los fonogramas, las obras audiovisuales o sus propias producciones. DIFERENCIAS ENTRE EL SISTEMA COPYRIGHT Y EL SISTEMA LATINO CONTINENTAL Sistema Copyright Se enmarca en las obras literarias, Objeto proteccin de grabaciones artsticas, sonoras Sistema Latino-continental Protege artsticas. sonoras las obras Las literarias y las

grabaciones

fonogramas,

(fonogramas), las emisiones de radiodifusin, de cable y la presentacin topogrfica de las ediciones publicadas. La proteccin de de los

emisiones de radiodifusin, de cable. Los derechos de artistas, intrpretes o ejecutantes que se regulan bajo el marco de los llamados derechos conexos.

derechos los

carcter (derecho

Derechos morales personal se ha transferido a tribunales, penal y civil).

Se encuentran estipulados en las leyes para los autores.

No Derechos patrimoniales la ley.

estn

sujetos

numerus

Se encuentran tipificados en clausus, es decir, tantos como formas de utilizacin de la obra sea posible, no estn limitados. El derecho de autor se origina en Se debe registrar el acto de la creacin y su aplicacin no se limita al cumplimiento de formalidades.

Formalidades

obligatoriamente. Si varios autores

Titulares

crean La titularidad originaria sobre la

obras en el marco de una obra corresponde a la persona relacin laboral, por encargo fsica que la cre; en caso de una o mediante producciones coautora, se admite la titularidad

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cinematogrficas, considera productor originario, equivalente persona fsica. a al como que autor

se empleador titular es o de una persona distinta al autor.

5.

Derecho comparado con El Salvador

a. Proteccin de los Derechos Morales Los derechos morales protegen la personalidad del autor en relacin con su obra y se refieren al derecho de ste a decidir la divulgacin de su obra y a que se respete su calidad de creador de la misma (derecho a la paternidad e integridad de la obra). En Guatemala el Derecho Moral de autor es Inalienable, imprescriptible e irrenunciable, articulo 19 de la Ley de Derechos de Autos y Derechos conexos; en el Salvador el Derecho Moral es Imprescriptible e Inalienable, articulo 6 de la Ley de Fomento y Proteccin de la Propiedad Intelectual. La diferencia se da en que en nuestro pas Guatemala el Derecho Moral es un derecho Irrenunciable y en el Salvador no comprende la Irrenunciabilidad de este Derecho. b. Excepciones al derecho de reproduccin El derecho de reproduccin, que consiste en la facultad que tiene el autor de autorizar o prohibir la fijacin de su obra en un soporte material, con el objeto de que se puedan obtener copias o ejemplares de ella. La fijacin de la obra puede ser permanente o temporal, total o parcial, y para ello puede emplearse cualquier forma o procedimiento. As, una obra puede ser reproducida en soportes como papel, cintas magnetofnicas, cintas digitales, discos compactos, etc.

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En Guatemala existe una excepcin al Derecho de Reproduccin que se diferencia con el Salvador ya que Guatemala no es permitida la copia privada. Las reproducciones para no videntes, en El Salvador es lcita la reproduccin de una obra por sistemas especiales como el sistema braille, para uso privado de los no videntes; en Guatemala esa reproduccin no es permitida segn la Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos. c. Plazo de proteccin de una obra En Guatemala de conformidad con la Ley de Derechos de Autor y Derecho Conexos la proteccin de una obra es de 75 aos despus del fallecimiento del autor, en el Salvador su proteccin despus del fallecimiento del autor es de 50 aos. d. Derechos que se reconocen a los artistas Las leyes reconocen a los Artistas, Intrpretes o Ejecutante Derechos Patrimoniales en relacin con sus interpretaciones o ejecuciones en vivo o en directo y en relacin con sus interpretaciones o ejecuciones fijadas en un soporte material. Sin embargo en el caso de Guatemala ms no as en el Salvador se reconoce tambin el derecho a obtener una compensacin econmica por cualquier utilizacin de sus interpretaciones o ejecuciones grabadas en un fonograma publicado con fines comerciales (derecho a las utilizaciones secundarias de fonogramas). e. Utilizaciones secundarias de los fonogramas La intencin primaria del productor de fonogramas al elaborar sus productos es venderlos en el mercado. Sin embargo, existen casos en los que los fonogramas (discos, casetes, cintas magnetofnicas, etc.) son utilizados de una forma distinta, por ejemplo, por medio de su comunicacin al pblico en discotecas, restaurantes, radio, cable o televisin. En esos casos, se reconoce a los artistas y a los productores de fonogramas el derecho a percibir una compensacin econmica por esas utilizaciones

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secundarias de los fonogramas. La remuneracin tambin puede preverse slo a favor de una de las partes mencionadas. En Guatemala existen disposiciones supletorias que se aplican para la reparticin de lo recaudado, en el caso de que no se hayan fijado contractualmente. De conformidad con dichas disposiciones, al productor del fonograma le corresponde el cincuenta por ciento (50%) de la remuneracin obtenida y el otro cincuenta por ciento (50%) debe repartirse entre el artista y los msicos acompaantes y miembros del coro. En el Salvador su Ley de Fomento y Proteccin a la Propiedad Intelectual no regula ese nivel de proteccin. 6. Las polticas en materia de comercio internacional y las asimetras comerciales a. Politica Comercial Externa Nacional-

El Consejo Nacional de Promocin de Exportaciones (CONAPEX), es el foro sobre Comercio Exterior a nivel nacional, ms importante que existe en la estructura del Gobierno de Guatemala, sta instancia fue creada mediante Acuerdo Gubernativo nmero 367-86 modificado por Acuerdo Gubernativo nmero 399-90, con el objeto de proponer al Presidente de la Repblica, la poltica nacional de promocin, diversificacin e incremento de las exportaciones, el turismo y las inversiones, as como velar por la instrumentacin y ejecucin de la misma. CONAPEX viene funcionando desde 1986, como un rgano mixto integrado por los Ministros de Economa, quien lo preside, Relaciones Exteriores, Finanzas Pblicas, Trabajo, Comunicaciones y Obras Pblicas, Gobernacin, Agricultura, Ganadera y Alimentacin, Energa y Minas, Ambiente y Recursos Naturales, as como el Presidente del BANGUAT, Director de la SAT; as como los Presidentes de todas las entidades o cmaras del sector privado organizado (Cmara de Industria de Guatemala, Cmara de Comercio, AGEXPRONT, Cmara del Agro, Azucareros del Istmo Centroamericano, -AICA-, sector arrocero, sector bancario y seguros, y otros vinculados con el sector

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privado organizado) (CACIF). Asimismo, lo integra el sector poltico con la intervencin de Diputados al Congreso de la Repblica. La instancia de CONAPEX, como ente rector de la poltica comercial externa de Guatemala, comision al Comit de Negociaciones Internacionales, -CONEI-, para que se analizaran los posibles frentes de negociacin del pas y se realizara una priorizacin de los mismos de acuerdo a parmetros comerciales, estratgicos y polticos. De esa cuenta CONAPEX aprob el trabajo de priorizacin de frentes, logrando un consenso de todas las instituciones representadas. Por su parte el CONEI ente tcnico del CONAPEX encargado de las negociaciones comerciales internacionales integrado por los Viceministros de las instituciones y entidades anteriormente citadas, y para el caso del Congreso de la Repblica a nivel de asesores, quienes son delgados para esa funcin a nivel tcnico. Es importante resaltar que a finales de la dcada de los aos ochenta y principios de los noventa, se produjo en Guatemala, un inters por los Tratados de Libre Comercio, as como acuerdos y convenios bilaterales y multilaterales, habiendo aprobado y ratificado en ese entonces su ingreso a la Organizacin Mundial del Comercio OMC-, (Foro Multilateral de Negociaciones). En la actualidad, Centroamrica se est preparando para la quinta ronda de negociaciones con la Unin Europea, a realizarse en el mes de octubre de 2008, para alcanzar el Acuerdo de Asociacin UE-CA. Que incluye tres pilares fundamentales de negociacin (pilar poltico, pilar cooperacin y pilar comercial). Con esta negociacin, Guatemala suscribira un tratado de libre comercio, con la regin ms importante del mundo en materia comercial, si tomamos en cuenta el volumen de poblacin que existe en la Unin Europea. Para efecto de la priorizacin de frentes de negociacin se establecieron 14 parmetros, los cuales iban desde anlisis estadsticos de las ofertas exportables,

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dinamismo de los socios comerciales, capacidad de exportar capital y PIB per capita, hasta facilidad de transporte, existencia de acuerdos unilaterales, intereses estratgicos y de cooperacin y elementos puramente polticos. En cuanto a la priorizacin de los frentes de negociacin debemos resaltar que la negociacin con Estados Unidos de Amrica, representaba enormes, intereses por lo que una vez que entra en vigor el Tratado de Libre Comercio, Repblica Dominicana, Centroamrica, Estados Unidos de Amrica (RD-CAFTA, siglas en ingls), desaparece de la matriz de frentes de negociacin toda vez que se ha cumplido el objeto de la suscripcin y vigencia de un acuerdo internacional con Estados Unidos de Amrica, el principal socio comercial de Guatemala y de Centroamrica. El resultado de ese trabajo permiti establecer la siguiente priorizacin: 1. Unin Aduanera: Facilitacin del Comercio: Para Guatemala este es el frente de mayor importancia, considerando que la regin es nuestro principal socio comercial, y adems el proceso de integracin se ha vuelto una condicin para lograr otras negociaciones importantes, como el de la Unin Europea. encuentra en constante negociacin. Por otro lado, es oportuno indicar que en cuanto al proceso de integracin econmica centroamericana, el artculo 32 de la Ley del Organismo Ejecutivo, en la literal e), le asigna al Ministerio de Economa la funcin de formular y ejecutar, de conformidad con la ley, la poltica arancelaria del pas y coordinar, analizar y dar seguimiento a los procesos de integracin econmica centroamericana. Por su parte el Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Economa, que en su estructura regula el Viceministerio de Integracin y Comercio Exterior, como encargado de promover las relaciones econmicas y el desarrollo del comercio exterior, as como impulsar el perfeccionamiento de la integracin econmica regional. Respecto a los instrumentos que rigen el proceso de integracin econmica centroamericana, la instancia del Consejo de Ministros de Integracin Econmica Centroamericana Proceso que se

