Bloque 4.- Evaluacin de los sistemas tecnolgicos.

Equidad social en el acceso a las tcnicas

La ciencia y la tecnologa forman un complejo sistema derivado de la organizacin socioeconmica de una comunidad. Los sistemas tecnolgicos, y los productos generados por estos, estn pensados a partir de la necesidad de un gran nmero de personas. Los sistemas tecnolgicos evolucionan da a da, segn las necesidades de la gente y la sociedad. Para preservar el ambiente relacionado con los sistemas tecnolgicos, se debe conocer como se han construido y operado los procesos tcnicos, adems de si los mejores que pueden usarse en las actuales condiciones socio ambientales.

Procesos tcnicos
Los sistemas tecnolgicos que dan origen a los productos que consumimos se componen en de muchos elementos, los cuales requieren de materias primas, energa y un sistema operativo, este ultimo compuesto por informacin, maquinaria, herramientas y trabajo humano. Por medio de los procesos tcnicos hemos transformado nuestro entorno en bienes de uso. Invertimos nuestro ingenio y nuestras actividades para satisfacer una necesidad humana primordial: formar grupos sociales de atencin mutua. Estas caractersticas nos han permitido dominar el uso y la acumulacin de materia y energa proveniente de los ecosistemas, lo que ha modificado significativamente el balance natural de estos. Desde esta visin sistemtica, los procesos tcnicos deberan ser nuestra manera de adaptarnos al ambiente; sin embargo, la mayora de los productos tecnolgicos empleados hasta ahora demuestra tener efectos negativos, tanto en el ambiente como en las sociedades. Las tendencias hacia un rpido crecimiento econmico y la acumulacin de la riqueza por pequeos grupos han generado desigualdad en todos los niveles. Se invierten grandes cantidades de dinero en sistemas tecnolgicos que generan bienes de lujo, pero se deja sin oportunidad de acceder a productos bsicos a la mayora de la poblacin.

Equidad social

Cada grupo social decide, con distintos criterios, que elementos integran los sistemas tecnolgicos que permiten satisfacer sus necesidades bsicas y secundarias, as establece como se invertirn los diferentes recursos en ellos. Cuando esta informacin se comparte de manera equitativa y transparente con toda la poblacin, decimos que se alcanza un acuerdo social. Esa informacin es indispensable para evaluar los sistemas tecnolgicos; es decir, analizar de forma sistemtica los efectos deseables e indeseables de dichos sistemas. Los seres humanos participamos en los sistemas tecnolgicos de muchas maneras, directa e indirectamente. La remuneracin recibida por el trabajo permite adquirir estos satis atores. Es importante que los sistemas tecnolgicos brinden a sus operarios la oportunidad de obtener condiciones laborales que protejan y fomenten una buena calidad de vida. La responsabilidad social de las empresas no debe ser solo con sus trabajadores, sino cubrir otros aspectos como procurar que sus productos satisfagan las necesidades que lo han originado, ofrecer a los usuarios o consumidores la posibilidad de acceder a productos de calidad, que durante toda su vida til reduzcan y eliminen los efectos negativos sobre las comunidades. Los sistemas tcnicos deben apegarse a un conjunto de leyes que regulan su operacin. Entre ellas, hay leyes ambientales, de salubridad, de economa y de convivencia.

Costo y evaluacin
Una sociedad pueda decidir racionalmente sobre las innovaciones tecnolgicas necesarias para alcanzar sus objetivos, se requiere una percepcin adecuada del problema e informacin que permita tomar decisiones coherentes. Un primer paso es entender cmo funciona un sistema tecnolgico. Hay que analizar sus componentes para verificar la pertinencia de los insumos (materia prima, energa, financiamiento y mano de obra), de los medios tcnicos (herramientas, maquinaria y procesos) y de los productos (bienes, servicios y desechos) para, a partir de ah, determinar si la gestin ser conveniente para las condiciones sociales y ambientales. Requiere atencin, verificar que los costos no sean mayores que los beneficios y que la poblacin perjudicada no sea mayor que la favorecida. El anlisis de costo-beneficio se enfoca en los montos econmicos que se invierten y que se recuperan al operar los sistemas tcnicos.

