Material de Estudio EI 2013

SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Examen de idoneidad 2013 Material de estudio
EXAMEN DE IDONEIDAD 2013 MATERIAL DE ESTUDIO1 Presentacin El material de estudio que acompaa a la presente est orientado a todas aquellas personas que renan los requisitos fijados por la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires para ser aspirantes a los cargos administrativos de su planta. El material fue esquematizado bajo un enfoque de autoaprendizaje: la presentacin de definiciones concretas y sencillas tienden a facilitar la comprensin del contenido desarrollado. Los objetivos generales propuestos son: lograr que los y las postulantes adquieran nociones bsicas acerca de los principios que rigen nuestro ordenamiento jurdico como tambin de las instituciones que componen nuestro Estado, tanto en el mbito nacional como el provincial y, puntualmente, todos aquellos organismos que intervienen en la actividad jurisdiccional de nuestra provincia. lograr que los y las postulantes conozcan la reglamentacin que rige el desempeo de quienes componen el Poder Judicial Provincial, como as tambin las relaciones laborales que los vinculan. El objetivo especfico propuesto en cada eje temtico es la interpretacin del concepto general del tema tratado, las pautas que lo caracterizan y, finalmente, la comprensin de la dinmica que se establece entre los componentes del contenido abordado. Como se adelantara, el material fue desarrollado en ejes temticos vinculados al perfil esperable en las personas aspirantes. El primer eje contiene los conocimientos bsicos respecto de las notas distintivas que marcan nuestro orden constitucional tanto nacional como provincial. Las disposiciones e instituciones constitucionales fueron abordadas bajo el esquema en que clsicamente se divide nuestra Carta Magna, haciendo una breve resea acerca de los principios contenidos en el Prembulo para luego desarrollar cada una de las normas que componen la Parte Dogmtica y finalmente concluir con las instituciones que se regulan en la Parte Orgnica. Inmediatamente despus se desarrollan las nociones generales que rigen la organizacin judicial provincial. De seguido, la seriacin de los ejes temticos responde al desarrollo de los distintos fueros en los que se divide y estructura la administracin de justicia en nuestra provincia (Fuero Civil, Fuero Laboral, Fuero de Familia, Fuero Penal, Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil, Fuero Contencioso Administrativo). Se fijan las caractersticas propias de cada uno, los principios que los rigen, su integracin y los procesos llevados a cabo en cada uno.
1 El presente documento ha sido elaborado con empleo de lenguaje gnero sensitivo, procurando tanto el uso de conceptos y expresiones neutras como la expresa utilizacin del gnero femenino en los casos pertinentes. De este modo se cumplen los estndares establecidos para la no discriminacin en razn del lenguaje.
Luego se destina un eje temtico a la Justicia de Paz Letrada, con una breve resea histrica de sus orgenes, en principio, y luego la exposicin de su actual competencia, integracin y funcionamiento. Finalmente, el ltimo eje trata sobre el Ministerio Pblico Provincial, dndose una introduccin de sus caractersticas para luego profundizar acerca de la composicin, funcionamiento y competencia.
INDICE DEL MATERIAL
I. DERECHO CONSTITUCIONAL ... 5 I.1. Concepto I.2. Constitucin I.3. Constitucin Nacional I.4. Supremaca Constitucional I.5. Declaraciones, Derechos y Garantas I.6. Autoridades de la Nacin II. NOCIONES GENERALES DE LA ORGANIZACIN JUDICIAL ..... 26 II.1. Suprema Corte de Justicia III. FUERO CIVIL ... 36 III.1. El Proceso Judicial III.2. Das y horas hbiles. Habilitacin III.3. Libros del Tribunal III.4. Escritos judiciales III.5. Resoluciones Judiciales III.6. Audiencias III.7. Oficios III.8. Notificaciones IV. FUERO LABORAL .... 53 IV.1. Derecho Laboral. Introduccin IV.2. Derecho del Trabajo IV.3. Derecho Procesal Laboral IV.4. Organizacin de la Justicia Laboral V. FUERO DE FAMILIA ... 64 V.1. Derecho de Familia. Introduccin V.2. Regulacin Jurdica de la Familia en nuestro Derecho V.3. La Publicizacin del Derecho de Familia. La Constitucin Nacional V.4. Contenido del Derecho de Familia V.5. Los Derechos Subjetivos Familiares V.6. El Estado de Familia. Concepto VI. FUERO PENAL ...... 72 VI.1. Derecho Penal. Introduccin VI.2. Derecho Penal. Concepto VI.3. Principios Constitucionales VI.4. Delito. Concepto. VI.5. Derecho Procesal Penal. Concepto VI.6. Organizacin de la Justicia Provincial en Materia Penal VII. FUERO DE RESPONSABILIDAD PENAL JUVENIL ....... 89 VII.1. Responsabilidad Penal Juvenil. Introduccin VII.2. Caractersticas VII.3. Integracin VII.4. Proceso penal Juvenil
VIII. FUERO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ... 93 VIII.1. Derecho Administrativo. Introduccin VIII.2. Estructura VIII.3. Competencia IX. JUSTICIA DE PAZ .... 95 IX.1. Justicia de Paz. Introduccin IX.2. Competencia IX.3. Procedimiento IX.4. Certificaciones de firmas y autenticacin de copias. Requisitos IX.5. Cdigo de faltas municipales IX.6. El juicio contravencional. Formacin. Secuestro de efectos X. MINISTERIO PBLICO ...... 100 X.1. Ministerio Pblico. Introduccin X.2. Integracin
Eje temtico I DERECHO CONSTITUCIONAL I.1. Concepto En lneas generales, puede afirmarse que el Derecho Constitucional es la rama del derecho pblico que tiene por objeto de estudio todo lo relativo a la organizacin poltica y jurdica del Estado, como tambin la declaracin de los derechos y deberes tanto individuales como colectivos de las personas que lo componen y las instituciones que garantizan el ejercicio de tales derechos. I.2. Constitucin En sentido jurdico, es decir concibiendo la Constitucin como una norma, encontramos por un lado que se trata de una ley o conjunto de reglas fundamentales que fijan y regulan la organizacin de un Estado. Esta norma fundamental es establecida por la Nacin misma que la crea; entendiendo en este caso a la Nacin como la comunidad o pueblo que comparte caractersticas culturales comunes y busca organizarse como un Estado para ordenar la convivencia social. El respeto a las costumbres y tradiciones de la comunidad es lo que garantiza y da legitimidad a la Constitucin. Esta idea de Nacin es la que se desprende de las manifestaciones contenidas en el prembulo de nuestra Constitucin, al declarar: Nos los representantes del pueblo de la Nacin Argentina reunidos en Congreso General Constituyenteordenamos, decretamos y establecemos esta Constitucin para la Nacin Argentina. Segn lo demuestra la historia y los mismos principios del constitucionalismo, la Constitucin como instrumento fundamental y supremo busca fijar los lmites del poder que el pueblo delega a los gobernantes en el acto de su eleccin. Y por otra parte la Constitucin reconoce las libertades y derechos tanto individuales como colectivos de las personas que integran la comunidad, asegurndoles al mismo tiempo instrumentos o garantas que hacen posible el ejercicio y goce de tales facultades. I.3. Constitucin Nacional El 1 de mayo de 1853 fue sancionada la Constitucin, que estableci la forma republicana de gobierno y la forma federal de Estado. Al momento, Buenos Aires no integraba la Confederacin que jur la Constitucin. Luego de la batalla de Cepeda, donde los ejrcitos al mando de Justo Jos de Urquiza derrotaron al ejrcito de Buenos Aires, las partes suscribieron el Pacto de San Jos de Flores, el 11 de noviembre de 1859. En el marco de dicho acuerdo Buenos Aires convino la incorporacin a la Confederacin, previo convocar una convencin provincial para revisar la Constitucin sancionada en 1853. Una vez hechas las recomendaciones por parte de la convencin provincial y aceptadas estas por la convencin nacional, convocadas a tal efecto, el 23
de septiembre de 1860 fue sancionado el texto constitucional definitivo. Por tal razn, se hace referencia a la Constitucin de 1853/60. Esta misma Constitucin, tras las reformas llevadas a cabo en los aos 1866, 1898, 1949, 1957, 1972 y 1994, es la que nos rige hoy en da. I.3.a) Partes El cuerpo del texto constitucional reconoce dos grandes partes que se presentan a continuacin del prembulo, que es en principio: una declaracin formal y solemne que motiva y otorga fundamentos a la Ley Suprema (Gelli, Mara Anglica, Constitucin de la Nacin Argentina comentada y anotada, Ed. La Ley, 3ra edicin, pag. 1). As entonces en primer lugar encontramos la parte dogmtica. A lo largo de dos captulos que se extienden desde el art. 1 al 43, se ubican disposiciones legales que fijan declaraciones, reconocen derechos y establecen garantas. En una segunda parte denominada parte orgnica, organizada en tres secciones que van desde el art. 44 al 129, aparecen regulados los rganos de gobierno o al decir del propio texto constitucional, las autoridades de la Nacin.
Parte Dogmtica Prembulo