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-COMIECO-, esta conformado por los Ministros que tienen a su cargo los asuntos de la integracin Econmica Centroamericana, instancia que la conforma el Ministro de Economa, como parte de los rganos del Subsistema de Integracin Econmica Centroamericana. 2. CARICOM: Este mercado ofrece oportunidad de exportacin para nuestros productos para abastecer distintos sectores, en especial el turstico de los pases que conforman esa regin. Costa Rica ya tiene un TLC vigente con ellos, lo que les da una ventaja competitiva sobre nuestros productores, sobre todo considerando que el CARICOM es una regin que tiene bastantes barreras al comercio y aranceles altos que pueden regularse a travs de un TLC. 3. OMC: Ronda Doha: Desde que se firmaron los acuerdos de la Ronda Uruguay que crea la OMC, se estableci que en el 2001 se iniciara una nueva negociacin para lograr profundizar la apertura comercial que se haba logrado en agricultura, servicios, industria y otros elementos de la normativa comercial. Es muy importante participar en esta negociacin, pues en ella se establecer el marco para la relacin comercial con el resto del mundo para los prximos 10 aos como mnimo. Adems, hay que tener presente, que si bien es cierto existen Acuerdos de la OMC, estos se encuentran en constante negociacin, a cargo de funcionarios de Guatemala, que se encuentran designados en la Misin en Ginebra, por ser un foro permanente de negociacin. 4. Unin Europea: Es el tercer destino de exportaciones a travs del programa unilateral de preferencias SGP Droga vigente hasta el 2005. La renovacin del mismo estaba sujeta modificaciones derivadas del panel de la OMC. Condicin para negociar, avances significativos en la Unin Aduanera y base resultados de Ronda Doha. Aunque ya a finales del 2004 y durante todo el ao 2005 se inici una fase de valoracin del proceso de integracin centroamericano, as como de acercamiento para conocer cmo funciona la Unin Europea .

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En el trabajo de priorizacin surgi una segunda categora de acuerdos, a los cuales se les debe dar seguimiento, pero no de una manera prioritaria: 1. Canad: El avance de la negociacin depende de la flexibilidad que muestre Canad para atender las solicitudes que se han planteado para azcar y textiles y, adems, que desista de su inters de obtener un CAFTA plus. 2. ALCA: Suspendido por diferencias de los objetivos que cada regin se ha planteado para esta negociacin. 3. Brasil: Ha manifestado inters de tener un acercamiento comercial y podra negociar bilateralmente un acuerdo de alcance parcial. La balanza comercial con ese pas es deficitaria. 4. MERCOSUR: Brasil ha manifestado inters en tener un acercamiento comercial. Para poder negociar TLC debe ser con el bloque comercial. Por la diferencia de clima tenemos ventanas de oportunidad para nuestra oferta exportable, altamente competitivo con la produccin nacional. Problemas de transporte y tres pases se encuentran an en una crisis econmica. Cualquier otro frente que se dese explorar debe ser aprobado por CONAPEX. Adems, a lo anteriormente descrito, es importante tener en cuenta que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala le asigna varias funciones al Presidente de la Repblica, como es el caso de, dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, celebrar, ratificar y denunciar tratados y convenios de conformidad con la Constitucin. En esa mismo sentido, el Presidente de la Repblica ha delegado expresamente en el Ministerio de Economa la negociacin de convenios y tratados de comercio internacional bilateral y multilateral, y una vez aprobados y ratificados, encargarse de su ejecucin, extremo que se encuentra regulado en el Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica, Ley del Organismo Ejecutivo, artculo 32, literales c) y e).

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Basado en esta delegacin expresa del Presidente de la Repblica, se elabor el Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Economa, estableciendo en el artculo 7, literales d) y e) que corresponde especficamente al Viceministerio de Integracin y Comercio Exterior la funcin de conducir las negociaciones de convenios y tratados de comercio internacional bi, pluri y multilaterales, as como disear la estrategia de negociacin. Para efecto de la negociacin de un Tratado debe sealarse el artculo 23 de la Ley del Organismo Ejecutivo que contiene el Principio de Rectora Sectorial, en el que encontramos la competencia de cada ministro como ente rector de la poltica afn, que se encuentra establecida conforme las funciones sustantivas de la Ley el Organismo Ejecutivo, por lo que por disposicin legal, se define la competencia y funciones que tiene cada Ministerio de Estado, por lo que este principio de rectora sectorial, define esencialmente que el Ministerio de Economa es el responsable de negociacin, administracin o ejecucin de los Tratados o Convenios Internacionales, que suscriba el Estado de Guatemala. b. Politica Comercial Externa Regional-

A nivel regional, Centroamrica, ha venido revisando el tema comercial y que de alguna forma los Estados Parte que conforman la Integracin Econmica Centroamericana se encuentran en la obligacin de contar con la anuencia del Comit Ejecutivo de Integracin Econmica. En ese sentido, cualquier celebracin de acuerdos comerciales con terceros pases, los Estados Centroamericanos, se comprometen a seguir normas comunes de comercio, especialmente en el campo de reglas de origen, prcticas de comercio desleal, clusulas de salvaguardia y normas tcnicas que no afecten el comercio intrarregional. En ese sentido, los pases Centroamericanos pueden negociar unilateralmente acuerdos con terceros pases, siempre que informe previamente su intencin al citado Comit Ejecutivo y acuerden un mecanismo de coordinacin e informacin sobre los

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avances de las negociaciones y que el resultado de dichos acuerdos respeten los compromisos contrado en los instrumentos de la integracin econmica centroamericana. Este Comit debe velar por el cumplimiento de lo anterior, teniendo como obligacin el pas interesado el de informar sobre los trminos finales de la negociacin previo a su suscripcin del tratado. Por otro lado, existe el compromiso de los Estados de la regin centroamericana, el de mantener en sus relaciones comerciales con terceros pases, la Clusula Centroamericana de Excepcin, as como la preferencia centroamericana. Adicionalmente a ello, el Consejo de Ministros Responsables de la Integracin Econmica y Desarrollo Regional, rgano que fue creado conforme el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de la Organizacin de Estados Centroamericanos, en el ao de 1997, atendi la priorizacin de las negociaciones comerciales externas, definiendo para tales efectos los distintos niveles de compromiso, tal el caso de: Negociaciones Coordinadas: Los pases se intercambian informacin mutua al inicio de las negociaciones, para ver donde hay coincidencias o divergencias, y en qu se pueden ver afectados interese de socios del Mercado Comn Centroamericano. Cada pas conduce su negociacin individualmente; la reciprocidad es individual, pero previamente consultada con los socios del Mercado Comn Centroamericano para evitar daos. Informacin mutua y transparencia en el curso de las negociaciones. Negociaciones Convergentes: Los pases convienen ciertos principios y parmetros que van a gobernar sus negociaciones. Asimismo, se define el carcter y monto de la reciprocidad, de manera que en esta materia todos converjan en lo mismo; cada pas conduce su negociacin individualmente, conforme al ritmo que le determinen sus propias necesidades. Informacin mutua y transparencia en el curso de las negociaciones.

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Negociaciones Conjuntas: Los pases acuerdan entablar negociaciones con un tercero, definen lo que pretenden y lo que estn dispuestos a dar a cambio a ttulo de reciprocidad conjunta. Asimismo, acuerdan la estrategia a seguir y la manera como se distribuirn las responsabilidades conjuntamente, de negociacin. pases Los pases del conducen las negociaciones como miembros Mercado Comn

Centroamericano. Si bien es cierto la Resolucin de COMRIEDRE citada data de 1997, contiene el grado de compromiso y priorizacin de las negociaciones comerciales externas, los pases deben ajustarse a esos parmetros, en atencin a la evolucin del comercio a nivel regional y mundial. Finalmente, hay que tomar en cuenta que con la negociacin de la Unin Aduanera Centroamericana, este factor adquiere otro matiz, en vista que los Estados se compromete a negociar de manera conjunta y con una posicin externa comn, para no fragmentar las posiciones centroamericanas, de frente a los compromisos que la consolidacin, y administracin de la unin aduanera conlleva.

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POLITICA COMERCIAL EXTERNA Y ESTRUCTURA DE EQUIPOS DE NEGOCIACION

CONAPEX
INSTANCIAS DE NEGOCIACION Presidentes Ministros Viceministros Jefes de Negociacin Grupos de Negociacin GRUPOS NACIONALES a) Grupos Tcnicos - Acceso a mercados (industrial Agrcola) - Origen Procedimientos Aduaneros - Medidas Sanitarias y Fitosanitarias MSF - Obstculos Tcnicos al Comercio OTC - Defensa Comercial (Salvaguardia, Prcticas de Comercio Desleal) - Compras de Gobierno - Servicios e Inversin (Inversin, Comercio Transfronterizo de Servicios, Servicios Financieros, Telecomunicaciones, Comercio Electrnico) - Propiedad Intelectual - Laboral - Ambiental - Asuntos Institucionales (Prembulo, Disposiciones Iniciales, Definiciones Generales, Transparencia, Administracin de Tratados, Excepciones, Disposiciones Finales) - Solucin de Controversias SECTOR PBLICO Ministerio de Economa (preside) Ministerio de Finanzas Pblicas Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social Ministerio de Gobernacin Ministerio de Energa y Minas Ministerio de Trabajo Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda SAT BANGUAT SIB SIT Otras instancias () POLITICO (Congreso de Repblica) (Asesores Diputados) la

SECTOR PRIVADO - Presidentes de las Cmaras del Sector Privado Organizado

SECTOR PRIVADO CIG Cmara de Comercio AGEXPRONT Cmara del Agro AICA Arroceros Sector Bancario y Seguros Otros vinculados con el sector privado organizado Otros

CONEI Comit Negociaciones Internacionales.

de

Est integrado a nivel de Viceministros, con las mismas instituciones y entidades que participan en CONAPEX. Lo coordina el Viceministro de Integracin y Comercio Exterior, del Ministerio de Economa. (Tener en cuenta el Principio de Rectora Sectorial, Art. 23 Ley del Organismo Ejecutivo.