Para que la informacin sea comparable, debe ser cuantificable; es decir, expresable en cantidades, ya sea de materiales, dinero, productos y residuos obtenidos, trabajadores, usuarios y otras personas que se ven beneficiadas o perjudicadas. Se evala el aspecto econmico, se determina el impacto que la economa produce en el sistema. En una evaluacin es muy importante obtener los indicadores para cada uno de los aspectos que se analizaran, pero la eleccin de indicadores puede dificultarse cuando se trata de medir el impacto ambiental o social de un sistema. La informacin requerida debe indicar, en montos cuantificables, la superficie de los ecosistemas que se ven afectados por todos los procesos, las caractersticas y los efectos fsicos, qumicos y biolgicos que la energa y la sustancia implicadas en ellos, as como sus consecuencias potenciales y comprobadas sobre los sistemas vivos. Los indicadores sociales deben cuantificar el grado de satisfaccin de las personas y si estas consideran que tienen una buena calidad de vida derivada de su acceso a las tecnologas. La evaluacin de los sistemas tecnolgicos permite analizar tanto el impacto de la tecnologa en un pequeo grupo de trabajadores y usuarios, como los efectos potenciales en el plano mundial. Por ello, adems de considerar los aspectos tcnicos y econmicos, se debe tener en cuenta el impacto social, el cultural y el individual. La evaluacin de los sistemas tecnolgicos es un proceso complejo, ya que debe considerar todos sus componentes, y las relaciones que se establecen con el ambiente, la sociedad y otros sistemas tecnolgicos.

Evaluacin interna y externa de los sistemas tecnolgicos

Si los sistemas naturales son el sustento de los procesos tecnolgicos, los sistemas tecnolgicos son el sustento de las sociedades. La interrelacin es mutua, pues los efectos de los sistemas tecnolgicos se expresan, a su vez, en los ecosistemas.

Sistemas tecnolgicos
Nuestros sistemas tecnolgicos involucran procesos que extraen, acumulan y desechan ms cantidad de materia y energa de la que es posible reincorporar a los procesos biogeoqumicos con los que funciona la Tierra. La materia y la energa son transformadas en productos de uso exclusivamente humano, pero algunos otros seres vivos se han adaptado para sacar beneficios de las condiciones ambientales derivadas de nuestras actividades tecnolgicas, lo que a veces resulta perjudicial para nosotros. El ser humano ha alterado los ecosistemas en su inters por la extraccin de materias primas, la construccin de infraestructura (presas, caminos, ciudades, puesto, etctera), el desmonte (actividades agropecuarias) y el depsito de materiales contaminantes. Estas sustancias se acumulan y persisten por mucho tiempo en los suelos y en los organismos, y que pasan de un eslabn a otro en las cadenas y redes alimentarias. El control qumico de los productos empleados para el control de plagas y enfermedades provoca desequilibrios ecolgicos que favorecen a otros seres, que se convierten un problema ms grave que el que se pretenda controlar inicialmente. Las normas y las leyes regulan las cantidades mnima y mximas permisibles, consideradas no dainas para los seres humanos, las deficiencias en los sistemas de vigilancia y de control permiten que se rebasen con frecuencia estos lmites, lo que pone en riesgo a las personas. El costo social del deterioro ambiental se expresa de varias formas. Primero, deben invertirse grandes cantidades de dinero y otros recursos para atender esos y otros problemas de salud de la poblacin. Segundo, los desastres naturales vinculados con el desequilibrio ambiental daan severamente a las poblaciones humanas, y dejan tras de s un importante nmero de damnificados y prdidas materiales que requieren de una gran inversin de recursos para su restablecimiento. Tercero, la automatizacin de los procesos tcnicos desplaza a la mano de obra, por lo que se pierden muchos puestos de trabajo, y los que quedan son mal pagados. Las organizaciones laborales, como los sindicatos, negocian con las empresas y los gobiernos condiciones de trabajo favorables, lo que lleva en ocasiones a paros y huelgas que frenan la productividad.

El deterioro ambiental y social genera conflictos que amenazan con superar los lmites de la organizacin social y la capacidad tecnolgica para brindar bienestar.