Declaraciones Derechos Garantas
Parte Orgnica
Autoridades de la Nacin u rganos de gobierno
Disposiciones transitorias
I.3.b) Caractersticas Como se advierte de lo sealado hasta el momento las disposiciones constitucionales se encuentran plasmadas de manera escrita en un solo cuerpo o instrumento, lo que lleva a determinar que nuestra Carta Magna responde al esquema de una constitucin escrita. Por otra parte el hecho de que para su reforma total o parcial sea necesario convocar a una convencin (art. 30 CN) le da el carcter de rgida, pues a tal fin se requiere un mecanismo ms estricto y distinto que el empleado para dictar una ley comn. I.3.c.) Poder Constituyente La convencin que seala el art. 30 CN es la Convencin General Constituyente que es la encargada de llevar a cabo el Poder Constituyente; este es la facultad que posee el pueblo para constituirse y dictar una constitucin o reformarla.En el caso de sancionarse una constitucin nueva se dice que el Poder Constituyente es originario; en el supuesto de que la convencin tenga por objeto reforma una ya existente el Poder es derivado.
Este Poder se diferencia de los Poderes Constituidos (Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial), pues estos encuentran origen y regulacin en el texto de la Constitucin dictada por el Poder Constituyente. I.4. Supremaca Constitucional En varios pasajes nos referimos a la Constitucin como la Norma Fundamental, la Ley Suprema o la Carta Magna. Todas estas denominaciones tienen su origen en la histrica pretensin del Derecho Constitucional de marcar la superior jerarqua y autoridad del texto constitucional por sobre las restantes normas que imperan en un Estado. Superioridad de la Constitucin sobre el conjunto de normas que conforman el orden jurdico, y sobre los elementos que integran el Estado. El carcter de fundamental aparece desde el momento que la Constitucin es el instrumento fundador del Estado. En este enfoque toda norma y toda institucin deriva de los principios contenidos en sus disposiciones. Durante muchos aos se dijo que la Constitucin era suprema en tanto no conoca fuente de obligacin superior y obligaba a toda la normativa vigente a ajustarse a lo dispuesto en ella. El carcter supremo no slo alcanzaba a las normas sino a los representantes de los distintos poderes y a las autoridades de la Nacin, quienes deban ceir su actuar a los lmites estatuidos por el texto constitucional. Esta supremaca resultaba asegurada por el carcter presuntamente rgido del propio texto constitucional, tal como se expuso, era y es necesario seguir un riguroso mecanismo para lograr modificar en todo o en parte las disposiciones que contiene. Sin embargo, la misma Constitucin refiere a los tratados que la Nacin Argentina puede celebrar con potencias extranjeras, y ellos, en caso de ser ratificados, tal como se ver ms adelante, nunca podrn ser considerados de inferior jerarqua. El art. 31 de la Constitucin expresamente declara que: esta Constitucin, las leyes de la Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras, son la ley suprema de la Nacin y las autoridades de cada provincia estn obligadas a conformarse a ella. Con la reforma constitucional llevada a cabo en el ao 1994 se les otorg jerarqua constitucional a un conjunto de instrumentos internacionales de derechos humanos, expresamente previstos en el art. 75 inc. 22, entre los cuales se encuentran: la Declaracin Universal de Derechos Humanos, la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre, y una importante diversidad de tratados que adquieren el nombre de pactos y convenciones, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. A los tratados mencionados de tipo general2, se le suman otros de naturaleza especfica3 incluidos en el inciso mencionado, y dos que se agregan con posterioridad4 mediante el mecanismo impuesto por dicho artculo, todos los cuales rigen en las condiciones de su vigencia5 y gozan de jerarqua constitucional.
2 Los instrumentos (declaraciones y tratados) de derechos humanos de carcter general son aquellos que brindan proteccin al conjunto de las personas por igual respecto de una amplia gama o variedad de derechos. 3 Los tratados especficos de derechos humanos o bien tutelan un derecho en particular, o bien brindan proteccin a un conjunto de personas que posee una o ms caractersticas en comn. Dentro de los temticos el apartado incluye: la Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; y la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial. Entre los tratados que protegen a colectivos o grupos de
Los dems instrumentos de derechos humanos6, los tratados sobre otras materias, entre ellos los de integracin, poseen segn la Carta Magna una jerarqua infraconstitucional y supralegal. I.4.a) Jerarqua de las normas en el Ordenamiento Jurdico Argentino Segn la Constitucin de la Nacin, luego de la reforma del ao 1994, existen cinco niveles dentro del orden jerrquico normativo, tal como lo muestra el cuadro que se expresa a continuacin. Constitucin Nacional, Declaraciones y Tratados sobre Derechos Humanos con jerarqua constitucional enumerados en el art. 75 inc. 22, sumado a los aprobados por el Congreso Nacional con la mayora calificada exigida en la manda de dicho artculo y en las condiciones de su vigencia. Otros Tratados, Tratados de Integracin y Concordatos, tal como lo disponen el art. 75 inc. 22 prrafo primero e inciso 24 y art. 27 de la Constitucin Nacional. Leyes de la Nacin dictadas por el Congreso y Decretos emitidos por el Poder Ejecutivo Nacional en orden a lo establecido por los arts. 28 y 99 inc. 2do., 3ro y art. 76 ltima parte de la Constitucin Nacional. Derecho Pblico Provincial en relacin a lo dispuesto por los arts. 31 y 5 de la Constitucin Nacional. Derecho Municipal tal como lo establece el art. 123 de la Constitucin Nacional. La supremaca normativa que seala la Constitucin Nacional colisiona con lo establecido en 1969 por la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados, en cuyo art. 27 se seala que ninguna disposicin de derecho interno puede justificar el incumplimiento de una obligacin internacional. Lo expresado equivale a decir que en caso de conflicto normativo entre una ley de origen local, cualquiera sea su jerarqua, y una de origen internacional, habr que estar a favor de sta ltima, existiendo slo un supuesto de excepcin: cuando la norma interna resulte ms favorable a los intereses de la persona. En consecuencia, por encima de la Constitucin Nacional se encuentran las disposiciones de los tratados internacionales, y en particular aquellas que emanan del derecho internacional de los derechos humanos, las que se presumen operativas. Es por ello que la Constitucin Nacional ya no es suprema en trminos absolutos, lo que ha llevado a parte de la doctrina a decir que los anlisis de constitucionalidad ya no resultan suficientes para medir la legalidad de una
personas la Constitucin Nacional menciona: la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer; y la Convencin sobre los Derechos del Nio y la Nia. 4 Luego de la reforma constitucional se han jerarquizado dos instrumentos: la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas; y la Convencin sobre Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y los Crmenes de Lesa Humanidad. 5 Es decir, tal como efectivamente rigen en el mbito internacional y considerando particularmente su efectiva aplicacin jurisprudencial por los tribunales internacionales competentes para su interpretacin y aplicacin, segn doctrina de la CSJN en el caso Giroldi (07-04-1995). 6 La Nacin Argentina ha ratificado entre otros: la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura; el Protocolo Adicional I a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a Derechos Econmicos, Sociales y Culturales Protocolo de San Salvador, el Protocolo Adicional II a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos relativo a Abolicin de la Pena de Muerte Protocolo de Asuncin; la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer; la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Personas con Discapacidad; la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad; la Convencin sobre los Derechos de los Trabajadores y las Trabajadoras Migrantes y sus Familias; y la Convencin Internacional para la Proteccin de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas.
norma, sea sta general o particular, sino que resultan imperiosos en el actual estado de cosas los anlisis de convencionalidad. El derecho en su conjunto debe ser evaluado desde la perspectiva, normas, instituciones, y jurisprudencia del derecho internacional de los derechos humanos. I.5. Declaraciones, Derechos y Garantas El art. 28 de la Constitucin Nacional establece un lmite determinante que resguarda la vigencia de las declaraciones, los derechos y las garantas, al sealar que no podrn alterarse mediante el dictado de leyes que reglamenten su ejercicio. Todo acto y omisin de autoridades pblicas o de particulares que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta derechos o garantas reconocidos por la Constitucin, un tratado o una ley podr ser declarado inconstitucional por cualquier juez segn lo regula el art. 43 CN al determinar los alcances de la Accin de Amparo como se ver ms adelante. I.5.a) Declaraciones Retomando el anlisis del texto constitucional segn las partes que lo componen, resulta necesario establecer los alcances y el significado de las disposiciones que integran la denominada parte dogmtica. As encontramos que aparecen en primer orden aquellas manifestaciones solemnes denominadas declaraciones. Estas consisten en grandes principios rectores que dan el perfil a la organizacin del Estado Nacional en su faz poltica, econmica, social, cultural y religiosa. Una expresin de esta ltima surge claramente de lo dispuesto por el art. 2 CN al indicar que el: El Gobierno Federal sostiene el culto Catlico Apostlico Romano. Una manifestacin con claro sentido social surge de lo dispuesto por el art. 15 CN en el que categricamente se expresa: En la Nacin Argentina no hay esclavos. Otro ejemplo de tales declaraciones ahora de contenido poltico la encontramos en el art.1 CN al fijarse que: La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana y federal. Lo cierto en este caso es que la forma de gobierno es representativa, pero aquello que se establece con los conceptos de republicana y federal refiere a la forma de Estado, como se ver seguidamente. Forma de Gobierno Representativa Nuestra Constitucin histrica adopt el sistema de gobierno basado en lo que se conoce como democracia indirecta. Es decir, la soberana radica en el pueblo y este Poder Soberano es ejercido en forma indirecta por los representantes que el pueblo elige a travs del sufragio en el marco del sistema electoral y los partidos polticos. En tal sentido, el art. 22 CN establece que: el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por esta Constitucin.
Pero, luego de la reforma constitucional de 1994, este sistema indirecto se ha morigerado al haberse incorporado la iniciativa popular (art. 39 CN) y la consulta popular (art 40 CN), de tal manera que los habitantes participan de forma ms directa en asuntos de gobierno, reconocindose instrumentos y caractersticas de lo que se conoce como democracia semidirecta. Forma de Estado El sistema republicano clsico se caracteriza por la divisin, la estructura y el control del poder. Para el logro de tales objetivos modernamente se exige la publicidad de los actos de gobierno, la responsabilidad de los funcionarios en el ejercicio de sus tareas especficas, el mandato limitado o la periodicidad de los cargos pblicos y la igualdad de todos los habitantes ante la ley. En nuestro Estado el ejercicio del poder se encuentra dividido en tres grandes rganos de gobierno: Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial. La composicin y funcionamiento de cada uno de ellos se desarrollar al tratarse los contenidos de la parte orgnica. Por otra parte la Constitucin Nacional dispuso adems que el Estado se organice bajo un sistema federal; es decir que el ejercicio del poder poltico sea distribuido a travs de todo el territorio nacional entre las provincias que lo componen, las que a su vez resultan integrantes de una misma unidad representada por el Estado Nacional o Federal. Como se desprende de lo dispuesto por los arts. 5 y 121 CN, las provincias conservan todo el poder no delegado expresamente por la Constitucin al Estado Nacional, y es en el marco de esta reserva que las provincias detentan el poder constituyente pudiendo de tal manera dictarse su propia Constitucin pero con los alcances y limitaciones dispuestas por la Constitucin Nacional. As, el citado artculo 5 dispone que: cada provincia dictar para si una constitucin bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional; y que asegure su administracin de justicia, su rgimen municipal y la educacin primaria. En caso de que alguna de las provincias que componen el Estado Nacional se aparte de aquellos lineamientos el mismo texto constitucional prev la intervencin federal como medida para asegurar este esquema de Estado, conforme lo dispuesto por el art. 6 CN. Despus de la ltima reforma constitucional y segn lo establecido por los artculos 1, 5, 121, 122, 123 y 129 CN, el federalismo argentino reconoce las siguientes descentralizaciones territoriales del poder poltico, a saber: Gobierno Nacional. Gobiernos Provinciales. Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Gobiernos Municipales.
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I.5.b) Derechos Los Derechos, en el sentido que aqu se los pretende conceptualizar, pueden ser definidos como las facultades reconocidas a cada persona tanto de obrar como de no hacerlo y por otro lado, el de exigir tanto por parte del Estado como de terceros el reconocimiento y el disfrute de tales prerrogativas. Son la regulacin jurdica de las libertades de hombres y mujeres. De las disposiciones que componen la parte dogmtica, los arts. 14, 14 bis y 33 resultan ser los ms significativos a la hora de enumerar los derechos reconocidos a cada una de las personas que forman nuestra sociedad. I.5.c) Garantas Finalmente, las garantas integran una serie de procedimientos que aseguran los medios para hacer efectivo el goce de los derechos. Puntualmente son instrumentos de proteccin de los derechos reconocidos por nuestra Constitucin. En su interpretacin ms estricta, podemos citar como garantas bsicas: el habeas corpus, el habeas data y el amparo. Habeas Corpus: El habeas corpus -expresin latina que significa "tengas el cuerpo"- es una garanta constitucional que ampara la libertad fsica, corporal o de locomocin, frente a restricciones arbitrarias, mediante un procedimiento sumario y expeditivo. Es una garanta porque constituye un medio o instrumento de proteccin que defiende derechos y libertades especficas: la libertad fsica, corporal o de locomocin, la que constituye un bien jurdico de particular jerarqua por referirse a uno de los atributos ms preciados y valorados de la libertad y dignidad de la persona. Nuestra Constitucin, a partir de la reforma de 1994, acoge expresamente a este instituto. La norma admite las variantes ms conocidas del Habeas Corpus: - Reparador: es aquel por el cual se procura la libertad de una persona ilegtimamente detenida; - Preventivo: tiende a asegurar la libertad frente a la amenaza o posibilidad de privacin de ella; - Restringido: pretende hacer cesar las limitaciones o molestias a la libertad, que sin llegar a constituir una privacin efectiva de sta, la ponen en peligro (ej. vigilancia excesiva, seguimientos, restriccin para concurrir a determinados sitios, etc.); y - Correctivo: que resulta de aplicacin ante el agravamiento irregular de las condiciones de una detencin legtimamente ordenada. El habeas corpus puede ser promovido tanto por la persona afectada, como por cualquier otra.
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Su tramitacin debe ser rpida y expedita, pero ello no obsta a que el juez o la jueza recabe los informes pertinentes y los dems elementos que le permitan persuadirse de la legitimidad o ilegitimidad de la restriccin de la libertad fsica en examen. El habeas corpus mantiene vigencia durante el Estado de Sitio. El procedimiento se encuentra reglamentado por la Ley 23.098 (de 1984) que, en respeto de las autonomas provinciales, establece que en el caso de que las provincias tengan, en sus constituciones o leyes, disposiciones ms protectoras, ellas deben ser aplicadas. Es decir que las provincias pueden aplicar mejor o mayor proteccin a la libertad de locomocin, pero nunca menos de lo que establece la ley 23.098. En nuestra provincia se encuentra detalladamente regulado en el Cdigo Procesal Penal (arts. 405 a 420). Accin de Amparo: Se trata de un medio jurisdiccional que se intenta para hacer efectiva la proteccin del goce de los derechos reconocidos en la ley fundamental, mientras que los afectados no sean la libertad ambulatoria o datos personales; pues para tales supuestos se encuentran previstas la tutela del habeas corpus y habeas data respectivamente. Es un procedimiento judicial, breve y sumario, que asegura un medio expeditivo para la proteccin de los derechos y las libertades constitucionales. Su objetivo es hacer operativos los contenidos de la libertad contenidos en nuestra Carta Magna. Fue incorporado como garanta expresa en la Constitucin Nacional por la reforma de 1994, en los prrafos 1 y 2 del art. 43 de la Constitucin Nacional: "Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo ...". Es una accin, que debe ser expedita y rpida, es decir que se requiere simplicidad y celeridad en el procedimiento. Al establecer que resulta viable siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, se ha abierto camino al debate acerca de cmo ello debe interpretarse. El proceso ordinario as como la instancia administrativa no pueden ser entendidos como vas ms idneas que sea preciso agotar, como previo a la interposicin del amparo, ya que ello afectara la naturaleza misma del instituto y del mandamiento constitucional. La norma permite impugnar no slo actos u omisiones directamente lesivos de la Constitucin Nacional, sino tambin aquellos que conculquen normas contenidas en un instrumento internacional o una ley. Protege los derechos no slo frente a actos u omisiones lesivas de autoridades pblicas, sino tambin de particulares. Se faculta a los jueces y a las juezas a declarar la inconstitucionalidad de la ley en el juicio de amparo, con lo que se invalida, en el caso concreto, la aplicacin de la ley arbitraria. Nuestra Constitucin consagra la existencia del amparo colectivo, que permite el resguardo de los derechos colectivos (al medio ambiente, del usuario, etc.).
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Se ampli la franja de personas legitimadas para demandar el amparo, al incluir a la afectada, al defensor o defensora del pueblo y a las correspondientes asociaciones registradas. Habeas Data: El habeas data, que significa "tengas el dato", es un procedimiento breve y sumario tendiente a conocer los datos que constan en registros o bases de datos, y que incluye la posibilidad de corregirlos o actualizarlos si son errneos o estn desactualizados. Permite asegurar la confidencialidad de determinada informacin y asimismo cancelar aqulla que no debera ser objeto de registracin. Nuestra Constitucin prev esta garanta en el prrafo tercero del art. 43. Su mbito de aplicacin material es amplio: comprende todo registro, utilice o no medios informticos, sea pblico o privado, en cuyo caso debe tener naturaleza pblica, es decir: estar destinado a dar a conocer los datos, sea con alcance general (a todo el pblico) o restringido (Ej. registro de morosos distribuido en entidades financieras). Adems de las hasta aqu desarrolladas, y que denominamos garantas en sentido estricto, nuestra ley fundamental reconoce a los habitantes numerosas garantas dispersas en el contenido de los artculos que componen la parte dogmtica. A continuacin se resean algunas de las ms caractersticas. La Seguridad Jurdica: La seguridad jurdica implica una actitud de confianza en el derecho vigente, y una razonable previsibilidad sobre su futuro. Es la que permite prever las consecuencias de las acciones de las personas, as como las garantas de orden constitucional de que gozan tales actos. Se trata, en definitiva de la confianza en el orden jurdico, la cual reposa en dos manifestaciones vertebrales: la proteccin frente a la arbitrariedad y la previsibilidad (poder prever la conducta de otras personas y entre ellas la de las operadoras gubernamentales). Derecho a la Jurisdiccin: Es el derecho a la tutela jurdica y la proteccin judicial, consagrada en el plano internacional entre otros en el art. 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica. Todo Estado de Derecho debe asegurar -como una de sus garantas fundamentales- la posibilidad cierta y efectiva de recurrir a un tribunal de justicia para que resuelva su pretensin. Si esta garanta no existe bien puede afirmarse que se carece de seguridad jurdica. Es una consecuencia necesaria de la exclusiva reserva del uso de la fuerza por parte del Estado. El derecho a la jurisdiccin lo tienen todas las personas sean fsicas o jurdicas, en la medida en que dispongan de capacidad para ser parte en un proceso judicial. Se trata de un derecho que debe ser ejercido por medio de las vas legales previamente establecidas.
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Este derecho se vincula en forma inescindible con la necesidad de jueces y juezas naturales realmente imparciales, probos e idneos, con la existencia efectiva de rganos judiciales suficientes y con dotacin de personal, recursos econmicos y procedimientos adecuados. Juez o Jueza Natural: El art. 18 CN establece categricamente que: Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa.... Del contenido de lo transcripto se desprenden dos prohibiciones: ningn habitante podr ser juzgado por comisiones especiales. ni sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. La garanta en cuestin se ubica en la segunda prohibicin, la cual es totalmente distinta a la primera (crear comisiones especiales para juzgar determinados hechos). La garanta del juez o jueza natural se posiciona transversalmente tanto en la parte dogmtica como en la parte orgnica de nuestra Constitucin, en aquello vinculado a la organizacin del Poder Judicial y administracin de justicia. El citado artculo prohbe los denominados tribunales de excepcin, es decir aquellos que son creados a posteriori de los hechos. Dice el texto constitucional que nadie puede ser sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. El Congreso es el encargado de crear los tribunales que integran el Poder Judicial de la Nacin. Adems de determinar su nmero y modo de integracin, debe fijar el mbito material y territorial de su jurisdiccin y las reglas de procedimiento, con arreglo a las cuales aquellos ejercern sus funciones. Debemos distinguir dos conceptos diferentes el juez o jueza persona (persona fsica que ocupa el cargo, el cual debe reunir determinados requisitos) y el juez o jueza rgano (es el cargo creado por el Congreso dotado de competencia ratione materia y ratione territorio determinadas en la ley). Cada causa, de la naturaleza que sea (civil, comercial, penal, etc.) en el momento en que aparece o se produce el hecho que la origina, tiene ya asignado por ley un rgano judicial especfico, con competencia tambin especfica para resolverla. Este es el juez natural de esa causa. Otros alcances del Debido Proceso: Si bien el derecho a la jurisdiccin y la garanta del juez natural constituyen presupuestos bsicos para asegurar la primaca de la justicia, ellos, por s solos, son insuficientes para concretar ese propsito. Es preciso adems tutelar el proceso judicial como integridad. Esta garanta surge de lo dispuesto por el art. 18 CN al determinar que: "es inviolable la defensa en juicio de la persona y de sus derechos". Al respecto, resulta tambin destacable el art. 8 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, o Pacto de San Jos de Costa Rica.
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Toda persona que es llevada coercitivamente ante la justicia tiene derecho a conocer los motivos de su comparecencia, esto es los cargos o reproches que le son formulados. Esta exigencia tiene especial relevancia desde el punto de vista de la defensa, ya que la informacin acerca de los motivos de la acusacin le permitir al imputado o imputada establecerse sobre el objeto que ser materia de reproche. El derecho de defensa es una prerrogativa necesaria que tiene todo aquel que es demandado/a o acusado/a. Incluye la posibilidad de ser odo y, asimismo, la asistencia letrada (la que habitualmente se exige para mejor proteccin de la persona acusada). Para quienes carecen de recursos econmicos, el Estado debe proveer la defensa mediante la prestacin de un servicio de defensoras pblicas, gratuitas y eficientes. Otra garanta esencial es la relativa a la posibilidad de ofrecer toda la prueba necesaria que permita una adecuada defensa. Comprende toda prueba que sea pertinente para resolver la cuestin. Esta prueba slo puede ser desechada por causas razonables. La garanta comprende adems la posibilidad de controlar los elementos probatorios que aporte la parte contraria. Toda persona que se someta a un proceso judicial tiene derecho a obtener una sentencia que dirima la cuestin en estricta relacin (congruencia) con las cuestiones planteadas por la acusacin y la defensa sustentadas en las pruebas aportadas por las partes. La sentencia debe ser motivada y razonable, es decir, exenta de arbitrariedad. Asimismo se debe garantizar el derecho de recurrir el fallo ante juez o tribunal superior. Finalmente cabe mencionar el derecho de ejecutar la sentencia judicial firme y definitiva. Sin ello la sentencia sera meramente declarativa y el proceso judicial carecera de utilidad. Irretroactividad de la Ley: Tal como lo ordena el art. 18 CN: "Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso". Esto implica que el ilcito penal debe estar previsto, tanto en la descripcin de la conducta como en su sancin, con anterioridad al hecho que motiva el juzgamiento. El principio tiene una excepcin importante (de rango legal, no constitucional) que es el art. 2 del Cdigo Penal, donde se establece la retroactividad de la ley penal ms benigna: "Si la ley vigente al tiempo de cometerse el delito fuere distinta de la que exista al momento de pronunciarse el fallo o en tiempo intermedio, se aplicar siempre la ms benigna. Si durante la condena se dictare una ley ms benigna, la pena se limitar a la establecida por esa ley..."). La falta de una regla general expresa que prohba la irretroactividad de la ley no debe ser interpretada como una permisin amplia e ilimitada de la retroactividad, por el contrario, como dice Linares Quintana, "la verdad es que, en principio, en ninguno de los campos del derecho se justifica ni resulta admisible la retroactividad de la ley". En el derecho privado, el art. 3 del Cdigo Civil consagraba originariamente este principio: "Las leyes disponen para el futuro, no tienen efecto retroactivo, ni pueden alterar los derechos ya adquiridos".
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Esta norma fue modificada mediante reforma en el ao 1968 (Ley 17.711). Con el nuevo texto se pretendi reemplazar el principio de irretroactividad de la ley civil por el de retroactividad limitada, sin perjuicio de ello los efectos de esta reforma se han visto notoriamente atenuados por el aporte de la doctrina constitucional y de la jurisprudencia de la Corte que ha seguido amparando los derechos adquiridos, ahora ya no como consecuencia de una disposicin del Cdigo Civil, sino como corolario del concepto amplio del Derecho Constitucional de propiedad. En consecuencia, si un derecho ha sido efectivamente incorporado al patrimonio de una persona, queda resguardado de las leyes retroactivas. I.6. Autoridades de la Nacin Siguiendo el enfoque bajo el cual se abord el estudio de nuestra Constitucin Nacional, en el presente apartado se desarrollarn cada una de las disposiciones que componen la parte orgnica (art. 44 al 129). En tal sentido se vern someramente las caractersticas y funciones de cada una de las instituciones que intervienen en el desenvolvimiento del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Asimismo, y a fin de dar una resea sobre la recepcin de dichas instituciones en el orden local, se presentarn paralelamente los poderes regulados por la Constitucin de la provincia de Buenos Aires. I.6.a) Poder Legislativo Este Poder representa directamente al pueblo y las provincias que componen nuestro Estado federal. Tiene por funcin originaria y primordial sancionar leyes. No obstante, le corresponde el control de los restantes poderes, por ejemplo mediante el Juicio Poltico. Otra de las funciones que ataen al legislativo es prestar acuerdo en la designacin de los Magistrados propuestos por el Poder Ejecutivo. Congreso de la Nacin El Congreso es el rgano que representa el Poder Legislativo. En nuestro pas es bicameral, es decir que est integrado por dos cmaras: Diputados y Senadores. La Cmara de Diputados representa al pueblo de la Nacin, de ah que la cantidad de integrantes tenga relacin directa con la cantidad de habitantes. Por su parte, la Cmara de Senadores representa el sistema federal bajo el cual se organiz nuestro Estado; de tal manera, existe un mismo nmero de representantes por cada provincia (3 senadores) y por la Ciudad Autnoma de Buenos Aries, asegurndose as que todas estn en un pie de igualdad en cuanto a la representacin de sus intereses. Esta Cmara est presidida por quien ostente el cargo de Vicepresidente/a de la Nacin Las personas integrantes de cada una de las cmaras gozan de inmunidades a los fines de que puedan ejercer la funcin representativa para la cual fueron electos, con la menor restriccin o interferencia posible. Las inmunidades con las que cuentan son de arresto y de expresin. La primera protege la libertad ambulatoria del legislador, restringiendo las posibilidades por las cuales se puede detener al funcionario/a
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cuestionado/a. Y la restante consiste en que ninguna persona legisladora puede ser molestada o acusada judicialmente por las opiniones o discursos que emita en el desempeo de su funcin. En el mbito del Congreso Nacional funcionan la Auditora General de la Nacin y el Defensor del Pueblo. La primera de las instituciones lleva a cabo el control externo del sector pblico nacional, supervisa toda la actividad de la administracin pblica centralizada y descentralizada. Es un instrumento fundamental del Poder Legislativo en el control de la gestin ejecutiva. Y por otra parte la Defensora del Pueblo debe proteger los derechos, garantas e intereses tutelados por la Constitucin frente a hechos, actos u omisiones de la Administracin. Poder Legislativo de la Provincia de Buenos Aires En la provincia este poder es ejercido por una Legislatura compuesta por dos Cmaras: una de Diputados y otra de Senadores. Al igual que en la Nacin tiene como principal funcin sancionar leyes y ejercer el control sobre los restantes poderes. Puntualmente, la Cmara de Senadores presta acuerdo para el nombramiento de los Magistrados y/o las Magistradas propuestas por el Poder Ejecutivo. Uno de los medios de control con los que cuenta el legislativo respecto de integrantes de los dems poderes es el juicio poltico (ver arts. 73, 79 y 154 de la Constitucin de Provincial). Est destinado determinar la responsabilidad poltica de ciertos funcionarios/a, la Constitucin Nacional y las Provinciales limitan este tipo de responsabilidad a un nmero reducido de funcionarios y funcionarias. El Poder Legislativo tiene la facultad de investigar, juzgar y en su caso remover a ciertos integrantes de los restantes poderes con el fin de separarlos/as de su funcin por las causales fijadas constitucionalmente. En el mbito de la Provincia de Buenos Aires los funcionarios y las funcionarias enjuiciables son: Gobernador/a Ministros/as Vicegobernador/a Miembros de la Suprema Corte de Justicia de Buenos Aires. Procurador/a y Subprocurador/a de la Suprema Corte de Justicia de Buenos Aires. Fiscal de Estado El trmite comienza en la Cmara de Diputados, que se convierte en titular de la acusacin contra el funcionario o la funcionaria que se pretende desplazar. Esta acusacin es evaluada y si resulta procedente se le da intervencin a la Cmara de Senadores, que acta como jurado y determina la eventual responsabilidad del funcionario, procediendo en caso de haberse determinado la responsabilidad del acusado, a dictar la sentencia de remocin.
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Entre las causales que enumera la Constitucin Provincial encontramos: Delitos en el desempeo de sus funciones Falta de cumplimiento de los deberes a su cargo Delitos comunes
I.6.b) Poder Ejecutivo Este Poder es el que lleva adelante el cumplimiento de las reglas y normas que son imprescindibles para el funcionamiento del Estado. Es el Poder administrador que adems de velar por el cumplimiento de los actos de gobierno, interviene en la sancin de las leyes ponindolas en vigencia. Presidente/a de la Nacin En nuestro pas, el Poder Ejecutivo es desempeado por un ciudadano o una ciudadana con el ttulo de Presidente de la Nacin Argentina, quien resulta electo/a por el voto directo del pueblo. Del texto constitucional se advierte un sistema presidencialista. La persona titular del rgano ejecutivo es independiente del resto de los poderes. Es unipersonal. Quien ejerce la vicepresidencia cumple la funcin de presidir la Cmara de Senadores y reemplazar al presidente o a la presidenta slo en caso de ausencia o vacancia. La historia poltica e institucional argentina y la sociologa nos permiten comprobar que desde 1853 a nuestro das, el Ejecutivo se ha transformado en un rgano autoritario mucho ms poderoso de cmo lo concibieron los constituyentes de 1853. Gabinete de Ministros y/o Ministras Los ministros y/o ministras son parte integrante del rgano ejecutivo pero no lo ejercen ni son sus titulares. El refrendar o legalizar los actos de gobierno llevados a cabo por la presidenta o el presidente no es equivalente a ejercer el Poder Ejecutivo, sino a controlar y legalizar tales actos. Bajo la dependencia del presidente o presidenta los ministros y/o las ministras integran el Poder Ejecutivo con el carcter de colaboradores/as. La designacin y remocin depende directamente de quien ostenta el cargo de presidente/a. Despus de la reforma de 1994 se cre la figura de Jefe/a de Gabinete, quien tiene un rango jerrquico respecto de ministros y ministras, y ejerce la administracin del pas colaborando con el presidente o la presidenta. Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires En nuestra provincia el Poder Ejecutivos es desempeado por un ciudadano o una ciudadana con el ttulo de Gobernador/a elegido/a por el voto directo del pueblo. En la misma votacin se elige a otra persona para ocupar el cargo de Vicegobernador/a, quien tendr por misin presidir de la Cmara de Senadores.