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CAPITULO II DERECHO DE PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN EL DR-CAFTA EN LA LEGISLACIN NACIONAL Y EN LA REPBLICA DE EL SALVADOR I. FUNCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

La propiedad intelectual cubre distintas categoras de derechos y comprende instrumentos legales e institucionales que protegen, bajo determinados requisitos, las creaciones del intelecto o de objetos vinculados a una actividad creativa. No obstante, no toda la propiedad intelectual est necesariamente relacionada con la creatividad o la innovacin. En algunos casos se protege slo la inversin econmica necesaria para establecer, organizar y facilitar el acceso a determinada informacin o las caractersticas que hacen a un producto de una determinada regin, por ejemplo, calificar como una indicacin geogrfica. La propiedad intelectual, fruto de su evolucin histrica, cubre hoy en da un nmero cada vez ms creciente de disciplinas y actividades econmicas, artsticas y de entretenimiento. Siguiendo una distincin clsica, la propiedad intelectual comprende bsicamente dos grandes ramas. El derecho de autor y los derechos conexos ampara tanto las creaciones en los mbitos literarios y artsticos, como los derechos de los artistas, intrpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas, y los organismos de radiodifusin. Por otra parte la propiedad industrial, que protege las invenciones (patentes, certificados de autor y modelos de utilidad), los signos distintivos (marcas), las indicaciones de procedencia (indicaciones geogrficas y denominaciones de origen), los dibujos y diseos industriales, las variedades vegetales y la proteccin de la competencia desleal, incluida la informacin no divulgada. Mientras la propiedad intelectual es el gnero, tanto el derecho de autor y los derechos conexos, como la propiedad industrial, constituyen la especie. Ambas ramas de la propiedad intelectual no slo cubren objetos de proteccin diferentes, sino que tambin lo hacen de una

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manera y con una extensin distinta. Mientras el derecho de autor protege las obras literarias y artsticas por el solo hecho de su creacin, la proteccin que brinda la propiedad industrial requiere, normalmente, que la autoridad pblica verifique la existencia de determinados requisitos formales y/o sustantivos para otorgar una proteccin. Desde un punto de vista econmico, los derechos de propiedad intelectual otorgan al objeto protegido una restriccin importante de movilidad, apropiacin, utilizacin, aprovechamiento econmico y, por consiguiente, de la posibilidad de ser transada en el mercado. La base de la propiedad intelectual radica en que el titular goza de un derecho en virtud del cual puede legalmente excluir a terceros del uso de un bien o servicio, protegido por alguna de sus categoras. Ello, sin embargo, tiene no slo una limitacin temporal, como hemos sealado, sino que adems tiene una limitacin territorial. La proteccin otorgada a un titular de un derecho de propiedad intelectual queda generalmente confinada a aquellos Estados o territorios donde se ha requerido y/u obtenido esa proteccin, particularmente en el caso de la propiedad industrial. Quizs una de las caractersticas ms sobresalientes de la evolucin de la Propiedad Intelectual haya sido su temprana internacionalizacin. La propiedad intelectual fue objeto de la preocupacin de acuerdos internacionales, los que claramente marcaron las primeras legislaciones nacionales a partir de finales del siglo XIX. Los dos grandes pilares del derecho internacional de la propiedad intelectual fueron y siguen siendo el Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial de 1883 (Convenio de Pars) y el Convenio de Berna para la Proteccin de las Obras Literarias y Artsticas de 1886 (Convenio de Berna). Ambos convenios no slo siguen plenamente vigentes, sino que sus disposiciones sustantivas han sido incorporadas en tratados multilaterales recientes, como el ADPIC, adems de en acuerdos bilaterales de propiedad intelectual y acuerdos de libre comercio celebrados recientemente.

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La necesidad de internacionalizar y de armonizar la propiedad intelectual puede que encuentre su mayor fundamento desde el momento en que el comercio de bienes y servicios comienza su propio proceso de internacionalizacin y liberalizacin. Ello hace sentir la necesidad que aquellos bienes que tienen una proteccin sobre la base del sistema de propiedad intelectual en un territorio determinado, no pierdan ese privilegio cuando son exportados hacia otro territorio. Ello hace surgir la temprana necesidad de que existieran normas internacionales bsicas de proteccin y probablemente de all la justificacin histrica de los Convenios de Pars y Berna. Como se ver a continuacin el ADPIC contribuye a acentuar esta globalizacin de la propiedad intelectual intensificada an ms por los Acuerdo de Libre Comercio. II. PROPIEDAD INTELECTUAL Y LA INSTITUCIONALIDAD REGIONAL PARA

SU IMPLEMENTACIN La propiedad intelectual est referida a creaciones de la mente del ser humano, ocupndose de determinar las creaciones protegidas y generar un marco apropiado, en cuanto a principios y normas, para el fomento y tutela de tales creaciones. Como lo manifiesta Eduardo Bautista, en su obra: El Capital Intelectual; dentro de las creaciones que atiende, destacan las invenciones, los diseos industriales; las obras literarias y artsticas entendidas en un sentido amplio; las topografas de los circuitos integrados; las marcas, los nombres comerciales y otros elementos con aptitud distintiva utilizados en el comercio. A su vez, en el plano de la tutela o proteccin, la propiedad intelectual complementa su cobertura a travs del desarrollo de regulaciones en contra de la competencia desleal y otras normas de observancia. La propiedad intelectual est asociada a derechos, los cuales actan como instrumentos para el balance entre intereses individuales e intereses sociales o colectivos. Por un lado, para la sociedad es de inters maysculo el que se innove, se genere evolucin y cambios tecnolgicos, se introduzcan nuevos elementos que salven vidas o mejoren la calidad de vida de las personas; que se cree y se cuente con alternativas

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diversas para la recreacin, el esparcimiento y la educacin; que se favorezca el esfuerzo empresarial a travs de reglas justas y que se favorezca la libertad de optar informadamente en los mercados. Por otro lado, a la sociedad le interesa que ciertas creaciones e innovaciones puedan a su vez enriquecer el inventario de bienes del que pueda disponer al menor costo posible. Para quien innova, crea y desarrolla, es importante contar con un sistema de estmulos y garantas a la proteccin de su esfuerzo. Los Derechos de Propiedad Intelectual dan lugar a equilibrar ese doble inters. Estos derechos se constituyen en un sistema de estmulos para que, dentro de la colectividad, algunos asuman riesgos, inviertan capitales y se lancen a la aventura de la investigacin y el desarrollo de productos, de alternativas; a la creacin de elementos que satisfagan las necesidades de esparcimiento y entretenimiento, de educacin; al desarrollo empresarial que genere opciones para los consumidores, que permita la operacin del mercado a partir de un conocimiento informado. Al establecer reglas que estimulan la creatividad y la innovacin y reglas que las protegen por un tiempo determinado, se fomenta la inversin en esas reas y se fomenta una espiral de constante evolucin y desarrollo; esto enriquece el conocimiento y la cultura colectivos. Al vencer los plazos de proteccin, la sociedad accede a las creaciones e invenciones en condiciones an ms favorables y evita igualmente el multiplicar los costos en que debera incurrirse si otros tuvieran que buscar llegar a la misma solucin o producto, cada cual teniendo que hace la misma inversin. Sin perjuicio de que la economa mundial se nutra cada vez ms del comercio de bienes y servicios vinculados a la informacin, el conocimiento, la creatividad, la tecnologa y la innovacin; la propiedad intelectual es y ha sido, un elemento determinante para el desarrollo de mercados informados, competitivos y justos (desde hace ms de doscientos aos); ha sido determinante para una renovada y dinmica evolucin de la cultura, las ciencias y la tecnologa, lo que ha significado mayor calidad y expectativas de vida para la humanidad. Como lo ha expresado Idris, ... la propiedad intelectual es una herramienta poderosa para el desarrollo econmico y la creacin de riqueza que no es an utilizada de manera ptima por todos los pases, particularmente el mundo en desarrollo.1 De

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ah que las sociedades que han entendido esa relacin de Propiedad Intelectual con desarrollo (muchas desde hace ya varios siglos a travs de normas concretas) se han empeado en estimular y tutelar la creatividad y la innovacin y han puesto especial nfasis en la promocin de normas que aseguren un marco apropiado para su consolidacin. La propiedad intelectual, tradicionalmente, se divide en dos reas: una, la propiedad industrial, que incluye las invenciones (protegidas a travs de las patentes), los signos distintivos (marcas, nombres comerciales y otros); los diseos industriales (que incluye los dibujos y modelos industriales); el tratamiento de las indicaciones geogrficas; los secretos empresariales y otras categoras enmarcadas en el contexto de la competencia desleal y la informacin con valor comercial, cuya generacin conlleva esfuerzos considerables. La otra, el derecho de autor y los derechos conexos. El derecho autor abarca las obras literarias y artsticas en sentido amplio, tales como las novelas, los poemas, las obras de teatro y los programas de ordenador o software; las obras musicales, las obras audiovisuales (Ej. pelculas); las obras musicales, las obras de arte (Ej. Las pinturas y esculturas), la fotografa; los diseos arquitectnicos; las bases de datos. Los derechos conexos, comprenden puntualmente los derechos de los artistas intrpretes o ejecutantes sobre sus interpretaciones o ejecuciones, los derechos de los productores de fonogramas sobre sus grabaciones y los derechos de los organismos de radiodifusin sobre sus programas de radio y de televisin. Todas esas creaciones tienen un contenido econmico y la posibilidad de generar valor econmico. En mucho, las creaciones cubiertas bajo la propiedad intelectual se constituyen en activos de empresas y, en consecuencia, en elementos relevantes para y en el mercado y la dinmica de la competencia. Cada una de estas creaciones es en s misma un bien inmaterial, esto es, un bien que no tiene existencia sensible, sino que, necesita materializarse en cosas tangibles para ser percibido por los sentidos, lo que hace que estos bienes sean especialmente vulnerables al ser susceptibles de ser reproducidos ilimitadamente, de modo simultneo y por distintas personas en diversos lugares.