Anlisis costo-beneficio
Es necesario evaluar los sistemas tecnolgicos para comprender en que se ha fallado y como se pueden mejorar los sistemas. Para ello es importante realizar anlisis desde varios enfoques, como el de los costos de un sistema tecnologico y su beneficio reales, sobre todo de lo que sean comunes a un grupo mayoritario y no solo a unos cuantos. El anlisis costo-beneficio de los sistemas tecnolgicos debe comprender evaluaciones ambientales, sociales, econmicas y polticas en un contexto cultural que no nada ms reconozca y proteja las mltiples diferencias, sino que promueve las alianzas por el bien comn. Un aspecto bsico del anlisis costo-beneficio consiste en describir las causas y consecuencias del problema que se atiende con el sistema tecnologico. La evaluacin determina la sustitucin de un producto por otro, lo que implica cambios costosos en las innovaciones del sistema, pero a la larga, los beneficios superaran los costos. El anlisis costo-beneficio de un sistema tecnologico requiere de informacin suficiente para: Definir la necesidad que le da origen. Determinar los objetos del sistema Explicar cmo satisface el sistema la necesidad de origen, cuantificando los beneficios. Sealar los riesgos o problemas que pueden surgir o agudizarse si no se atiende la necesidad. Describir como funcionara el sistema. Saber cules son los beneficios que aportara. Prever los problemas o riesgos ambientales y sociales que puedan presentarse como consecuencia del sistema. Analizar si el sistema mejorara o no la situacin de origen. Estimar todos los costos: econmicos, sociales y ambientales implicados en la adquisicin de los diferentes elementos del sistema. Calcular los costos econmicos, sociales y ambientales que representara una falla en el sistema. Presentar los costos econmicos, sociales y ambientales asociados con la operacin y el mantenimiento del sistema. Cuantificar los beneficios econmicos generados por el sistema y el nmero de personas que los recibirn. Detallar un cronograma para su implementacin.

Examinar la sustentabilidad del sistema e indicar cuanto tiempo se espera que permanezca operando. Identificar factores externos necesarios para la vialidad del proyecto como la aprobacin de los interesados o promulgacin de reformas legislativas.

Aspectos internos de la evaluacin

La informacin requerida para la evaluacin interna se obtiene directamente de la supervisin de los componentes del sistema y se relaciona con los factores que se anotan en seguida: Factor Factibilidad Fiabilidad Eficacia Eficiencia Caractersticas Analizar las posibilidades de construir y operar un sistema para obtener los productos requeridos y responder a la necesidad de origen. Se relaciona con la estabilidad de la eficiencia del sistema. Un sistema es fiable cuando se logran las metas y los resultados esperados. Es la capacidad del sistema para lograr los fines propuestos. Verifica que los objetivos se cumplan sin considerar los medios empleados. Mide cunto coinciden realmente los objetivos con los resultados esperados, en funcin de cmo se utilizaron los recursos y medios disponibles. Verifica que los costos y medios tcnicos elegidos sean los ms apropiados para resolver la necesidad de origen sin producir otras. Adems, considera el tiempo, la energa y el trabajo humano.

Es comn confundir la eficiencia con la eficacia, por lo que conviene explicar un poco ms en qu consiste cada una, a partir de la idea de que en cualquier actividad podemos medir que hacemos, como lo llevamos a cabo y para qu. Cuando verificamos el cumplimiento de los objetivos y las metas, lo que hacemos corresponde a la eficacia. La eficiencia analiza como lo hacemos. Registra como se utilizaron los recursos (materias primas, energa, financiamiento, tiempo y trabajo humano) y sus repercusiones en el mismo sistema, en la sociedad y en el ambiente. La eficacia y la eficiencia nos pueden indicar el grado de efectividad que tiene un sistema para satisfacer, de la mejor manera posible, su necesidad de origen.

Aspectos externos de la evaluacin

La evaluacin externa de los sistemas tecnolgicos se centra en el valor que tienen para la sociedad que los va a desarrollar o a utilizar. En la evaluacin externa, la informacin necesaria para el anlisis proviene tanto de los datos de operacin del sistema como de fuentes externas que supervisan los efectos del sistema tecnolgico sobre su entorno, y viceversa. La evaluacin externa requiere involucrar a la sociedad, y esto debe hacerse con mucho cuidado, pues se pone en juego la ideologa y la percepcin de las personas, lo que puede ocasionar conflictos.