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Para el despacho de los negocios administrativos de la provincia la mxima autoridad es asistida por ministros y/o ministras, secretarios y/o secretarias. Entre las tantas funciones que abarca la tarea de gobierno le corresponde a quien ejerce el ejecutivo provincial nombrar, con acuerdo del Senado, a los jueces y las juezas de la Suprema Corte de Justicia, al Procurador/a General y al Subprocurador/a General. Las dems personas juezas e integrantes del Ministerio Pblico son designadas por el Poder Ejecutivo, de una terna vinculante propuesta por el Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado otorgado en sesin pblica (ver art. 175 de la Constitucin de Bs. As.). I.6.c) Poder Judicial La funcin caracterstica y principal de este Poder consiste en interpretar y decidir cmo aplicar la ley, que contiene supuestos enunciados de modo general, a un caso en particular cuando una cuestin controvertida es puesta a consideracin de los rganos judiciales con el fin de obtenerse una respuesta al conflicto. Adems, sobre este Poder recae el control de constitucionalidad. Esta atribucin funciona como un control constante sobre la aplicacin que el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo hacen de la ley y la Constitucin. La Constitucin Nacional establece que una Corte Suprema de Justicia ejercer el Poder Judicial Nacional, junto a los dems tribunales inferiores que el Congreso establezca en el territorio de la Nacin. El carcter supremo de la Corte implica que su potestad jurisdiccional es superior a los restantes tribunales del pas. Funcin Jurisdiccional La actividad fundamental de este Poder consiste en la aplicacin de las leyes para resolver los conflictos de intereses, llamados tambin pleitos, litigios o causas. Causa es todo litigio o controversia, choque de dos intereses enfrentados, que debe ser resuelto aplicando el derecho vigente. Esta labor es exclusiva y propia del Poder Judicial. Derecho al Acceso de la Justicia En decir de Bidart Campos, derecho a la jurisdiccin es el derecho de acudir al rgano judicial para que administre justicia, y consiste en pedir y provocar la administracin de justicia. El Estado debe garantizar como prestacin la administracin de su funcin jurisdiccional. El derecho a la jurisdiccin no se agota con el acceso al rgano judicial. Derecho a la Jurisdiccin es un grupo de facultades que se les reconoce a todas las personas y tiene por objeto garantizar el acceso de stas a una decisin justa, fundada y oportuna, dictada por el rgano jurisdiccional habilitado constitucionalmente para ello. Los derechos que podemos rotular genricamente como derechos a la jurisdiccin son los siguientes: Derecho a acceder a un rgano jurisdiccional
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Derecho de la persona litigante a presentar sus pretensiones Derecho a obtener un pronunciamiento justo del rgano jurisdiccional en un plazo razonable Derecho a obtener una sentencia congruente Derecho a ejecutar la sentencia firme Garanta de independencia El principio republicano de la divisin de poderes exige un equilibrio de atribuciones y controles entre los tres rganos de gobierno. A fin de evitar una posible relacin de subordinacin entre ellos es necesario establecer instrumentos para su independencia. As como se vieron garantas constitucionales que resguardan la actividad del Poder Legislativo y del Poder Ejecutivo, se ver lo pertinente respecto del Poder Judicial. Las garantas expresamente previstas por la Constitucin para asegurar la independencia son: La inmovilidad de los jueces y las juezas, mientras dure su buena conducta. La intangibilidad de sus remuneraciones. Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires El Poder Judicial de la Provincia es ejercido por una Suprema Corte de Justicia, Cmaras de Apelacin, Jueces, Juezas y dems Tribunales que la ley establezca (art. 160, Const. Prov.). Por ley 11.982 se cre, en la rbita del Poder Judicial, el Tribunal de Casacin Penal de la provincia de Buenos Aires. Ms especficamente, el art. 1 de la ley 5827 (texto segn Ley 13837) dispone que la administracin de justicia en la Provincia ser ejercida por: La Suprema Corte de Justicia El Tribunal de Casacin Penal Las Cmaras de Apelacin en lo Civil y Comercial, de Garantas en lo Penal y en lo Contencioso Los Jueces y las Juezas de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, de Familia, en lo Contencioso
Administrativo Administrativo, de Garantas Penal, de Garantas del Joven de Responsabilidad Penal Juvenil, en lo Correccional, de Ejecucin en lo Penal y de Ejecucin Tributaria Los Tribunales en lo Criminal Penal Los Tribunales de la Responsabilidad Penal Juvenil. Los Tribunales del Trabajo Los Jueces y las Juezas de Paz El Juzgado Notarial El Cuerpo de Magistrados Suplentes
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La Suprema Corte de Justicia se compone de siete personas y tiene jurisdiccin en todo el territorio de la Provincia. Ante ella actuarn el Procurador/a General y el Subprocurador/a General, el Defensor/a General y el Subdefensor/a General de la Provincia, as como los dems integrantes del Ministerio Pblico legitimados para ello, cuando as correspondiere con arreglo a la legislacin vigente (art. 27 Ley 5827, reformado por Ley 14442). Segn lo dispuesto expresamente por el art. 161 de la Constitucin Provincial, la Suprema Corte tiene las siguientes atribuciones: Ejerce la jurisdiccin originaria y de apelacin para conocer y resolver acerca de la constitucionalidad o inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas o reglamentos que estatuyan sobre materia regida por esta Constitucin y se controvierta por parte interesada. Conoce y resuelve originaria y exclusivamente en las causas de competencia entre los poderes pblicos de la Provincia y en las que se susciten entre los tribunales de justicia con motivo de su jurisdiccin respectiva. Conoce y resuelve en grado de apelacin: - De la aplicabilidad de la ley en que los tribunales de justicia en ltima instancia, funden su sentencia sobre la cuestin que por ella deciden, con las restricciones que las leyes de procedimientos establezcan a esta clase de recursos; - De la nulidad argida contra las sentencias definitivas pronunciadas en ltima instancia por los tribunales de justicia, cuando se alegue violacin de las normas contenidas en los artculos 168 y 171 de esta Constitucin. Nombra y remueve directamente secretarios, empleados y empleadas del tribunal, y a propuesta de los jueces y las juezas de primera instancia, funcionarios y funcionarias del Ministerio Pblico y de Paz, y el personal de sus respectivas dependencias. Consejo de la Magistratura. Establece el art. 175 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires que el Consejo de la Magistratura se compondr, equilibradamente, con representantes de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, de los jueces de las distintas instancias y de la institucin que regula la matrcula de los abogados y las abogadas en la Provincia. El Consejo de la Magistratura se conformar con un mnimo de quince personas. El art. 1 de la ley 11.868 establece que el Consejo de la Magistratura tiene su sede en La Plata y est integrado por dieciocho (18) miembros. El Consejo estar integrado por un/a (1) Ministro/a de la Suprema Corte de Justicia, un/a (1) Juez/a de Cmara; un/a (1) Juez/a de Primera o nica Instancia y un (1) integrante del Ministerio Pblico; seis (6) representantes del Poder Legislativo; cuatro (4) representantes del Poder Ejecutivo y cuatro (4) representantes del Colegio de Abogados de la Provincia de Buenos Aires.
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La Presidencia del Consejo ser desempeada por el Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia que lo integre (art. 3, Ley 11.868). Las personas integrantes del Consejo permanecern en sus cargos durante cuatro (4) aos, con renovacin parcial cada bienio (arts. 1 y 3, ley 11.868). Se desempearn en su cargo mientras dure su buena conducta, siempre que mantengan la condicin que tenan al ser elegidas o designadas como integrantes del rgano, colegio o estamento del cual provengan (art. 6, ley 11.868). Segn el art. 175 de la Constitucin Provincial, es funcin indelegable del Consejo: Seleccionar postulantes a jueces, juezas e integrantes del Ministerio Pblico no contemplados por el art. 175 1er. prrafo de la Constitucin Pcial. Adems le corresponde al Consejo: Dictar su reglamento general. Aprobar los ttulos de sus integrantes. Designar a quien ejercer la vicepresidencia del Consejo. Convocar a consejeros acadmicos. Dividirse en Salas para la conformacin de los jurados. Designar al Secretario/a del Consejo, Prosecretario/a y auxiliares. Convocar a concurso pblico de idoneidad, antecedentes y oposicin parta la provisin de cargos vacantes. Confeccionar y elevar las ternas al Poder Ejecutivo con carcter vinculante. Preparar y ejecutar su propio presupuesto de gastos con las partidas que le asigne la Ley de Presupuesto (art. 22, ley 11.868). (Inciso incorporado por Ley 13553) Crear, organizar y dirigir la Escuela Judicial, la que establecer mtodos tericos, prcticos e interdisciplinarios de preparacin, motivacin y perfeccionamiento para el acceso y el ejercicio de las funciones judiciales. Deber contemplar una organizacin descentralizada, con representacin en cada Departamento Judicial y garantizar la pluralidad acadmica, doctrinaria y jurisprudencial. Jury de Enjuiciamiento Los jueces, el Procurador y el Subprocurador de la Suprema Corte de Justicia conservarn sus empleos mientras dure su buena conducta (art. 176, Const. Prov.). Las personas que integran la Suprema Corte de Justicia, las Cmaras de Apelacin y de Primera Instancia no pueden ser suspendidas en el ejercicio de sus cargos, sino en el caso de acusacin y con sujecin a lo que se dispone en la Constitucin de la Provincia (art. 181). Los Jueces y las Juezas de Cmara, de Primera Instancia, Fiscales, Asesores, Defensores y Defensoras pueden ser denunciados/as o acusados/as por cualquier persona, por delitos o faltas cometidas en el desempeo de
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sus funciones, ante un jurado de once integrantes que podr funcionar con nmero no inferior a seis, integrado por quien presida la Suprema Corte de Justicia que lo presidir, cinco personas abogadas inscriptas en la matrcula que renan las condiciones para conformar de dicho tribunal, y hasta cinco legisladores/as abogados/as (art. 182, Const. Prov.). El juez acusado quedar suspendido en el ejercicio de su cargo desde el da en que el jurado admita la acusacin (art. 183, Const. Prov.). El jurado dar su veredicto con arreglo a derecho, declarando al juez acusado culpable o no culpable del hecho o hechos que se le imputen (art. 184, Const. Prov.). Pronunciado el veredicto de culpabilidad, la causa se remitir al juez competente para que aplique la ley penal cuando corresponda (art. 185, Const. Prov.). La ley determinar los delitos y faltas de jueces y juezas acusables ante el jurado y reglamentar el procedimiento que ante l debe observarse (art. 186, Const. Prov.). Jueces y juezas acusados de delitos ajenos a sus funciones sern juzgados de la misma forma que los dems habitantes de la Provincia, quedando suspendidos desde el da en que se haga lugar a la acusacin (art. 187, Const. Prov.). La jurisdiccin del Jurado se extiende con los siguientes alcances: Suspender en el ejercicio de su cargo a la persona acusada mientras dure el juicio. Destituir a la persona acusada cuando se declare su responsabilidad por delitos o faltas previstas en la ley 8085. Imponer las costas a la persona acusada en caso de destitucin. Imponer las costas a la persona acusadora cuando hubiere procedido maliciosamente o con notoria ligereza. Remitir el proceso al Juez o Jueza competente en caso de haberse declarado la responsabilidad penal. Remitir las actuaciones a la Suprema Corte de Justicia cuando encontrare hechos o circunstancias que sin constituir causal de remocin pudieren habilitar su intervencin por superintendencia (art. 18, ley 8085). Si alguna de las personas Magistradas o Funcionarias enumeradas en el art. 17 fuere imputada como autora de delitos comunes, ajenos a sus funciones, el Juez de la causa pondr el hecho inmediatamente en conocimiento del Jurado, el que se limitar a declarar si hay o no lugar a la formacin del proceso y a suspender al funcionario o funcionaria pertinente. Declarado por el Jurado que hay lugar a la formacin del proceso y suspendido el funcionario, el Juez de la causa continuar conociendo en la misma y el funcionamiento ser juzgado en la misma forma que los dems habitantes de la Provincia (art. 19, ley 8085).
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Las personas funcionarias enumeradas en el art. 17, son acusables ante el Jurado por los siguientes delitos, siempre que fueren cometidos con motivo del ejercicio de sus funciones: contra la libertad individual; violacin de domicilio; violacin de secretos; usurpacin de autoridad; abuso de autoridad y violacin de los deberes de funcionarios pblicos; violacin de sellos y documentos; cohecho; malversacin de caudales pblicos; negociaciones incompatibles con el ejercicio de las funciones pblicas; exacciones; prevaricato; denegacin y retardo de justicia; encubrimiento; falsificacin de documentos en general; cualquier otro hecho peculiar al cargo que desempea, calificado como delito por la legislacin vigente (art. 20, ley 8085). Son igualmente acusables por las siguientes causales: No reunir las condiciones que la Constitucin y las leyes determinan para el ejercicio del cargo. No tener domicilio real en el partido en que ejerza sus funciones en la medida en que esta circunstancia produzca real perjuicio de la administracin de justicia. Inhabilidad fsica o mental. Haberse acogido a los beneficios de la jubilacin o goce de pensin nacional, provincial o municipal. Incompetencia o negligencia reiteradamente demostrada en el ejercicio de sus funciones. El incumplimiento reiterado de los deberes inherentes al cargo. La realizacin de hechos o desarrollo de actividades incompatibles con la dignidad y austeridad que el cargo judicial impone. El vicio del juego por dinero caracterizado por la frecuencia. Las que se determinen en otras leyes. Los actos reiterados de parcialidad manifiesta. Dejar transcurrir los trminos legales reiteradamente, sin pronunciarse en las cuestiones sometidas a su decisin o dictamen, sin que pueda servir de excusa el exceso de trabajo ni la falta de reclamacin de parte interesada. La reiteracin de graves irregularidades en el procedimiento.
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La intervencin activa en poltica. Para los funcionarios judiciales, ejercer la abogaca o la procuracin, aunque sea en otra jurisdiccin, salvo en causa propia, de la esposa o de los descendientes y ascendientes. Aceptar el cargo de rbitro arbitrador. Contraer obligaciones civiles con los litigantes o profesionales que acten en su juzgado o Tribunal. Ejercer el comercio o industria. Desempear otra funcin pblica no encomendada por ley, excepto el profesorado. Estar concursado civilmente por causa imputable al funcionario (art. 21, ley 8085).
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Eje temtico II NOCIONES GENERALES DE LA ORGANIZACIN JUDICIAL II.1. Suprema Corte de Justicia No obstante de que lneas arriba se haya efectuado una resea de las caractersticas que presenta esta institucin, al ser el rgano que lleva a cabo y representa el Poder Judicial en el mbito de la provincia de Buenos Aires, en el siguiente apartado se dar tratamiento acabado al funcionamiento y las particularidades que presenta como cabeza de la organizacin judicial pcial. II.1.a) Composicin La Suprema Corte de Justicia se compone de siete integrantes, un/a Procurador/a y un/a Subprocurador/a General, un/a Defensor/a General y un/a Subdefensor/a General, y tiene jurisdiccin en todo el territorio de la provincia (art. 27, ley 5827, reformado por ley 14442). La Presidencia de la Suprema Corte se ejercer rotativamente por quienes integren el Tribunal durante el trmino de un ao a contar desde la fecha de designacin (art. 28, ley 5827). II.1.b) Atribuciones y Deberes Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin Provincial, pues ha sido sealado en el apartado anterior, son atribuciones de la Suprema Corte de Justicia las siguientes: Representar al Poder Judicial. Nombrar y remover a todas las personas funcionarias y empleadas auxiliares de la administracin de justicia a que se refiere el art. 161 inc. 4 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires; disponer sus traslados, como as tambin el de las Oficinas del Poder Judicial. Disponer la inspeccin, por intermedio de su Presidente/a o integrantes que designe, de las Cmaras de Apelacin, Tribunales y Juzgados de cualquier clase, Registros Pblicos, Archivos y dems oficinas dependientes del Poder Judicial. Observar la conducta de Magistrados, Magistradas y dems personas funcionarias de la administracin de justicia. Fijar el horario de las Oficinas del Poder Judicial. Conceder licencias a las personas magistradas, funcionarias y empleadas a que se refiere el inc. Atribuciones y deberes del Presidente de la SC. Recibir juramento de las personas magistradas y funcionarias. Determinar la forma de reemplazo en caso de licencia, ausencia, fallecimiento, renuncia, cesanta u otro impedimento de personas magistradas, funcionarias y empleadas, hasta tanto se nombre titular.
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Llamar a cualquier persona magistrada o funcionaria de la Justicia a fin de prevenirle por faltas u omisiones en el desempeo de sus funciones. Determinar la feria judicial y disponer de asuetos judiciales cuando un acontecimiento extraordinario as lo exija. Formular las listas de profesionales auxiliares de la justicia, para nombramientos de oficio, estableciendo los requisitos que stos deben reunir para integrar dichas listas cuando leyes especiales no lo establezcan.
Establecer en todos los Departamentos Judiciales, los turnos judiciales y distribuir las causas en los Juzgados, organizando al efecto Receptoras de Expedientes nuevos, las que estarn dotadas de un Jefe o una Jefa y Segundo Jefe o Jefa, quienes debern reunir las mismas condiciones que para ser Secretario o Secretaria de Primera Instancia, y dems personal necesario.
Asimismo podr, tambin, redistribuir las causas que tramitan en los Juzgados y dems Tribunales cuando medien razones de necesidad que impongan una mejor administracin de justicia, y, en especial, en los casos de creacin de nuevos rganos judiciales o se modifique la jurisdiccin territorial de los mismos.
Organizar en todos los Departamentos Judiciales Oficinas de Mandamientos y Notificaciones. Suspender los trminos judiciales cuando circunstancias especiales as lo requieran. Formar listas de personas abogadas que renan las condiciones para conformar la Suprema Corte y las Cmaras de Apelacin, a los fines de la integracin de dichos Tribunales. Llevar un registro en el que se anoten las medidas disciplinarias adoptadas contra personas magistradas, funcionarias y empleadas del Poder Judicial. Enviar anualmente al Poder Ejecutivo el proyecto de presupuesto y la memoria del movimiento general de los Tribunales y reparticiones bajo superintendencia. Proponer al Poder Ejecutivo las reformas de procedimiento a que se refiere el art. 165 de la Constitucin. Formar la lista de los diarios de la Provincia y de cada localidad dentro de los cuales podr disponerse la publicacin de edictos y anuncios judiciales, exigiendo el cumplimiento de los requisitos establecidos en las leyes nacionales y provinciales que legislen al respecto.
Dictar las reglamentaciones conducentes al debido ejercicio de las funciones que le acuerden las leyes, as como tambin su reglamento interno. Establecer por va reglamentaria las condiciones y cualidades que debern reunir los interesados para desempear los cargos de Secretario o Secretaria y dems cargos auxiliares del Poder Judicial.
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Pronunciamientos de la Suprema Corte de Justicia La Suprema Corte de Justicia se expresa administrativamente a travs de: Acordadas: Son decisiones de la Suprema Corte de Justicia, especialmente en materia de superintendencia y reglamentaria. Resoluciones de la Suprema Corte: Es el acto administrativo que emana de la Suprema Corte. Resoluciones de Presidencia: Es el acto administrativo que emana de la persona que ejerza la Presidencia de la Suprema Corte. Resoluciones de Procuracin General: Dictadas por la persona que ejerza la Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia, mediante las cuales se disponen decisiones de carcter administrativo sobre la organizacin y funcionamiento del Ministerio Pblico. Atribuciones y Deberes de quien presida la Suprema Corte Establece el art. 62 de la ley 5827 que corresponde al Presidente o a la Presidenta de la Suprema Corte de Justicia: Representar al Tribunal y mantener las relaciones de ste con los dems Poderes, integrantes de la Administracin de Justicia y reparticiones del Estado. Velar por el orden y economa internos del Tribunal, vigilancia y cumplimiento de sus deberes por parte de las personas funcionarias y empleadas del mismo. Recibir las pruebas que deban producirse ante el Tribunal, pudiendo los dems Jueces y Juezas de la Corte asistir a las diligencias respectivas. Llevar la palabra en las audiencias y dar la venia para hacer uso de ella. Vigilar el despacho de las causas por parte de los integrantes del Tribunal. Tener bajo su directa inspeccin las Secretaras del Tribunal. Conceder licencias a las personas juezas, funcionarias y empleadas por un trmino que no exceda de quince (15) das. Ejecutar o disponer la ejecucin de las resoluciones del Tribunal relativas a la superintendencia. Proponer las medidas de superintendencia que estime oportunas. Proveer los asuntos urgentes sobre cuestiones relativas a la superintendencia del Tribunal, debiendo informar a ste en el primer acuerdo. Ejercer la polica en el recinto de los Tribunales; a tales efectos, el personal destacado en Tribunales quedar a sus rdenes. Citar al Tribunal con carcter extraordinario cuando las circunstancias as lo requieran. Proveer la sustitucin de las personas juezas, funcionarias y empleadas en los casos de ausencia o impedimento transitorio. Redactar la memoria del Tribunal.
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En todas las providencias que dicte, la firma del Presidente o de la Presidenta ser refrendada por la de un Secretario o una Secretaria.
II.1. c) Organizacin Territorial del Poder Judicial A los efectos de resultar ms limitado y concretable los alcances de la actuacin judicial en una extensin geogrfica como la que representa nuestra provincia, el territorio se dividido en Departamentos Judiciales. Para los Fueros Civil y Comercial, de Familia, Responsabilidad Penal Juvenil, Criminal y Correccional, la Provincia se fragmenta en ventin (21) Departamentos Judiciales con las denominaciones que se enuncian a continuacin: Departamento Judicial Azul Departamento de Avellaneda - Lans* Departamento Judicial Baha Blanca Departamento Judicial Dolores Departamento Judicial Junn Departamento Judicial La Matanza Departamento Judicial La Plata Departamento Judicial Lomas de Zamora Departamento Judicial Mar del Plata Departamento Judicial Mercedes Departamento Judicial Merlo* Departamento Judicial de Moreno General Rodrguez* Departamento Judicial Morn Departamento Judicial Necochea Departamento Judicial Pergamino Departamento Judicial Quilmes Departamento Judicial San Isidro Departamento Judicial San Martn Departamento Judicial San Nicols de los Arroyos Departamento Judicial Trenque Lauquen Departamento Judicial Zrate-Campana
Creados segn ley 14484 del mes de diciembre de 2012.
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Ahora bien, conforme lo establecido por la manda del artculo 24 de la Ley Orgnica del Poder Judicial (Ley 5827), los Tribunales de Trabajo tendrn asiento en: Avellaneda Azul Baha Blanca Bragado Campana Coronel Surez Dolores Escobar General San Martn Junn Lans La Matanza La Plata Lomas de Zamora Mar del Plata Mar del Tuy Mercedes Merlo Moreno Morn Necochea Olavarra Pergamino Quilmes San Isidro San Justo San Miguel San Nicols de los Arroyos Tandil Trenque Lauquen Tres Arroyos Zrate Pilar
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II.I.d) Organizacin interna Para llevar adelante sus atribuciones, la Suprema Corte de Justicia cuenta con la siguiente estructura7:
blico de Com. Letrada II.1. e) Procurador/a General de la Suprema Corte Es el Jefe o Jefa superior de los funcionarios que desempean el Ministerio Pblico ante los Tribunales y Juzgados de la Provincia. stos son: Fiscales, Defensores y Defensoras Oficiales, y Asesores y Asesoras de Incapaces. Es responsable del adecuado funcionamiento del Ministerio Pblico, en cuyo mbito ejerce funciones de superintendencia. Le corresponde fijar las polticas generales del Ministerio Pblico y controlar su cumplimiento, pudiendo dictar instrucciones generales a sus efectos (art. 13, inc. 1, ley 12.061). Representa al Ministerio Pblico ante la Suprema Corte de Justicia. Es el rgano acusador ante el Jury de Enjuiciamiento.
Para organigrama del Poder Judicial ver grfico adjunto.
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II.1. f) Organizacin Jerrquica y Jurisdiccional del Poder Judicial Tribunales Inferiores Los Tribunales Inferiores estn organizados y distribuidos en la provincia de Buenos Aires segn el siguiente esquema: II.1.g) Estructura de un Juzgado8 A los fines de graficar y hacer ms dinmico el esquema bajo el cual funciona un juzgado de primera instancia, se adopt como ejemplo el diagrama de un Juzgado en lo Civil y Comercial. En lo sucesivo se tratar cada una de las figuras que componen la planta, comprendiendo a las personas funcionarias y empleadas. Al mismo tiempo se dar un detalle de las tareas que llevan a cabo y la relacin que existe entre los mismos. Juez o Jueza Autoridad mxima del Juzgado. Es quien ejerce el poder jurisdiccional del Estado, esto es, quien decide conforme a derecho el conflicto que le han planteado las partes. Dicta Sentencias, fundadas en derecho, que deciden sobre el fondo del asunto en cuestin, y Autos, que son pronunciamientos que deciden fundadamente tambin, sobre cuestiones accesorias que se suscitan en el transcurso del proceso. Son nombrados y nombradas por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado, de una terna elaborada por el Consejo de la Magistratura. Secretario o Secretaria Es un funcionario/a pblico/a que debe ser abogado/a al que se le da la categora de personal Jerrquico. Hace proyectos de resoluciones que el Juez o Jueza revisa, corrige y luego firma. El cargo es designado por la Suprema Corte a propuesta del Juez, Jueza o Tribunal colegiado (Cmaras). Las funciones del mismo se desprenden fundamentalmente de los arts. 38, 124 1er. prrafo, 125 inc. 5, 128, 129 inc. 3 y 137 del Cdigo Procesal Civil y Comercial; 109 y 110 de la ley 5177 (Ejercicio y Reglamentacin de la profesin de abogado y procurador), 1.2, 1.3, 1.4 y 1.5 de la Resolucin SCBA 854/73; 17 del Acuerdo 1860; y 4, Acuerdo 2514. Tiene a su cargo la jefatura de la Secretara en el Tribunal donde se desempea y las personas auxiliares y dems empleadas ejecutan las rdenes que les imparte en lo relativo al despacho y manejo del personal.
La Suprema Corte de Justicia nombra y remueve directamente a los secretarios y/o las secretarias y a las personas empleadas del tribunal, y a propuesta de los jueces y las juezas de primera instancia, jueces y juezas de paz, el personal de sus respectivas dependencias (arts. 161, inc. 4, Const. Prov. -antes 149, inc. 5-; 32, inc. b, ley 5827). El Tribunal de Casacin Penal designa y remueve a sus secretarios, secretarias, empleados y empleadas (art. 6, ley 11.982). Las Cmaras de Apelacin tienen la facultad de efectuar el nombramiento y remocin de secretarios, secretarias, empleados y empleadas de su dependencia (art. 167, Const. Prov.; 49, ley 5827).
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Es responsable de todos los materiales y bienes de la Secretara (expedientes, papeles, estanteras, telfonos, etc.) y debe conservarlos en buen estado, respondiendo por su extravo o destruccin. Lleva ciertos libros bajo su cuidado (ejemplo: de detenidos, de Autos y Sentencias, etc.). Produce los informes de estadsticas y cualquier otro que le sea requerido por el Juez, la Jueza o la Suprema Corte. Debe velar por el cuidado y conservacin de los expedientes, en lo que respecta a su cartula, foliatura, ubicacin en casillas, etc.; adems deber procurar que la atencin al pblico sea inmediata y correcta. Da fe de las actuaciones judiciales cumplidas en el Tribunal (Actas por ejemplo, o certificacin de copias de expedientes). Auxiliar Letrado o Letrada Es un funcionario/a pblico/a, que debe ser abogado/a, al que se le da la categora de personal Jerrquico. Tiene un nivel menos que el Secretario o la Secretaria a quien auxilia o con quien colabora en las tareas propias de la Secretara. Hace proyectos de resoluciones que el Juez o la Jueza revisa, corrige y luego firma. Es nombrado por la Suprema Corte a propuesta del Juez, Jueza o Tribunal colegiado (Cmaras). Jefe o Jefa de Mesa de Entradas Es la persona encargada de la custodia de los expedientes y de su guarda en casillas segn el tipo de procesos. En Mesa de Entradas se atiende al pblico, se exhiben los expedientes,; se reciben escritos, cdulas, mandamientos, oficios, testimonios y/o exhortos. A los escritos se les coloca cargo9 y pasan a despacho, las cdulas10, mandamientos11, oficios12 y testimonio13, pasan a confronte y en algunos casos a la firma del juez y del secretario. En mesa de entradas tambin se anota el prstamo de los expedientes a los profesionales una vez autorizado el mismo por el Secretario o Secretaria14 (ver notas al pie).
9 El cargo puesto al pie de los escritos ser autorizado por el secretario o por el Oficial Mayor o 1ro. En algunos casos la SCBA autoriz el cargo mediante fechador mecnico (art. 124, C.P.C.C.). 10 Las cdulas son suscriptas por el letrado patrocinante o apoderado de la parte que tenga inters en la notificacin, o por el sndico, tutor o curador ad litem, en su caso, quienes debern aclarar su firma con el sello correspondiente. Debern ser firmadas por el secretario las cdulas que notifiquen embargos, medidas precautorias, entrega de bienes o la sentencia, y las que por el objeto de la providencia o por razones de urgencia, el juez o jueza as lo considere (art.137, C.P.C.C.). 11 Llevan la firma del Juez o Jueza. 12 En principio, los oficios pidiendo informes, remisin de expedientes, testimonios y/o certificados, son firmados y sellados por el letrado interviniente, debiendo contener la transcripcin de la resolucin que los ordena. Los oficios dirigidos a bancos, oficinas pblicas, o entidades privadas que tuvieren por nico objeto acreditar el haber del juicio sucesorio, sern presentados directamente por el abogado/a interviniente, sin necesidad de previa peticin judicial (art. 398, C.P.C.C.). Los oficios dirigidos a otros jueces son firmados por el juez o jueza y no deben contener el apercibimiento del art. 397 del C.P.C.C. Los oficios de embargo de inmuebles o muebles registrables son firmados por el Secretario y deben llevar la transcripcin de la resolucin judicial que lo ordena. Los oficios entre tribunales de distinta jurisdiccin territorial (de la provincia de Bs. As. a otra provincia, Ciudad autnoma de Bs. As. o Nacin) deben contener la firma del juez o jueza y del secretario o secretaria en cada una de las fojas (art. 3, inc. 6, dec. Ley 9618/80 que aprueba el convenio sobre comunicacin entre tribunales de distinta jurisdiccin territorial y que rige para la justicia nacional en virtud de la ley 22.172). 13 Llevan la firma del Secretario/a. Cuando se trate de cumplir resoluciones o sentencias que deban inscribirse en los registros o reparticiones de otra jurisdiccin territorial, llevan la firma del juez/a y del secretario/a en cada una de las fojas (art. 7, dec. ley 9618/80). 14 Los expedientes nicamente podrn ser retirados de la Secretara, bajo la responsabilidad de los abogados apoderados o patrocinantes, peritos o escribanos en los casos siguientes: 1) Para alegar; 2) Para expresar agravios o contestar los mismos; 3) Para practicar liquidaciones y pericias, particin de bienes, operaciones de contabilidad, verificacin y graduacin de crditos, mensura y deslinde, divisin de bienes
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El Jefe o Jefa trabaja con dos auxiliares (art. 5.1, Acuerdo 854). Oficiales y Auxiliares Son personas empleadas administrativas, designadas por la Suprema Corte, a propuesta del Juez o Jueza.Estn regidos por el Estatuto del empleado/a judicial (Acuerdo 2300). Oficial de Justicia Es la persona funcionaria encargada de hacer cumplir las medidas dictadas por el Juez o Jueza (embargos, secuestro de bienes, requerimiento de pago, lanzamiento en un desalojo). Trabaja en la Oficina de Mandamientos y Notificaciones. El cargo tambin es designado por la Suprema Corte. II.1.h) Deberes y prohibiciones de la planta funcional La actividad de cada una de las personas empleadas que forman parte de la planta funcional de una sede judicial se debe ajustar a lo dispuesto por el Acuerdo 2300 y el Estatuto del Agente Judicial. A continuacin se transcriben las reglas ms relevantes contenidas por dicha normativa. Deberes Artculo 66: Los agentes estn sujetos a los siguientes deberes: a) Prestar en forma personal, regular y continua los servicios de su incumbencia segn las tareas que se les asignen dentro del horario general o especial que se determine por autoridad competente con toda su capacidad, dedicacin, contraccin al trabajo y diligencia, conducentes a su mejor desempeo y a la eficacia de la administracin de justicia. Mediando algn impedimento, deber justificarse como en los casos de inasistencia. b) Obedecer las rdenes del superior jerrquico siempre que observen las siguientes reglas: 1) que emanen de quien tenga facultades para dictarlas; 2) que se refieran al servicio y por actos del mismo; 3) que no sean manifiestamente ilcitas. c) Mantener el secreto de los asuntos de servicio, aun despus de haber cesado en el cargo, cuando sea necesario por su naturaleza o en virtud de disposiciones especiales. d) Cuidar los bienes del Estado, velando por la economa del material y la conservacin de los elementos confiados a su custodia, utilizacin o examen. e) Observar en el servicio y fuera de l una conducta decorosa y digna.
comunes, cotejo de documentos y redaccin de escrituras pblicas; 4) Cuando el juez/a lo dispusiera por resolucin fundada (art. 127, C.P.C.C.). El Jefe o Jefa de Mesa de Entradas cumplir con el auxilio del o de las personas que se asignen, sin perjuicio de la colaboracin que le sea solicitada por el secretario en cada caso, las siguientes funciones: a) Cuidar el orden y conservacin de expedientes libros y toda otra documentacin correspondiente a las mesas de entradas; b) Signar con sus iniciales los cargos puestos a toda presentacin en secretara para su posterior autorizacin por el Secretario/a o por el Oficial 1 (art. 124, C.P.C.C.); c) Confeccionar los legajos de causas paralizadas y archivadas; d) Informar a litigantes y profesionales respecto del estado y movimiento de las causas, con la premura y trato debidos; e) Agregar a la causa respectiva -dentro de las 24 hs.- las cdulas oficios e informes recibidos en secretara. Cuando comprobaren o conocieren un acto irregular, lo comunicarn inmediatamente por escrito al Secretario/a, para la adopcin de las medidas del caso (art. 5.2, Acuerdo 854).