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Esa vulnerabilidad, sumada al valor econmico que conllevan hace que, las creaciones que constituyen propiedad intelectual sean el objetivo, entre otros, de bandas de crimen organizado, de delincuentes y de oportunistas que persiguen beneficios econmicos a partir del esfuerzo de terceros. Esto no solo tiene implicaciones econmicas sino -y ms grave an- implicaciones en la salud, la seguridad y la vida de las personas. Las caractersticas de las creaciones referidas y hechos como los descritos sumados a otros varios argumentos- han dado lugar a que los Estados encuentren justificable atender, en el plano de las relaciones interestatales, lo referente a la propiedad intelectual. A travs de la sistematizacin internacional de la propiedad intelectual los Estados procuran la estimulacin de la actividad creadora y a su vez, la reduccin de las distorsiones del comercio internacional y los obstculos al mismo as como los riesgos a la salud y vida de las personas; los Estados han considerado tambin que la promocin de la proteccin de la propiedad intelectual contribuir a la innovacin tecnolgica y a la transferencia y difusin de la tecnologa, a la creacin en el campo de las artes, la literatura y la cultura; todo ello, en beneficio recproco de los productores, inventores, autores y de los usuarios de los conocimientos tecnolgicos y las obras, de manera que se favorezca el bienestar social y econmico, al equilibrio de derechos y obligaciones. III. EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE REPUBLICA DOMINICANA,

CENTROAMERICA, ESTADOS UNIDOS DE AMERICA RD-CAFTA El referido instrumento contiene en el Captulo 15, disposiciones en materia de Propiedad Intelectual que los Estados Parte de dicho Tratado se comprometen a hacer efectivas. Ciertamente, al conocer el impacto econmico de la propiedad intelectual, se entiende claramente que para los Estados Unidos de Amrica las motivaciones descritas son determinantes dado el papel que la propiedad intelectual juega para el desarrollo econmico de esa nacin. Sin perjuicio de los elementos descritos, los responsables de

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la negociacin por parte de los pases de Centroamrica hubieran preferido no abordar el tema de propiedad intelectual de manera amplia y relegarlo al referente que ya constitua el Acuerdo sobre los ADPIC. Marco Antonio Palacios Propiedad Intelectual: Temas Relevantes en el Escenario Internacional En la primera propuesta centroamericana sobre temas para la negociacin, presentada en Washington, al inicio del proceso de formalizacin de sta, no se incluy la temtica de los derechos de propiedad intelectual. La delegacin de los Estados Unidos de Amrica reconoci el esfuerzo de Centroamrica por proponer un esquema para el desarrollo del trabajo, pero resalt que el tema de propiedad intelectual era relevante para ese pas y en consecuencia, lo vean como tema esencial dentro del proceso de la negociacin. Estados Unidos ratificaba as su inters en el tema y anticipaba que el mismo sera abordado con detalle. Centroamrica, por su parte no tena agenda para esa materia. Los Estados Unidos de Amrica, que s cuenta con una poltica clara en materia de propiedad intelectual, reiter que dicho tema es clave en su visin para una mayor apertura comercial. No poda ser de otra manera y se entiende cuando uno revisa cifras y encuentra que las industrias de propiedad intelectual se han constituido en el principal motor de desarrollo del crecimiento en ese pas, contribuyendo con cerca del 40% del crecimiento total experimentado por la industria privada estadounidense y cerca del 60% del total del crecimiento de las exportaciones de bienes y servicios. La propiedad intelectual es, en palabras muy simples, crucial para el futuro crecimiento de la economa estadounidense. Esto es una base para comprender por qu Estados Unidos promovi la propiedad intelectual en el TLC con Centroamrica y por qu el tema no iba a quedar fuera an cuando los centroamericanos as lo propusieran. Ese pas ha definido adems que, dentro de sus objetivos de poltica comercial internacional est el de asegurar medios de combate contra la piratera y falsificacin a travs de leyes fuertes y la observancia

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efectiva a nivel global y as como asegurar que la proteccin sea eficaz y se ajuste conforme la tecnologa; esto, anticipa el gobierno estadounidense, es un trabajo complejo que involucra no solamente a las autoridades estadounidenses sino a los otros pases socios comerciales. El Captulo 15 del CAFTA no abarca la totalidad de las categoras que conforme la doctrina y el derecho comparado se enmarcan bajo el referente de Propiedad Intelectual. Ese cuerpo normativo consiste de disposiciones para determinadas categoras que los Estados Parte encontraron y acordaron necesario fortalecer, desarrollar y clarificar, a lo que se adiciona de manera puntual lo referente a la observancia de los derechos. El Captulo persigue, entre otros objetivos, como ha sido el caso de otros textos sobre la materia enmarcados en un Tratado Comercial, asegurar un tratamiento normativo y de observancia efectivo y adecuado para las categoras de propiedad intelectual que cubre y que, a partir de ello se reduzcan o eviten distorsiones al comercio que resultan del trfico de bienes que infringen derechos de propiedad intelectual; distorsiones que afectan seriamente las inversiones y la generacin de empleo. 1. Principios y Objetivos El Captulo 15 del TLC no incorpora de manera expresa disposiciones que determinen la orientacin del contenido como lo hacen los Artculos 7 y 8, prrafo 1, del Acuerdo sobre los ADPIC, que tratan la relacin que guarda el Acuerdo con las metas y polticas nacionales. El Captulo 15 carece de un referente expreso que enmarque su objetivo o justifique su desarrollo, como s lo tiene, por ejemplo, el ADPIC, bajo el cual los Miembros reconocen que es necesario contar con el establecimiento de normas efectivas y de mecanismos de observancia, para reducir las distorsiones y los impedimentos al comercio internacional y, reconocen tambin, que un objetivo subyacente de algunas formas de propiedad intelectual es el de desarrollar una base tecnolgica y que los pases menos adelantados tengan la necesidad de contar con una mayor flexibilidad para contar con una base tecnolgica slida y viable.

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No contando el Captulo 15 con disposiciones en cuanto a objetivos, debern inspirar su aplicacin, en principio, los objetivos generales del TLC identificados en el Artculo 1.2 del Captulo 1. Adicionalmente, el Captulo cuenta con disposiciones que orientaran su aplicacin, tales como la que establece que ...ninguna disposicin de este Captulo se interpretar como que impide a una Parte que adopte medidas necesarias para prevenir prcticas anticompetitivas que pudieran resultar del abuso de los derechos de propiedad intelectual establecidos en este Captulo, siempre que dichas medidas sean consistentes con este Captulo o la nota al pie de pgina, en el artculo 15.1.5 (a) por la que se afirma que las Partes pueden valerse de las excepciones y restricciones contempladas en el Convenio de la Unin Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales, 1991, (UPOV) y que no existe ninguna contradiccin entre dicho Convenio y la capacidad de una Parte de proteger y conservar sus recursos genticos. En este contexto, debe tambin debe analizarse el Entendimiento Relativo a Algunas Medidas de Salud Pblica, en el cual las Partes plasmaron puntos que entienden aplicables en relacin al Captulo 15 del TLC. El Entendimiento confirma que, por efectos del Captulo 15, las Partes no ven alterada su capacidad para adoptar medidas necesarias para proteger la salud pblica. Como se ha establecido bajo la OMC, los pases cuentan, en el contexto de las disposiciones de Propiedad Intelectual, con flexibilidades para atender los legtimos intereses en materia de salud. De ah que las medidas que se quieran adoptar al amparo del entendimiento deben ser de buena fe, para proteger la salud pblica y no para atender otros objetivos (como pueden ser los propios de la poltica industrial o comercial nacionales). Las Partes, en este contexto, para la interpretacin respecto de determinadas medidas que puedan adoptar y su consistencia con el Captulo 15, debern guiarse -en tanto cobra vigencia la modificacin al ADPIC- por la Declaracin relativa al acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pblica y la Decisin del Consejo General de 30 de agosto de 2003 sobre la implementacin del prrafo 6 de la Declaracin de Doha relacionada con

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el Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pblica, incluida la Declaracin del Presidente del Consejo General de la OMC que acompaa la Decisin del Consejo General citada. Tngase presente que el 6 de diciembre de 2005, la decisin del Consejo General del 30 de agosto de 2003, fue convertida en modificacin al ADPIC por aprobacin que el Consejo General hizo de un protocolo de modificacin que agregar el artculo 31 bis y un Anexo a dicho protocolo. La enmienda quedar formalmente incorporada cuando dos tercios de los miembros de la OMC la hayan ratificado. Por el momento, los miembros acordaron dejar abierto el perodo de aceptacin hasta el 1 de diciembre. 2. Materia Cubierta, Adhesin a Tratados y Vigencia El Captulo 15 del RD-CAFTA, inicia con la siguiente disposicin: Cada Parte, como mnimo, dar vigencia a este Captulo. Una Parte puede, aunque no est obligada a ello, implementar en su legislacin nacional una proteccin y observancia de los derechos de propiedad intelectual ms amplia que la requerida bajo este Captulo, a condicin de que dicha proteccin y observancia no infrinja este Captulo. (Artculo 15.1.1). Se desprende de la norma citada que el Captulo 15 constituye el mnimo de disposiciones que sobre propiedad intelectual deben desarrollar las Partes; esto en la prctica, complementa el mnimo que ya representa el ADPIC y lo que incorporan otra serie de instrumentos internacionales de los que son parte los Estados que conforman este nuevo instrumento internacional. La expresin propiedad intelectual se emplea en las disposiciones generales (Artculo 15.1.1); en las que definen las obligaciones relacionadas con el trato nacional (Artculo 15.1.8), el control de prcticas anticompetitivas (Artculo 15.1.15); la cooperacin (Artculo 15.1.16); en las referentes a la publicidad de la legislacin sobre la materia y disposiciones sobre observancia (Artculos 15.1.14 y 15.11). Sin embargo, el Captulo no provee una definicin ni hace una enumeracin de los derechos o categoras que cubre. En consecuencia, a travs de la integracin del contenido de dicho captulo, se

