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Captulo I

1. COMPETITIVIDAD

El termino competitividad tiene sus origenes en el concepto del ingls competitiviness, que significa (capacidad de competir, o rivalidad para la consecucin de un fin), En lo concerniente al mbito econmico se refiere a la creacin y mantenimiento de un mercado en el que participan numerosas empresas y donde se determina el precio conforme a la ley de la oferta y la demanda.

La competitividad a nivel macroeconmico la entendemos como la capacidad de los pases, regiones o localidades para producir bienes y servicios que compitan eficiente y eficazmente con y en el exterior, y que los beneficios derivados impacten en el incremento de la renta y la calidad de vida de los habitantes del pas, regin o localidad, en la medida de lo posible y lo deseable, de forma sostenible. 1

Algunos indicadores que sirven para medir la competitividad de un pas, regin o localidad son ex ante, es decir que miden algunos de los valores de los factores determinantes de la capacidad competitiva de un pas como el ndice de precios, las variables tecnolgicas y las relacionadas con el entornoinstitucional; otros son ex post, es decir ,que miden los resultados tales como cuotas de mercado y la balanza comercial, la razn de exportaciones importaciones y la tasa de exposicin a la competencia internacional.

Tomado de Sergio Berumen;2009;competitividad,cluster e innovacin; pg. 11

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1.1 Nuevo entorno competitivo

En el transcurso del tiempo se ha ido modificando diversos aparatos gracias a la ciencia y la tecnologa contamos con aparatos que hacen que nuestro trabajo, educacin sea de una mejor forma; tambin se ha ido modificando la forma de competencia de los pases industriales, pero no solo ellos, sino que tambin pases pequeos han concebido una forma de competir con los pases denominados industriales.

Durante las ltimas dcadas los desarrollos tecnolgicos, el establecimiento de libre comercio y los cambios demogrficos, entre otros factores, han modificado de manera considerable el entrono en las cual compiten las organizaciones. Entender las caractersticas de este nuevo entorno as como los retos que el mismo impone a cualquier organizacin proveedora de productos y servicios son dos elementos fundamentales para un profesionista que, como el ingeniero industrial, desea contribuir a la creacin de valor de una empresa u organizacin privada o pblica.

Este nuevo entorno competitivo hace que surja la definicin de estrategia debido a que esto sera una buena herramienta de competencia, pero no solo ello sino que tambin apareceran los conceptos de innovacin, infraestructura, etc. Pero uno de los puntos ms importantes seria la infraestructura ya que actualmente el Per no cuenta con una buena infraestructura lo que conllevara a una psima educacin, atencin mdica y todo tipo de servicios que el estado ofrece, con lo cual aparece el trmino pobreza.

Tomado de 1Romero Hernndez Omar y otros; 2001, Introduccin a la ingeniera, un enfoque industrial. Nuevo entorno competitivo ;pg54

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1.2 La competitividad de las naciones segn Michael Porter

La competitividad es un conjunto de instituciones, polticas y factores que determinan el nivel de productividad de un pas. Es decir es la capacidad de producir y comercializar bienes y servicios mejores; ms baratos que los de la competencia internacional. En este sentido la competitividad es condicin necesaria para el crecimiento econmico sostenido y la prosperidad de los pases.

Michael Porter plantea la relevancia de la competitividad de un pas y concluye que el xito de las naciones se debe principalmente a las circunstancias del mismo que apoyan al desarrollo de la estrategia ms adecuada para un sector en particular. Explica que las empresas que se encuentran en determinadas naciones logran el xito internacional ya que son estas las que otorgan caractersticas que permiten crear y mantener una ventaja competitiva.

La competitividad segn Michael Porter plantea un diamante de cuatro atributos que relacionados entre s determinan el entorno en el que las empresas locales compiten. A partir de estos factores, las empresas pueden desarrollar su ventaja competitiva. Esto determina el crecimiento de competitividad de una nacin; claro que tambin otros de los determinantes muy importantes son los sistemticos y estructurales.

Tomado de 1Garca Vega Emilio Humberto; 2011; Competitividad en el Per. Competitividad de las naciones pg113

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1.3 Diagnostico de la competitividad de Per segn Michel Porter

El reporte de competitividad global que el WEF publica anualmente, muestra que el Per ha ascendido 6 puestos con respecto al ao anterior (20122013)1, esto no necesariamente se debe a una mejora significativa del pas, sino principalmente a que otros pases han disminuido de posicin. De esta forma se observa que el Per no presenta una mejora significativa con respecto de Competitividad Global en los ltimos aos.El reporte de competitividad Global plantea 12 pilares2 fundamentales en toda economa para analizar la competitividad de un pas. Segn las principales limitaciones que el Per debe afrontar se encuentran los siguientes pilares: innovacin; infraestructura; y salud y Educacin Primaria. Segn Michael Porter, el Per luego de toda una historia de inestabilidad econmica ha logrado desarrollarse gracias a las polticas macroeconmicas empleadas, aplicndolas, sobretodo en aos difciles como durante la crisis financiera del ao 2009. Porter explic que el crecimiento del pas se ha dado debido a las inversiones extranjeras en el pas y a las exportaciones primarias. Enfatiz que estas inversiones se dirigen principalmente al sector minera, hotelera y retail, y el crecimiento en base a la compra de empresas ya existentes.
Tomado Diario La Repblica. Per asciende seis posiciones en reporte de Competitividad Global
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Garca Vega Emilio Humberto; 2011; Competitividad en el Per. World Economic Forum (WEF).pg 114