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f) Proceder con cortesa, diligencia y ecuanimidad en el trato con los profesionales, litigantes y pblico en general. g) Mantener vnculos cordiales, demostrar espritu de cooperacin, solidaridad y respeto para con los magistrados, funcionarios y dems agentes de la administracin de justicia. h) Cumplir con los cursos de capacitacin, perfeccionamiento y exmenes que se dispongan por autoridad competente. i) Dar cuenta por la va jerrquica correspondiente de las irregularidades administrativas que llegaren a su conocimiento. j) Respetar las instituciones constitucionales del pas. k) Declarar bajo juramento, en la forma y poca que se establezca, los bienes de su propiedad y toda alteracin de su patrimonio. l) Requerir al superior jerrquico se lo exima de intervenir en todo aquello en que su actuacin pudiere originar interpretaciones de parcialidad o concurriere incompatibilidad moral. m) Declarar bajo juramento los cargos y/o actividades oficiales y privadas computables para la jubilacin, que desempee o haya desempeado, como asimismo toda otra actividad lucrativa. n) Denunciar su domicilio real dentro de las 72 horas de establecido ante la Suprema Corte de Justicia. Las notificaciones que se efecten en dicho domicilio surtirn todos los efectos legales hasta tanto no se declare otro nuevo. o) Declarar en los sumarios administrativos e informaciones sumarias ordenados por autoridad competente. p) Cumplir el examen psicofsico en las condiciones generales que se establezcan cuando lo disponga la autoridad competente. Prohibiciones Artculo 67: Est prohibido a los agentes: a) Percibir recompensas, estipendios que no sean los determinados por las normas vigentes, aceptar ddivas u obsequios que se les ofrezcan como retribucin de actos inherentes a sus funciones o a consecuencia de ellas. b) Arrogarse atribuciones que no les correspondan. c) Ser directa o indirectamente proveedores o contratistas habituales u ocasionales del Poder Judicial. d) Asociarse, dirigir o administrar, asesorar, patrocinar o representar a personas fsicas o jurdicas que cuestionen o efecten contrataciones con el Poder Judicial salvo que stas cumplan un fin social o de bien pblico. e) Referirse en forma despectiva a las autoridades o a los actos de ellas emanados, sin perjuicio de las evaluaciones crticas realizadas con la finalidad de mejorar el servicio. f) Retirar y/o utilizar con fines particulares los bienes o documentos del Estado o bajo su custodia, como as tambin los servicios del personal a su orden dentro del horario de trabajo. g) Propiciar o efectuar trmites o actuaciones administrativas o judiciales referentes a asuntos de terceros. h) Realizar gestiones por medio de personas extraas en todo lo relacionado con lo establecido en este rgimen. i) Usar las credenciales otorgadas para acreditar su calidad de agente judicial en forma indebida o para otros fines. j) Requerir en el desempeo de su funcin adhesiones polticas, religiosas o sindicales.
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Eje temtico III FUERO CIVIL III.1. El Proceso Judicial Previo abordar el proceso judicial ante el fuero civil, se darn algunos lineamientos acerca de los principios bsicos sobre los cuales se estructura el concepto de proceso judicial, como as tambin los fines y objetivos que busca alcanzar. III.1.a) Concepto La persona es un ser social, nace en una familia y necesita de otras para sobrevivir, tiene necesidades biolgicas, intelectuales y espirituales que no puede satisfacer por s mismo. Al vivir en sociedad, donde los bienes son escasos, se le presentan conflictos. En las sociedades primitivas resolvan los conflictos por la fuerza y los hombres hacan justicia por mano propia. Actualmente cuando las partes en conflicto no pueden llegar a un arreglo particular (lo que se denomina autocomposicin) recurren a un tercero imparcial, quien al final de un anlisis decide en justicia la situacin planteada. Hombres y mujeres se han organizado en la sociedad, distribuyendo las facultades del poder en tres rganos: el Poder Legislativo que dicta leyes para regir la sociedad, es decir, para regular la conducta de las personas, el Poder Ejecutivo que dirige las acciones de gobierno para lograr el bien comn y el Poder Judicial que resuelve los conflictos que se suscitan. La actividad se desarrolla a travs de lo que se denomina el Proceso Judicial. El proceso es el reemplazo moderno a la violencia privada. El proceso es un medio pacfico de debate dialctico para lograr la solucin de los conflictos intersubjetivos de intereses y cuya razn de ser se halla en la necesidad de erradicar la fuerza ilegtima en una determinada sociedad. As contemplado, el proceso cumple una doble funcin: Privada: es el instrumento que tiene toda persona en conflicto para lograr una solucin del Estado, al cual debe ocurrir necesariamente, como alternativa final, si es que no ha logrado resolverlo mediante una de las posibles formas de autocomposicin del conflicto (desistimiento, allanamiento y/o transaccin). Pblica: es la garanta que otorga el Estado a sus habitantes en contrapartida de la prohibicin impuesta respecto del uso de la fuerza privada. Para efectivizar esta garanta, el Estado organiza su Poder Judicial y describe a priori, en la ley, el mtodo de debate as como las posibles formas de ejecucin de lo resuelto acerca de un conflicto determinado. La serie de actos -afirmacin (demanda), negacin (contestacin), confirmacin (prueba) y alegacin (alegatos)- constituye el proceso, entendido como medio de debate. Toda esta serie procesal tiende a obtener una declaracin del juez ante quien se presenta el litigio. Tal declaracin se efecta en la sentencia.
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Para concluir, diremos que el Derecho Procesal es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad jurisdiccional del Estado para la aplicacin de las leyes de fondo. La Constitucin Nacional (art. 75 inc 12) establece que la facultad de dictar las normas de fondo corresponde a la Nacin (Cdigo Civil, Cdigo de Comercio, Cdigo Penal, etc.), reservndose a las Provincias la facultad de dictar los Cdigos de procedimientos a travs de sus Legislaturas. El Derecho Procesal establece normas que regulan la organizacin del Poder Judicial, la competencia de las personas funcionarias que la integran, y la actuacin del Juez o Jueza y las partes en la sustanciacin del proceso. III.1.b) Garantas procesales. Debido proceso Es posible justificar la idea de debido proceso como un valor intrnseco, ya que confiere a los individuos o grupos contra los cuales las decisiones gubernamentales operan la chance de participar en el proceso en el cual esas decisiones son tomadas; esa oportunidad significa un reconocimiento de la dignidad de las personas que participan de dicho proceso. El debate procesal representa un valor de interaccin humana en el cual la persona afectada experimenta al menos la satisfaccin de participar en la decisin que vitalmente le concierne y la expectativa de recibir una explicacin de las razones sobre la decisin que la afecta. El debido proceso protege los principios fundamentales de libertad y justicia que se relacionan con la base de todas las instituciones civiles. La Constitucin Nacional de 1853/1860 adems de afirmar en su Prembulo el objetivo de afianzar la justicia, reconoce en el artculo 18 que es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. Joaqun V. Gonzlez, en su clsica obra de Derecho Constitucional, al referirse a la defensa en juicio sostiene que ella es una prerrogativa propia de todo hombre, as como lo es la defensa de la propia vida en caso de agresin material. El texto sanciona expresamente la garanta de defensa en juicio, no slo para la persona moral, sino para los derechos que le son anexos como ciudadano y habitante de la Nacin. No ha despojado, pues, al hombre, de la plenitud de su soberana no conferida al gobierno, sino que al organizarlo, le ha dejado los medios de defender la vida, su honra, su propiedad, aun contra las agresiones del mismo poder pblico. La inviolabilidad de la defensa importa que: la persona litigante debe ser oda y encontrarse en condiciones de ejercitar sus derechos en la forma y con las solemnidades establecidas por las leyes comunes de procedimiento. III.1.c) Partes del Proceso Parte es quien pretende y frente a quien se pretende o, ms ampliamente, quien reclama y frente a quien se reclama la satisfaccin de una pretensin. Actora y demandada En principio, en todo proceso intervienen dos partes: una que peticiona en nombre propio, o en cuyo nombre se pide la actuacin de una norma legal, denominada actora o demandante, y otra frente a la cual esa conducta es exigida, llamada demandada.
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La presencia de esas dos partes en el proceso es una consecuencia del Principio de Contradiccin, estos Procesos se denominan Procesos Contenciosos (contienda: pelea, discusin). A su vez, existen los llamados Procesos Voluntarios. En ellos no podemos hablar de actor o demandado, pues las pretensiones son coincidentes. Un ejemplo de ellos son los Procesos Sucesorios en donde los herederos concurren ante el Juez o la Jueza a fin de que determine su derecho a la Herencia. Aqu la idea de partes debe ser reemplazada por la de peticionanantes, es decir, aquellas personas que en inters propio reclaman ante un rgano judicial la emisin de un pronunciamiento que resuelva sus pretensiones, constituya, integre o acuerde eficacia a determinado estado o relacin jurdica. El concepto de parte es estrictamente procesal. Esa calidad est dada por la titularidad activa o pasiva de una pretensin y es totalmente independiente de la efectiva existencia de la relacin jurdica sustancial sobre cuyo mrito se pronunciar la sentencia. No debemos olvidar que no es necesario que el actor tenga realmente el derecho que alega, o la legitimacin para actuar en el Proceso. Cuando el proceso se inicia, las partes presentan al Juez o a la Jueza meras hiptesis, simples afirmaciones, no hechos comprobados, y es precisamente para llegar a comprobar si realmente existe el derecho alegado, y si ese actor est o no legitimado, que se instruye el proceso. Pueden ser partes todas las personas, tanto fsicas como de existencia ideal o jurdicas (entes susceptibles de adquirir derechos y contraer obligaciones). Las personas jurdicas (Sociedades Civiles o Comerciales, Asociaciones, etc.) por su propia naturaleza, deben actuar por intermedio de sus Representantes Legales o Estatutarios (los que surgen del contrato, estatuto o acto constitutivo de la Sociedad o Asociacin). Una misma persona puede tener en el proceso la calidad de parte actora y demandada, como ocurre en el caso de reconvencin o contrademanda. Es decir que la persona demandada puede a su vez demandar a quien lo demand. Terceras personas En el proceso, en principio, intervienen dos partes: actora y demandada. Pero muchas veces durante el desarrollo de la litis se incorporan a ella, ya sea en forma espontnea o provocada, personas distintas de las partes originarias, a fin de hacer valer derechos o intereses propios, pero siempre vinculados con la pretensin de una de las partes originarias, la cual se denomina terceras. Tambin intervienen en el proceso otras personas que no son parte, como por ejemplo testigos, peritos, intrpretes, etc. III.1.d) Clasificacin de los Procesos Existen distintos tipos de Procesos. Se diferencian por los plazos, la amplitud de la prueba que se puede ofrecer y el objeto que persigue.
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Los Procesos de Conocimiento, que comprende el ordinario, sumario y sumarsimo, tienen en comn que el conocimiento del juez o de la jueza es pleno, es decir que se discuten todas las cuestiones vinculadas con el conflicto que origin la intervencin judicial. Los Procesos Sumarios son aquellos de conocimiento limitado y de tiempo procesal ms abreviado que el ordinario. Ser aplicable el procedimiento sumarsimo cuando se reclame contra un acto u omisin de un particular que, en forma actual o inminente, lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, algn derecho o garanta explcita o implcitamente reconocida por la Constitucin Nacional o de la provincia, siempre que fuere necesaria la reparacin urgente del perjuicio o la cesacin inmediata de los efectos del acto, y la cuestin, por su naturaleza, no deba sustanciarse por alguno de los procesos establecidos por el C.P.C.C. u otras leyes. En otros, como el Proceso Ejecutivo o algunos Especiales, se autoriza a debatir ciertos temas, como por ejemplo la bondad o legitimidad del ttulo ejecutivo, por ejemplo, reservando otros para un proceso posterior. En sntesis: Ordinario: Proceso de conocimiento pleno por parte del juez, en donde se discuten todas las cuestiones vinculadas con el conflicto que origin la intervencin judicial. Estructura: Demanda - Excepciones previas (diez das) - Contestacin (quince das) - Traslado reconvencin (quince das) o documentos (cinco das) del demandado - Apertura a Prueba (cuarenta das) Sustanciacin de Pruebas - Alegatos (seis das) - Sentencia (cuarenta o sesenta das segn se trate de tribunal unipersonal o colegiado). Sumario: Proceso de conocimiento limitado por parte del juez o de la jueza con plazos ms breves que el ordinario. No procede la recusacin sin causa. Estructura: Demanda - Contestacin (diez das) - Traslado reconvencin (diez das) o documentos (cinco das) del demandado - Apertura a prueba (treinta das) - Sustanciacin de Pruebas - Sentencia (treinta o cincuenta das segn se trate de tribunal unipersonal o colegiado). Sumarsimo: Proceso de conocimiento limitadsimo y con plazos ms abreviados que el sumario. No es admisible la reconvencin ni excepciones previas. Todos los plazos son de dos das, salvo el de contestacin de demanda que ser de cinco das y el de prueba que fijar el juez. Slo son apelables la sentencia y las providencias que decretan medidas cautelares. El plazo para dictar sentencia es de diez o quince das segn se trate de tribunal unipersonal o colegiado. Ejecutivos: Son procesos en los que slo se autoriza a debatir ciertos temas, y est dado nicamente para aquellos ttulos que la ley admite como Ejecutivos.Estructura: Demanda ejecutiva - Mandamiento de Ejecucin y Embargo con citacin para la defensa y estar a derecho (cinco das en el juicio ejecutivo, ejecucin de sentencia, ejecucin hipotecaria o prendaria o tres das en el juicio de apremio que es el cobro ejecutivo de crditos fiscales de la provincia o municipalidades) Oposicin de excepciones y defensas - Sustanciacin de Pruebas - Sentencia (diez das).
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Medida Cautelar: Son Medidas Precautorias que pueden ser solicitas antes, durante y/o despus de la tramitacin del proceso a fin de asegurar el resultado de un litigio. Tienen su fundamento en la necesidad de que la sentencia sea de posible cumplimiento, el impedir mediante los correspondientes recaudos, que durante la inevitable demora en la tramitacin del proceso, el objeto del litigio pueda ser modificado o disminuido o incluso desaparecer, bien por obra del demandado, bien por la accin del tiempo y por la propia naturaleza de la cosa. Incluyen embargos preventivos, anotaciones de litis, inhibiciones, secuestros, etc. Accin de Amparo: Proceso destinado al resguardo de garantas constituciones de inmediata tutela por parte de jueces y juezas. Son procesos en donde basta la comprobacin inmediata de la restriccin de derechos y garantas constitucionales, sin orden de autoridad competente y sin expresin de causa legal, para que sea restablecida por los jueces en su integridad, sin que pueda alegarse en contrario la inexistencia de una ley que reglamente la garanta individual que existe y protege a las personas por el solo hecho de estar consagrados por la Constitucin Nacional, independientemente de las leyes que reglamenten su ejercicio. Universales: Son los que versan sobre la totalidad de un patrimonio, con miras a su liquidacin (concurso preventivo o quiebra) o a su distribucin (el sucesorio). II.1.e) Expedientes Formacin. Compaginacin Los expedientes se forman con el primer escrito, al que se agregan por estricto orden cronolgico los escritos, documentos, actas y dems actuaciones que van surgiendo con el proceso. Las demandas se presentan directamente ante la Receptora General de Expedientes15 para su adjudicacin16. Sin perjuicio de que sea el Juez o la Jueza quien se pronuncie sobre su procedencia, debern tambin presentarse en la Receptora: a) Los incidentes y causas que deban radicarse en una determinada Secretara con motivo de su vinculacin con otra causa en trmite; b) Las recusaciones con o sin causa cuando fueren planteadas en el escrito de inicio; c) Exhortos dirigidos al Juez o a la Jueza en turno (art. 5.1 Acuerdo 2972). Ingresarn directamente sin intervencin de la Receptora: a) Los exhortos y oficios dirigidos al titular de un Juzgado determinado; b) Procesos por internaciones. Los procesos previstos en el art. 482 del Cdigo Civil ingresarn al Tribunal de Familia en turno, el que deber remitir el expediente dentro de las 24 hs. de su formacin a la Receptora a los fines de su registracin (art. 5.2 Acuerdo 2972). Los documentos y copias que se acompaen al escrito de inicio se presentarn en sobre cerrado. El formulario de ingreso a Receptora deber presentarse fuera del sobre. Junto con el formulario de ingreso deber presentarse fotocopia del documento de identidad de cada uno de los actores, peticionantes o causantes -o constancia de razn social y nmero de CUIT expedido por la AFIP para personas jurdicas.
La recepcin y distribucin diaria de nuevas causas para los fueros civil y comercial, de familia y laboral, cuando en el lugar de asiento funcione ms de un Juzgado de Primera Instancia y/o Tribunal, compete a las Receptoras de Expedientes (art. 4.1 del Acuerdo 2972). 16 Las causas se asignan igualitariamente por sorteo, salvo en los casos de fuero de atraccin o conexidad automtica (art. 6, Acuerdo 2972).
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Las cartulas de los expedientes son de cartulina, pudiendo admitirse el uso de carpetas plsticas. En la cartula se indicar el nombre de las partes y el objeto del juicio, el juzgado o tribunal donde tramita y el ao de iniciacin. Cuando los litigantes fuesen ms de uno por parte, la cartula podr limitarse al nombre del primero de ellos con el agregado y otro/a o y otros/as (art. 29, Acuerdo 2514). A continuacin del formulario de receptora se agrega toda la documentacin base de la demanda, quedando en ltimo trmino el cargo. Las causas iniciadas diariamente son retiradas por personal autorizado de las respectivas Secretaras al da siguiente de su recepcin. Cuando en el escrito inicial se soliciten medidas de carcter urgente, la causa -a pedido del presentante- se remitir de inmediato a la Secretara correspondiente. El mismo trmite se seguir en las causas que tramiten en el Fuero de Familia, Concurso preventivo, Quiebra, Intervencin judicial, liquidacin de entidades de seguro, Amparo, Habeas data, Reclamo contra actos de particulares (art. 321 inc. 1, C.P.C.C.) e Interdictos y sobre Capacidad de las Personas (art. 18, Acuerdo 2972). A partir de ese momento todas las actuaciones se presentan en el Juzgado y se agregan por orden cronolgico, incluso se discrimina por horas los escritos ingresados en el mismo da. Los expedientes sern compaginados en cuerpos que no excedan de doscientas (200) fojas, salvo los casos en que tal lmite obligara a dividir escritos y documentos que constituyan una sola pieza. En todos los casos se dejar constancia de la formacin de un nuevo cuerpo (art. 23, Ac. 2514). Se llevarn bien cosidos, salvo cuando que se haya optado por el uso del sistema de carpetas plsticas y broches pasantes para la compaginacin de expedientes (arts. 24 y 25, Ac. 2514) Ser responsabilidad del empleado administrativo de mayor jerarqua de la secretara o tribunal controlar la correcta foliatura de las causas y verificar que cada escrito o resolucin que se incorpore a las mismas sea debidamente foliado (art. 30, Ac. 2514). Todo cambio o modificacin en la foliatura original del expediente deber ser dispuesta expresamente por el titular del juzgado o tribunal. Deber dejarse constancia en la primera foja afectada por ese cambio de la que le corresponde a dicha decisin (art. 31, Ac. 2514). Toda la documentacin adjuntada en el escrito de demanda, su contestacin, reconvencin y, en general, con cualquier escrito, deber ser foliada aun cuando en el despacho inmediato sea dispuesto su desglose (art. 32, Ac. 2514). Los cuadernos de prueba llevarn una cartula de distinto color a la del principal. Llevarn foliatura independiente ubicada al pie de cada foja. Cuando deban ser incorporados al principal se agregar primero el cuaderno de la parte actora y luego el de la demandada, y sern foliados segn la que lleve el principal en forma correlativa (art. 33, Ac. 2514). Los documentos debern agregarse en forma que permita ntegramente su lectura y, cuando no tuvieren margen izquierdo, lo sern sobre una hoja separada que se unir a los autos (art. 34, Ac. 2514). Se deber dejar debida constancia de cualquier desglose que se practique en el expediente, la que ser suscripta por el secretario/a o por el empleado/a administrativo/a de mayor jerarqua de la secretara o tribunal. La constancia deber ser realizada en el lugar del desglose, indicndose la foja en que el mismo fue ordenado (art. 35, Ac. 2514).
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Cuando se reincorporen piezas que fueron desglosadas se deber hacerlo en el lugar en que originariamente estaban agregadas (art. 36, Ac. 2514). Publicidad Los expedientes son pblicos, salvo los procesos de familia, los juicios de adopcin, las actuaciones previas a la obtencin de una medida precautoria (art. 197, C.P.C.C.) o cuando exista disposicin judicial expresa. En principio pueden ser examinados en la Mesa de Entradas del Tribunal por las partes, por quienes los soliciten invocando un inters legtimo, por los abogados/a, escribanos/a, procuradores/a o peritos, por quienes comprueben su calidad de empleados/a del abogado/a (art. 1.5, Acuerdo 854). Debe tenerse presente que corresponde la negacin de la exhibicin cuando hubiere sospecha fundada de que la persona que pretende examinarlos ejerce ilegalmente una profesin forense o una actividad ilcita. En este caso, debe ponerse el hecho en conocimiento de la justicia en lo penal. Prstamo Los expedientes nicamente podrn ser retirados de la Secretara, bajo la responsabilidad de las personas abogadas apoderadas o patrocinantes, peritos o escribanas en los casos siguientes: 1) para alegar; 2) para expresar agravios o contestar los mismos; 3) para practicar liquidaciones y pericias, particin de bienes, operaciones de contabilidad, verificacin y graduacin de crditos, mensura y deslinde, divisin de bienes comunes, cotejo de documentos y redaccin de escrituras pblicas; 4) cuando el juez o la jueza lo dispusiera por resolucin fundada (art. 127, C.P.C.C.). Se anota el prstamo en un libro especial, que se lleva en Mesa de Entradas, y se consigna nmero, cartula, fojas obrantes en el expediente, fecha y plazo del prstamo. Vencido el prstamo sin que el expediente haya sido devuelto sin causa justificada, el prestatario ser condenado al pago de una multa diaria por cada da de retardo, salvo que manifieste haberlo perdido, en cuyo caso se le aplicarn las multas que establece el art. 130 del C.P.C.C. sin perjuicio de su responsabilidad civil o penal. El Secretario deber intimar su inmediata devolucin a quien lo retenga y si sta no se efectuara, el Juez mandar secuestrar el expediente, con el auxilio de la fuerza pblica, sin perjuicio de remitir los antecedentes a la Justicia Penal (art. 128, C.P.C.C.). Entrega y devolucin Los expedientes son anotados en el Libro de Prstamos al ser retirados del Tribunal, y cancelados al ser reintegrados por el prestatario. Archivo. Custodia de expedientes Terminado un proceso, por cualquiera de los medios que el cdigo prev (sentencia, caducidad, allanamiento, desistimiento, conciliacin y transaccin), o se paralizase su trmite por dos aos, se dispondr el
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archivo del expediente (arts. 106, ley 5827; 48, Ac. 2212), dejndose constancia de la fecha de su envo y los datos necesarios para su bsqueda. Actualmente, los expedientes que no tienen movimiento por un tiempo se paralizan, para lo cual se agrupan y forman paquetes que se identifican con una letra y un nmero, la letra corresponde a la primera con que comienza la cartula y el nmero al nmero del paquete correlativo de esa misma letra (ej. M-14, significa que el expediente del que se trata est archivado en el paquete n 14 de la letra M, de ese Tribunal). En la Mesa de Entradas del Juzgado se guarda una copia del listado de los expedientes paralizados. Luego de un tiempo sin que el expediente se extraiga de paralizado, el mismo es remitido al Archivo Judicial de la Provincia. Los expedientes archivados slo pueden ser extrados del archivo por orden escrita del juez, tribunal o cmara de apelacin. (arts. 49, inc. d y 50, Acuerdo 2212). Custodia Los expedientes, escritos, documentos e instrumentos judiciales desde el momento de su presentacin, quedarn bajo la custodia y responsabilidad del Secretario o Secretaria (arts. 1.1 y 1.2.b, Acuerdo 854). Los Secretarios son responsables de las mutilaciones, alteraciones o prdidas de los documentos que estuvieron a su cargo, salvo que se comprobara la accin directa y dolosa de terceros. Por el extravo de cada expediente cuyo paradero no justifiquen, incurrirn en multa, sin perjuicio de que, instruida una informacin sumaria, se sancione del mismo modo la inconducta del personal si hubiere contribuido a su prdida, siendo exclusiva responsabilidad del empleado o funcionario si se demostrare que obr con negligencia (arts. 1.4, Acuerdo 854; 112, ley 5177; 66, 5827). III.2. Das y horas hbiles. Habilitacin Las actuaciones y diligencias judiciales se practicarn en das y horas hbiles bajo pena de nulidad. Son hbiles todos los das del ao, salvo los sbados, domingos, feriados y das no laborables declarados por ley o decreto, por los Poderes Ejecutivos de la Nacin o de la Provincia, o por Acordadas de la Suprema Corte de Justicia; todo el mes de enero y los das de feria en invierno. Son horas hbiles las que median entre las siete (7) y las veinte (20) (art. 152, C.P.C.C.). Los jueces, de oficio o a peticin de parte interesada, pueden habilitar das y horas inhbiles a efectos de la realizacin de diligencias o actuaciones urgentes, cuya demora pueda causar perjuicio irreparable dentro del proceso (art. 153, C.P.C.C.). Debe destacarse que la habilitacin debe solicitarse en da y hora hbil. Ahora bien, si una diligencia se inici en da y horas hbiles, puede llevarse hasta su fin sin interrumpirla y sin necesidad de habilitar el tiempo inhbil; es decir, el acto puede exceder el tiempo hbil, pero no necesita una ampliacin expresa (art. 154, C.P.C.C.). III.2.a) Modo de contar los intervalos del derecho El modo de contar los intervalos del derecho se encuentra consignado dentro de los Ttulos Preliminares del Cdigo Civil (Ttulo II - arts. 23 a 29).
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Art. 23: Los das, meses y aos se contarn para todos los efectos legales por el Calendario Gregoriano. Art. 24: El da es el intervalo entero que corre de media noche a media noche; y los plazos de das no se Art. 25: Los plazos de mes o meses, de ao o aos, terminarn el da que los respectivos meses tengan el
contarn de momento a momento, ni por horas, sino desde la media noche en que termina el da de su fecha. mismo nmero de das de su fecha. As, un plazo que principie el 15 de un mes, terminar el 15 del mes correspondiente, cualquiera que sea el nmero de das que tengan los meses o el ao. Art. 26: Si el mes en que ha de principiar un plazo de meses o aos, constare de ms das que el mes en que ha de terminar el plazo, y si el plazo corriese desde alguno de los das en que el primero de dichos meses excede al segundo, el ltimo da del plazo ser el ltimo da de este segundo mes. Art. 27: Todos los plazos sern continuos y completos, debiendo siempre terminar en la media noche del ltimo da; y as, los actos que deben ejecutarse en o dentro de cierto plazo, valen si se ejecutan antes de la media noche, en que termina el ltimo da del plazo. Art. 28: En los plazos que sealasen las leyes o los tribunales, o los decretos del gobierno, se Art. 29: Las disposiciones de los artculos anteriores, sern aplicables a todos los plazos sealados por las comprendern los das feriados, a menos que el plazo sealado sea de das tiles, expresndose as. leyes, por los jueces, o por las partes en los actos jurdicos, siempre que en las leyes o en esos actos no se disponga de otro modo. III.3. Libros del Tribunal Libro de entradas de causas. Libro de prstamos de expedientes -llamado libro de recibos en el art. 2.2 del Acuerdo 854-. Libro de audiencias. Libro de pases, traslados o vistas (arts. 110 inc. 3, 111, ley 5177). Libro de Asistencia -tambin llamado de nota- (art. 133, C.P.C.C.). III.3.a) Pases Cuando un expediente es enviado a otro Tribunal u Oficina, se extiende una constancia que es firmada por el empleado de Mesa de Entradas del Tribunal u Oficina que lo recibe, y dicha constancia vuelve al Tribunal que lo envi para ser encarpetado o agregado al libro de pases (a veces la constancia se extiende en un libro). III.4. Escritos Judiciales III.4.a) Requisitos y formalidades Conforme el artculo 118 del Cdigo Procesal Civil y Comercial (C.P.C.C.), los escritos judiciales deben confeccionarse en tinta negra o azul negra, en caracteres legibles (pueden ser manuscritos o a mquina) y sin
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claros. Deben encabezarse con la expresin de su objeto17, el nombre y apellido de quien lo presente, su domicilio constituido y la enunciacin de la cartula del expediente. Las personas que acten por terceros debern expresar, adems, en cada escrito, el nombre de sus representantes, o, cuando fueren varios, remitirse a los instrumentos que acrediten la personera. Deben estar firmados por los interesados. El artculo citado contiene los requisitos formales comunes a todos los escritos. Su exigencia se justifica en el proceso civil por diversas razones prcticas. Analizaremos seguidamente el contenido de cada uno de los requisitos exigidos por el Art. 118 del C.P.C.C.: Encabezamiento: Cuando el litigante acta por derecho propio, en el encabezamiento basta con mencionar su nombre y apellido. Cuando el que acta es el representante, legal o convencional, debe mencionarse su nombre y apellido, y el nombre y apellido de su representado. La prctica judicial ha admitido que el representante, sin mencionar el nombre y apellido de su representado, indique por qu parte acta. Por ejemplo: "NN por la actora". Cartula del expediente: En el expediente judicial deben reunirse ordenadamente todas las actuaciones de los litigantes y del juez y sus auxiliares. La mencin del nmero de expediente y la cartula del mismo sirven a ese objetivo, de manera tal que el juez o la jueza pueda resolver sobre las cuestiones planteadas en el proceso. Escritura: Los escritos deben ser confeccionados a mquina o a mano en forma clara, debiendo usarse tinta negra o azul negra indeleble. Sin embargo, la prctica forense ha admitido el uso de formularios impresos o fotocopiados siempre que guarden aquellos caracteres. Tambin la prctica tribunalicia ha admitido la presentacin de escritos presentados por los profesionales sin respetar el color de tinta que exige el Cdigo. Sin embargo, lo fundamental y que no puede prescindirse es la letra clara y comprensible fcilmente. Firma: La firma de la persona litigante cuando acta por derecho propio, o la de su representante legal o convencional en su caso, es un requisito formal indispensable para la validez del escrito. La firma debe ser autntica, pues de lo contrario, carece de validez. Todas las firmas deben ser aclaradas a mquina o mediante sello. Impresin dgito pulgar: En aquellos casos en que las personas interesadas no supieren o no pudieren firmar los escritos, pueden sustituir la firma mediante la impresin de la huella dactilar del dgito pulgar derecho. Idioma: En toda actuacin procesal, deber emplearse el idioma nacional. Cuando ste no fuere conocido por la persona que deba prestar declaracin, el juez, la jueza o tribunal designar por sorteo un traductor pblico (art. 115, C.P.C.C.).
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Es un resumen que expresa con muy pocas palabras el contenido del escrito. Debe estar inserto en la parte superior del mismo, y permite ubicar rpidamente al juez o a quien proyecta el despacho en el tema objeto de la peticin (por ejemplo: SOLICITA DESARCHIVO, PIDE OFICIO, SE RESUELVA).
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III.4.b) Anotacin de peticiones verbales Podr solicitarse la reiteracin de oficios o exhortos, desglose de poderes o documentos, agregacin de pruebas, entrega de edictos y en general que se dicten providencias de mero trmite, mediante simple anotacin en el expediente firmada por el solicitante (art. 117, C.P.C.C.). La peticin no es verbal sino escrita, ya que es la persona litigante o profesional quien la escribe en el expediente y la certifica el Oficial 1. La manera comn de redactar y presentar una peticin verbal es, a modo de ejemplo, el siguiente: "En el da de la fecha, comparece el Dr/a........ por la parte actora /demandada y solicita, atento el estado de la causa, que se fije nueva fecha de audiencia para los testigos ofrecidos a fs....".Firma del abogado/a. Firma Secretario/a u Oficial 1 La peticin debe asentarse en el expediente respetando el orden cronolgico de los actos procesales precedentes, a partir del ltimo espacio en blanco de la ltima foja, o bien en hoja nueva. No se deben asentar las peticiones verbales en los folios donde consten cdulas u oficios. III.4.c) Copias El artculo 120 del C.P.C.C. dice: "De todo escrito que debe darse vista o traslado, de sus contestaciones y de los que tengan por objeto ofrecer prueba, promover incidentes, o constituir nuevo domicilio, y de los documentos con ellos agregados, debern acompaarse tantas copias firmadas como partes intervengan. .... El fundamento de la norma radica en que los y las profesionales necesitan tener copias de los escritos presentados por las partes, para poder ejercer debidamente su derecho de defensa. Adems, para poder guardar en sus archivos todos los antecedentes de los juicios en que intervienen. De all es que impone la obligacin de acompaar copias, no slo de todo escrito del que deba darse traslado o vista, sino de los escritos en que se conteste la vista o traslado, cuyas copias quedan a disposicin del litigante en Mesa de Entradas. En caso de la eventual prdida del expediente, las copias de los escritos facilitan su reconstruccin. III.4.d) Desglose Consiste en retirar del expediente escritos o documentos. Cuando se proceda a desglosar deber dejarse constancia en el expediente de las piezas desglosadas y de la foja en que se encuentra la resolucin que dispuso el desglose, pero sin que ello altere la foliatura del expediente. A continuacin de la ltima pieza desglosada se coloca una nota remitiendo a la constancia de desglose (v.gr.: Desglose de fs. ...... ver fs. .....). En la ltima foja del expediente se deja asentado el desglose (v.gr.: En
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la fecha entregu al Dr/a. ..................., Cred. N ............. la documentacin obrante a fs. .................. conforme se ordenara a fs. ........ Conste.). III.4.d) Cargo Inmediatamente de recibir un escrito, dictamen o pericia, el personal de mesa de entradas le pondr cargo, que ser firmado por el Secretario, Secretaria u Oficial Mayor o 1, indicando el da y hora de presentacin, si est firmado por letrado/a y cualquier otro detalle de significacin (por ejemplo detalle de la documentacin acompaada). Acto seguido lo agregar al expediente y lo foliar, pasando ste al Secretario/a, Oficial Mayor o 1ro. El escrito no presentado dentro del horario judicial del da en que venciere un plazo -esto es de 8 a 14 hs.slo podr ser entregado vlidamente en la Secretara que corresponda el da hbil inmediato y dentro de las cuatro primeras horas del despacho (3er. prrafo, art. 124, C.P.C.C.). El cargo es el acto formal que indica la fecha y hora de presentacin de un escrito o documento en el expediente y determina el tiempo en que la presentacin se ha cumplido. El cargo tiene vital importancia para determinar si el acto procesal o diligencia presentada por algn litigante ha sido cumplida en trmino. La presentacin de un escrito que debe cumplirse en un plazo determinado, debe ser considerada extempornea cuando no se efecta dentro del trmino, aun cuando sea por pocos minutos. El cargo que rene todos los requisitos formales exigidos por el cdigo, debe ser considerado como un instrumento pblico. El cargo generalmente est pre-redactado o confeccionado de antemano en un sello que directamente se impone sobre los escritos presentados. El mismo, usualmente est redactado del siguiente modo: Modelo. Presentado el.........de......................de dos mil ..............., siendo las .............hs., con/sin firma de letrado/a. Firma del Secretario/a u Oficial Mayor o 1ro. Respecto al plazo de gracia resulta de vital importancia para los y las litigantes que no han podido efectuar su presentacin en el plazo ordinario concedido, ya que los faculta a presentar vlidamente su escrito el da hbil inmediato y dentro de las cuatro primeras horas de despacho.III.5. Resoluciones Judiciales III.5.a) Concepto Son actos procesales emanados del rgano jurisdiccional.