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determina lo que para efectos del mismo, cubre la expresin propiedad intelectual. En el Captulo se definen si, determinados conceptos, se desarrolla el alcance de derechos subjetivos, as como tambin se delinean procedimientos y disposiciones en cuanto a la observancia (cumplimiento y mecanismos para hacer valer derechos y hacer cesar infracciones a derechos). De esa cuenta, se reitera que no se define propiedad intelectual y no se hace una enumeracin concreta de las categoras que el captulo integra. En cuanto al alcance de la proteccin de la materia cubierta por el tratado, el contenido en la nota al pie de pgina nmero 3 que aparece en el artculo 15.1.8, al referirse al trato nacional, indica que la expresin proteccin abarca aspectos tales como la ...disponibilidad, adquisicin, alcance, mantenimiento y observancia de los derechos de propiedad intelectual, as como asuntos que afecten el uso de los derechos de propiedad intelectual, especficamente cubiertos por este captulo. El Captulo 15 hace referencia especfica a lo siguiente: marcas y el tipo de marcas que como mnimo debern protegerse (destacando la sonora, la colectiva y la de certificacin); indicaciones geogrficas; disposiciones para aplicar en cuanto a la administracin de nombres de dominio a nivel de cdigo de pas; obligaciones pertinentes a los derechos de los autores y derechos conexos -en cuanto a sujetos de derechos conexos, su enfoque es primordialmente a los artistas intrpretes y ejecutantes y productores de fonogramas, siendo limitado en lo que toca a los organismos de radiodifusin-; normativa para determinar la responsabilidad del proveedor de servicios de internet frente a infracciones al derecho de autor y derechos conexos; seales de satlite codificadas portadoras de programas; patentes; datos de prueba; obligacin del gobierno central de utilizar software autorizado; y, un detallado desarrollo respecto de lo referente a la observancia de derechos, destacando las facultades que las aduanas de los pases parte debern tener para efectos de tutela de la propiedad intelectual.

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Adicionalmente a ese contenido especfico, las Partes se comprometen a adherirse a determinados tratados, medio por el cual la cobertura del Captulo se extiende a materia no desarrollada de manera especfica en el texto sino por los instrumentos a los que los Estados deben vincularse; por ejemplo, el compromiso puntual de tutelar las obtenciones vegetales, para lo que se determina la adhesin a UPOV (o en su defecto, asegurar proteccin efectiva mediante patentes). Los tratados referidos para adhesin (y otros para cuya adhesin los Estados comprometen hacer un esfuerzo razonable) son de diversa ndole. Hay algunos que definen derechos sustantivos, como el Convenio UPOV y los denominados Tratados Internet (WCT y WPPT19 por su siglas en ingls); hay otros referentes a requerimientos en procedimientos de registro (Tratado sobre el Derecho de Marcas); o relativos a un sistema centralizado para el inicio de la gestin de registros con cobertura para varios pases (Tratado en Materia de Cooperacin en Patentes o PCT, por sus siglas en ingls). Tambin se incorporan normas por referencia, por ejemplo, en materia de marcas notorias (artculo 15.2.5, que refiere que el Artculo 6 bis del Convenio de Pars, aplicar mutatis mutandis, a lo establecido en el TLC en cuanto a tutela a marcas notorias); en cuanto a Derecho de Autor y Derechos Conexos, vase el artculo 15.5.5 (cada Parte aplicar las disposiciones contenidas en el Artculo 18 del Convenio de Berna y el Artculo 14.6 del Acuerdo sobre los ADPIC, mutatis mutandis, a la materia, derechos y obligaciones establecidos en este Artculo y en los Artculos 15.6 y 15.7); y referencia a normas de derechos conexos (Artculo 15.5.6). Esa materia incorporada por referencia, cae bajo el mbito de cobertura del Captulo 15. Al incorporar normas por referencia o al obligar a la adhesin a determinados instrumentos, las Partes buscan vincularse por normas ya conocidas y que, se presume, satisfacen sus expectativas respecto de determinada materia. En consecuencia, con esa prctica, las Partes generan previsibilidad en cuanto al tratamiento y aplicacin de regulaciones para ciertos temas. Ciertamente, en el caso de los centroamericanos que no cuentan con polticas nacionales ni regionales para la Propiedad Intelectual, la adhesin a determinados instrumentos por virtud del Tratado

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podr ms bien representar una prematura incorporacin conforme sus proyecciones y, claramente, un compromiso que no se perfilaba an en sus agendas. Hay tratados a los cuales los centroamericanos debern adherirse incluso en fecha o plazo cierto, sin que cuenten con la discrecionalidad de cambiar esos tiempos y, hay otros para los cuales el Captulo se refiere a que cada Parte haga todos los esfuerzos razonables por ratificar o acceder..., a determinados acuerdos. Con respecto al punto de adhesin, es oportuno indicar que nada se dice sobre la posibilidad de reservas al contenido de algunos de ellos que las permiten y que eventualmente podran hacer los pases al adherirse. Sin un compromiso expreso de no reservas, las Partes, al adherir a los tratados a que se obligan por razn del RDCAFTA, podran acogerse, segn lo estimen pertinente, a la adaptacin de reservas, si el tratado de que se trate las contempla. Una situacin que debe advertirse respecto de la obligacin de adhesin a tratados es que ciertas adhesiones se sujetaron a fechas especficas. Esto es curioso desde los puntos de vista prctico, de tcnica jurdica, como de propuesta de negociacin y ante todo, de implementacin de negociacin. En su lugar, pudieron haber acordado plazos, indicando que la obligacin debe cumplirse dentro de un plazo determinado, contado a partir de la vigencia del DR-CAFTA, como se hizo para el cumplimiento diferido de ciertas disposiciones del Tratado. El Tratado no cobr vigencia el 1 de enero de 2005, en consecuencia hay al menos un compromiso cuya fecha ya fue superada pero que no era vinculante, dado que el Tratado no estaba an vigente (al 6 de enero del 2006, an no se ha definido la fecha de entrada en vigor del tratado y se presume que para algunos pases parte podra ser a partir del 1 de marzo de 2006 y para otros a posteriori). Un elemento que se destaca del Captulo lo constituye la armonizacin a travs de la inclusin de definiciones para varios conceptos. Las definiciones incorporadas lo son principalmente para el rea del derecho de autor y los derechos conexos, con esto, las

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partes armonizaron lo que deber entenderse para determinadas figuras. Tambin incluye definiciones en otras reas, por ejemplo en lo que respecta a ciertos productos regulados. Lo anterior no es de ninguna manera una aplicacin retroactiva del tratado, lo que est limitado por las disposiciones de los artculos 15.1.12 y 15.1.13 que respectivamente indican: A menos que se establezca lo contrario en este Captulo, no se requerir que una Parte restaure la proteccin a una materia, que al inicio de la aplicacin de este Tratado hubiera entrado en el domino pblico en la Parte en donde se reclama la proteccin.; y, Este Captulo no genera obligaciones relativas a actos ocurridos antes de la fecha de entrada en vigor de este Tratado. Esto se refiere en general al principio de No Retroactividad y a los actos ocurridos antes de la vigencia del Tratado. Estas disposiciones, similares a las contenidas en el ADPIC (v.g. Artculo 70, prrafos 1 y 2) y en otros instrumentos sobre propiedad intelectual (p.e. art. 17-20 del NAFTA) tienen por objeto regular varios asuntos relativos al tratamiento de los actos que ocurrieron o se iniciaron antes de la fecha de entrada en vigor o de aplicacin del convenio y asuntos relacionados con el tratamiento de la materia existente (derechos vigentes, por ejemplo) en la fecha de entrada en vigor o de aplicacin del acuerdo. Hay tambin disposiciones detalladas y puntuales y los compromisos y la forma de implementarlos quedan claramente dictados. En algunos casos, los sistemas constitucionales permiten la auto aplicacin de los tratados, como el caso de El Salvador, lo que da lugar a que el texto mismo del tratado sea el referido para la aplicacin directa. El Captulo no se constituye en un compromiso para una total armonizacin entre los pases de las leyes y sistemas jurdicos en propiedad intelectual, pero s llevar a la armonizacin varios elementos que la conforman. Por ejemplo, el Captulo requerir, tanto al inicio de su vigencia como durante al menos los cuatro aos siguientes a la misma (plazos de diferimento), de cambios legislativos a nivel domstico, de trabajos de fortalecimiento de instituciones y de un proceso continuado de capacitacin para los

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administradores del sistema; esto implica a su vez designacin de presupuestos. Finalmente, el Captulo incorpora tambin el compromiso de los Estados Parte de cooperar - a travs del Comit sobre la Creacin de Capacidades relacionadas con el Comercio establecido en el Tratado- en proyectos de educacin, capacitacin, intercambio de informacin y otros, relacionados directamente con la propiedad intelectual. 3. Compromisos relevantes sobre propiedad intelectual en el contexto multilateral El Captulo 15 de RD-CAFTA se suma a otra serie de Tratados que cubren compromisos en materia de propiedad intelectual asumidos por los Estados Centroamericanos. De manera concreta debemos referirnos, a los varios instrumentos que se administran bajo la OMPI. Los instrumentos internacionales sobre propiedad intelectual llegan a complementarse, en particular, a partir del Acuerdo sobre los ADPIC. En el contexto de los instrumentos citados, los principales compromisos se enmarcan en asegurar una cobertura suficiente para la gran mayora de las categoras comprendidas bajo la expresin Propiedad Intelectual y, de manera especial, en asegurar una observancia oportuna y eficaz a los derechos de propiedad intelectual. Este ltimo punto, el de la observancia de los derechos, es sin duda, en la actualidad, el de mayor inters. IV. CENTROAMRICA: CAPACIDAD INSTITUCIONAL PARA LA IMPLEMENTACIN DE LOS COMPROMISOS EN PROPIEDAD INTELECTUAL Para el guatemalteco Manuel Duarte; en sus Requisitos de Patentabilidad, su Regulacin en la Legislacin Centroamericana.: En el plano comunitario, Centroamrica no cuenta con un sistema regional formalmente institucionalizado de consulta o de gestin de normativa y polticas comunes para el tema de propiedad intelectual. De esa suerte, cada pas centroamericano se encuentra realizando, -o ha realizado- aisladamente, el anlisis de legislacin y su negociacin bilateral con los Estados Unidos de Amrica para determinar la concordancia o no de los proyectos de