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En ese sentido, Porter plantea que el gobierno debera trabajar ms para mejorar el atractivo de otras industrias con mayor valor agregado econmico y tecnolgico. Sostiene que el Per, no tiene una poltica ni una estrategia de largo plazo en temas de competitividad y, por tanto, es una economa que no tiene un rumbo definido. Esa responsabilidad no solo es del Gobierno, sino tambin de los empresarios y de la poblacin en general Porter menciona que si bien el Per ha progresado en la macroeconoma, ha sido mediocre en terrenos cruciales como la infraestructura, la educacin o la competitividad. Desarrollarse macroeconmicamente no es suficiente, es necesario que tambin se vea una mejora econmica pero de manera interna por todo Per. Para lograr esto, primero se debe aspirar a que toda la poblacin tenga acceso a los servicios bsicos, solo de esta manera la calidad de vida de los peruanos puede llegar a mejorar. Por otro lado, el tema del trabajo debe despegar, brindando igualdad y oportunidades para que los peruanos consigan trabajo. Pero, sobre todo la economa peruana debe diversificarse y dejar de depender de los productos extractivos y el comercio de commoditties.

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Captulo II

2. INFRAESTRUCTURA DEL PER

Como se ha observado infraestructura es uno de los pilares que da una mayor competitividad a un pas o una nacin; este trmino se puede definir de diversa formas ya que es usado en diversas reas; financiera, contable, econmica, de polticas pblicas, entre otras. Pero una definicin ms acorde al rea econmica, que es bajo la cual se desarrolla el presente trabajo, es la siguiente:

() [la] infraestructura econmica es el conjunto de estructuras de ingeniera, equipos e instalaciones de larga vida til vinculadas a los sectores de energa, transporte, telecomunicaciones, agua y saneamiento, las cuales constituyen la base sobre la cual se prestan servicios para los sectores productivos y los hogares. 1

As tambin, es necesario hacer una distincin entre los diferentes tipos de infraestructura, los cuales se pueden dividir en infraestructura orientada al desarrollo econmico, social, a la proteccin del medio ambiente y al acceso a la informacin y conocimiento. Del mismo modo los tipos de infraestructura se pueden subdividir segn los servicios que ofrecen, haciendo alusin a infraestructura de transporte, salud, energa, agua potable, entre otras.

Tomado de IPE 2009: 17 (Perroti 2011)

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2.1 Diagnostico de Infraestructura en el Per Si bien el Per presenta niveles muy bajos en infraestructura a diferencia de otros pases, en el interior del pas presenta una gran heterogeneidad, esta variedad de infraestructura entre las regiones manifiestan las diferencias de productividad e ingreso.

2.1.1COBERTURA VIAL1 Una buena cobertura vial promueve la inversin y crecimiento econmico al interior del pas, siendo una necesidad importante para aquellas comunidades poco desarrolladas. De acuerdo a su poblacin y superficie territorial es como se mide la cobertura vial.Segn su poblacin, lima callao tiene 0,51 km de red vial por cada 1000 habitantes, a diferencia de madre de dios que tiene 8 km por cada 1000 habitantes. Segn su superficie territorial, las regiones de la sierra y de la costa obtuvieron aproximadamente 140 km de red vial por cada 1000 km2 de superficie; a diferencia de la selva, como por ejemplo Loreto, que solo tiene 2km de red vial por cada1000 km2 de superficie. Estas cifras explican en parte porque las regiones de la selva tienen menor competitividad.

Tomado de Instituto peruano de economa (http://www.ipe.org.pe/) ;ndice de Competitividad

Regional pg. 1-10 (consultado el 02 de junio)

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2.1.2COBERTURA ELECTRICA El Sector Elctrico en el Per resulta de vital importancia, ya que la electricidad mejora la calidad de vida de las personas y gracias a sta, el pas puede desarrollarse y crecer como nacin. La cobertura elctrica en el Per ha mejorado sorprendentemente en la ltima dcada, debido al crecimiento del acceso, el mejoramiento de la calidad y el mejoramiento de la eficacia. Sin embargo, el acceso de electricidad a las reas rurales sigue siendo bajo. Esto se debe principalmente a que en las reas rurales la inversin de la cobertura elctrica proviene en su mayora de recursos naturales como la energa solar, elica, entre otras, las cuales no abarcan toda la demanda exigida, no prestan calidad ni eficacia en el servicio; mientras que en las reas urbanas la inversin de la cobertura elctrica es hecha por entidades privadas, las cuales brindan un servicio de calidad. Siendo la electricidad una fuente de energa principal, esta debe crecer en medida que la poblacin del pas va en aumento. Para cumplir con la demanda, el Per utilizara el gas natural como fuente de energa, siendo esta fuente una opcin ms competitiva a diferencia de la energa trmica e hidroelctrica. La demanda de consumo de los sectores econmicos porcentualmente, es aproximadamente: Industrial (66%);Residencial (24%);Comercial (19%);Iluminacin pblica (3%)