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III.5.b) Clases Providencias simples: son los decretos18 que proveen sin sustanciacin (traslado) al desarrollo del proceso y deben ser pronunciados dentro de los tres das a contar de la fecha del cargo. O, inmediatamente, si debieran ser dictadas en una audiencia o revistieran carcter urgente (art. 34 inc. 3, a, C.P.C.C.). No se exigen otras formalidades que su expresin por escrito, indicacin de fecha, lugar y firma del Juez/a. Resoluciones interlocutorias: deciden todas las cuestiones que se plantean dentro del proceso, que no deban ser resueltas en la sentencia definitiva. Deben pronunciarse en los plazos establecidos en el Cdigo Procesal Civil (diez das para juzgados unipersonales como los Juzgados de Primera Instancia o quince das para tribunales colegiados como los Tribunales del Trabajo o de Familia) de quedar en estado de resolver (art. 34 inc. 3, b, C.P.C.C.). Sentencias: deciden el fondo de las cuestiones motivo del proceso y deben ser pronunciadas en el plazo de cuarenta o sesenta das, segn se trate de juez unipersonal o tribunal colegiado (art. 34 inc. 3, c, C.P.C.C.), (ello rige para el Proceso Ordinario). En el Proceso Sumario el plazo se reduce a treinta o cincuenta das, segn se trate de tribunal unipersonal o colegiado. En el Proceso Sumarsimo el plazo ser de diez o quince das. III.6. Audiencias. III.6.a) Formalidades En el Proceso Civil se toman audiencias por distintos motivos (ratificacin o reconocimiento de firma, declaracin testimonial, absolucin de posiciones, audiencia de conciliacin). Ordenada su produccin, son llevadas a cabo en Secretara y sern tomadas por un auxiliar con la presencia del Juez, Jueza, Secretario o Secretaria segn corresponda-, quien controlar su desarrollo. La audiencia testimonial es la que se toma para recibir la declaracin de una persona fsica, sobre hechos pasados de los que tuviere conocimiento o que ha visto u odo. Las y los testigos deben ser mayores de edad, capaces y concurrir con su D.N.I. Los mismos deben ser citados con anticipacin y deben comparecer, porque es una carga pblica, es decir que no pueden rehusarse. Adems deben decir la verdad, si no son pasibles de falso testimonio. La audiencia de absolucin de posiciones es el medio que tienen las partes para obtener la confesin de su contraria en un proceso determinado. La audiencia de conciliacin se desarrolla entre las partes, para lograr el avenimiento sobre distintos aspectos o puntos del proceso, se pueden decretar en cualquier etapa del proceso, hasta el llamamiento de Autos para Sentencia19.
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La palabra decreto se utiliza como equivalente a resolucin o providencia. La providencia de autos para sentencia es la que se dicta a fin de poner el expediente en estado de dictar sentencia. Desde el llamamiento de autos quedar cerrada toda discusin y no deben admitirse ms escritos ni producirse ms pruebas, salvo las que el juez o la jueza
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III.6.b) Preguntas, Repreguntas y Oposicin El o la testigo debe concurrir con su D.N.I. y prestar juramento de decir la verdad. Luego se lo interroga por las generales de la ley, es decir que se le requieren sus datos personales: nombre, edad, nacionalidad, profesin, estado civil y domicilio, se le pregunta si tiene conocimiento de los litigantes, si es pariente de algunos de ellos y en qu grado, si es amigo con frecuencia de trato o enemigo, acreedor, deudor, empleado, empleador o tiene algn otro gnero de relacin o vnculo con cualquiera de los litigantes, y a continuacin se le interroga de acuerdo a un pliego de preguntas. Cuando se concluye con las preguntas enumeradas, los/a abogados/a de las partes pueden ampliar el interrogatorio (Primera ampliacin... Segunda ampliacin, etc.) y la parte contraria puede repreguntar. Sin perjuicio de la facultad del juez o de la jueza de desestimar sin peticin de parte la declaracin testimonial que no fuere admisible, las partes pueden formular oposicin a la declaracin de un testigo cuya declaracin no procediese por disposicin de la ley, tal como cuando se trata de una persona menor de 14 aos, del hijo, hija o cnyuge de una de las partes. III.7 Oficios III.7.a) Concepto Es un acto procesal, comunicacin escrita que se cursa dentro del proceso; tambin se usa en actuaciones administrativas. A travs de l se recaba informacin, se requiere documentacin, se disponen medidas o se delegan en otras personas funcionarias o magistradas. III.7.b) Requisitos que debe contener Lugar y fecha de su otorgamiento. Identificacin de la persona magistrada o funcionaria a quien se dirige. Datos identificatorios del expediente en el cual se ordena el oficio. Tribunal de origen. Transcripcin del auto que lo ordena cuando no es suscripto por el Juez o la Jueza. Persona autorizada a diligenciarlo y retirarlo. Cierre o saludo. Sello del Juzgado o Tribunal, y aclaratorio de firmas de Juez/a o Secretario/a 20 bien colocados y claros.
dispusiere como medidas para mejor proveer. A partir de que queda firme la providencia de autos comenzar a correr el plazo para dictar sentencia. 20 Los oficios que requieran informes, expedientes, testimonios y certificados ordenados en juicio podrn ser firmados por el letrado o letrada patrocinante, debiendo contener transcripcin de la resolucin que los ordena (art. 398, C.P.C.C.).
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III.7.c) Recaudos especiales Cuando la comunicacin se realiza entre distintas Provincias, conforme el Dec. Ley 9618/8021, deben tenerse en cuenta algunos recaudos especiales, como as tambin disposiciones que reglamentan no slo la confeccin del Oficio, sino qu otros documentos o copias deben adjuntarse (conf. art. 3, 7 y 9 del convenio). III.7.d) Anotaciones de embargos, inhibiciones y anotacin de litis en la Direccin de Registros Pblicos En el caso de los inmuebles, bastar su anotacin en el Registro de la Propiedad Inmueble, en la forma y con los efectos que resultan de la ley (arts. 213 y 536, C.P.C.C.). Embargos Concepto: Es una orden judicial que individualiza un bien determinado del deudor, afectndolo al pago del crdito en razn del cual se ha trabado el embargo. No impide la disposicin de bienes (art. 1174 y 1179 del C.C), slo limita dicha facultad (art. 2513 del C.C). El embargo sobre bienes inmuebles se traba mediante la anotacin de la orden judicial en el Registro de la Propiedad, lo mismo sucede con los bienes muebles registrables, tales como los automotores (se inscriben en el Registro del Automotor). Clasificacin: El embargo puede ser preventivo, ejecutivo o ejecutorio. El primero es aquel que tiende a asegurar la eficacia o el resultado prctico de un eventual proceso de conocimiento. El embargo ejecutivo es el primer paso de la venta forzada de un bien del deudor, que con esa medida queda sometido a disposicin del juez o de la jueza, quien establece, de acuerdo con las previsiones de la ley, las condiciones de la subasta. Procede este embargo cuando el acreedor exhibe un ttulo que trae aparejada ejecucin, o cuenta con una sentencia de condena a su favor. El embargo ejecutorio es el que resulta de la circunstancia de no haberse opuesto excepciones al progreso de la ejecucin, o de haber sido ellas desestimadas por sentencia firme. El embargo ejecutivo se convierte en ejecutorio cuando se verifica cualquiera de las situaciones precedentemente mencionadas. De donde resulta, asimismo, que adquiriendo el embargo carcter ejecutorio por simple conversin, no es necesaria resolucin judicial alguna que le confiera expresamente tal carcter. Cuando el embargo ejecutivo se convierte en ejecutorio se procede inmediatamente al pago del acreedor o a la realizacin de los bienes respectivos mediante la venta judicial, segn sea el caso. Inhibicin Concepto: Inhibicin o inhibicin general de bienes: a diferencia del embargo que recae sobre uno o ms bienes de la persona deudora, sean muebles o inmuebles, la inhibicin constituye una medida cautelar que se traduce en una interdiccin para vender o gravar cualquier bien inmueble -o mueble registrable- del que la persona deudora figure como titular en el Registro donde se anota la medida, pues los/a escribanos/a -o funcionarios/a pertinentes- no
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El Dec. Ley 9618/80 aprueba el convenio sobre comunicacin entre tribunales de distinta jurisdiccin territorial, que rige para la justicia nacional en virtud de la ley 22.172.
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pueden, sin autorizacin judicial, otorgar escrituras traslativas de dominio o de constitucin de derechos reales -o dar curso a la surge del certificado expedido por el Registro pertinente, que existe anotada una inhibicin respecto del titular de dominio. Anotacin de litis Concepto: Es una medida cautelar que tiene por objeto la publicidad de los litigios relativos a bienes inmuebles o bienes registrables, para que la pretensora pueda oponer el derecho alegado a terceros que adquiriesen derechos sobre esos bienes, quienes debern soportar los efectos de la sentencia que se dicte en el juicio, sin poder aducir su ignorancia a este respecto. La anotacin de litis no importa embargo o inhibicin, ni impide la libre disposicin del bien; su nico efecto es la publicidad del litigio, a fin de que terceros adquirentes no puedan ampararse en la presuncin de buena fe. Esta registracin tiene por objeto asegurar la publicidad de los procesos relativos a bienes inmuebles y tambin a muebles registrables (automotores, motos y ciclomotores), para el supuesto que la sentencia en ellos a dictarse haya de ser opuesta a terceros adquirentes de bienes litigiosos o a cuyo favor se constituya un derecho real sobre los mismos. III.8. Notificaciones III.8.a) Concepto Podemos conceptualizar a la notificacin como el acto procesal de comunicacin por el cual se pone en conocimiento de las partes o de un tercero una peticin o resolucin judicial. III.8.b) Distintas formas Notificacin ficta o por ministerio de la ley (art. 133, C.P.C.C.): salvo los casos en que procede la notificacin por cdula, las resoluciones judiciales quedan notificadas los das martes y viernes, o el siguiente hbil si alguno de ellos fuere feriado, salvo cuando se deje nota. Notificacin tcita (134, C.P.C.C.): el retiro del expediente importa la notificacin de todas las resoluciones. Notificacin personal (art. 142, C.P.C.C.): la notificacin personal se practica firmando el interesado en el expediente, al pie de la diligencia extendida por la persona que sea oficial mayor o primera. Notificacin por cdula (arts. 135, 136 y 137, C.P.C.C.): es la notificacin judicial que se efecta por escrito y por intermedio del funcionario que la ley autoriza (notificador). La cdula de notificacin es un instrumento en virtud del cual se hace conocer a la parte o tercero una resolucin dictada por el juez o la jueza. Notificacin por telegrama (art. 143, C.P.C.C.).
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Notificacin por edictos (art. 145, C.P.C.C.): es una forma de notificacin o de conocimiento, dirigida a personas inciertas o de domicilio ignorado por el cual se hace conocer el contenido de una resolucin judicial. Los edictos se publican en el Boletn Oficial y en un diario de publicaciones legales.
Notificacin por radiodifusin (art. 148, C.P.C.C.).
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Eje temtico IV FUERO LABORAL IV.1. Derecho Laboral. Introduccin El objeto del Derecho Laboral est centrado en el trabajo humano dependiente; esto es, un actuar humano que produce un resultado y que se presta a favor de otra persona a cambio de una remuneracin (el trabajador o la trabajadora enajena su fuerza de trabajo a favor del empleador/a a cambio de una remuneracin). De lo que se deduce que la nota determinante es la calidad de dependencia de la fuerza del trabajo. Ello significa que la actividad que se presta es para que otra persona se lo apropie; existe una relacin de autoridad: la persona que lleva a cabo el esfuerzo fsico o intelectual lo hace para que el mismo sea aprovechado por quien le da a cambio una remuneracin y que a la vez tiene la posibilidad de dirigir este trabajo, orientndolo. No obstante, la persona que trabaja no lo hace slo por el dinero (remuneracin) que obtendr a cambio, sino fundamentalmente porque al hacerlo se dignifica como hombre, mujer y persona creadora. Tambin puede afirmarse que el trabajo dependiente tiene un intrnseco valor social que representa un acto de solidaridad, pues a la vez que engrandece a quien lo presta, ofrece un servicio a la sociedad. Por ello el art. 4 de la Ley de Contrato de Trabajo (L.C.T.) define al trabajo como la actividad productiva y creadora de las personas en s, y slo despus ha de entenderse que media entre las partes una relacin de intercambio y un fin econmico. El Derecho del Trabajo, al regular las relaciones entre personas asalariadas y empleadoras, privilegia la justicia social, subordinando el inters de la empresa a las exigencias fundamentales de la dignidad humana individual y familiar- de quienes trabajan en ella, y la de la produccin de las reales necesidades del consumo. Los fines de la legislacin laboral responden a un principio protector en beneficio del trabajador o de la trabajadora, cuyo objeto es mantener el equilibrio entre las partes contratantes, ya que generalmente el empleado se encuentra en una situacin de debilidad frente al empleador, principio que encuentra fundamento constitucional en el art. 14 bis de la Constitucin Nacional y ha sido receptado por la Ley de Contrato de Trabajo (L.C.T.) -entre otras normas- en sus arts. 7, 9, 12, 20 y 260 y tiene consagracin legislativa en el orden procesal local en la ley 11.653. As, entender que la persona que trabaja no es una mquina, ni su trabajo una mercanca, o un mero recurso, permite establecer, como lo ha dicho la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en el caso Vizzoti, que el hombre no debe ser objeto de mercado alguno, sino seor de todos stos, los cuales slo encuentran sentido y validez si tributan a la realizacin de los derechos de aqul y del bien comn. De ah que no debe ser el mercado el que someta a sus reglas y pretensiones las medidas del hombre ni los contenidos y alcances de los derechos humanos. Por el contrario, es el mercado el que debe adaptarse a los moldes fundamentales que representan la Constitucin Nacional y el derecho internacional de los derechos humanos de jerarqua constitucional, bajo pena de caer en la ilegalidad. Como se seal inicialmente, la nota de la dependencia permite afirmar que queda excluida de esta disciplina el trabajo autnomo, benvolo y familiar. El primero porque el fruto del trabajo le pertenece a quien lo
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presta, de modo que el sujeto participa por igual de las ganancias como de las prdidas, se encuentra ausente la subordinacin o dependencia, ya que nadie lo dirige. El segundo porque su fin es una obra de caridad o beneficencia, no persigue una remuneracin o ganancia econmica; y el ltimo porque se lleva a cabo por lo que significa la ayuda derivada del vnculo de parentesco, tampoco persigue un fin lucrativo. IV.2. Derecho del Trabajo La Constitucin Nacional enuncia los principios fundamentales del Derecho del Trabajo especialmente a travs del art. 14 bis de la Constitucin Nacional (C.N.), considerando al trabajador como sujeto preferente de tutela constitucional. Es importante sealar que dicha consideracin no deriva slo de lo dispuesto en la referida norma, sino adems del renovado ritmo universal que representa el derecho internacional de los derechos humanos, que cuenta con jerarqua constitucional a partir de la reforma constitucional de 1994 (Constitucin Nacional, art. 75, inc. 22). Son pruebas elocuentes de ello la Declaracin Universal de Derechos Humanos (arts. 23/25), la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (art. XIV), el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (arts. 6 y 7), a lo que deben agregarse los instrumentos especializados, como la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (art. 11) y la Convencin sobre los Derechos del Nio (art. 32). A su vez, el desarrollo de estos principios como los institutos que le son propios (rgimen de remuneraciones, vacaciones, suspensin del contrato por diversas causas, causales de despido, indemnizaciones por despido injustificado, etc.) se encuentran legislados en la Ley de Contrato de Trabajo (L.C.T.), sus leyes modificatorias, y en las convenciones colectivas de trabajo aplicables. El estudio y regulacin de este trabajo dependiente, que es el Derecho del Trabajo, es derecho privado constituido por normas de orden pblico. El orden pblico es una nocin de difcil definicin, pues responde a valores socio-culturales, polticos y econmicos de una sociedad determinada en un tiempo tambin especfico. Son las normas que el Estado privilegia por hallarse interesado el inters pblico y la paz social. En el caso del Derecho Laboral, representa el mnimo de condiciones dignas a las que debe sujetarse el trabajo dependiente; considerando que slo restringindose la libre voluntad del empleador podr desarrollarse el contrato de trabajo. Es pues el piso mnimo por debajo del cual no son vlidas las condiciones de trabajo que se pactaren. La ley fija condiciones dignas y equitativas de trabajo, viniendo as a travs de la limitacin de la autonoma de la voluntad de los contratantes, a favorecer al trabajador/a al que supone en una condicin de vulnerabilidad; crea entonces una desigualdad legal, para compensar la desigualdad social y real entre la persona duea del capital y los medios de produccin y la persona asalariada; y lo hace porque interesa a toda la sociedad y responde al principio de justicia social.
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IV.2.a) Principios Propios El derecho del trabajo conforma una rama autnoma del derecho desgajada del tronco del Derecho Civil, ya que cuenta con principios caractersticos y exclusivos. Ellos son sobre todo el principio protectorio, establecido en la Constitucin Nacional, por el art.14 bis que especifica que el trabajo en todas sus formas gozar de la proteccin de las leyes. El art. 14 bis dice: "El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital y mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El Estado otorgara los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna". Se parte del concepto previo de la situacin de desigualdad negocial en que se encuentra el trabajador o la trabajadora cuando se inserta en una organizacin empresarial ajena -la fuente de trabajo- de modo que al contratar, la mayora de las veces, difcilmente podr hacer valer en toda su fuerza sus pretensiones. De ah que el principio protectorio -eje de las normas laborales- se encuentra fuertemente consagrado tanto en la ley general de fondo: Ley de Contrato de Trabajo (L.C.T.), como en el procedimiento (ley 11.653) que se desarrolla en los Tribunales para hacer observar esos derechos que el ordenamiento le consagra. Este principio se manifiesta en tres direcciones perfectamente delimitadas: principio de la condicin ms favorable (arts. 7 y 8, L.C.T.); de la aplicacin de la norma ms beneficiosa (art. 9, L.C.T.); y de la regla "indubio pro operario" (art. 9, L.C.T.), que significa que, ante la duda en la interpretacin del derecho, siempre habr de preferirse la versin que favorezca al trabajador/a. Art.7: "Condiciones menos favorables. Nulidad. Las partes, en ningn caso, pueden pactar condiciones menos favorables para el trabajador que las dispuestas en las normas legales, convenciones colectivas de trabajo o laudos con fuerza de tales, o que resulten contrarias a las mismas. Tales actos llevan aparejada la sancin prevista en el art.44 de esta ley".
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Art.8: "Condiciones ms favorables provenientes de convenciones colectivas de trabajo. Las convenciones colectivas de trabajo o laudos con fuerza de tales, que contengan normas ms favorables a los trabajadores, sern vlidas y de aplicacin. Las que renan los requisitos formales exigidos por la ley y que hubieran sido debidamente individualizadas, no estarn sujetas a prueba en juicio". Art. 9: "El principio de la norma ms favorable para el trabajador. En caso de duda sobre la aplicacin de normas legales o convencionales prevalecer la ms favorable al trabajador, considerndose la norma o conjunto de normas que rija cada una de las instituciones del derecho del trabajo. Si la duda recayese en la interpretacin o alcance de la ley, los jueces, las juezas y dems personas encargadas de aplicarla se decidirn en el sentido ms favorable al trabajador/a ". Las Convenciones Colectivas de Trabajo (C.C.T.) son el fruto de la negociacin colectiva que se lleva a cabo entre el sindicato ms representativo de una actividad, que tiene personera gremial y los representantes de los empleadores, que se refiere a mejores condiciones de trabajo que las que establece la L.C.T.. Los laudos son interpretaciones que de los convenios colectivos efecta el rgano autorizado y que se homologan por el Ministerio de Trabajo. Tanto los C.C.T. como los laudos homologados tienen igual fuerza que la ley para todos los trabajadores de esa actividad, aunque no estuvieran afiliados. Asimismo, la ley impone a las partes, con carcter de orden pblico, un mnimo de condiciones inderogables, que no importan suprimir la autonoma de la voluntad (art. 1197, Cdigo Civil), sino que consagran un lmite razonable en funcin de los fines tuitivos tenidos en cuenta. En este sentido es relevante el principio de irrenunciabilidad de los derechos del trabajador, que establece la nulidad de las convenciones o clusulas del contrato de trabajo que supriman o reduzcan los derechos previstos en la L.C.T., estatutos especiales o convenciones colectivas; y que excluye la posibilidad de que se pueda presumir que el trabajador/a ha renunciado a los derechos que el ordenamiento jurdico le consagra. El art. 12 de la L.C.T. en cuanto decreta la nulidad de toda convencin de partes que suprima o reduzca los derechos previstos en esta ley, los estatutos profesionales o las convenciones colectivas, ya sea al tiempo de su celebracin o de su ejecucin, o del ejercicio de derechos provenientes de su extincin", consagra el mentado principio de irrenunciabilidad. Otro principio de peso es el de la conservacin o continuidad de la relacin de trabajo. En virtud de este principio, en caso de duda acerca de si el contrato de trabajo ha terminado, debe preferirse la interpretacin que sustenta que ste contina. El Art.10 L.C.T. establece: "Conservacin del contrato. En caso de duda las situaciones deben resolverse en favor de la continuidad o subsistencia del contrato". De indudable valor es el principio de gratuidad, conforme al cual se asegura al trabajador/a el acceso a los derechos que se le consagran, como as tambin a concurrir a juicio para reclamar sin gastar. As el art.20 L.C.T. que dice: "Gratuidad. El trabajador o sus derechos habientes gozarn del beneficio de la gratuidad en los procedimientos judiciales o administrativos derivados de la aplicacin de esta ley, estatutos profesionales o convenciones colectivas de trabajo.
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Su vivienda no podr ser afectada al pago de costas en caso alguno. .... Tal principio es recogido en los arts. 20 -exencin de tasas y sellados- y 22 -beneficio de pobreza- de la ley 11.653. IV.3. Derecho Procesal Laboral Una vez esbozados los principales criterios rectores del derecho sustantivo, o de fondo, consagrados respecto de las personas asalariadas, corresponde ingresar al mbito donde esos derechos sern reconocidos o defendidos frente a su avasallamiento. En estos supuestos, el sujeto titular de esos derechos -el trabajador/a - necesita contar con una accin, de manera de lograr la verdadera efectividad de ese derecho, para que no quede en letra muerta. Para el ejercicio de la accin, tanto el o la particular titular del derecho, como aquel contra quien se dirige la accin, las personas funcionarias y auxiliares, deben ajustar su actuacin a normas y formas predeterminadas que componen lo que se conoce como proceso. Con lo cual el proceso se aparece como un camino, un carril por el cual se debe transitar para lograr el reconocimiento del derecho y en el que necesariamente debe imperar un orden. El proceso as puede conceptualizarse como la serie gradual, ordenada, donde a un acto sigue necesariamente otro, sin que pueda volverse atrs, actos disciplinados por el Derecho Procesal, que se cumplen ante los rganos pblicos predispuestos (jueces y juezas), con intervencin de particulares (las partes) y auxiliares de la justicia, a travs de cuyo camino se procura investigar la verdad real para hacer realidad los derechos consagrados en el derecho sustantivo. En general los principios no difieren sustancialmente de los que se manejan en sede civil; tanto que si bien existe una Ley de Procedimiento Laboral (ley 11.653), cuando se susciten situaciones dentro del proceso que no estn contemplados en dicho cdigo, debe acudirse a las normas del Cdigo Procesal Civil y Comercial (C.P.C.C.) que se aplica as supletoriamente al proceso laboral. La principal y sustancial diferencia lo constituye que el proceso laboral, al llevarse a cabo para satisfacer crditos derivados de la relacin de trabajo dependiente, a los que se considera como de naturaleza alimentaria, pues se trata o del salario que necesita el trabajador/a para cubrir sus necesidades vitales y las de su familia, o de indemnizaciones -que pueden ser por despido o por enfermedad o accidente de trabajo- debe ser ms veloz que el proceso civil. Por tanto, los plazos que se manejan en este camino procesal son ms breves para todos los tipos de proceso que se ventilan en el fuero del trabajo. Por ello puede afirmarse que el derecho procesal laboral debe ser el instrumento de ciertas ideas sociales, de inspiracin humanitaria, cuyo fin es proteger a la parte ms dbil y expuesta de la negociacin: la persona trabajadora. Tambin impera como objetivo averiguar la verdad real, es decir, tratar a travs de las pruebas de reconstruir los hechos que antecedieron al conflicto del modo ms cercano a la realidad, pudiendo en esta investigacin ir ms all de lo ofrecido por las partes. A diferencia del proceso civil, si bien las partes proponen medios de prueba, el Tribunal puede por su cuenta llevar a cabo otras, de oficio. De aqu se deriva el rol activo que desempea quien juzga, que no slo dirige el proceso, sino tambin investiga de forma autnoma.
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Esto se refleja en el art. 11 de la ley 11.653 que dice: "Presentada la demanda, el procedimiento podr ser impulsado por las partes, el Tribunal y el Ministerio Pblico". Y en el art. 12 en cuanto expresa que El Tribunal deber ordenar de oficio las medidas convenientes para el desarrollo del proceso. Asimismo, podr disponer se realice cualquier diligencia que fuera necesaria para evitar la nulidad del procedimiento. Tiene tambin amplias facultades de investigacin, pudiendo ordenar las medidas probatorias que estime pertinentes respetando los principios de congruencia, bilateralidad y defensa. .... Igualmente al servicio de la verdad real se encuentra la nota determinante de la ORALIDAD del acto de la audiencia de vista de causa. All el Tribunal del Trabajo recibir toda la prueba oral -testimonial, confesional. Con la oralidad de la audiencia de vista de causa se refuerzan los principios de inmediacin, concentracin y publicidad, instrumentos imprescindibles para lograr la reconstruccin histrica. En efecto, el medio normal y ms certero de transmitir y recibir informacin es la palabra hablada -ya que no slo por el nivel sonoro se trasunta la verdad, estn tambin los gestos y en general la actitud del parlante-; por la inmediacin se logra que los medios de prueba sean recibidos directamente por los jueces o las juezas y las partes, sin la interferencia que supondra que se hicieran declaraciones por escrito; la concentracin significa que todos los medios de prueba se juntan en un solo acto; la publicidad es la garanta para las partes, porque cualquiera puede asistir al acto de produccin de las pruebas, o sea escuchar los testigos, las pericias, etc. Los Tribunales del Trabajo son tribunales de instancia nica especializados que tienen a su cargo la administracin de la justicia laboral (arts. 1, ley 11.653) y se integran con tres jueces y/o juezas letradas (art. 53, ley 5827), a quienes son aplicables todas las disposiciones relativas a las calidades, formas de designacin, remocin, garantas, obligaciones, deberes y atribuciones que rigen para los jueces y las juezas de primera Instancia (arts. 165 y ss Const. Provincial; 68, ley 5827). La instancia nica significa que la sentencia que dicta el Tribunal laboral clausura el conocimiento de la cuestin. No existe posibilidad de hacer revisar esa resolucin por otro Tribunal ordinario de apelacin. El veredicto y sentencia dictados por un Tribunal del Trabajo no es susceptible de recurso de apelacin. nicamente puede recurrirse ante la Suprema Corte de Justicia de la Provincia por recurso extraordinario pero por cuestiones especficas. IV.3.a) Partes en el Proceso Laboral En general al hablar de las partes en el proceso se hace referencia a la persona que va en busca de justicia e inicia la accin, a quien se denomina actora, y tratndose de una contienda en donde lo que debe resolverse es un conflicto de intereses, su pretensin se dirige contra otra -quien desconoce el derecho del cual es titular o se lo vulnera- a la que se denomina demandada. Este es el tpico proceso contradictorio, en donde hay una puja de intereses que el juzgador o juzgadora zanjar cuando arribe a la resolucin judicial por excelencia que es la sentencia.- Esta ltima declarar el derecho de as corresponder y ordenar la satisfaccin buscada por la parte actora al iniciar la accin a travs de los medios
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coercitivos: primero ordenando el pago o la obligacin de hacer lo que se demand en un plazo determinado y, de persistir el incumplimiento, por los medios de la ejecucin forzosa. Puede haber tambin procesos en los que no se demanda de otra persona a dar o hacer, es decir no es contradictorio, sino que lo que se busca es el reconocimiento de una situacin, por ejemplo que se le reconozcan al trabajador/a los aos de servicio con algn empleador/a para poder presentarlo para obtener los beneficios de la jubilacin. Esos se llaman procesos de jurisdiccin voluntaria. La parte trabajadora-actora puede optar entablar la demanda indistintamente ante el Tribunal de: el lugar del domicilio de la parte demandada el lugar de prestacin del trabajo; o el lugar de celebracin del contrato de trabajo (art. 3, ley 11.653). Cuando la actora es el empleador o empleadora, siempre tiene que radicar en el Juez o Jueza del domicilio de la persona trabajadora (art. 3, ley 11.653). Esto es para no ocasionarle gastos de traslado y pueda as defenderse (por el principio de gratuidad). En el proceso laboral se ventilan conflictos individuales de trabajo. La parte empleadora puede ser una persona individual, un conjunto de personas fsicas asociadas en cualquier tipo de sociedad -comercial o civil-, con o sin fines de lucro -mutuales, obras sociales- y en general cualquiera que haya requerido los servicios de una persona trabajadora dependiente. Trabajador/a es siempre una persona fsica. Puede ser tambin alguien menor, desde los 14 aos en adelante, porque es desde esa edad en que se permite trabajar, si bien con autorizacin de padre, madre y con intervencin obligada en el juicio del Asesor o Asesora de Menores. En cambio para el empleador se aplican las reglas de mayora de edad del derecho civil, o sea que el patrn tiene que tener de 18 aos en adelante. Las personas menores trabajadores desde los 14 aos pueden estar tambin en juicio. Como es imprescindible para actuar en el proceso el patrocinio letrado -esto es de un/a abogado/a de la matrcula (art. 56, C.P.C.C.)- en los juicios laborales iniciados por el trabajador/a la representacin, o sea el poder que se le extiende a un/a abogado/a para que represente a su cliente, se lleva a cabo a travs de los que se llama carta poder, que consiste en otorgar la representacin ante un funcionario o funcionaria judicial que certifique la firma de la parte trabajadora, con lo cual no se incurre en gastos hacindose honor al principio de gratuidad (art. 23, ley 11.653). En la prctica se realiza ante el Jefe o la Jefa de la Mesa de Entradas del Tribunal del Trabajo en turno. El principio de gratuidad ya referido y contenido en la L.C.T. tiene su reflejo en el art. 20 de la ley 11.653 que dice: "En el proceso laboral la actuacin debe estar exenta de toda tasa y gastos. Asimismo el art. 22 de la ley 11.653 establece que los trabajadores y las trabajadoras gozarn del beneficio de gratuidad y que la expedicin de testimonios, certificados, legalizaciones o informes en cualquier oficina pblica ser gratuita. En ningn caso les ser exigida caucin real o personal para el pago de costas, gastos u honorarios o para la responsabilidad por medidas cautelares. Slo darn caucin juratoria de pagar si mejorasen de fortuna. Para preservar la igualdad procesal entre las partes, en el juicio laboral la parte empleadora tampoco tributa impuestos de justicia. Es recin al dictado de la sentencia que pone fin al diferendo en que se calculan los gastos de
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justicia que, al integrar lo que se conoce como "costas", son pagadas por el que ha resultado vencido cuando no sea el trabajador o trabajadora. Por lo dems, son aplicables los conceptos del derecho civil, en cuanto a litisconsorcio activo (pluralidad de actoras) y pasivo (pluralidad de demandadas) y terceros (coadyuvantes: que ayudan en la defensa; o excluyentes: que desplazan en la defensa a la parte demandada originaria) que pueden intervenir en el pleito. IV.3.b) Tipos de Procesos Los ya referidos de conocimiento: son los que persiguen la resolucin judicial que declare un derecho y ordene el cumplimiento. En derecho laboral, por la brevedad de los plazos, son equiparables al proceso sumario del derecho civil, pero tienen amplitud probatoria: se investiga para arribar a la verdad real. Se inicia con la demanda (escrito donde se expresa lo que se pretende con fundamento en el derecho de fondo); traslado a la demandada para que conteste y se defienda; de la contestacin nuevamente vista al actor al slo efecto de ofrecer contraprueba si existieren en el responde hechos nuevos. Al demandar y contestar debe ofrecerse toda la prueba -con lo cual se ahorra tiempo pues se suprimen etapas que existen en el proceso civil que alargan los juicios-; se llevan a cabo las que son escritas, como ser girar oficios pidiendo informes, mandar a pedir otros expedientes, realizar pericias los auxiliares del proceso; y se llega finalmente a la audiencia de vista de causa donde se recibe las declaraciones de testigos y de las partes; los/a abogados/a hacen los alegatos (que es el anlisis de la prueba aportada y producida por cada parte), pasando el Tribunal a dictar veredicto (declaracin que, con carcter previo a la sentencia, dicta el Tribunal del Trabajo expidindose en torno a la acreditacin o no de todas las cuestiones de hecho planteadas por las partes en la medida que sean conducentes y hayan sido oportunamente planteadas) y sentencia (atiende al derecho sobre los hechos fijados en el veredicto) en el breve plazo de 5 y 20 das respectivamente. Tambin est la ejecucin de resoluciones dictadas por la autoridad administrativa del trabajo: la ejecucin de sentencia; el incidente de ejecucin parcial (para crditos reconocidos expresamente). Juicios especiales de desalojo: cuando se le acord al trabajador como accesorio al contrato de trabajo la vivienda -muy comn en los trabajos rurales, o los caseros- y finalizada la relacin de trabajo el obrero sigue ocupando la casa-habitacin; all el empleador inicia el desalojo ante los Tribunales del Trabajo. Finalmente, los Tribunales del Trabajo entienden en grado de apelacin de las resoluciones administrativas de la autoridad del trabajo. Puede tambin interponerse en los Tribunales Laborales medidas cautelares al igual que en el proceso civil. IV.3.c) Actos Procesales En lo que se refiere a la formacin de los expedientes, los requisitos de forma de los escritos, los libros que se manejan en el Tribunal del Trabajo, son plenamente aplicables las disposiciones del proceso civil; de modo que nos remitimos a lo especificado en esa materia en cuanto a esos puntos. Slo existe alguna diferencia en cuanto a las notificaciones. En general, los modos de notificar son esencialmente los mismos que en el proceso civil, esto es:
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- Notificacin ficta o por ministerio de la ley: martes y vienes o el siguiente da hbil si alguno de ellos no lo fuere (art. 16, primer prrafo, ley 11.653). Igual que en el procedimiento civil y comercial. - Notificacin en el expediente: es igual al proceso civil y comercial. - Notificacin por cdula: se notifican por cdula las enumeradas en el art. 16 de la ley 11.653. Las cdulas con los requisitos previstos por el Cdigo Procesal Civil, sern diligenciadas por empleados/a judiciales (oficiales notificadores). Cuando la diligencia deba realizarse fuera de la Provincia22 o en un pas extranjero, se dirigir oficio o exhorto, segn corresponda al Tribunal con competencia en el lugar en que tenga que practicarse la diligencia. La cdula podr ser reemplazada a pedido de la parte interesada, por telegrama colacionado o carta documento. Se aplica el Cdigo Procesal Civil y Comercial en cuanto a la forma de confeccionar las cdulas, rigiendo lo all expuesto. - Notificacin por edictos: rige el art. 145 del C.P.C.C. IV.3.d) Conciliacin La conciliacin es un negocio jurdico procesal mediante el cual las partes -actora y demandada- con la presencia del Juez o Jueza, ponen fin al proceso, autocomponiendo el litigio, o sea arribando a un acuerdo que ponga fin a la situacin de conflicto que los ha llevado a juicio. En el proceso laboral adquiere notoria importancia por cuanto, bien utilizado, se constituye en un arma eficaz para finalizar ms rpidamente el diferendo, lo cual significa hacerse cargo de la urgencia que generalmente preside los crditos de naturaleza alimentaria como son los nacidos de una relacin de trabajo. Est legislado en el art. 25 de la ley 11.653, que dice: "Una vez iniciada la demanda se podr intentar la conciliacin en cualquier estado del procedimiento. En tal caso, y sin que se altere el curso del proceso, las partes sern citadas a comparecer, asistidas por abogado, o por apoderado letrado con facultades suficientes, bajo apercibimiento, en caso de incomparescencia injustificada, de multa... De arribarse a la conciliacin total o parcial, dentro de los cinco (5) das siguientes, el Tribunal se pronunciar homologando o no el acuerdo... en cualquier estado del proceso las partes tambin podrn conciliar el juicio mediante presentacin escrita del acuerdo para su homologacin rigiendo a tal efecto lo dispuesto en el prrafo anterior. La homologacin producir los efectos de cosa juzgada. En la constante intencin de facilitar un arreglo se puede intentar conciliar tantas veces como lo pidan las partes o lo decida el Tribunal. IV.3.e) Inversin de la carga de la Prueba Es tambin exclusivo del proceso laboral en materia probatoria que, as como el Juez o Jueza tiene amplias facultades investigativas, prescindiendo del impulso o propuesta de las partes, hay oportunidades en las que el
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Fuera de la provincia puede ser mediante cdula ley 22.172, que ingresa directamente a la oficina de notificacin correspondiente.
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trabajador queda eximido de probar hechos por el alegado, circunstancia totalmente propia de nuestra disciplina, pues el principio general en todos los procedimientos es que "quien alega un hecho debe probarlo". Pues bien, conforme al art. 39 de la ley 11.653, Cuando en virtud de una norma legal aplicable exista obligacin de llevar libros, registros o planillas especiales de ndole laboral, y a requerimiento judicial no se los exhiba o resulta que no renen las exigencias legales y reglamentarias, incumbir al empleador la prueba contraria si el trabajador o sus derecho-habientes prestaren declaracin jurada sobre los hechos que debieron consignarse en los mismos. En los casos en que se controvierta el monto o el cobro de remuneraciones en dinero o en especie, la prueba contraria a la reclamacin corresponder al empleador. A su vez, la falta de exhibicin, a requerimiento judicial, del libro, registro, planilla u otros elementos de contralor previstos por los arts. 52 y 54, L.C.T., ser tenida como presuncin iuris tantum a favor de las afirmaciones del trabajador/a sobre las circunstancias que deban constar en tales asientos (art. 55, L.C.T.). Finalmente si la parte trabajadora prueba la efectiva prestacin de los servicios, la parte empleadora tiene que demostrar lo contrario, o sea, que esos servicios no eran en virtud de una relacin o contrato de trabajo. IV.3.f) Vista de Causa Por ltimo, debe destacarse que el acto central de la prueba en el proceso laboral, donde confluyen los principios de inmediatez y concentracin y continuidad es la audiencia de vista de causa. El art. 44 de la ley 11.653 dice: El da y hora fijados para la vista de la causa deber declararse abierto el acto cualesquiera sean las partes y personas citadas que hubieran concurrido, quienes no estarn obligadas a aguardar ms de media hora siempre que el Tribunal no est en audiencia. En tal caso podrn retirarse despus de dejar constancia de su oportuna presencia si vencido dicho plazo de espera el acto no ha dado an comienzo. A la parte que no concurra se le podr aplicar la multa prevista en el artculo 25. Durante la vista de la causa se observarn las siguientes reglas: Se dar lectura a las actuaciones de prueba producidas antes de la audiencia, si alguna de las partes lo pidiere. A continuacin el Tribunal recibir directamente las otras pruebas. Las partes, los testigos y los peritos, en su caso, sern interrogados libremente por el Tribunal, sin perjuicio de las preguntas que puedan proponer las partes. Luego se conceder la palabra al representante del Ministerio Pblico si tuviere intervencin y a las partes, por su orden, para que se expidan sobre el mrito de las pruebas. Cada parte dispondr de treinta (30) minutos para su alegato. Este tiempo podr ser ampliado por el Tribunal. Los Jueces y/o las Juezas votarn veredicto y sentencia en el orden que establezca el sorteo que se practicar al efecto. El veredicto se dictar en el acto o dentro del plazo de cinco (5) das pronuncindose sobre los hechos, apreciando en conciencia la prueba rendida.
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La sentencia se dictar dentro de los veinte (20) das de la fecha del veredicto. El veredicto, la sentencia y las resoluciones del Tribunal sern pronunciadas por sus tres miembros por mayora de votos bajo pena de nulidad. En todo lo dems relativo a pruebas, es aplicable el Cdigo Procesal Civil y Comercial en cuanto
Para fijar las cantidades que se adeuden, podr prescindirse de lo reclamado por las partes.
concuerden con el sistema de la ley de procedimiento laboral. Los jueces, al aplicar las disposiciones supletorias o aquellas a las que este Cdigo remite en forma expresa, lo harn teniendo presente las caractersticas del proceso laboral y de manera que consulten los enunciados de la declaracin de los derechos del trabajador/a y los fines de justicia social perseguidos por el derecho del trabajo.En caso de duda, el procedimiento a adoptarse ser el que importe menor dilacin y mejor actualice el valor solidaridad. IV.4. Organizacin de la Justicia Laboral Como ya se anticipara el proceso laboral es de instancia nica. Los tribunales del trabajo son tribunales colegiados -compuestos por tres jueces- de instancia nica y de procedimiento oral (la oralidad se manifiesta en la fase decisiva del pleito: la audiencia de vista de causa). La especializacin encuentra fundamento en lo normado por el art. 39 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires (art. 39.1. 2do. prr.). Tratndose la justicia del trabajo de un fuero de instancia nica, a diferencia del proceso civil, no puede recusarse (es decir oponerse a la intervencin de un juez o una jueza determinada en una causa especfica) sin expresin de la causa que justifique el apartamiento del Juez natural (art. 7, ley 11.653). Las resoluciones interlocutorias dictadas por la presidencia o por el Tribunal son recurribles por va de revocatoria, dentro del tercer da de notificadas (art. 54, ley 11.653). Tambin puede interponerse aclaratoria (arts. 166 inc. 2, C.P.C.C. y 48, ley 11.653). Contra las sentencias definitivas dictadas por los Tribunales del Trabajo, slo podrn interponerse los recursos extraordinarios previstos en la Constitucin de la Provincia (el de inaplicabilidad de ley o doctrina legal, el de nulidad y el de inconstitucionalidad). Por ltimo, en el mbito de la Provincia de Buenos Aires no existe una instancia previa y obligatoria a la justicia laboral que se lleve adelante en sede administrativa, tal como ocurre en otras jurisdicciones. No obstante ello, las partes que tienen un conflicto individual de trabajo, de manera voluntaria, pueden concurrir ante las delegaciones regionales del Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires, para dirimir la controversia.
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Eje temtico V FUERO DE FAMILIA V.1. Derecho de Familia. Introduccin. El derecho de familia est integrado por el conjunto de normas jurdicas que en general regulan las relaciones jurdicas familiares. El derecho de familia est contenido bsicamente en el Cdigo Civil, integra el Derecho Privado y si bien no es posible considerarlo parte del Derecho Pblico ya que las relaciones familiares no vinculan a las personas con el Estado como sujeto de derecho pblico, tiene un fuerte contenido publicstico (muchas de sus disposiciones son de orden pblico y por lo tanto indisponibles para los particulares) dado por el inters estatal en las relaciones jurdicas del derecho de familia (el inters individual se ve desplazado por el inters familiar). Se trata de relaciones entre las personas, derivadas del vnculo conyugal o de su parentesco y no vara esta conclusin el hecho de que numerosas relaciones familiares estn determinadas por normas de orden pblico. En el derecho de familia, el orden pblico domina numerosas disposiciones. As las que regulan: las relaciones personales de los cnyuges; las relaciones paterno filiales; el rgimen patrimonial del matrimonio; la calificacin de los bienes de los cnyuges. V.2. Regulacin Jurdica de la Familia en nuestro Derecho Con todo lo expuesto, es necesario destacar que en nuestro pas el derecho de familia est bsicamente contenido en el Cdigo Civil. Con posterioridad se dictaron diversas leyes que regulan relaciones jurdicas familiares, algunas de las cuales se declaran complementarias de aqul. As encontramos, entre otras muchas: Ley 2393 10.903 11.357 13.252 14.357 14.394 9983/57 17.711 19.134 1957 1968 1971 1948 1954 Ao 1888 Institucin Matrimonio civil Patronato de menores Status jurdico de la mujer Adopcin Supresin de diferencias entre hijos e hijas Bien de familia Ratifica Conv. Derechos Civiles de la Mujer Reformas Divorcio Adopcin
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23.264 23.515 24.779 26260
1985 1987 1997
Patria potestad Divorcio Adopcin Proteccin frente a la Violencia Familiar
Es decir que las relaciones familiares se encuentran regidas por normas de diversos origen, desde la Constitucin Nacional (arts. 14 bis, 75 incs. 22 y 23), pasando por el Cdigo Civil y las dems leyes nacionales que lo complementan. Adems, en el orden provincial encontramos, tambin, importante legislacin en la materia, por ejemplo el libro VIII del C.P.C.C., que contiene los arts. 827 a 853 -que fuera incorporado por la ley 11.453 y la ley de violencia familiar. V.3. La Publicizacin del Derecho de Familia. La Constitucin Nacional La reforma constitucional de 1994, al enumerar las atribuciones del Congreso de la Nacin (art. 75 C.N.), le confiere la de aprobar o desechar tratados con otras naciones y con organismos internacionales. As, en el inc. 22 enuncia una serie de instrumentos, entre ellos declaraciones y tratados que tendrn jerarqua constitucional y a los que se debe entender complementarios de los derechos y garantas reconocidos por la primera parte de la Constitucin. Entre esas declaraciones y tratados internacionales hay varios que contienen preceptos, ahora operativos, concernientes al Derecho de Familia: Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; Declaracin Universal de los Derechos Humanos; Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica); Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer; Convencin Internacional de los Derechos del Nio y la Nia. Resulta destacable en la materia, aunque no se encuentre incluida en el texto constitucional: Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la Mujer. Estos instrumentos internacionales de derechos humanos, por la jerarqua constitucional que han adquirido, y en particular por el valor que poseen por sobre toda norma de origen interna, exigen confrontar el derecho positivo a sus enunciados. La pregunta que surge es qu sucede si una norma de derecho interno referido al derecho de familia entra en colisin con una contenida en uno de esos instrumentos. En esos casos, como en todos aquellos donde se colisionan normas de desigual jerarqua, corresponde la aplicacin de aquella que se estime superior, siendo sta la internacional. La incidencia de la reforma constitucional en el derecho de familia es vasta y compleja. Debe tenerse en cuenta que en nuestros tiempos el derecho privado se inserta en el plan poltico que la Constitucin define y del cual resultan los derechos y las garantas que ella reconoce de manera explcita o implcita. En este orden de ideas, se
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puede afirmar que el derecho de familia es derecho civil pero que nos encontramos inmersos en un proceso de publicizacin de sus normas y principios, en que asumen una importancia actual los intereses de la sociedad y de las generaciones futuras. En este sentido, se destaca por su importancia el inc. 23 del art. 75 de la C.N. que impone al Congreso la obligacin de dictar un rgimen de seguridad social especial e integral en proteccin del nio en situacin de desamparo, desde el embarazo hasta la finalizacin del periodo de enseanza elemental, y de la madre durante el embarazo y el tiempo de lactancia. La regulacin jurdica, en estos casos, excede ampliamente el mbito de las cuestiones privadas e incumben a la sociedad toda y de all la necesidad de encargar a los mximos responsables de la determinacin y conduccin de las polticas de Estado, la tarea de velar por el respeto y la difusin de esos intereses. V.4. Contenido del Derecho de Familia El derecho de familia comprende normas reguladoras de las relaciones personales y de las relaciones patrimoniales de orden familiar. Conforme el actual rgimen vigente para el tratamiento de nios, nias y jvenes en orden a lo dispuesto por las leyes 26.061 y 13.298, en el mbito nacional y provincial respectivamente, el juez o la jueza de familia intervendr cuando el rgano administrativo competente segn el Sistema de Promocin y Proteccin Integral de Derechos del Nio y la Nia, disponga medidas excepcionales en razn de las cuales la persona menor de edad deba ser separada de su medio familiar, a los fines de controlar la legalidad de dicha medida. Conforme lo expuesto el Derecho de Familia comprende: El derecho matrimonial. Las relaciones jurdicas paterno filiales. Las relaciones parentales. Las consecuencias de las uniones de hecho. V.5. Los Derechos Subjetivos Familiares El vnculo jurdico familiar es la relacin que existe entre dos personas, derivado de la unin matrimonial, de la filiacin o del parentesco, y en virtud del cual existen de manera interdependiente y habitualmente recproca determinados derechos subjetivos que, entonces, pueden considerarse como derechos subjetivos familiares (por ej. el derecho a pedir alimentos). A su vez, estos derechos asumen en muchos casos, la caracterstica de derechos - deberes, por ej. los derivados de la patria potestad, cuando la ley reconoce derechos a determinadas personas en miras a la consecucin de deberes que ella misma pone a su cargo. Se trata, entonces de facultades otorgadas a las personas como medio de proteccin de intereses legtimos determinados por las relaciones jurdicas familiares.
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V.6. El estado de familia. Concepto La ubicacin o emplazamiento que todos y todas poseemos dentro de un grupo social, nos atribuye un status. Dentro de la familia, a todos y todas nos corresponde tambin un estado de familia determinado por los vnculos jurdicos familiares que nos unen con otras personas, o aun por la ausencia total de tales vnculos, como ocurre con el caso de la persona soltera. El emplazamiento determinado por la existencia de dichos vnculos o por la ausencia de ellos, implica un conjunto de derechos y deberes correlativos atribuidos a las personas que configuran su estado de familia. En este aspecto, se puede tener el estado de soltero o soltera, casado o casada, viudo o viuda, separado o separada, divorciado o divorciada; y con relacin a otra persona determinada, el de cnyuge, pariente o extrao. Como se advierte, el estado de familia es un atributo de las personas de existencia visible, que resulta entonces inescindible de la persona misma, y por lo tanto inalienable e irrenunciable. Como vimos, del estado de familia derivan los derechos subjetivos familiares y los deberes y obligaciones correspondientes, pero tambin resultan derechos subjetivos no propiamente familiares, como el de heredar ab-intestato. En este orden de ideas el estado de familia genera una serie de efectos en diferentes planos jurdicos. As por ejemplo:
Base de impedimento matrimonial por consaguinidad, ligamen y adopcin
Art. 166 C. Civil Arts. 198, 207 a
Fuente de obligacin alimentaria
210, 367 a 376, 265 y ss C. Civil
Fuente de la vocacin sucesoria ab intestato CIVILES EFECTOS Otorga derecho a oponerse al matrimonio Confiere legitimacin para promover accin de nulidad de matrimonio Confiere legitimacin para promover proceso de insania e inhabilitacin judicial Impone la obligacin de denunciar la orfandad Otorga el derecho a la tutela y curatela PENALES Homicidio: art. 80 inc. 1 C. Penal Arts. 390 y 476 C. Civil AGRAVANTE Art. 177 C. Civil Arts. 219 y 220 C. Civil Art. 144 C. Civil
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Homicidio en estado de emocin violenta Lesiones. Art. 92 C. Penal Abuso de armas Abusos Sexuales- Estupro Privacin de la libertad. Art. 142 inc. 2 C. Penal Hurtos, defraudaciones Daos Encubrimiento Incumplimiento de los deberes de asistencia familiar PROCESALES PROVISIONALES V.6.a) Ttulo de estado En sentido formal, es el instrumento o conjunto de instrumentos pblicos de los cuales emerge el estado de familia de una persona. Se lo identifica con el documento que hace oponible erga omnes (contra todos) el estado de familia. Ej: la partida de nacimiento, el acta de matrimonio. En sentido material o sustancial hace referencia a la causa de un determinado emplazamiento. Por ej. la filiacin reconoce como causa los presupuestos biolgicos que permiten atribuirla en relacin al padre y la madre. Si no media un reconocimiento voluntario del hijo, ste podr accionar para obtener el emplazamiento probando el presupuesto biolgico; as este hijo, an no reconocido, pero que afirma judicialmente serlo de determinada persona, hace valer la causa de un emplazamiento. V.6.b) Posesin de estado El emplazamiento en el estado de familia requiere del ttulo de estado en sentido formal, puesto que slo mediante l se hace oponible erga omnes y permite ejercer los derechos y deberes que corresponden al estado. Pero bien puede suceder que una persona ejerza, en los hechos, tales derechos y deberes sin ttulo; por ej: Jos se dice hijo de Mara que lo trata pblicamente como tal y afirma a la vez ser la madre; otro ejemplo: Marcos y Andrea dicen ser marido y mujer, se comportan pblicamente como tales y viven juntos, pero no han contrado matrimonio. La posesin de estado tiene relevancia jurdica, porque segn los casos, permite a la ley presumir que quienes en los hechos se han comportado pblicamente como si estuvieran emplazados en el estado de familia, reconocen por medio de esa conducta la existencia de los presupuestos sustanciales del estado. Ej: el art. 256 del Cdigo Civil establece que la posesin de estado debidamente acreditada en juicio tendr el mismo valor que el reconocimiento expreso, si no quedase desvirtuada por prueba en contrario sobre el nexo biolgico. Inhabilita para ser testigo Causal de recusacin y excusacin de magistrados Elemento bsico para la existencia del derecho a pensin ELEMENTO DEL TIPO EXIMENTE
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En otros casos, la posesin de estado constituye un hecho que la ley toma en cuenta para atribuir determinadas consecuencias jurdicas. Por ej. el concubinato de la madre con el presunto padre durante la poca de la concepcin hace presumir su paternidad, salvo prueba en contrario. La posesin de estado crea, entonces, un estado aparente de familia. V.6.c) Organizacin de los Juzgados de Familia Tras la sancin de la ley 13.634 y sus modificatorias, se orden disolver todos los Tribunales de Familia existentes en los Departamentos Judiciales de la Provincia, a efectos de su transformacin en Juzgados de Familia. Los Juzgados de Familia estn integrados por un/a (1) Juez o Jueza de Primera Instancia. Segn lo dispuesto por dicha norma, cada Juzgado contar con un/a (1) Consejero o Consejera de Familia y funcionar un Equipo Tcnico Auxiliar que asistir interdisciplinariamente y colaborar con quien est a cargo del juzgado y el Consejero/a en las tareas y funciones que stos les asignen y con la dotacin de personal que fije la Suprema Corte de Justicia, quien deber proveer la capacitacin permanente del mismo, en la forma que estime conveniente. Cada Equipo Tcnico Auxiliar tendr asiento en el respectivo Juzgado y estar integrado por un/a (1) mdico/a psiquiatra, un/a (1) psiclogo/a y un/a (1) trabajador/a social. La Suprema Corte de Justicia podr proponer la creacin de nuevos cargos a fin de conformar los equipos tcnicos auxiliares, en concordancia al ndice de litigiosidad que posean los distintos Departamentos Judiciales con adecuacin a las pautas presupuestarias asignadas a tales fines. El Juez o Jueza y Consejero o Consejera podrn requerir la asistencia de personas profesionales y tcnicas pertenecientes a las Asesoras Periciales de su Jurisdiccin, as como la colaboracin de profesionales y equipos tcnicos de los Municipios que integren el rea de su competencia territorial, cuando resulte necesario un abordaje interdisciplinario de la problemtica familiar planteada. La Suprema Corte de Justicia podr disponer la creacin de un/a segundo Consejero/a de Familia por cada Juzgado cuando razones estadsticas as lo justifiquen. V.6.d) Competencia El Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aries en su artculo 827 dispone expresamente que los Jueces y las Juezas de Familia tendrn competencia exclusiva con excepcin de los casos previstos en los artculos 3284 y 3285 del Cdigo Civil y la atribuida a los Juzgados de Paz, en las siguientes materias: a) Separacin personal y divorcio. b) Inexistencia y nulidad del matrimonio. c) Disolucin y liquidacin de sociedad conyugal, excepto por causa de muerte. d) Reclamacin e impugnacin de filiacin y lo atinente a la problemtica que origine la inse-minacin artificial u otro medio de fecundacin o gestacin de seres humanos. e) Suspensin, privacin y restitucin de la patria potestad y lo referente a su ejercicio.
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f) Designacin, suspensin y remocin de tutor y lo referente a la tutela. g) Tenencia y rgimen de visitas. h) Guarda con fines de adopcin, adopcin, nulidad y revocacin de ella. i) Autorizacin para contraer matrimonio, supletoria o por disenso y dispensa judicial del artculo 167 del Cdigo Civil. j) Autorizacin supletoria del artculo 1.277 del Cdigo Civil. k) Emancipacin y habilitacin de menores y sus revocaciones. l) Autorizacin para disponer, gravar y adquirir bienes de incapaces. m) Alimentos y litis expensas. n) Declaracin de incapacidad e inhabilitaciones, sus rehabilitaciones y curatela. ) Guarda de personas. o) Internaciones del artculo 482 del Cdigo Civil. p) Cuestiones referentes a inscripcin de nacimientos, nombres, estado civil y sus registraciones. q) Toda cuestin que se suscite con posterioridad al deceso de un ser humano sobre disponibilidad de su cuerpo o alguno de sus rganos. r) Actas de exposiciones sobre cuestiones familiares, a este solo efecto. s) Exequtur, siempre relacionado con la competencia del Juzgado. t) En los supuestos comprendidos en la Seccin VIII del Captulo III Ttulo IV del Libro I del Cdigo Procesal Civil y Comercial de Pcial. u) Violencia Familiar v) Permanencia temporal de nios en mbitos familiares alternativos o en entidades de atencin social y/o de salud de conformidad a lo determinado por el artculo 35 inciso h) de la Ley 13298. w) Aquellas situaciones que impliquen la violacin de intereses difusos reconocidos constitucionalmente y en los que se encuentren involucrados nios. x) Cualquier otra cuestin principal, conexa o accesoria, referida al derecho de familia y del nio con excepcin de las relativas al Derecho Sucesorio. V.6.e) Procedimiento Consta de una Etapa Previa que se promover mediante la presentacin de "solicitud de trmite" ante la Receptora General de Expedientes, de conformidad a la reglamentacin que establezca la Suprema Corte de Justicia, pudiendo la misma presentarse sin patrocinio letrado cuando razones de urgencia lo justificaren. (art. 829, C.P.C.C.). Presentada la solicitud en la Receptora General de Expedientes, se la restituir de inmediato al interesado, con indicacin del Juzgado asignado. En esta oportunidad, dicha Oficina constatar la existencia de peticiones anteriores de las partes, y en su caso la remitir al Juzgado que hubiere prevenido. El Juez o la Jueza de trmite del Juzgado respectivo proceder de inmediato a dar intervencin al Consejero de Familia, ante quien debern sustanciarse todas las actuaciones. (art. 830, C.P.C.C.).
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El Consejero de Familia, una vez recibida la solicitud, informar dentro de las veinticuatro (24) horas sobre la conveniencia de la etapa. Si la considerase inadmisible, elevar las actuaciones de oficio en el mismo plazo al Juez o a la Jueza de Trmite, quien resolver en definitiva. Podr interponer reposicin, en caso de denegatoria. (art. 831, C.P.C.C.). Salvo los procesos que tienen trmite especial en cuanto a sus formas, los dems se regirn por las disposiciones del proceso plenario abreviado -sumario- previstas en el C.P.C.C. con algunas particularidades propias. (art. 838, C.P.C.C.). Una vez trabada la litis, el Juez o Jueza de Trmite convocar a una audiencia (art. 842, C.P.C.C.). Las audiencias y vistas de causa sern orales bajo pena de nulidad y se practicarn con la presencia obligatoria de todas las partes, de acuerdo a los principios de continuidad, inmediacin, contradiccin y concentracin. Conforme lo dispuesto por la ley 13.634 se fija como regla que nios y nias tienen derecho a ser odos y odas en cualquier etapa del proceso, a peticionar, a expresar sus opiniones y a que stas se tengan en cuenta en las decisiones que afecten o hagan a sus derechos, considerando su desarrollo psicofsico. En el caso de los nios y las nias por nacer ejercer este derecho la madre. El Juez o la Jueza garantizar debidamente el ejercicio de este derecho. En la audiencia preliminar el Juez o la Jueza proceder a interrogar informalmente a las partes, invitar a las partes a reajustar sus pretensiones si correspondiere, como asimismo a que desistan de las pruebas innecesarias, procurar una conciliacin o avenimiento amigable, subsanar los defectos u omisiones que se hubieren suscitado, dictar la sentencia interlocutoria que resuelva las excepciones previas, abrir la causa a prueba, proveyendo las pruebas pertinentes, fijar el da y la hora de la audiencia de vista de la causa. En la audiencia de vista de la causa se constituir el juez quien podr intentar la conciliacin, ordenar el debate, recibir los juramentos o promesas, formular las advertencias del caso, procurar que las partes, testigos y peritos se pronuncien con amplitud respecto de todos los hechos pertinentes. Contra la sentencia definitiva, fuera del pedido de aclaratoria, slo procedern los recursos extraordinarios de inaplicabilidad, nulidad e inconstitucionalidad.
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Eje temtico VI FUERO PENAL VI.1. Derecho Penal. Introduccin. Una de las funciones que atae al Estado, entendido el mismo en lo que se corresponde con la integracin de los tres poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) es la de dirimir los conflictos en los casos en los que le est determinado de conformidad con la legislacin vigente, controversias stas que pueden referir a distintas materias como se ha visto, a saber: civil, comercial, laboral, penal, entre otras. Respecto de lo que interesa en el presente eje temtico, esa obligacin estatal se ve plasmada en la organizacin de lo que se conoce con el nombre de "justicia penal". Este sector de la "administracin de justicia" tendr como tarea primordial la de resolver las situaciones conflictivas que puedan presentarse ante la infraccin de la ley penal, tarea para la cual deber adecuarse a ciertas pautas reguladas por los ordenamientos normativos que especficamente refieren a la materia en cuestin. VI.2. Derecho Penal. Concepto Existen distintos enfoques desde donde se ensayan algunas definiciones de esta rama del Derecho Pblico. As para Soler "es la parte del derecho, compuesta por el conjunto de normas dotadas de sancin retributiva". Por su lado Creus sostiene que "es el conjunto de leyes que describen delitos mediante la asignacin de una pena para el autor de la conducta que los constituya, o la sustituye en ciertos casos por una medida de seguridad, estableciendo a la vez las reglas que condicionan la aplicacin de las mismas". Y por ltimo Zaffaroni dice que el derecho penal "es la rama del saber jurdico que, mediante la interpretacin de las leyes penales, propone a los jueces un sistema orientador de decisiones que contiene y reduce el poder punitivo, para impulsar el progreso del estado constitucional de derecho". En cuanto a la naturaleza jurdica de esta rama del derecho, la doctrina mayoritaria se inclina por sostener que el derecho penal posee una naturaleza eminentemente "sancionatoria", por lo que no puede decirse que "constituye" sus propias ilicitudes, distintas de otras existentes en el ordenamiento jurdico, sino que se considera que las ilicitudes son nicas, y que el derecho penal lo que hace es sancionarlas mediante una conminacin especial como es la "pena". Sostiene Creus que ese derecho penal, como conjunto de leyes, es el que delimita la potestad del Estado de castigar, es decir de imponer penas, lo que se conoce con el nombre de "ius puniendi", que a su vez tambin encuentra restriccin -an desde antes de las que formula el derecho penal- en la Constitucin Nacional y en instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por nuestro pas, como por ejemplo la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, o Pacto de San Jos de Costa Rica, y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; entre otros.
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VI.3. Principios constitucionales La Constitucin Nacional establece los principios bsicos del ordenamiento jurdico-penal, o sea, los presupuestos jurdicos de la represin, al disponer: Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa (art. 18 CN). De este postulado resulta: Que la ley penal debe preexistir a toda sancin (no hay pena sin ley). Que el juicio (o proceso) penal, necesariamente regulado por una ley que lo haga inalterable, es el nico medio de aplicar la ley sustantiva (no hay pena sin juicio). Que nadie puede ser considerado culpable mientras no lo declare tal una sentencia firme (principio de inocencia). Que la sentencia del juez/a natural es la nica fuente legtima para limitar definitivamente la libertad. En concordancia, el art. 1 del C.P.P. dispone: Nadie podr ser penado sin juicio previo conforme a las disposiciones de esta ley, ni juzgado por otros jueces que los designados de acuerdo con la Constitucin y competentes, ni considerado culpable mientras una sentencia firme no lo declare tal, ni encausado ms de una vez por el mismo hecho. Por imperio del ordenamiento jurdico-penal, la potestad represiva del Estado queda sustancial y formalmente definida, disciplinada y limitada. Este ordenamiento jurdico tutela simultneamente dos intereses: el de la sociedad (por la represin de quien es culpable) y el individual (por la libertad). Justicia y libertad son las dos ideas fundamentales que, segn la Constitucin Nacional, inspiran y condicionan la funcin represiva del Estado. Por estas razones, la norma jurdico-penal aparece como una norma lmite: la sustantiva, porque circunscribe el mbito de la represin; la procesal, porque establece la nica forma legtima de ejercitar la potestad represiva. Principio de Legalidad (no hay delito ni pena sin ley) Este principio significa: Que ninguna accin humana (debe existir una conducta externa) puede constituir delito, aunque aparezca inmoral, si no la define como tal una ley escrita anterior a su ejecucin, la que debe emanar exclusivamente: del Congreso de la Nacin, si se trata de un delito (art. 75 inc. 12 Constitucin Nacional) o de las Legislaturas Provinciales o Concejos Deliberantes, si constituye una falta o contravencin. Nuestro orden constitucional exige que la ley sea una regla escrita y general. Slo una regla escrita podr proporcionar las seguridades enunciadas en el principio de reserva, que pretende que los habitantes del Estado tengan delante de los ojos delitos exactamente determinados y penas delimitadas con igual exactitud. Tambin es un derivado del principio de legalidad la generalidad de la ley penal. Esta ha de ser previa al hecho castigado, condicin que resulta incompatible con una ley establecida para un caso personalmente determinado.