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ley frente a lo establecido en el Captulo 15 y, en su momento, su correspondiente propuesta domstica ante cada Congreso. La limitacin institucional y el complejo ejercicio para adaptar legislacin se puede explicar, en parte, iniciando del hecho de que los centroamericanos, como Estados y como regin, siguen tratando la propiedad intelectual como compromisos, como carta de intercambio y no como instrumento o medio para objetivos superiores, integrado a una visin amplia para el desarrollo. En gran parte esto se debe al desconocimiento sobre el tema, que genera temores respecto del mismo; a la politizacin de temas como patentes y datos de prueba, que no permite una revisin objetiva de los mismos; y, al poco inters en profundizar en el tema, evitndolo e incluso, ignorndolo. Todas las Constituciones centroamericanas reconocen el derecho del autor y el derecho del inventor como derechos humanos y, normalmente refieren a legislacin ordinaria la manera en que se disfrutarn esos derechos. El generar normas para el estmulo y desarrollo de la actividad creadora e innovadora de los centroamericanos no puede ser entendido como limitativo ni como restrictivo, al contrario, debe ser entendido como punto de partida para la generacin de mejores condiciones de vida para la colectividad, en tanto que la propiedad intelectual puede efectivamente sumar a la agenda nacional de desarrollo. Es oportuno recordar que los Estados Unidos de Amrica condicion la entrada en vigencia del Tratado a que los pases centroamericanos hayan aprobado cambios legislativos mnimos necesarios para poner en vigor el referido isntrumento. En el tema de Propiedad Intelectual, los pases centroamericanos cuentan con antecedentes sobre ejercicios puntuales de carcter regional, tal como el denominado Convenio Centroamericano para la Proteccin de la Propiedad Industrial el Convenio-. Ese instrumento de vocacin regional trat lo referente a las marcas y otros signos distintivos; fue adoptado por cuatro de los cinco pases miembros del proceso de integracin econmica centroamericana (el pas que no adhiri fue Honduras) y se

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constituy en el primer esfuerzo que los pases de la regin llevaron a cabo en torno a la definicin de objetivos comunes en el contexto de una poltica de propiedad intelectual y para asegurar que, en el caso concreto, lo referente a marcas y otros signos distintivos, se constituyera en un instrumento facilitador para el comercio intrazonal antes que un obstculo por falta de regulacin, en particular de una regulacin uniforme en los pases del proceso. Sin embargo, ninguno de los proyectos lleg a cobrar vida en el contexto regional. En el segundo semestre de 1998 los esfuerzos por pasar los proyectos de convenio a nivel de los organismos legislativos de cada pas, a excepcin de Nicaragua, donde se aprob la nueva normativa para marcas, enfrentaban seria incertidumbre. En Guatemala, se le dio dictamen negativo, cerrando la posibilidad de que por al menos un ao, el mismo instrumento pudiera ser presentado nuevamente ante el pleno. El impase fue resultado en mucho del desconocimiento de varios sectores sobre el derecho marcario y su evolucin y ello gener irresponsable manipulacin respecto de su contenido. Al tiempo en que los dos proyectos (marcas y signos distintivos por un lado y patentes y diseos industriales por el otro) se encontraban estancados, el escenario referente a los compromisos internacionales en materia de propiedad intelectual para los pases del rea pona especial presin. En efecto, el ADPIC cobrara vigencia general para los pases de Centroamrica el 1 de enero del ao 2000 (salvo las excepciones, como en el caso de Guatemala, que permitan optar a un plazo de transicin para determinados compromisos en materia de patentes de invencin). Ante esa situacin, los pases se vieron obligados a tomar una decisin que ciertamente afect el proceso de integracin en lormativa regional en esta materia. 1. Desafos para la regin en Propiedad Intelectual De acuerdo con, Flix Rozanski en su obra: El Valor de la Propiedad Intelectual en los pases en Desarrollo. Aspectos Sociales y Econmicos. Segn lo dispuesto en el Captulo 15 respecto a Propiedad Intelectual, as como las limitaciones de la institucionalidad regional y la falta de un marco jurdico regional sobre el tema, se le plantea a la regin desafos que no puede soslayar y mucho menos ignorar.

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A continuacin, tomando como base las obligaciones inherentes al captulo, se presentan algunos desafos sobre propiedad intelectual que enfrenta la regin. A manera de ejemplo, hay disposiciones que de manera puntual determinan lo que los Estados debern implementar, sin espacio para la especulacin y sin juego entre parmetros. As, por ejemplo, en lo referente a derechos de autor, se introducen definiciones para conceptos ya definidos en prcticamente todas las leyes de la regin en esa materia (vase Art. 15.7.5) que, eventualmente, si difieren del texto del Captulo por ser ms restrictivas, tendrn que ajustarse; a la vez, otras definiciones, an novedosas para muchas de las legislaciones del rea, pero relacionadas ya por otros instrumentos de los cuales los pases son parte, son introducidas, vanse por ejemplo los artculos 15.5.7(g) -medida tecnolgica efectiva-; 15.5.8(c)-informacin sobre la Gestin de Derechos-. Un punto de especial relevancia dentro del Captulo 15 lo conforman las normas sobre observancia, que ciertamente representan el reto ms complejo para la adecuada implementacin, en particular considerando que los sistemas jurdicos de la regin se encuentran desbordados en la atencin de otros asuntos en los cuales la colectividad tiene inters maysculo y considerando a la vez que en varios pases del rea hay crisis incluso respecto de la credibilidad en el sistema. La implementacin referente a observancia deber ser de normas y de capacidades para aplicarlas. Se presentan en esta rea temas novedosos, tales como la obligacin de contemplar la figura de daos predeterminados (Art. 15.11.8) y las facultades de autoridades aduaneras para iniciar medidas en frontera de oficio (Art. 15.11.22). Hay temas que requerirn de evaluaciones oportunas y suficientes sobre opciones, tal el caso de lo estipulado en el artculo 15.5.9, referente al compromiso de que todas las agencias de gobierno a nivel central usarn nicamente programas de computacin autorizados. Esto no significa necesariamente que tales agencias deban utilizar un software comercial, sino que cualquiera que sea el programa de ordenador, ste se est utilizando bajo la debida autorizacin de quien corresponda y atendiendo las condiciones de uso. Para este punto, cada Estado debe realizar una evaluacin tcnica,

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objetivamente respaldada, sobre lo que puede convenir a los intereses de la administracin, no solo respecto del costo que implique la adquisicin de programas comerciales. En todo caso, cualquiera que sea el software que use el Gobierno Central deber serlo autorizado por quienes corresponda, o adaptarlos, en tanto que se aseguren de contar con la autorizacin pertinente. A la vez, los organismos ejecutivos de cada pas debern concretar cooperacin con los correspondientes organismos judiciales, de manera que pueda trabajarse en la formacin y actualizacin de los funcionarios judiciales. Lo mismo deber suceder con los Ministerios Pblicos. Adicionalmente a lo interno, adems al trabajo con los registros u oficinas de propiedad intelectual, los organismos ejecutivos debern dedicar especial atencin al papel que en materia de observancia debern desarrollar las aduanas, que se sospeche que infringe un derecho de propiedad intelectual, sin requerir solicitud formal por parte de un privado o del titular del derecho.). Es aconsejable que la implementacin de normas se atienda con una visin estratgica e integral. Ciertamente, ello se percibe como poco probable, pues los pases en un afn por asegurar la entrada en vigencia del TLC, no tendrn el tiempo apropiado para manejar un proceso de implementacin suficientemente razonado. Sin embargo, hay temas que abren una ventana de oportunidad para la atencin de otros puntos que deben de ser relevantes para los intereses sociales y de Estado. Por ejemplo, la responsabilidad de los proveedores de servicio de internet, est referida al mbito del derecho de autor, sin embargo para los pases centroamericanos, el tema podra tener un inters que sobrepasa esa temtica: p.e. regular accesos a determinados sitios que por poltica de seguridad u otras deberan poder ser restringidos (tales como pornografa infantil, sitios que promocionan la violencia y el terrorismo, etc.). V. Lineamientos para polticas de propiedad intelectual derivados de las obligaciones del DR-CAFTA

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El Captulo 15 representa una oportunidad para ordenar la implementacin de varios instrumentos en propiedad intelectual, no solo porque dicho captulo contempla normas de referencia o de compromiso de adhesin a otros tratados sino porque habr que considerar el abanico de instrumentos de los que se es parte con el objeto de asegurar consistencias. Adems, es oportunidad para trazar un camino respecto al tema, de ir definiendo una poltica sobre propiedad intelectual e identificar los esfuerzos y cambios institucionales que ello requerir, en funcin, ciertamente, de un objetivo que debe estar ms all del simple cumplimiento de compromisos. En el tanto los Estados deseen asegurar flexibilidades es decir, medios y normas que permitan, bajo circunstancias calificadas, excepcionar temporalmente la aplicacin de normas acordadas, podrn introducirlas y hacerlas valer. Para ello, es importante conocer los instrumentos, las categoras protegidas, la naturaleza de los elementos tutelados y lo que cada flexibilidad permite y representa. Hay instrumentos para adhesin que permiten reservas, lo que significa que un Estado al adherir, puede indicar que no se ver compelido a la aplicacin de ciertas disposiciones; se contemplan tambin excepciones, a las que un Estado puede acogerse. Para determinar la conveniencia de las reservas o las excepciones, debe conocerse el instrumento y el contexto del tema. En muchos casos, la oportunidad de hacer reservas o acogerse a excepciones expira con la adhesin; esa suerte corrieron las posibles reservas y excepciones para algunos pases centroamericanos respecto a instrumentos que las contemplaban. En lo referente a patentes de invencin, no se excluye la posibilidad de que los pases contemplen la figura de la licencia obligatoria. Esa figura est reconocida en el ADPIC y en tanto cumpla con los requerimientos ah acordados, podr establecerse en las legislaciones. Este punto se complementa con las disposiciones relativas a la propiedad intelectual y la salud pblica acordadas en Doha y que se constituirn en norma bajo el