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2.1.3 COBERTURA DE AGUA

Actualmente del 100% de la cobertura de agua potable; el 28,6 % es de la poblacin rural y el 71,4% es de la poblacin urbana. Las EPS se hallan dentro del mbito del organismo regulador SUNASS (Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamientos ) mientras que la prestacin del servicio en zonas rurales no tiene fiscalizacin tarifaria ni de calidad (SUNASS, 2011). A finales del ao 2011, existan 50 EPS que prestaban servicio de agua potable. Cabe resaltar que del total de EPS, 48 son empresas municipales, una (SEDAPAL S.A.) est bajo responsabilidad del Gobierno Central y la otra (Aguas de Tumbes S.A.) es una empresa privada que brinda servicios a la ciudad de Tumbes operando bajo la modalidad de concesin de acuerdo con el Decreto Supremo 007- 2011-VIVIENDA. Calidad del servicio de agua potable: Es clara la necesidad de invertir en el mejoramiento de la produccin y distribucin de agua potable. Una de las principales variables que explica la calidad del sistema de agua potable es el porcentaje de agua no facturada. Este porcentaje est asociado con problemas de fuga de agua en los canales de distribucin, as como problemas en la medicin del agua utilizada por los hogares. En ese sentido, el indicador constituye un reflejo de la calidad de la infraestructura del sistema de agua potable.

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2.1.4 COBERTURA DE DESAGUE

En la infraestructura de saneamiento se observa que existen espacios de mejora tanto en la cobertura de los servicios, como en la calidad de los mismos. En la cobertura, es prioritario el aumento de inversiones en infraestructura de alcantarillado y en el tratamiento de aguas residuales, sobre todo de las viviendas en el mbito rural. En la calidad, es necesario incrementar las inversiones en el mantenimiento adecuado de la infraestructura de distribucin de agua potable, as como en adecuados sistemas de micro medicin, con el fin de proveer eficientemente los servicios de agua potable.

PLANEAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO El Plan Nacional de Saneamiento 2006 2015, su objeto es contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y sostenibilidad de los servicios de agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y disposicin de excretas. El plan est en concordancia con los objetivos de desarrollo del Milenio, donde se propone reducir a 2015 la mitad del porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible al agua potable y a los servicios bsicos de saneamiento.

Objetivos especficos:

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Modernizar la gestin del Sector Saneamiento Incrementar la sostenibilidad de los servicios Mejora la calidad de los servicios Lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicios Incrementar el acceso a los servicios Promover la ejecucin de obras para la ampliacin de cobertura de saneamiento con otros sistemas de disposicin de excretas Promover la ejecucin de obras de tratamiento de aguas servidas

2.1.5 Plan competitivo

Existen varias recomendaciones para una mejora en la asignacin de los recursos pblicos a nivel regional, en particular en lo referente a la infraestructura: Los gobiernos deben comprender que la infraestructura es uno de los factores ms importantes para la mejora de la productividad y el crecimiento econmico. Una gran parte de la inversin de la infraestructura debe ir a la mejora de la calidad de la red vial (mayor asfaltado), uno de los mayores problemas de infraestructura del pas.

Se debe reconocer que las mayores debilidades en infraestructura se presentan en la sierra del pas, especialmente en las regiones ms pobres. En estas regiones los gobiernos deben realizar un mayor esfuerzo.

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Las transferencias de recursos financieros a los gobiernos regionales no deben depender primordialmente de la existencia de reservas mineras sino adems de las necesidades reales de inversin. La transferencia de funciones debe ir acompaada de la transferencia de recursos no solo financieros. Se debe adems impulsar la carrera pblica, para que los mejores tcnicos y funcionarios formen parte del sector pblico. Los gobiernos nacionales deben mejorar sus programas de capacitacin de personal de los gobiernos subnacionales. Los gobiernos regionales y locales deben buscar maneras alternativas para la mejora de la capacitacin. El gobierno nacional debe llevar a cabo una mejor coordinacin con los gobiernos regionales, especialmente en lo referente a las transferencias de competencias con el fin de mejorar la capacidad de gasto de estos gobiernos. Se debe comprender que una de la razn de los bajos porcentajes de ejecucin del gasto tiene que ver con el alto crecimiento de los recursos disponibles. No debemos pensar que la descentralizacin lleva necesariamente a ineficiencias en la ejecucin del gasto pblico. Los criterios de exigencia del SNIP deben mantenerse, pues la necesidad de aumentar la ejecucin del gasto no debe ir en desmedro de la calidad del gasto publico.