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Esto se contrapone con la garanta de la igualdad ante la ley. Esa regla escrita y general debe ser sancionada y promulgada segn las exigencias constitucionales. La facultad legislativa, entendida como poder de formar y sancionar leyes, corresponde al Congreso de la Nacin, a las Legislaturas Provinciales y a los Concejos Municipales. El Poder Legislativo no puede delegar esta facultad. La garanta de la legalidad represiva aspira principalmente a que la potestad penal del Estado se desenvuelva al margen de la accin y del arbitrio del Poder Ejecutivo. La configuracin de una infraccin penal es materia que hace a la esencia del Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo no puede crearlas ni el Poder Judicial aplicarlas si falta una ley que las haya establecido antes de la comisin del hecho. Ello hace: Que el Juez/a no puede aplicar otra sancin que la establecida por la ley, tanto en calidad o especie como en cantidad. Que la ley penal no puede ser aplicada analgicamente. Que la ley penal no puede aplicarse retroactivamente, salvo que sea ms benigna para el imputado (art. 1, Cdigo Penal). Por lo tanto, no es posible que alguien sea condenado, llamado a juicio, procesado o puesto en causa penal si una ley vigente en el momento del hecho no lo califica a ste como delito y lo sanciona como tal. Principio de Reserva Junto con el principio constitucional de legalidad, que exige que para poder perseguirse penalmente una conducta la determinacin de la misma como disvaliosa debe ser anterior a su realizacin, se erige el "principio de reserva". Previsto en el artculo 19 de la Carta Magna, el mismo expresa que: "Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica, ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohbe". La exigencia de que un hecho slo pueda ser considerado delito si as lo establece una ley anterior a su comisin, obedece a la idea de reservarles a los individuos, como zona exenta de castigo, la de aquellos hechos que aunque parezcan ilcitos, inmorales o perjudiciales, no estn previstos como delitos y castigados por una ley previa a su comisin. La punibilidad de los hechos que la ley no castiga queda reservada, como esfera de inmunidad, frente al poder represivo del Estado. Tratndose de una garanta individual, esa zona de reserva debe estar claramente trazada. Esto se logra mediante la enumeracin taxativa por la ley de los hechos punibles y de las penas pertinentes. Es lo que segn Soler constituye un "sistema discontinuo de ilicitudes", comparando al ordenamiento normativo penal como un "conjunto de islotes", segn el cual cada uno de los delitos especificados en las distintas normas (cdigo penal, leyes especiales) constituye un islote, y cuando esa conducta no encuadre perfectamente en uno de esos islotes caer en lo que se denomina "zona de libertad", y por ende no podr reprimirse su comisin.
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No hay Pena sin Juicio La Constitucin Nacional exige que el Estado, mediante una determinada actividad de rganos predispuestos, verifique si la ley penal ha sido violada y en qu medida, para imponer la sancin que corresponda. Conforme este principio, a nadie se le puede aplicar una sancin sino como resultado de un juicio jurisdiccional previo. Desde un punto de vista objetivo: el juicio que impone la Constitucin o proceso penal es una entidad jurdica prefijada o un tipo legal abstractamente definido por el derecho procesal, que establece las formas de los actos que lo integran y el orden (procedimiento) que debe observarse al cumplirlos. El proceso penal se interpone necesariamente entre el delito y la pena, siendo el nico medio de descubrir la verdad y actuar efectivamente la ley penal. Por lo tanto, la garanta consiste: En la necesidad de que un proceso legalmente definido preceda a toda sancin; En la solemnidad y formas que deben observarse al cumplir los actos que lo integran; En el orden regular que ha de guardarse y en el tiempo que ha de emplearse; En la intervencin y recproco contralor de las personas magistradas, funcionarias pblicas y dems personal actuante; En las diversas oportunidades que ellos tienen para cumplir sus deberes o ejercer sus poderes. La vigencia de este principio no depende de la voluntad de quien juzga ni de quien es imputado o imputada. Desde un punto de vista ideolgico: el juicio constituye una operacin intelectual que en definitiva realiza la persona juzgadora cuando aplica la ley al caso particular. En este sentido, juicio previo equivale a sentencia previa, desde que sta es el acto de voluntad en que necesariamente se debe exteriorizar aqul para tener vigencia en el orden jurdico. Segn Clari Olmedo, el poder punitivo del Estado est condicionado por la actividad jurisdiccional desenvuelta en un proceso regular y legal que contiene el juicio constitucional: acusacin, defensa, prueba y sentencia firme. Esta sentencia exige una acusacin que sea base del plenario y en ste, la defensa y la prueba deben estar regularmente aseguradas. La acusacin es la tesis, la posibilidad de contestarla es la anttesis y, ambas, son presupuestos el juicio jurisdiccional que es la sntesis. Por lo tanto, el principio de que el juez o la jueza no puede actuar de oficio es una consecuencia inmediata de este dogma. Principio de Inocencia La Constitucin no consagra una presuncin de inocencia sino el estado jurdico en que se encuentra el imputado antes de una sentencia condenatoria firme. Ese estado no se destruye ni con el procesamiento ni con la acusacin; tampoco lo destruye la sentencia que no ha pasado en autoridad de cosa juzgada. La persona imputada es inocente durante la sustanciacin del proceso hasta que no sea declarada culpable por una sentencia firme.
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Ello no obsta a que durante el proceso puedan tomarse medidas coercitivas excepcionales contra el imputado o la imputada (ej.: la detencin, la prisin preventiva, etc.). Se requiere una sospecha contra la persona imputada para su llamamiento a declarar o de elementos de conviccin suficientes para el dictado del procesamiento o prisin preventiva. Pero esta sospecha o presuncin de culpabilidad no puede afectar el principio en cuanto se lo entienda objetivamente como un estado jurdico, resistente a toda declaracin que no sea de certeza. Significacin en el campo legislativo El principio de inocencia explica el de inviolabilidad de la defensa y ambos exigen que la persona imputada sea tratada como sujeto de derecho de una relacin jurdico-procesal y no como mero objeto de persecucin judicial. Aqu se encuentra el fundamento de las medidas restrictivas de la libertad: si se es inocente hasta que una sentencia firme declare lo contrario, la libertad en principio no puede ser restringida, slo excepcionalmente y a ttulo de cautela o como medida de seguridad, cuando sea indispensable para asegurar el imperio del derecho, de otro modo se tratar simplemente de una pena tan anticipada como contraria a derecho. Significacin en el campo procesal Interpretacin restrictiva de todas las normas que limitan la libertad personal (art. 3 Cdigo Procesal Penal, ley 11.922 y modif.). Ej.: las que consienten el arresto, la detencin y la prisin preventiva o prohben la excarcelacin. Si alguna vez existiera conflicto entre los dos intereses que el proceso tutela, debe privar el inters individual por sobre la libertad personal. Necesidad de las medidas coercitivas: cuando se verifique concretamente esa necesidad (art. 145ss, ley 11.922). Exclusin de la carga probatoria: la persona imputada no tiene el deber de probar nada, aunque tenga el derecho de hacerlo, pues goza de una situacin jurdica que no requiere ser construida, sino que debe ser destruida. Si no se le prueba su culpabilidad, seguir siendo inocente y, por lo tanto, deber ser absuelta (art. 367, Cdigo Procesal Penal, ley 11.922). La persona imputada puede repeler las pruebas incorporadas al proceso por el agente fiscal o el particular daminificado e incluso proponer medidas para contrarrestar las existentes; pero el deber de recoleccin de pruebas recae en cabeza del fiscal. In dubio pro reo (art. 1 del Cdigo Procesal Penal, ley 11.922): para condenar a la persona acusada, el juez o la jueza debe tener la conviccin de su culpabilidad. En caso de duda, debe absolverla. Para llegar a esa solucin no es necesario que el magistrado o magistrada este convencido/a de su inocencia, ya que sta es una situacin jurdica que no requiere ser construida. Principio del Juez o Jueza Natural Desde una formulacin negativa, este principio prohbe la intervencin de jueces, juezas o comisiones especialmente designados ex post facto para investigar un hecho o juzgar a una persona determinada.
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Desde una formulacin positiva, este principio exige que la funcin jurisdiccional sea ejercida por las personas magistradas instituidas previamente por la ley para juzgar una clase de asuntos o una categora de personas. Juez natural es el tribunal impuesto por la Constitucin para que intervenga en un proceso dado. Mientras el tribunal sea permanente y competente y el juez o jueza imparcial, no interesa que la persona del juez o jueza se sustituya o que se modifique la integracin del tribunal. Pero la sustitucin o cambio de integracin debe producirse conforme a la ley, evitando que se alteren los principios que gobiernan el proceso. El art. 1 del Cdigo Procesal Penal, ley 11922 dice: Nadie podr ser juzgado por otros jueces que los designados de acuerdo con la Constitucin de la Provincia y competentes segn sus leyes reglamentarias.... Non Bis In Idem Tanto el art. 26 de la Constitucin provincial como el art. 1 del Cdigo Procesal Penal establecen categricamente: Nadie puede ser encausado ms de una vez por el mismo hecho. Es una garanta que prohbe una doble persecucin judicial por el mismo hecho. Es inadmisible cualquier acto de procedimiento que signifique la imputacin de un hecho criminal ya juzgado o que sea materia de otro proceso pendiente. No slo se refiere al procesado/a, sino a todo/a imputado/a. La norma habla de encausado en vez de penado, lo que comprende la litispendencia, el sobreseimiento, la absolucin y, adems, la condena. Cuando se est frente al mismo hecho es necesario que exista: Identidad de persona: el principio protege slo a la misma persona que est siendo perseguida o cuya persecucin concluy ya por sobreseimiento, absolucin o condena firme. Quedan excluidos los y las posibles partcipes an no perseguidos. Identidad de objeto: la identidad ha de referirse al hecho en su materialidad, sin que interesen las modificaciones de calificacin jurdica del mismo. Es intrascendente el distinto encuadramiento penal: hurto o robo, lesiones leves o graves. Tampoco interesa el grado de participacin o delictuosidad o de desarrollo: autor o cmplice; tentativa o consumacin. Es decir, no corresponde perseguir nuevamente el mismo hecho por grado delictuoso ms grave (Ej.: el perseguido como cmplice, no lo puede ser como autor del mismo hecho en otro proceso). Identidad de causa de persecucin: identidad de pretensiones represivas, en el sentido de que coincidan las acciones dirigidas a obtener el pronunciamiento jurisdiccional. Es necesario que el tribunal del primer proceso, en virtud del contenido que asumi la acusacin, haya estado en la posibilidad de examinar el objeto procesal ampliamente. El principio regir si el caso est pendiente o ha sido decidido pudiendo agotarlo en cuanto al fondo. Si el proceso feneci sin esta decisin por no estar el tribunal en condiciones de pronunciarse legtimamente, el principio no regir: incompetencia, archivo por impedimento u otra cuestin dilatoria, etc.
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VI.4. Delito. Concepto Precisados, entonces, los parmetros en la funcin del Estado en la configuracin de las conductas disvaliosas, debe aludirse ahora a los caracteres que deben conjugarse en esa conducta para que la misma pueda ser catalogada como "delito". Expresado lo anterior, debe sealarse en primer lugar que el Cdigo Penal de nuestro pas no tiene una definicin de lo que es el delito. Es por ello que para su conceptualizacin debe recurrirse a los conceptos doctrinarios. Para Nez, el delito es un hecho tpico, antijurdico y culpable. Estas tres condiciones sealan las caractersticas que se encuentran en todas las conductas legalmente punibles. Pero la concurrencia de estas caractersticas no abre ya de manera definitiva la posibilidad de la imputacin delictiva a los efectos del castigo del autor, ya que ella depende todava de otras condiciones exteriores a la conducta de la persona y a las cuales est supeditada la punibilidad del delito en el caso concreto. Para Bacigalupo, el delito es una accin tpica, antijurdica y culpable. De estas definiciones surgen las categoras o elementos de la teora del delito, que deben analizarse en el orden enunciado. En primer trmino, hay que determinar si existe accin. Para un sector de la doctrina, la accin es un comportamiento exterior voluntario que causa un resultado. Es el movimiento corporal o falta de movimiento corporal impulsado por la voluntad. En segundo lugar, hay que analizar si esa accin humana encuadra perfectamente en una figura prevista en el Cdigo Penal o en otra ley especial de naturaleza penal. En esto consiste la tipicidad, que es la adecuacin de la accin humana a una figura legal. La teora de la antijuridicidad tiene por objeto establecer bajo qu condiciones y en qu casos la realizacin de un tipo penal, es decir, de una conducta tpica, no es contraria al derecho. Una accin tpica ser tambin antijurdica si no interviene a favor del autor una causa de justificacin. Decir que un comportamiento est justificado equivale a afirmar que el autor de la accin tpica dispuso de un permiso del orden jurdico para obrar como obr (por ejemplo: legtima defensa, estado de necesidad, etc.). Y, finalmente, la persona autora de la conducta tpica y antijurdica, deber adems ser "culpable", lo cual implica que dicho acto le deber ser "reprochable". Que al individuo pueda reprochrsele la conducta ilcita implica que haya comprendido que lo que haca estaba prohibido, y que pudiendo haber actuado conforme al derecho, no lo hizo. VI.5. Derecho Procesal Penal. Concepto. Esta rama del derecho se caracteriza porque est integrada por normas jurdicas dirigidas a realizar la materia penal. Es un conjunto de normas realizadoras del derecho penal. Segn Clari Olmedo, a este derecho se lo denomina procesal penal porque el ms importante objeto de estudio es el proceso y la materia principal sobre la cual el proceso versa es una hiptesis de infraccin penal.
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VI.5.a) Proceso Penal Vlez Mariconde ensea que desde un punto de vista objetivo, el proceso penal es un conjunto o serie gradual, progresiva y concatenada de actos disciplinados por el derecho procesal penal y cumplidos por rganos pblicos predispuestos y por particulares obligados o autorizados a intervenir, mediante el cual se procura investigar la verdad y actuar concretamente la ley penal sustantiva. Este conjunto o serie de actos es gradual porque la sucesin de ellos se descompone en momentos, fases o grados de fines especficos. La nota de progresividad hace referencia a que la ley determina un orden progresivo que necesariamente debe ser respetado, de modo que, salvo vicios o defectos sustanciales, el procedimiento no puede ser paralizado o retrotrado. Por ltimo, esta serie de actos es concatenada, lo que significa que los actos fundamentales del proceso penal se hallan estrechamente unidos entre s, de modo que algunos son presupuestos formales de otros. Todos estos actos no quedan al arbitrio del Juez, de la Jueza o de los otros sujetos del proceso, sino que estn disciplinados por el Derecho Procesal Penal, que prescribe las formas que deben observarse y el orden o procedimiento que es preciso seguir. Los actos procesales penales son actos jurdicos regulados por normas de carcter procesal penal y cuyo efecto o finalidad es el inicio, desenvolvimiento y finalizacin del proceso penal. Los rganos pblicos predispuestos para cumplir estos actos son el Juez, Jueza o Tribunal, el Ministerio Pblico Fiscal y la Polica. Al Juez o Jueza le incumbe la misin de aplicar la ley penal sustantiva, hasta el punto de ejecutar las sanciones que llegara a imponer. Ejercen la jurisdiccin penal. Conocen de los delitos y contravenciones cometidos en el territorio de la Provincia, excepto los de jurisdiccin federal (art. 15, Cdigo Procesal. -Ley 11.922-, en adelante C.P.P.). El Ministerio Pblico Fiscal tiene como funciones la promocin y el ejercicio de la accin penal pblica, dirige a la polica en funcin judicial y practica la investigacin penal preparatoria (art. 56, C.P.P.). En cuanto a la Polica, deber investigar por orden de autoridad competente o por iniciativa propia en casos de urgencia, o en virtud de denuncia, los delitos de accin pblica; impedir que los hechos cometidos sean llevados a consecuencias delictivas ulteriores; individualizar a los culpables y reunir pruebas para dar base a la acusacin o determinar el sobreseimiento, todo ello con las previsiones establecidas en el art. 296 del Cdigo Procesal Penal (art. 293, C.P.P.). Los particulares obligados a intervenir en el proceso son, a modo ejemplificativo, quienes adquieran la calidad de testigos, peritos e intrpretes. Estn autorizados, pero no obligados, a intervenir: quien asuma condicin de actor/a civil (art. 65, C.P.P.), el civilmente demandado/a (art. 72, C.P.P.) y el particular damnificado/a (art. 77, C.P.P.). La ltima parte del concepto nos introduce en el tema de los fines del proceso penal.
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VI.5.b) Fines del Proceso Penal La evolucin histrica demuestra que al proceso penal no se le asign siempre la misma finalidad. En una poca se pens que su fin exclusivo era la represin del delito. El objetivo primario era punir o condenar. En el polo opuesto, la doctrina consider el proceso como un medio de tutelar la inocencia. Vlez Mariconde afirma que ambas concepciones son unilaterales, deficientes e inadmisibles. Aunque el proceso tutela tanto el inters social por la represin de la delincuencia como el inters, individual y social, por la libertad personal, no se puede afirmar que tenga ninguno de esos fines. El proceso penal tiene un fin mediato consistente en la justa actuacin de la ley penal, es decir, la funcin de hacer concretas las previsiones abstractas de la ley penal sustantiva. Por ello se dice que el Derecho Procesal Penal es un derecho realizador, ya que la funcin judicial penal del Estado slo puede cumplirse mediante un proceso legalmente definido. Adems, tiene un fin inmediato o especfico que es el descubrimiento de la verdad en relacin al hecho concreto que se presume cometido. Ello se logra a travs de la actividad probatoria. VI.5.c) Fases del Proceso Penal El proceso penal se desarrolla en diversas etapas o fases que caracterizan distintos momentos de la relacin procesal. Indicarlas significa definir a grandes rasgos el procedimiento, el camino o la va legal que debe seguirse para aplicar la ley penal, o sealar el orden en que se suceden los actos procesales. La fase inicial del proceso: la Investigacin Penal Preparatoria (I.P.P.) podr ser iniciada por denuncia, por el Ministerio Pblico Fiscal o por la Polica. Cuando la iniciara el Ministerio Pblico Fiscal, contar con la colaboracin de la Polica, la cual deber cumplir las rdenes que aqul le imparta. Si la investigacin comenzara por iniciativa de la Polica, sta comunicar al Fiscal actuante, quien ejercer el control e impartir instrucciones (art. 268, C.P.P.). La denuncia podr ser ante el Juez, la Jueza o el Ministerio Pblico Fiscal o a la Polica (art. 285, C.P.P.). Tienen obligacin de denunciar los delitos perseguibles de oficio: las personas funcionarias o empleadas pblicas que los conozcan con ocasin del ejercicio de sus funciones y las personas profesionales de la medicina, las parteras, las farmacuticas y dems hombres y mujeres que ejerzan cualquier rama del arte de curar, en cuanto a delitos contra la vida y la integridad fsica que conozcan al prestar los auxilios de su profesin, salvo que los hechos conocidos estn bajo el amparo del secreto profesional (art. 287, C.P.P.). El juicio por delito de accin privada se inicia con la denuncia del ofendido u ofendida o de las personas autorizadas (art. 7, C.P.P.). La accin privada se ejercer por querella, en la forma que establece el Cdigo de Procedimiento Penal (art. 8, C.P.P.). La instruccin o investigacin penal preparatoria es la etapa preparatoria del juicio que tiene por objeto dar base a la acusacin o determinar el sobreseimiento.
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Tiene por finalidad: Comprobar, mediante las diligencias conducentes al descubrimiento de la verdad, si existe un hecho delictuoso. Establecer las circunstancias que lo califiquen, agraven, atenen, justifiquen o incidan en su punibilidad. Individualizar a las personas autoras y partcipes del hecho investigado. Verificar la edad, educacin, costumbres, condiciones de vida, medios de subsistencia y antecedentes de la persona imputada; el estado y desarrollo de sus facultades mentales, las condiciones en que actu, los motivos que han podido determinarlo a delinquir y las dems circunstancias que revelen su mayor o menor peligrosidad. Comprobar a los efectos penales la extensin del dao causado por el delito (art. 266, C.P.P.). En el sistema implementado originariamente por la ley 11.922, la I.P.P. est a cargo del Ministerio Pblico Fiscal -representante de la sociedad-, sin perjuicio de que puedan intervenir los funcionarios de polica de los delitos de accin pblica que lleguen a su conocimiento o cumpliendo rdenes del Ministerio Pblico Fiscal (art. 267, C.P.P.). No obstante ello, las ltimas reformas al cdigo procesal penal, han otorgado una serie de facultades similares a las pblicas, al particular damnificado, quien representa exclusivamente a la vctima en el proceso. Antes de dictarse el auto de prisin preventiva, el Juez o la Jueza puede decretar la libertad del procesado o procesada sin or al Ministerio Pblico Fiscal ni cumplir otra formalidad, siempre que no hallare mrito para que contine la detencin y as lo manifestare fundadamente en su resolucin (art. 320, C.P.P.). El o la Agente Fiscal, imputado/a y su Defensor/a, en cualquier estado de la Investigacin Penal Preparatoria, podrn solicitar al Juez o Jueza de Garantas que dicte el sobreseimiento total o parcial; salvo cuando la accin penal se ha extinguido, que proceder en cualquier estado del proceso (art. 321, C.P.P.). Cierre de etapa preparatoria y elevacin a juicio: Si el o la Fiscal estimare contar con elementos suficientes para el ejercicio de la accin, y no resultare procedente la aplicacin de alguno de los criterios de oportunidad o abreviacin del proceso, proceder a formular por escrito su requisitoria de citacin a juicio ante los rganos ordinarios de juzgamiento (art. 334, C.P.P.). El juicio (o debate): es la fase esencial del proceso penal, que se cumple oral y pblicamente a base de una acusacin y que concluye con una decisin definitiva del Tribunal Criminal o Juzgado Correccional, segn el delito de que se trate.. Consentida la integracin del Tribunal, se designar audiencia en el plazo ms breve posible, que ser realizada por el Tribunal en pleno. En el curso de la audiencia se tratar lo referido a las pruebas que las partes utilizarn en el debate, la validez constitucional de los actos de la I.P.P., excepciones no planteadas, unin o separacin de juicios, las diligencias suplementarias de instruccin (art. 338, C.P.P.). Resueltas dichas cuestiones, el Tribunal fijar la fecha de iniciacin del debate (art. 339, C.P.P.). El debate ser oral y pblico, bajo sancin de nulidad; pero el Tribunal podr resolver que total o parcialmente se realice a
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puertas cerradas, cuando la publicidad pudiere afectar el normal desarrollo del juicio, afecte la moral, el derecho a la intimidad de la vctima o testigo, o por razones de seguridad (art. 342, C.P.P.). Terminado el debate, el Tribunal fuera de la presencia de las partes y el pblico- pasar a deliberar en sesin secreta. El Tribunal proceder a plantear y votar las cuestiones esenciales referidas a: La existencia del hecho; La participacin de las personas procesadas; La existencia de eximentes; La verificacin de atenuantes; y La concurrencia de agravantes. El veredicto podr ser absolutorio o condenatorio (art. 371, C.P.P.). Cuando el veredicto hubiese sido condenatorio, el Tribunal dictar la sentencia que corresponda. En ella se plantearn las cuestiones de derecho que considere necesarias el Tribunal, siendo las nicas esenciales las siguientes: 1. La relativa a la calificacin legal del delito, 2. La que se refiere al pronunciamiento que corresponde dictar. Fase eventual: pueden deducirse contra la sentencia recurso de casacin (art. 448 y ss. C.P.P.) y los extraordinarios de inconstitucionalidad, nulidad e inaplicabilidad de ley (art. 479, C.P.P.). Fase ejecutiva: concrecin de lo dispuesto en la sentencia. Las resoluciones judiciales sern ejecutadas por el Juez o Jueza de Ejecucin Penal, el que en el ejercicio de su competencia tendr las atribuciones establecidas en el art. 25 (art. 497, C.P.P.). VI.5.d) Procedimientos especiales Juicio Correccional (para delitos cuya pena no sea privativa de libertad, que tengan una pena privativa de libertad cuyo mximo no exceda de seis aos).23 Juicio por delitos de accin privada. Juicio abreviado (arts. 395 y ss., C.P.P.). Suspensin del proceso a prueba (art. 404 C.P.P.). Habeas Corpus (art. 405 C.P.P.).
VI.5.e) Clasificacin de las acciones penales Las acciones penales se dividen por su disposicin, en pblicas y privadas. Las pblicas, por su promocin, se subdividen en promovibles de oficio (se ejerce por el Ministerio Pblico) y dependientes de instancia privada (requieren denuncia por parte de las personas autorizadas por el Cdigo Penal). La accin privada se ejerce y se mantiene por querella, es decir de manera privada. La regla general est constituida por las acciones pblicas promovibles de oficio. Los arts. 72 y 73 del Cdigo Penal enumeran taxativamente los delitos que dan lugar a las categoras de excepcin.
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El Juez o la Jueza en lo Correccional es competente en materia de faltas o contravenciones municipales, policiales o administrativas, donde no se utilizan las reglas del juicio correccional sino las previstas en las leyes pertinentes (v.gr. Cdigo de Faltas Dec. Ley 8031).
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El Art. 71 Cdigo Penal dispone que: Debern iniciarse de oficio todas las acciones penales, con excepcin de las siguientes: las que dependieren de instancia privada; las acciones privadas. En forma concordante, el art. 6 del Cdigo Procesal Penal dispone: La accin penal pblica se ejercer exclusivamente por el Ministerio Pblico Fiscal. Su ejercicio no podr suspenderse, interrumpirse ni hacerse cesar, salvo los supuestos previstos por la ley. Al establecer acciones privadas y acciones pblicas dependientes de instancia privada, la ley consagra derechos subjetivos individuales que condicionan el ejercicio de la potestad represiva del Estado. La Instancia Privada (arts. 72 Cdigo Penal y 7 Cdigo Procesal Penal). El art. 72 del Cdigo Penal enumera los delitos dependientes de instancia privada: los previstos en los artculos 119, 120 y 130 del Cdigo Penal (abuso sexual y rapto) cuando no resultare la muerte de la persona ofendida o lesiones de las mencionadas en el art. 91 del Cdigo Penal (lesiones gravsimas). En este ltimo supuesto se podr iniciar de oficio. lesiones leves, sean dolosas o culposas. Sin embargo, en los casos de este inciso de proceder de oficio cuando medien razones de seguridad o inters pblico. impedimento de contacto de hijos o hijas menores con su padre o madre no convivientes. Adems, se prev que cuando existieren intereses gravemente contrapuestos entre alguno de stos y el nio o la nia, o cuando se tratare de un/a menor que no tuviera representantes legales, el o la Fiscal podr actuar de oficio cuando as resultare ms conveniente para el inters superior de aqul. En estos casos el ofendido no tiene el ejercicio de la accin penal sino un derecho preprocesal, anterior al proceso y tambin sustantivo, que es el derecho de provocar la promocin. En estas acciones dependientes de instancia privada, la persona ofendida juzga sobre la conveniencia y oportunidad de provocar el proceso penal; la ley deja a su arbitrio la apreciacin de los intereses familiares y sociales que pueden estar en pugna; le acuerda el derecho de instar la promocin de la accin, no la promocin misma. El Estado condiciona as su potestad represiva; el silencio de la parte ofendida consagra su renuncia. El derecho del particular es singularsimo, pues se agota con su ejercicio; expresada su voluntad favorable a la iniciacin del proceso, su poder dispositivo perece, se extingue definitivamente. Salvado el obstculo que se opone a la iniciacin, provocada la promocin de la accin, toda manifestacin de voluntad contraria al ejercicio de la misma es irrelevante. El Estado recobra su potestad de punir porque se trata de una accin pblica. La instancia privada es una excepcin a la regla de la oficiosidad del art. 71 Cdigo Penal. El Cdigo Penal prev como modos de instar la acusacin o denuncia. En este sentido el art. 7 Cdigo Procesal Penal establece: La accin penal dependiente de instancia privada no se podr ejercer si las personas autorizadas por el Cdigo Penal no formularen denuncia ante autoridad
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competente. ... Si se hubiere actuado de oficio, se requerir a la vctima o a su tutor, guardador o representante legal, manifieste si instar la accin. La instancia privada se extender de derecho a todos los partcipes del delito (art. 7, 2do. prrafo, C.P.P.), lo cual significa que el instante slo dispone del hecho. Una vez que lo ha denunciado, la persecucin queda liberada contra cualquiera que resulte sospechoso de participacin en ese hecho. Accin Privada (art 73 Cdigo Penal y 8 Cdigo Procesal Penal). El art. 73 del Cdigo Penal enumera los delitos de accin privada: las calumnias e injurias; violacin de secretos; concurrencia desleal; incumplimiento de los deberes de asistencia familiar, cuando la vctima fuere el cnyuge. La particularidad es que en estos supuestos no acta ningn rgano del Estado como impulsor de la accin, circunscribindose el conflicto a los involucrados, es decir aquel que inicia la accin penal y por el otro lado, aquel que es acusado por la misma. Otro dato caracterizante -a diferencia de la accin pblica y la dependiente de instancia privada- es la posibilidad para quien inici la accin penal de interrumpir su curso (retractabilidad). Asimismo, corresponde sealar que el procedimiento por el cual se lleva adelante la investigacin de alguno de estos delitos es un tanto especial. En estos casos, la parte ofendida es la titular de la accin privada y tiene el derecho de provocar la represin con exclusin de toda otra persona. Esto se pone en evidencia en el art. 59 inc. 4 Cdigo Penal: La accin penal se extinguir por renuncia del agraviado, respecto de los delitos de accin privada y art. 69 Cdigo Penal: El perdn de la parte ofendida extinguir la pena impuesta por delito de los enumerados en el art. 73. El Estado no se limita a conceder al ofendido u ofendida el poder jurdico de requerir la actuacin de la ley penal, sino que le acuerda un derecho que condiciona y enerva por completo la potestad pblica. En los casos previstos por el art. 73 Cdigo Penal los rganos pblicos no pueden ni promover ni ejercitar la accin. El ejercicio de la accin corresponde exclusivamente al particular ofendido/a o a sus representantes o herederos/a en algunos casos. No puede iniciarse ni proseguirse de oficio el ejercicio de la accin penal en estos casos, como surge con claridad de los arts. 75 Cdigo Penal: La accin por calumnias o injurias podr ser ejercitada slo por el ofendido y despus de su muerte por el cnyuge, hijos, nietos o padres sobrevivientes y 76 Cdigo Penal: En los dems casos del art. 73 se proceder nicamente por querella o denuncia del agraviado o de sus guardadores o representantes legales. Quien la ejerza debe constituirse en querellante exclusivo, vale decir con exclusin del rgano pblico de la acusacin. El ART. 8 del Cdigo Procesal Penal dispone: La accin privada se ejercer por querella, en la forma que establece este Cdigo (arts. 381/394 del Cdigo Procesal Penal).
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VI.5.f) Competencia Tericamente, el rgano jurisdiccional de un Estado podra objetivarse en un nico tribunal para la materia penal. Pero razones prcticas y de carcter tcnico advierten la necesidad de un fraccionamiento para proveer a una ms adecuada administracin de la justicia penal. Objetivamente, la competencia es una rbita jurdico-penal dentro de la cual el tribunal ejerce la jurisdiccin. Subjetivamente, la competencia es la aptitud que tiene un tribunal penal para entender en un determinado proceso o momento del mismo, por razones territoriales, materiales y funcionales. A su vez, cada Tribunal puede distribuirse la tarea conforme a criterios prcticos de determinacin temporal, que slo por extensin puede llamarse competencia por turno. Se trata de una competencia que no se fija por ley, sino por reglamentos y acordadas del Poder Judicial. Las reglas de competencia tienen por misin poner orden en el ejercicio de la jurisdiccin, lo que es imprescindible en materia penal para hacer prctico el principio del juez/a natural. De ah deriva su nota de improrrogabilidad (arts. 1 y 15, Cdigo Procesal Penal): las partes no pueden disponer en ningn caso la alteracin de estas reglas legales porque son de inters pblico. La improrrogabilidad de la competencia penal implica para el juez o la jueza el imperativo de actuar en los procesos asignados al tribunal que personifica. Pero tambin implica la prohibicin de intervenir cuando el tribunal que personifica no fuere el competente. La competencia penal es de orden e inters pblico en todos los casos, lo que no ocurre con la civil, donde en las cuestiones patrimoniales est autorizada la prrroga. Frente a la comisin de un hecho ilcito, debe determinarse, en primer trmino, si corresponde a los tribunales federales o a los provinciales; despus el tribunal de cul jurisdiccin; luego el de qu materia penal y, por ltimo, debe concretarse el de la funcin respectiva. En materia penal la competencia provincial es la regla frente a la federal, de donde se derivan los caracteres de independiente y soberana. No debe dar cuenta a la justicia federal de sus actos y los procesos que se radiquen en los tribunales provinciales deben sustanciarse y fenecer ante ellos. Su fuente es el art. 121 Constitucin Nacional, por el que las provincias se reservaron todo el poder no delegado al Gobierno Nacional. Los actos cumplidos sin observar estas reglas estn sancionados con nulidad porque el tribunal habra actuado sin tener poder para ello (ver art. 28, C.P.P.). Criterios de determinacin Los criterios de determinacin de la competencia ordinaria difieren de los tenidos en cuenta para determinar la competencia federal. Predomina el criterio territorial, que implica la divisin del territorio provincial en diversos Departamentos Judiciales. En cada una de ellas, funciona el criterio material, relativo a la entidad del delito, puesta de manifiesto por la cantidad y calidad de la penal. Luego aparece la determinacin funcional para las etapas y grados del proceso.