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amparo del ADPIC como resultado de la modificacin a dicho instrumento, adoptada en el contexto de la reunin ministerial de Hong Kong en diciembre del 2005. En los procesos de fortalecimiento institucional registral, es aconsejable el desarrollo de guas o manuales que favorezcan la definicin de criterios y prcticas y que se constituyan en elementos de referencia para los empleados y funcionarios de las instituciones, lo que incluso asegura que la rotacin de empleados y funcionarios no afectar al sistema registral. Como corolario de este documento, se identifican las siguientes reas de trabajo para la implementacin del Captulo 15: a. Actualizacin legislativa: Hay varias disposiciones del Captulo que ya forman parte de las normas de propiedad intelectual vigentes en los pases centroamericanos, sin embargo, el proceso de implementacin s requerir que se introduzcan modificaciones, especialmente en lo referente a medidas tecnolgicas, temas en el rea de patentes; datos de prueba y normativa en el rea de observancia. Esto ltimo tiene que ver, por ejemplo, con las facultades que debern tener los funcionarios aduaneros, la figura de daos predeterminados y el que las autoridades puedan llevar a cabo investigaciones y tomar medidas de observancia de oficio, sin requerimiento de denuncia formal, en casos de piratera y falsificacin. b. Fortalecimiento Institucional: Los registros debern mejorar su desempeo y sus capacidades; se espera tambin que los Estados hagan esfuerzos por establecer acceso a informacin en lnea. El fortalecimiento de estas instituciones es clave para transformarlas en entidades ms activas que generen, a travs de medios amigables y oportunos, bases de datos y acceso a informacin tecnolgica y que se constituyan en orientadores de usuarios y apoyo a potenciales centros de investigacin y desarrollo (p.e. universidades, asociaciones de productores, etc.). Estas oficinas

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deben entrar en coordinacin con los ministerios o entidades responsables de tecnologas y trabajar con las universidades del pas de manera que se genere un proceso de transformacin de la propiedad intelectual en estos pases: de la simple aplicacin de normas a la generacin de innovaciones y creaciones tutelables. A la vez, una continua capacitacin se hace necesaria; el manejo de bases de datos sobre patentes y tecnologa y el fortalecimiento de criterios, por ejemplo, para el examen de patentes, resulta de inters para cada pas centroamericano. En ese contexto, en las legislaciones que no lo permiten, deben incorporarse examinadores internos y gestionarse los acuerdos de cooperacin con oficinas internacionalmente reconocidas. En el rea de patentes, la adhesin al PCT para quienes an no son parte, exigir preparacin y designacin de recursos; para quienes ya son parte, el proceso para una adecuada reaccin administrativa y tcnica de la fase nacional sigue siendo necesario. c. Actualizacin en formacin para el Organismo Judicial y entidades de investigacin y fuerzas pblicas Este punto requiere de un plan de trabajo continuado. Es la judicatura la que deber aplicar las leyes relativas a los derechos de propiedad intelectual y, en consecuencia, necesita asegurar una formacin y actualizacin continua en la materia. El sistema de justicia se apoya en el Ministerio Pblico y ste a su vez, en la fuerza pblica. De ah que se debe atender la cadena completa y asegurar capacitacin para todos los actores. Ciertamente, esto implica la designacin de recursos financieros apropiados, pues de lo contrario, se vern actividades de formacin ocasionales que tendrn efectos limitados. Dada la especialidad del tema a tutelar, es recomendable que a nivel local cada pas evale la conveniencia de establecer unidades y tribunales especializados (ya algunos pases lo han hecho a nivel de Ministerio Pblico -p.e. Guatemala-). d. Involucramiento de las Aduanas:

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Este tema cobra especial relevancia frente al proceso de Unin Aduanera, el que deber concluir con el establecimiento de aduanas perifricas para todos los territorios concentrados bajo la misma. El ADPIC incorpor con mayor detalle lo referente a las denominadas medidas en frontera que otros instrumentos ya contemplaban como medios para prevenir el ingreso de mercanca ilegtima a los circuitos comerciales. Bajo el Tratado el tema se desarrolla un tanto ms y se contempla el compromiso de que los funcionarios de aduanas cuenten con facultades de intervencin directa incluso ante la sospecha de producto infractor. De ah que el trabajo con aduanas deber ser atendido oportunamente; incluso, habr que evaluar si debe o no implementarse un sistema de registro de marcas y otros signos distintivos para efectos de control y referencia de las aduanas. Deber cuidarse de manera especial que la aplicacin de tales medidas no resulten en abuso de discrecionalidad o arbitrariedades, para lo cual, la capacitacin apropiada a los funcionarios y el desarrollo de normas precisas sern tiles. e. Participacin de otras entidades: A nivel del organismo ejecutivo, ser menester involucrar y capacitar al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, sobre temas vinculados a su competencia, tales como la aplicacin de tutela a los datos de prueba, aplicacin a materia existente y la vinculacin del sistema de registros sanitarios con el sistema de patentes. Las normas deben ser desarrolladas de la manera ms prctica posible. Deben tambin estos ministerios conocer la forma de como su accionar puede dar lugar a la activacin de la figura de restauracin del plazo de la patente. Por otro lado, ya se ha advertido sobre la necesidad de capacitar a las fuerzas de seguridad o fuerzas pblicas, para lo cual el involucramiento de los Ministerios de Justicia, Interior o Gobernacin ser obligado. f. Proceso de Integracin: De manera concreta, es recomendable que los Centroamericanos definan un sistema regional para la atencin sostenida y tcnica del tema en el contexto de

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la integracin. Es recomendable que estos pases establezcan una modalidad para abordar el desarrollo normativo en propiedad intelectual y para asegurar una mayor interaccin entre sus registros; en un proceso de Unin Aduanera, de recomendacin se pasa a obligacin, de lo contrario se afectar el objetivo de asegurar un libre trnsito de bienes. Tngase presente que, como regla general, los derechos de propiedad intelectual son de alcance territorial y que en una Unin Aduanera esa figura no cambia. El contar con un sistema normativo uniforme favorecer la sana competencia en los territorios de los Estados que conforman el proceso de integracin, proveer de previsibilidad y certeza jurdica y reducir distorsiones que podran derivar de regulaciones diferentes en cuanto al alcance o limitaciones a sus derechos. A la vez, los Estados deben promover el acercamiento de sus oficinas de registro, de manera que se analicen casos relevantes que han afectado o podran afectar el comercio. Esto podra hacerse a travs de revisiones tcnicas peridicas y el seguimiento a travs de una red para los Registros. Est probado que estas oficinas son auto sostenibles, por lo que debern gozar de mayor disponibilidad de los recursos que generan, lo que permitira su mayor desarrollo local y una mayor integracin regional. Es recomendable que los pases trabajen en la elaboracin de manuales de procedimientos, como fue el caso, del manual para el procedimiento de patentes (an no puesto en aplicacin). El impacto negativo que el Captulo 15 pueda tener en Centroamrica se deber a la inaccin de los centroamericanos y no al contenido de sus disposiciones. Es en mucho cuestin de enfoque, de cmo se aborde el tema: como carga o compromiso que sencillamente hay que cumplir o como un compromiso del cual debemos sacar provecho para fortalecer las polticas de desarrollo. Es cierto que requerir recursos financieros y humanos, como tambin es cierto que hay cooperacin disponible que debe saber gestionarse y ejecutarse. Si la Propiedad Intelectual es parte integral de una agenda nacional para el crecimiento y el desarrollo humano, entonces deber ser parte integral de la

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agenda de las relaciones internacionales. Por otro lado, en el plano empresarial, tanto en un pas desarrollado como en uno en desarrollo, la propiedad intelectual representa, con independencia del recurso humano, un activo valioso -acaso el ms valioso-, un elemento generador de ventajas competitivas. Eso vale tanto para las relaciones de comercio en mercados domsticos como en los internacionales. Finalmente, en este contexto, es importante mantener presente que, como lo seala Eduardo Bautista, estamos frente a una nueva economa, la de lo intangible, basada en la informacin y el conocimiento, una economa en la que la fuerza intelectual est sustituyendo lenta pero inexorablemente a las fuerzas que han actuado como motor econmico en los ltimos doscientos aos; la fuerza muscular, la fuerza mecnica e incluso la energa elctrica. En sntesis, economa, comercio y propiedad intelectual se complementan y refuerzan. Por tanto, la Propiedad Intelectual debe asumirse como una inversin para el pas y la regin. Los riesgos para la salud y la vida de las personas, la defraudacin al consumidor y al fisco y otras graves consecuencias por la falta de observancia a los derechos de propiedad intelectual afectan tanto a los titulares de los mismos, como a la sociedad en conjunto. En consecuencia la tutela de la propiedad intelectual trasciende los intereses privados y cae en el mbito de los intereses colectivos, con el desafo permanente de lograr un balance entre ambos. Hay que entender la propiedad intelectual y al hacerlo, no cabe duda que Centroamrica se preocupar por generar las condiciones, las normas y estmulos y las capacidades para proteger su recurso natural ms precioso e inagotable: la creatividad de su gente. En aras de fortalecer las condiciones que permitan un desarrollo sostenible y equitativo, tanto los pases, como la institucionalidad regional, debern sin dilacin alguna, asumir los retos de contar con una legislacin moderna y mecanismo de ejecucin y solucin efectivos que estimulen la creacin, la innovacin y el progreso a lo largo y ancho del istmo centroamericano.