Control social de los sistemas tecnolgicos para el bien comn

Las evaluaciones tecnolgicas generan informacin, la cual permite conocer nuevas formas de aplicacin de los conocimientos cientficos y tcnicos, ya sea en programas gubernamentales que atiendan las necesidades de la sociedad o en los sectores productivos donde se ofrezcan productos que realmente satisfagan esas necesidades, sin poner en riesgo el bien comn. Los costos y los beneficios de un sistema deben medirse en funcin de su aporte o no al logro de los objetivos de esa sociedad. En trminos generales, la calidad de vida tiene que ver con la percepcin individual que se tenga del bienestar personal, familiar, social y ambiental. Pero si el bienestar no es generalizado, aparecen conflictos que deben ser solucionados por la organizacin social para restablecer y garantizar de nuevo el bienestar comn. La organizacin social, fundamentada en la participacin de todos, es una fuerte estructura que proporciona estabilidad y certeza a las comunidades, siempre y cuando se d un contexto de respeto y equidad. La organizacin social, fundamentada en la participacin de todos, es una fuerte estructura que proporciona estabilidad y certeza a las comunidades, siempre y cuando se d un contexto de respeto y equidad.

La participacin ciudadana
Es muy importante fomentar el desarrollo de una ciudadana informada y participativa, que asuma su responsabilidad de intervenir oportunamente para controlar el desarrollo tecnolgico por medio de mecanismos de consulta, participacin y evaluacin de los sistemas tecnolgicos, mecanismos centrados en el bien comn que se espera obtener de dichos sistemas. En cada etapa o componente de los sistemas, la responsabilidad social de los diferentes actores tambin es un bien comn, pues quienes participan en ellos

deben tener presente que sus decisiones y acciones pueden afectar a la comunidad. Otra forma de participacin ciudadana es conocer como se originan, aplican y vigilan las leyes y normas que permiten y regulan las diferentes actividades tecnolgicas. Las innovaciones provocan cambios en las leyes, y los ciudadanos debemos saber con qu criterios se modifican la legislacin para estimar las consecuencias que estos cambios pueden tener en nuestra calidad de vida. Recapitulando, la evaluacin brinda informacin acerca de la calidad, la durabilidad y los posibles efectos negativos de los productos sobre nuestra salud y ambiente.

La planeacin y la evaluacin en los procesos productivos

La evaluacin social de los sistemas tecnolgicos es importante por dos razones: en primer lugar, su capacidad de obtener ms beneficios a partir de las inversiones; en segundo, verifica que los beneficios del sistema sean para toda la comunidad en su conjunto. Los resultados de la evaluacin permiten tomar decisiones para actuar de la manera ms conveniente. La evaluacin representa el punto de partida para intervenir en los sistemas tecnolgicos; es decir, para disear y planificar cambios con el fin de obtener sistemas ms eficientes que reduzcan costos e incrementen los beneficios. Toda intervencin requiere un plan previo expresado en un documento, el cual se presenta a todos los participantes del sistema tecnolgico y a los posibles receptores de sus efectos.

La evaluacin como parte de la resolucin de problemas tcnicos y el trabajo por proyectos en los procesos productivos
Cuando se requiere desarrollar una solucin tcnica para un problema, hay que organizar las acciones que deben efectuarse a partir de la informacin que se tiene del problema o la necesidad, con el propsito de evaluar las distintas soluciones tcnicas que puedan aplicarse. La evaluacin es una herramienta til, pues aporta los datos que justifican las decisiones tomadas. Las acciones tecnolgicas se realizan mediante proyectos productivos que requieren planeacin, la cual se fundamenta y organizacin con base en informacin obtenida, en especial, de las evaluaciones.

La evaluacin de los sistemas tecnolgicos es una actividad que debe estar presente de forma constante durante el diseo y el desarrollo de los proyectos tcnicos, los cuales tienen como objetivo fundamental brindar satisfaccin y bienestar a las sociedades que los llevan a cabo.