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Estos criterios se complementan con las reglas sobre conexin, en cuanto el efecto unificador del proceso produce alteraciones a las reglas de competencia material y territorial. Competencia Territorial La ley asigna a los tribunales una circunscripcin territorial para que ejerzan la jurisdiccin con respecto a todos los delitos que se cometan dentro de ella. El art. 29 Cdigo Procesal Penal (ley 11.922) dispone: Sern competentes el Juez o Tribunal e intervendr el Ministerio Pblico Fiscal del Departamento Judicial donde se hubiere cometido el delito. .... Esta regla persigue que el tribunal se acerque lo ms posible al lugar del hecho a investigar y juzgar. Ello favorece el ejercicio del derecho de defensa, la celeridad en la investigacin y la trascendencia social del fallo. Las reglas subsidiarias en la competencia penal territorial slo tienen vigencia cuando se ignora el lugar de la comisin o existe duda sobre l. El art. 29 Cdigo Procesal Penal dice: ... Si se ignorase en cul Departamento Judicial se cometi el delito, sern competentes los rganos que correspondan al lugar donde se procedi al arresto y subsidiariamente, los de la residencia del imputado. En ltimo trmino, lo sern los que hubiesen prevenido en la causa. En su defecto, el que designare el Tribunal jerrquicamente superior, o en su caso, el Procurador General de la Suprema Corte de Justicia. Competencia Material Para fijarla se atiende a elementos externos del hecho en s, tales como: la pena y las circunstancias agravantes de la calificacin, en cuanto demostrativa de la entidad del delito; la edad del sujeto activo, en cuanto menor requerido de tutela. Competencia Funcional El proceso consta de dos etapas: instruccin y juicio plenario. Eventualmente pueden darse una etapa de impugnacin y otra de ejecucin. La determinacin de la competencia funcional se da cuando vara el tribunal instituido para cada etapa. La distincin funcional ms interesante es la que se hace entre el rgano a cargo de la investigacin (en la provincia de Bs. As. el Ministerio Pblico Fiscal) y el juez, jueza o tribunal de juicio y sentencia. Rige en todas las provincias donde hay procedimiento penal oral. Competencia por Razn de Turno En realidad no se trata de competencia sino de criterios administrativos de distribucin interna de las causas penales, establecidas por normas internas del Poder Judicial, mientras que la fuente de la competencia debe ser siempre legal. El criterio ms comn de reparto interno de las causas penales es el temporal, atendiendo a la fecha de comisin del hecho.
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Competencia por Conexin El art. 32 Cdigo Procesal Penal (ley 11.922) dispone: Las causas sern conexas en los siguientes casos: Si los delitos imputados han sido cometidos simultneamente por varias personas reunidas, o aunque lo fueren en distinto tiempo o lugar, cuando hubiere mediado acuerdo entre ellas. Si un delito ha sido cometido para perpetrar o facilitar la comisin de otro o para procurar al autor, o a otra persona su provecho o impunidad. Si a una persona se le imputan varios delitos. El art. 33 regula los efectos de la conexin al decir: Cuando se sustancien causas conexas por delitos de accin pblica y jurisdiccin provincial, se acumularn y ser competente: Aquel a quien corresponde conocer en el delito ms grave. Si los delitos tuvieran la misma pena, el competente para juzgar el primeramente cometido. Si los delitos fueran simultneos o no constare cul se cometi primero, el que haya procedido a la detencin del imputado o, en su defecto, el que haya prevenido. El rgano judicial que deba resolver las cuestiones de competencia tendr en cuenta la mejor y ms pronta administracin de justicia. La acumulacin de causas no obstar a que se puedan tramitar por separado, salvo que ello fuera inconveniente para la investigacin. No proceder la acumulacin cuando este procedimiento determine un grave retardo (art. 34, C.P.P.). VI.6. Organizacin de la Justicia Provincial en Materia Penal En la Provincia de Buenos Aires la organizacin de la Justicia Penal se encuentra regulada por el Cdigo Procesal Penal y la Ley Orgnica del Poder Judicial. La Provincia de Buenos Aires se divide en ventin ( 21 ) Departamentos Judiciales. En cada uno de dichos departamentos Judiciales tienen asiento las Cmaras de Apelacin y Garantas en lo Penal, los Juzgados de Garantas, en lo Correccional y de Ejecucin en lo Penal, los Tribunales en lo Criminal. El esquema se completa con el Tribunal de Casacin y la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires que es el rgano mximo a nivel provincial. La Suprema Corte de Justicia de la Provincia conoce en los recursos extraordinarios de inaplicabilidad, nulidad e inconstitucionalidad interpuestos (art. 19 C.P.P.). El Tribunal de Casacin de la Provincia conocer: 1. En el recurso de casacin interpuesto contra sentencias dictada en materia criminal.
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2. En la accin de revisin de sentencia criminal. 3. En las cuestiones de competencia que se mencionan en el C.P.P. (art. 20 C.P.P.). La Cmara de Apelacin y Garantas conoce en el recurso de apelacin, en las cuestiones de competencia previstas en el C.P.P. que se susciten entre los Juzgados y/o Tribunales en lo Criminal del mismo departamento judicial, en el recurso de apelacin y revisin contra las sentencias correccionales y en toda otra incidencia o impugnacin que se plantee contra las resoluciones de los rganos jurisdiccionales departamentales (art. 21 C.P.P.). El Tribunal en lo Criminal conoce en nica instancia como rgano de juicio en los delitos cuyo conocimiento no se atribuya a otro rgano (art. 22, C.P.P.). El Juez o la Jueza en lo Correccional conoce en los delitos cuya pena no sea privativa de libertad; en los delitos que tengan pena privativa de libertad cuyo mximo no exceda de seis aos; en carcter originario y de alzada respecto de faltas y contravenciones municipales, policiales o administrativas (art. 24 C.P.P.). El Juez o la Jueza de Garantas conoce en las cuestiones derivadas de las presentaciones de las partes civiles, particular damnificado/a y vctima; en imponer o hacer cesar las medidas de coercin personal o real, exceptuando la citacin; en la realizacin de los actos o procedimientos que tuvieren por finalidad el adelanto extraordinario de prueba; en las peticiones de nulidad, en la oposicin de elevacin a juicio, solicitud de cambio de calificacin legal o excepciones; en el acto de la declaracin del imputado, controlando su legalidad y regularidad; en el control del cumplimiento de los plazos de investigacin; en todo otro supuesto previsto por el C.P.P. (art. 23 C.P.P.). El Juez o la Jueza de Ejecucin conocer en las cuestiones relativas a la ejecucin de la pena; en la solicitud de libertad condicional; en las cuestiones referidas a la observancia de todas las garantas incluidas en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos; en los incidentes y cuestiones suscitadas en la etapa de ejecucin; en los recursos contra las sanciones disciplinarias; en las medidas de seguridad aplicadas a mayores de 18 aos; en el tratamiento de liberados en coordinacin con el Patronato de Liberados y dems entidades afines. En la extincin o modificacin de la pena, con motivo de la vigencia de una ley penal ms benigna. En la reeducacin de los internos (art. 25 C.P.P.). El Juez o la Jueza de Paz: El o la Agente Fiscal podr requerir al Juez o Jueza de Paz del lugar en que el hecho se hubiere cometido medidas de coercin personal y medidas probatorias. Cumplida la medida, continuar interviniendo el Juez o Jueza de Garantas que corresponda. Las decisiones del Juez o Jueza de Paz sern impugnables ante la Cmara de Apelacin y Garantas en lo Penal Departamental (art. 25 bis C.P.P.).
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Eje temtico VII FUERO DE RESPONSABILIDAD PENAL JUVENIL VII.1. Responsabilidad Penal Juvenil. Introduccin La ley 13.298 y su complementaria ley 13.634, finalmente vinieron a procurar cumplir el compromiso internacional asumido por el Estado al ratificar la Convencin Internacional de los Derechos del Nio y la Nia, avanzando en la adecuacin del derecho local a las exigencias impuestas por los instrumentos de derechos humanos incorporados al orden constitucional. La ley 13.298 establece y define el Sistema de Promocin y Proteccin Integral de Derechos del Nio en el mbito Provincial y Municipal. La autoridad de aplicacin de este sistema es el Ministerio de Desarrollo Humano, organismo que llevar a cabo sus objetivos y acciones por medio de los Servicios Zonales de Promocin y Proteccin de Derechos. La ley 13634, en lneas generales y en relacin a los y las jvenes punibles, conduce la legislacin provincial por el camino de los arts. 12, 37 y 40 de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio y la Nia, los cuales disean un proceso penal acusatorio que asegura las garantas penales y procesales del debido proceso a todo nio y nia en conflicto con la ley penal. El rgimen de Responsabilidad Penal Juvenil ser aplicable a las personas menores de entre 16 y 18 aos de edad. La ley fija como regla que los y las jvenes sujetos a proceso penal gozan de todos los derechos y garantas reconocidos a las personas mayores, previendo un plus de garantas especiales en funcin de su particular etapa de desarrollo (art. 36). Por cuanto el proceso penal juvenil se rige de manera similar al procedimiento fijado para mayores y fuera desarrollado lneas arriba. VII.2. Caractersticas En los citados instrumentos normativos se erige al inters superior del nio y la nia como principio rector, se fomenta la participacin activa y se privilegia su opinin. Se coloca a la familia en un lugar prioritario y protagnico en la contencin, desarrollo e integracin quien no ha cumplido 18 aos de edad. El Estado es el responsable de la realizacin de los derechos de nios y nias. Se desjudicializan los conflictos sociales que involucran al nio y la nia desplazando su atencin asistencial a la administracin. Se reserva la instancia judicial para el control de la legalidad de la actividad administradora, para cuestiones jurdicas de naturaleza civil (fuero de familia) o penal (fuero de responsabilidad penal juvenil). VII.3. Integracin El Fuero de la Responsabilidad Penal Juvenil estar integrado por: Cmaras de Apelacin y Garantas en lo Penal.
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Tribunales de Responsabilidad Penal Juvenil. Juzgado de Responsabilidad Penal Juvenil. Juzgados de Garantas del Joven. Ministerio Pblico del Joven VII.4. Proceso Penal Juvenil Como se advirti, las caractersticas del proceso penal en este fuero guarda similitud con el proceso penal seguido a los mayores imputables. Durante la tramitacin de la causa el o la joven gozar de todos los derechos y garantas reconocidos a los mayores y en especial tendr derecho a: Ser informado/a de los motivos de la investigacin y de la autoridad responsable de la misma, del derecho a no declarar contra s mismo y a solicitar la presencia inmediata de sus padres, tutores o responsables y su defensor/a. No ser interrogado por autoridades policiales, militares, civiles o administrativas. Recibir informacin clara y precisa de todas las autoridades intervinientes del Fuero, sobre el significado de cada una de las actuaciones procesales que se desarrollen en su presencia, as como del contenido y de las razones, incluso tico-sociales de las decisiones, de tal forma que el procedimiento cumpla su funcin educativa. Que la privacin de libertad sea slo una medida de ltimo recurso y que sea aplicada por el perodo ms breve posible, debiendo cumplirse en instituciones especficas para nios y nias, separadas de las de adultos, a cargo de personal especialmente capacitado teniendo en cuenta las necesidades de su edad; Comunicarse personalmente con la autoridad judicial, recibir visitas e intercambiar correspondencia con su familia, al estudio y la recreacin. Que no se registren antecedentes policiales que perjudiquen su dignidad. Que las decisiones sobre medidas cautelares, salidas alternativas al proceso y requisitoria de elevacin a juicio, bajo pena de nulidad se dicten en audiencia oral con su presencia, la de su defensor, acusador y dems intervinientes, conforme a los principios de continuidad, inmediacin, contradiccin y concentracin. En este procedimiento intervine la figura del Agente Fiscal y del Defensor o Defensora del Joven dependientes del Ministerio Pblico. Se separa claramente la etapa de la investigacin penal preparatoria del juicio as como las funciones y roles dentro de cada etapa. El juez o la jueza que acta durante la etapa de investigacin preparatoria es el juez o jueza de garantas del Joven. El o la Agente Fiscal es quien recolecta la prueba y en su caso realiza la acusacin. La Defensa es ejercida por un Defensor o una Defensora Oficial o particular.
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Los y las Agentes Fiscales y Defensores/as Oficiales Penales del Joven tendrn las mismas funciones atribuidas por los artculos 17, 21 y 22 respectivamente de la Ley N 12.061 y modificatorias, con la especificidad de serlo respecto de nios y nias. Durante la tramitacin del proceso el juez o jueza de garantas podr restringir la libertad de la persona imputada menor. Esta medida de coercin personal es excepcional, subsidiaria y provisoria para causas graves (art. 43 y 44). Esta gravedad definida normativamente por la misma ley surge de lo dispuesto por los art. 43 inc. 2do, y 27 pues conforme una interpretacin armnica de lo all dispuesto puede establecerse que stas son aquellas donde la pena en expectativa no permiten la aplicacin de la libertad condicional (art. 26 del CP) y adems la conducta investigada configuran los delitos previstos por los art. 79 (homicidio simple), art. 80 (homicidios agravados, art. 119 prrafos 3ro y 4to (abuso sexual gravemente ultrajante y abuso sexual con acceso carnal), art. 124 (abuso sexual del que resultare la muerte de la vctima), art. 142 bis (secuestro coactivo) art. 165 (homicidio en ocasin de robo) y art. 170 del Cdigo Penal (secuestro extorsivo). Las medidas cautelares de encierro debern ser llevadas a cabo en centros especializados, donde las personas jvenes imputadas debern estar separados de las mayores y de las menores condenadas (art. 46). El plazo mximo de la prisin preventiva es de 180 das prorrogables fundadamente por el juez o jueza de garantas y a requerimiento del agente fiscal por un plazo de 180 das ms. El dictado, la prrroga y el cese de la prisin preventiva ser resuelta por el juez o jueza de garantas en audiencia oral con la presencia obligatoria de la parte imputada, el agente fiscal y el defensor o la defensora, bajo pena de nulidad. La duracin de la investigacin no puede superar los 120 das si hubiere detenidos; en casos fundados y excepcionales podr prorrogarse por 60 das ms (art. 48). El citado art. 43 admite la aplicacin de todas las decisiones alternativas que pongan fin a la etapa preliminar o al proceso, en especial la suspensin del juicio a prueba, el archivo, el juicio abreviado, el juicio directsimo, el sobreseimiento o la mediacin del conflicto Una vez elevada a juicio y radicada la causa, el Juez o la Jueza de Responsabilidad Penal Juvenil o en su caso el Tribunal de la Responsabilidad Penal Juvenil, dentro de las cuarenta y ocho (48) horas, sealar el da y la hora para la celebracin de la audiencia preparatoria del juicio oral con citacin a las partes, la que deber fijarse en un plazo que no exceda los quince (15) das. No ser aplicable lo normado por el artculo 342 del Cdigo Procesal Penal, respecto a la publicidad de la audiencia de debate, la cual tendr carcter de reservado. Excepcionalmente, podrn estar presentes aquellas personas expresamente autorizadas por el Juez o la Jueza. La decisin judicial es inimpugnable. Concluido el debate, el Juez, la Jueza o en su caso el Tribunal de la Responsabilidad Penal Juvenil, con base en los hechos probados, en la existencia del hecho, en su tipicidad, en la autora o participacin del nio, en la existencia o inexistencia de causales eximentes de responsabilidad, en las circunstancias y gravedad del hecho, y en el grado de responsabilidad, por auto fundado, resolver:
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Declarar absuelto al nio o a la nia, dejando sin efecto la medida provisional impuesta y archivar definitivamente el expediente. Declarar penalmente responsable al nio o nia y aplicarle una o varias de las medidas judiciales previstas en el artculo 68 de la ley, con determinacin especfica de cada una de ellas, su duracin, finalidad y las condiciones en que deben ser cumplidas. La Resolucin se notificar a las partes personalmente o por cdula. VII.4.a) Nios y Nias Inimputables Comprobada la existencia de un hecho calificado por la Ley como delito, y presumida la intervencin de un nio o una nia que no haya alcanzado la edad establecida por la legislacin nacional para habilitar su punibilidad penal, el o la Agente Fiscal solicitar al Juez o Jueza de Garantas su sobreseimiento. Sin perjuicio del cierre del proceso penal respecto de la persona menor de edad, si se advirtiere la existencia de alguna vulneracin de sus derechos especficos, la persona titular del Juzgado de Garantas establecer la pertinencia de aplicar alguna de las medidas de Proteccin Integral de Derechos establecidas en la Ley N 13.298, en cuyo caso solicitar la intervencin del Servicio de Proteccin de Derechos correspondiente y comunicar tal decisin a su representante legal o ante su ausencia al Asesor de Incapaces
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Eje temtico VIII FUERO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO VIII.1 Derecho Administrativo. Introduccin Conforme la definicin ensayada por Gordillo, un elemento de sntesis que refleja el primer objeto de estudio de esta rama del derecho es el ejercicio de la funcin administrativa. Esta perspectiva de sntesis abarca: El estudio del sujeto que ejerce dicha funcin, o sea la administracin pblica centralizada y descentralizada, a travs de sus rganos jurdicos (con los consiguientes principios de competencia, jerarqua, delegacin, etc.), de los y las agentes que se desempean en esos rganos y estructurada en forma de administracin central (centralizada o desconcentrada), o descentralizada (entes autrquicos, empresas del Estado, sociedades annimas con participacin parcial o total del Estado, etc.), con ms la figura del ente independiente regulador de servicios pblicos que dimana del art. 42 de la Constitucin. Tambin puede a veces la funcin pblica ser delegada o atribuida a personas no estatales y aparece en ese caso el fenmeno de las personas pblicas no estatales (algunas sociedades de economa mixta, corporaciones profesionales, etc.), o a personas que ejercen un monopolio o privilegio para la explotacin de un servicio pblico, aspectos que entran tambin dentro del objeto del estudio del derecho administrativo. De tal manera, concluye Gordillo, que el derecho administrativo es la rama del derecho pblico que estudia el ejercicio de la funcin administrativa y la proteccin judicial existente contra sta. El procedimiento contencioso administrativo est regulado por la ley 12.008 (Cdigo Contencioso Administrativo). Corresponde a los tribunales contencioso-administrativos el conocimiento y decisin de las pretensiones que se deduzcan en los casos originados por la actuacin u omisin, en el ejercicio de funciones administrativas, de los rganos de la Provincia, los municipios, los entes descentralizados y otras personas, con arreglo a las prescripciones de la ley 12.008 (Art. 1, ley 12.008). VIII.2. Estructura El Fuero en lo Contencioso Administrativo en la provincia de Buenos Aires est compuesto por los siguientes rganos judiciales: Suprema Corte de Justicia Cmara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Juzgado de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo VIII. Competencia La competencia contencioso-administrativa comprende las siguientes controversias: Las que tengan por objeto la impugnacin de actos administrativos, de alcance particular o general.
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Las que se susciten entre prestadores de servicios pblicos o concesionarios de obras pblicas y usuarios, en cuanto se encuentren regidas por el Derecho Administrativo. Aquellas en las que sea parte una persona jurdica no estatal, cuando acte en el ejercicio de prerrogativas regidas por el Derecho Administrativo. Las que versen sobre la responsabilidad patrimonial, generada por la actividad lcita o ilcita de la Provincia, los Municipios y los entes pblicos estatales, regidas por el Derecho Pblico, an cuando se invocaren o aplicaren por analoga normas del Derecho Privado.
Las relacionadas con la aplicacin de tributos provinciales o municipales. Las relativas a contratos administrativos. Las que promuevan los entes pblicos estatales. Las relacionadas con la ejecucin de tributos provinciales. Las que versen sobre limitaciones al dominio por razones de inters pblico, servidumbres administrativas y expropiaciones (art. 2, ley 12.008).
No corresponden a la competencia de los tribunales contencioso administrativos las siguientes controversias: Las que se encuentren regidas por el derecho privado o por las normas o convenios laborales. Las que tramitan mediante los juicios de desalojo, interdictos, y las pretensiones posesorias (art. 4, ley 12.008). El o la Fiscal de Estado interviene en los procesos contenciosos de conformidad con lo dispuesto en el art. 155 de la Constitucin Provincial (art. 9, ley 12.008). En el proceso contencioso-administrativo podrn articularse pretensiones con el objeto de obtener: La anulacin total o parcial de actos administrativos de alcance particular o general. El restablecimiento o reconocimiento del derecho o inters tutelados. El resarcimiento de los daos y perjuicios causados. La declaracin de certeza sobre una determinada relacin o situacin jurdica regida por el Derecho Administrativo. La cesacin de una va de hecho administrativa. Se libre orden judicial de pronto despacho (art. 12, ley 12.008).
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Eje temtico IX JUSTICIA DE PAZ IX.1. Justicia de Paz. Introduccin La justicia de paz se encuentra entre las primeras instituciones de nuestro pas en lo que respecta a la administracin de justicia. Reconoce raz histrica en los tiempos del Virreinato. Los Juzgados de Paz tenan asiento en aquellos solares o pueblos donde no haba cabildos. La competencia que tena por entonces dista de los alcances que tiene hoy en da. El titular o juez de paz era lego y su intervencin presentaba resoluciones inmediatas y concretas a los conflictos que se suscitaban en la comunidad denominados de menor cuanta. Desde su aparicin en nuestra provincia la competencia de la Justicia de Paz fue en constante evolucin, presentando un cambio radical luego de la sancin de la ley 9.229 (y las modificatorias operadas por el Decreto Ley 9.682 y la ley 10.571), mediante la cual se convirti en letrada a la vieja y tradicional justicia lega, rgimen bajo el cual la figura del Juez o Jueza de Paz era el ciudadano o ciudadana ms proba que desempeaba su cargo adhonorem. Actualmente, la ley 5827 establece que en cada partido de la Provincia funcionar un Juzgado de Paz Letrado, con excepcin de aquellos en los cuales est instalada la sede asiento de cada departamento judicial, o en los que funcionen juzgados de Primera Instancia en lo Civil y Comercial. Cada Juzgado de Paz estar a cargo de un/a (1) Juez/a Letrado/a titular, cuya competencia territorial estar determinada por los lmites del Partido en que se asienta. A todos los efectos de la organizacin judicial, los Juzgados de Paz formarn parte de los respectivos Departamentos Judiciales con jurisdiccin sobre el Partido donde aquellos se encuentren instalados. IX.2. Competencia La competencia de estos rganos jurisdiccionales est delimitada por el art. 61 de la citada ley, en el marco del cual se establece que los Jueces y las Juezas de Paz Letrados de los partidos de Almirante Brown, Avellaneda, Berazategui, Berisso, Ensenada, Esteban Echeverra, Ezeiza, Florencio Varela, Hurlingham, Ituzaing, Jos C. Paz, Lans, Malvinas Argentinas, Merlo, Presidente Pern, San Fernando, San Miguel, Tres de Febrero, Tigre y Vicente Lpez, conocern: 1. De los siguientes procesos: Cobro de crditos por medianera. Restricciones y lmites al dominio o sobre condominio de muros y cercos y en particular los que se susciten con motivo de la vecindad urbana o rural. Deslinde y amojonamiento.
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Beneficio para litigar sin gastos en los procesos que corresponde tramitar ante los mismos. Medidas preparatorias de los procesos de conocimiento y prueba anticipada. Apremios. 2. De los siguientes procesos voluntarios: Asentimiento conyugal en los trminos del Artculo 1277 del Cdigo Civil. Autorizacin para comparecer en juicios y realizar actos jurdicos. Autorizacin para contraer matrimonio a menores de edad, domiciliados en su jurisdiccin. Copia y renovacin de ttulos. Inscripcin de nacimientos fuera de plazo. Informaciones sumarias requeridas para la acreditacin de hechos por organismos pblicos o por personas de derecho privado. Mensura. Reconocimiento, adquisicin y venta de mercaderas en los trminos del Captulo VI del Libro VII, Cdigo de Procedimiento Civil y Comercial. Rectificaciones de partidas de estado civil. Certificaciones de firmas, constatacin del estado material de documentos y autenticidad de copias de documentos pblicos o privados, mediante la registracin de aquellas y del estado material o copia de stos en los libros que establezca la Suprema Corte. 3. De los trmites de notificaciones, intimaciones, constataciones y dems diligencias judiciales previstas por el Cdigo Procesal Civil y Comercial, a solicitud de otros rganos jurisdiccionales. 4. En materia de faltas (Decreto-Ley 8031/73, Texto Ordenado por Decreto 181/87 y sus modificatorias). 5. De la aplicacin de las sanciones previstas por el Artculo 78 del Decreto Ley Nacional 8.204/63 y contemplado por el Artculo 6 del Decreto Provincial 7.309/68. Los restantes Jueces y Juezas de Paz conocern adems de las materias indicadas en el prrafo precedente, en los siguientes procesos: Separacin personal, divorcio vincular y conversin de separacin personal en divorcio vincular, en los trminos de los Artculos 205, 215, 216 y 238 del Cdigo Civil. Alimentos Tenencia de hijos, hijas y rgimen de visitas. Homologacin de acuerdos de liquidacin de sociedad conyugal en aquellos casos en que el divorcio se hubiere tramitado por ante el mismo Juzgado. Suspensin de la patria potestad. Internaciones en caso de urgencia, comunicando la medida dentro de las veinticuatro (24) horas al Juez o Jueza de Primera Instancia. Habeas Corpus. Adquisicin de dominio por usucapin.
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(Texto segn Ley 11911) Desalojo urbano por intrusin, falta de pago y/o vencimiento de contrato. Consignacin y cobro de alquiler. Los procesos que versen sobre materia de competencia del Fuero rural previstos en los Decretos-Leyes 868/57 y 21.209/57. Medidas cautelares, debiendo el Juez o Jueza remitir el expediente al Magistrado que en definitiva entendiere en el proceso, tan pronto como fuera comunicada su iniciacin. Juicios ejecutivos y ejecuciones especiales. De los procesos universales consistentes en sucesiones ab intestato o testamentarias. Curatela o insanias, en los supuestos en que se acredite que el incapaz no tenga patrimonio y se solicite su declaracin para la obtencin del Beneficio de Pensin Social, Ley 10.205 y sus modificatorias. Los procesos indicados en los incisos b) y h) del apartado II del pargrafo I, sern de competencia de la Justicia de Primera Instancia en lo Civil y Comercial cuando existiere un proceso conexo radicado ante sta, en relacin al cual resultare necesario concretar los actos a que dichos incisos se refieren. Los Jueces de Paz Letrados y las Juezas de Paz Letradas de todos los partidos de la Provincia intervendrn a requerimiento del Agente Fiscal, en las medidas de coercin personal, medios y diligencias de prueba que seala el artculo 25 bis del Cdigo Procesal Penal, en los casos en que los hechos delictivos hayan sido cometidos dentro de su competencia territorial. IX.3. Procedimiento El procedimiento ante la Justicia de Paz se regir por el Cdigo Procesal Civil y Comercial Pcial. con las particularidades del dec. Ley 9229/78 (de Justicia de Paz Letrada) y dems normativa aplicable. IX.4. Certificaciones de firmas y autenticacin de copias. Requisitos. La Justicia de Paz Letrada y los Registros Pblicos de Comercio, en el ejercicio de la competencia determinada por la Ley Orgnica n 5827 art. 61- y Acuerdo 1835 art. 3-, se regirn conforme al principio de control de legalidad debiendo tomar los recaudos que aseguren su cumplimiento y salvaguardar la fe pblica. Debern llevar libros de autenticacin de copias de documentos pblicos y privados y de certificacin de firmas, ambos habilitados por el Actuario o el Jefe o la Jefa de la dependencia, debidamente foliados. Sus asientos debern ser legibles y constar en ellos: lugar y fecha, nombre y apellido completos del peticionario, as como tipo y nmero de documento de identidad y domicilio real; descripcin de la documentacin presentada y, en su caso, cantidad de copias autenticadas, monto y nmero del depsito integrado. Al pie del asiento respectivo deber asentar su firma el agente judicial que interviene en la registracin del acto, la persona funcionaria fedataria y la persona interesada, esto ltimo como prueba de devolucin de la documentacin objeto de la gestin. Los Jefes del Registro Pblico de Comercio, Secretarios Letrados, o quienes a su falta desempeen tales funciones, sern responsables de la fiel observancia de lo aqu dispuesto. No se certificar la autenticidad de firmas:
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Cuando fueren puestas en documentos con espacio en blanco. En el caso de empleo de formularios los datos esenciales deben estar completos. En el supuesto de hallarse el documento redactado en lengua extranjera o alfabeto desconocido para la autoridad certificante, deber acompaarse la correspondiente traduccin firmada por profesional competente. La Justicia de Paz, los Juzgados en lo Civil y Comercial ubicados en sedes descentralizadas y los Registros pblicos de Comercio no certificarn ni autenticarn documentos pblicos o privados que correspondan especficamente en razn de la materia a organismos administrativos nacionales, provinciales o municipales, correspondindoles intervenir en los supuestos en que se cumpliere una finalidad previsional, laboral, asistencial o de seguridad social y siempre que tales organismos no contaren con autoridad habilitada en la ciudad asiento de aqullos. Las personas titulares de Juzgados de Paz podrn realizar excepciones cuando aprecien situaciones de estricta necesidad. IX.5. Cdigo de faltas municipales (Decreto-Ley 8751/77, art. 54 y sgts) De las sentencias definitivas podrn interponerse los recursos de apelacin y nulidad, los que se concedern con efecto suspensivo. El recurso se interpondr y fundar ante la autoridad que la dict, dentro de las setenta y dos (72) horas de notificada, elevndose las actuaciones al Juez o a la Jueza en lo Penal en turno, de la jurisdiccin, quien conocer y resolver el recurso, dentro de los quince (15) das de recibida la causa o desde que la misma se hallare en estado, si se hubieran decretado medidas para mejor proveer. La apelacin se otorgar cuando la sentencia definitiva impusiere las sanciones de multa mayor del cincuenta por ciento (50%) del sueldo mnimo del personal de la comuna; arresto; inhabilitacin mayor de diez (10) das, y cuando, cualquiera fuera la sancin impuesta, llevare alguna condenacin accesoria. Cuando la sentencia haya sido dictada por el Intendente Municipal, proceder sin limitacin alguna. El recurso de nulidad slo tendr lugar contra resoluciones pronunciadas con violacin u omisin de las formas sustanciales del procedimiento, o por contener ste defectos de los que, por expresa disposicin del derecho, anulen las actuaciones. Slo podr interponerse contra las sentencias en que proceda la apelacin y se lo deducir conjuntamente con sta. Se podr recurrir directamente en queja ante el Juez o la Jueza en lo Penal cuando se denieguen los recursos interpuestos o cuando se encuentren vencidos los plazos legales para dictar sentencia. IX.6. El juicio contravencional. Formacin. Secuestro de efectos La jurisdiccin en materia de faltas ser ejercida por Jueces o Juezas de Paz Letradas en sus respectivos Partidos, y donde no existieren Juzgados de Paz Letrados por los Jueces de Primera Instancia en lo Criminal y Correccional, que al efecto sern "Jueces o Juezas de Faltas". La causa contravencional es de carcter sumario y deber formarse con:
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I.- El acta de constatacin, que contendr: a.- Lugar, fecha y hora de la comisin de la falta. b.- Naturaleza y circunstancias de ella. c.- Nombre, documento y domicilio del imputado, y la mayor cantidad de datos que permitan su identificacin cuando careciere de documentos de identidad. d.- Nombre, cargo y firma del funcionario que constat la infraccin. e.- Nombre, documento de identidad y domicilio de los testigos si los hubiere. II.- Declaracin del imputado y ofrecimiento de las pruebas que intente hacer valer, previa notificacin de la norma tpica cuya violacin se le incrimina. III.- Declaracin de los testigos del hecho o los propuestos por el inculpado o la inculpada. IV.- Elevacin.
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Eje temtico X MINISTERIO PBLICO X.1. Ministerio Pblico. Introduccin El cuadro de la organizacin de la justicia provincial se completa con el Ministerio Pblico Provincial. Se trata de un rgano constitucional cuyo esquema funcional se desdobla, por un lado, en Ministerio Pblico Fiscal y por el otro como Ministerio Pblico de la Defensa. El primero es el encargado de defender los intereses pblicos en los procesos judiciales, instando la accin pblica. En tanto que el Ministerio Pblico de Defensa es el encargado de defender los derechos de las personas perseguidas por el Estado en el ejercicio de la accin penal, que por alguna circunstancia no pueden ejercer su defensa. Asimismo, el Ministerio Pblico atender y asesorar a la vctima, garantizando sus derechos y facultades establecidos en el Cdigo Procesal Penal, suministrndole informacin que le posibilite ser asistida como tal por el Centro de Asistencia a la Vctima. El Ministerio Pblico se encuentra regulado por la ley 14.442, es parte integrante del Poder Judicial y su estructura funcional es encabezada por el Procurador General. Este rgano Constitucional acta con legitimacin plena en defensa de los intereses de la sociedad y en resguardo de la vigencia equilibrada de los valores jurdicos consagrados en las disposiciones constitucionales y legales. En tal carcter, tutela el inters pblico y las garantas de los habitantes, requiriendo la justa aplicacin de la ley y del derecho, sea en lo concerniente a intereses colectivos, difusos o individuales, debiendo velar por la limitacin de su ejercicio abusivo o disfuncional. X.2. Integracin Este rgano se organiza con una estructura jerrquica y est regida por los principios de unidad, indivisibilidad, flexibilidad y descentralizacin. El esquema de los funcionarios que lo integran se organiza de la siguiente manera: Procurador/a General Sub-Procurador/a Defensor/a General Subdefensor/a General Fiscal y Defensor/a de Casacin Fiscal y Defensor/a General Departamental Fiscales y Defensor/a es Fiscales y Defensores/as del Joven
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Asesores/as de Incapaces Curadores/as Polica Judicial
Las personas integrantes del Ministerio Pblico tienen los mismos derechos e inmunidades que los jueces y las juezas. Conservarn sus cargos mientras dure su buena conducta y solamente podrn ser suspendidas o removidas, conforme a los procedimientos de juicio poltico o enjuiciamiento previstos en los arts. 73 inciso 2) y 182 de la Constitucin de la Provincia en los casos respectivos.
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SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Examen de idoneidad 2013 Material de estudio

INDICE DEL MATERIAL

Parte Dogmtica Prembulo

Creados segn ley 14484 del mes de diciembre de 2012.

Para organigrama del Poder Judicial ver grfico adjunto.

Notificacin por radiodifusin (art. 148, C.P.C.C.).

23.264 23.515 24.779 26260

1985 1987 1997

Patria potestad Divorcio Adopcin Proteccin frente a la Violencia Familiar

Base de impedimento matrimonial por consaguinidad, ligamen y adopcin

Art. 166 C. Civil Arts. 198, 207 a

Fuente de obligacin alimentaria

210, 367 a 376, 265 y ss C. Civil

Asesores/as de Incapaces Curadores/as Polica Judicial

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