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VI. Lineamientos para polticas de Reforma Nacional/Regional 1. Actualizacin Legislativa

Centro Amrica deber establecer una modalidad para abordar el desarrollo normativo en propiedad intelectual y para asegurar una mayor interaccin entre sus registros de manera que se discutan y concierten criterios, prcticas y casos relevantes que afectaran al comercio. Se debe definir un sistema regional para la atencin sostenida y tcnica del tema en el contexto de la integracin. Dos son las modalidades ms desarrolladas en el derecho comparado: la adopcin de convenios o instrumentos (una misma ley para los pases parte) o la adopcin de normas marco que definen los parmetros a los que las leyes nacionales deben ajustarse. Emitir regulaciones para vincular Patentes Vigentes con otorgamiento de Registros Sanitarios; elaborar manuales de procedimientos, ajustados al texto del captulo 15, para el procedimiento de registro de marcas. Estados deben emitir disposiciones para regular la adquisicin y administracin de programas, tales como registros, inventarios de programas y de licencias; y el compromiso puntual de utilizar solamente software autorizado. Ratificar lo ya establecido bajo el artculo 39.3 del ADPIC; esto es, no permitir el uso comercial desleal de los datos de prueba de ciertos productos regulados as como no dar lugar a su divulgacin. Desarrollo de Normativa en el rea de observancia para los funcionarios aduaneros. Establecer legalmente la responsabilidad de los proveedores de servicios de Internet. Adoptar Medidas tecnolgicas para controlar la reproduccin no autorizada de obras, ejecuciones, fonogramas y ms. Establecer el registro de la marca sonora. 2. Fortalecimiento Institucional

Generar bases de datos y acceso a informacin tecnolgica que orienten a los usuarios y apoyen a centros de investigacin y de desarrollo cientfico tecnolgico. Coordinar con los Ministerios o entidades responsables de tecnologas y trabajar con las universidades del pas de manera que pase de la aplicacin de normas a la generacin de innovaciones y creaciones tutelables. Incorporar examinadores internos y gestionar los

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acuerdos de cooperacin con oficinas reconocidas. Desarrollar la capacidad tcnica a nivel nacional para el manejo de las patentes en el marco de la adhesin al PCT. 3. Formacin para los Organismos Judiciales y entidades de Investigacin y

Fuerzas Pblicas Brindar Formacin continua para las instancias responsables de velar por el cumplimiento de los DPI. La formacin debe ser para todos los actores relevantes. Establecer unidades y tribunales especializados en cada pas (ya algunos pases las han incorporado a nivel de Ministerio Pblico -p.e. Guatemala-). De hecho, en cuanto a la capacitacin para jueces y fiscales del Ministerio pblico, como entes encargados de aplicar esta legislacin, como derechos de proteccin de la propiedad intelectual, se ha llevado a cabo mediante cooperacin que ha brindado Estados Unidos mediante el programa USAID, con el propsito de fortalecer este sector en la aplicacin de la justicia. 4. Asegurar flexibilidades

Facilitar por parte de los pases el conocimiento de los instrumentos, las categoras protegidas, la naturaleza de los elementos tutelados y lo que cada flexibilidad permite y representa. Ej. Hay instrumentos que permiten reservas, lo que significa que un Estado al adherir, puede indicar que no se ver compelido a la aplicacin de ciertas disposiciones. Contemplar la posibilidad de la figura de la licencia obligatoria en patentes de invencin 5. Fortalecimiento de entidades del Ejecutivo

Capacitar a los funcionarios del Ministerio de Salud sobre la aplicacin de tutela a los datos de prueba, aplicacin a materia existente y se deber vincular el sistema de registros sanitarios con el sistema de patentes. Estos ministerios deben conocer cmo su accionar puede dar lugar a la activacin de la figura de restauracin del plazo de la patente.

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CONCLUSIN Y RECOMENDACIN Conclusin Las diferencias fundamentales entre los dos sistemas internacionales de proteccin de propiedad intelectual como lo son el latino-continental y el anglosajn o copyright son bien identificadas respecto a los conceptos de las obras de autor y de originalidad, la cuestin respecto si las personas jurdicas pueden ser derechohabientes originales, la transferencia del derecho de autor, la proteccin de los derechos morales, la frontera entre el derecho de autor y los derechos conexos. El tratado de Libre Comercio aborda aspectos relativos a todas las reas del comercio. La legislacin adoptada por los pases se busca unificar los criterios de cada Estado, llevando a convencin los procedimientos y normas a los que se someten los exportadores e importadores con los diferentes productos. El espritu del tratado radica en la igualdad de trato a los bienes y servicios originarios y enmarcados dentro del marco del tratado dejando de lado el proteccionismo estatal sobre sectores de la economa. Del resultado de la anterior investigacin podemos ver claramente, que, al momento de suscribir un tratado de libre comercio con alguna nacin de la regin, este debe ser estudiado exhaustivamente, ya que, segn lo vivido con tratados anteriores, nos damos cuenta que no todo ha sido beneficio a nuestro pais, uno de los puntos mas sobresalientes, en lo personal es la prohibicin de la comercializacin de genricos dentro del marco del DR-CAFTA, ya que, como lo demuestran estudios al respecto, nuestro pas aun no garantiza el derecho de acceso a la salud, y la firma de dicho tratado agrava aun mas esta situacin, con lo que no se puede hablar de un mejor nivel de vida de los guatemaltecos, cuando se les esta negando uno de los derechos humanos de primera generacin. Recomendacin

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Para poder llegar a disminuir el problema de diferencias existentes entre los sistemas internacionales de proteccin de propiedad intelectual y tomando en cuenta las circunstancias de las tendencias de globalizacin y la utilizacin de obras en redes digitales, es de suma importancia la existencia de una armonizacin internacional, as como una aplicacin de los principios de derecho privado internacional. Como maestrendoos de Derecho Mercantil, tenemos que resaltar la importancia del estudio del Comercio Internacional, y como pilar fundamental de dicha materia de estudio, tenemos los tratados internacionales, en especial los que ha suscrito Guatemala con el resto de pases de la regin, este estudio debe ser no solamente en cuanto a forma se refiere, sino que debe ser profundizado no solo en el aspecto de las negociaciones, sino en las consecuencias de los mismos, que es lo que persigue el presente trabajo, tener una visin mas amplia de los efectos de los tratados de libre comercio en la legislacin nacional, de lo cual brotan varias hiptesis, entre ellas, es la duda que nace al respecto de saber si se est violentando la soberana nacional al imponerle a las diversas naciones adheridas a los tratados a modificar, crear y derogar diversos cuerpos legales.

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BIBLIOGRAFA Libros y Publicaciones Peridicas Bautista, Eduardo. El Capital Intelectual: Una aproximacin al caso espaol. En Memorias del Seminario Economa y Cultura. La tercera Casa de la Moneda. Publicacin de Convenio Andrs Bello. Bogot 2001. Fernndez-Novoa, Carlos. Tratado sobre Derecho de Marcas. Editorial Marcial Pons. Segunda Edicin. Madrid 2004. Idris, Kamil. Intellectual Property a Power Tool for Economic Growth. Publicacinn No. 881 de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual. Lobato, Manuel. Fundamentos de la Propiedad Industrial. Propiedad Intelectual en la Integracin Econmica de Centroamrica. Ao 8, nmero 1, Enero-Marzo 2004. Revista Trimestral. SIECA-USAID. Guatemala de la Asuncin. Lobato, Manuel. Comentario a la Ley 17/2001 de Marcas. Editorial Civitas, Madrid 2002. Otero Lastres, Jos Manuel. Reflexiones en torno al Derecho de Marcas. Propiedad Intelectual en la Integracin Econmica de Centroamrica. Ao 6, nmero 1, Enero- Marzo 2002. Revista Trimestral. SIECA-USAID. Guatemala de la Asuncin Palacios, Marco Antonio; Manuel Duarte. Requisitos de Patentabilidad, su Regulacin en la Legislacin Centroamericana. Propiedad Intelectual en la Integracin Econmica de Centroamrica. Ao 8, nmero 3, Julio-Septiembre 2004. Revista Trimestral. SIECAUSAID. Guatemala de la Asuncin Palacios, Marco Antonio; Ricardo Antequera H. et al. Propiedad Intelectual: Temas Relevantes en el Escenario Internacional. Libro publicado por SIECA y USAID. Guatemala de la Asuncin, 2000. Rozanski, Flix. El Valor de la Propiedad Intelectual en los pases en Desarrollo. Aspectos Sociales y Econmicos. Propiedad Intelectual en la Integracin Econmica de Centroamrica. Ao 8, nmero 2, Abril - Junio 2004. Revista Trimestral. SIECAUSAID.

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 Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Artistas intrpretes o ejecutantes, los Productores de Fonogramas y los Organismos de Radiodifusin -Convencin de Roma Convenio de Berna para la proteccin de las Obras Literarias y Artsticas (1971) Convenio de Pars para la Proteccin de la Propiedad Industrial (1967) Convenio Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales -UPOV(1991) Tratado de Budapest sobre el reconocimiento internacional del depsito de microorganismos a los fines del procedimiento en materia de patentes (1980) Tratado de Cooperacin en materia de Patentes -PCT- (1970) Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (1996) Tratado de la OMPI sobre Ejecucin y Fonogramas (1996) Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte -NAFTA Tratado de Libre Comercio entre Repblica Dominicana, Centroamrica y los Estados Unidos -DR-CAFTA Tratado sobre el Derecho de Marcas (1994) Tratado sobre el Derecho de Patentes (2000) Las siguientes leyes, para temas especficos: Costa Rica: Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos, Decreto 6683 Ley de Informacin no Divulgada, Decreto 7975 Ley de Marcas y otros Signos Distintivos, Decreto 7978 Ley de Patentes de Invencin, Dibujos y Modelos Industriales y Modelos de Utilidad, Decreto 6867 Ley de Procedimientos de Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual, Ley N 8039 Guatemala: -- Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos, Decreto 33-98 Ley de Propiedad Industrial, Decreto 57-2000

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El Salvador: Ley de Fomento y Proteccin de la Propiedad Intelectual, Decreto 604 de la Asamblea Legislativa. Ley de Marcas y Otros Signos Distintivos, Decreto No. 868 de la Asamblea Legislativa Honduras: Ley del Derecho de Autor y de los Derechos Conexos, Decreto No. 4-99-E Ley de Propiedad Industrial, Decreto 12-99-E Nicaragua: Decreto 68-98: Acuerdo sobre la Proteccin de los Derechos de Propiedad Intelectual, Suscrito el siete de enero de 1998 entre el Gobierno de la Repblica de Nicaragua y el de los Estados Unidos de Amrica Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos, Ley 312 Ley de Marcas y Otros Signos Distintivos, Ley 380 Ley de Patentes de Invencin Modelo de Utilidad y Diseos Industriales, Ley 354 Ley de Proteccin para las Obtenciones Vegetales, Ley 318 Sitios web consultados: International Intelectual Property Alliance www.iipa.com Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica www.comex.go.cr Ministerio de Economa www.economia.gob.mx North American Free Trade Agreement www.nafta-sec-alena.org Office of The United States Trade Representative www.ustr.gov Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual www.ompi.int Organizacin Mundial del Comercio www.wto.int Secretaria de Estado de Relaciones Exteriores de Repblica Dominicana

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