FUENTES DE FINACIACION el inters institucional de las fuerzas militares de ampliar su base real de confrontacin a la insurgencia, con la defensa de los

intereses econmicos de propietarios de tierra, ganaderos, agricultores, comerciantes y empresarios presionados por la guerrilla. de cada cual segn sus posibilidades a cada cual segn sus necesidades Conforme a esto, inicialmente son los ganaderos, agricultores, finqueros y pequeos empresarios los que apoyan econmicamente el fenmeno paramilitar, permitindole alcanzar un particular nivel de desarrollo a travs de contribuciones que con el paso del tiempo se hacen menos voluntarias, ms obligatorias y ms voluminosas y frecuentes, dado el costo que implica no slo mantener una fuerza, sino desarrollar una guerra que da a da incrementa sus necesidades y exigencias, en la medida en que comienza a extenderse a otras regiones del pas. fue estructurando su estrategia integral de guerra con presupuestos que provenan directamente del Estado
1- Aportes econmicos voluntarios de las personas. 2- Aportes econmicos voluntarios de las organizaciones civiles. 3- Aportes econmicos voluntarios de los miembros de la Organizacin.
4- Fondo de recaudo, confiscacin y recuperacin de ctivos del enemigo.

Ena general, lo que hemos denominado fuentes tradicionales de financiacin son aquellas que tienen que ver con las contribuciones voluntarias y forzadas de la poblacin, as como de sectores sociales y econmicos articulados al desarrollo de las regiones donde hacen presencia las estructuras paramilitares. Estas fuentes comprometen a propietarios, agricultores, ganaderos, empresarios, comerciantes, transportadores, y a la ms amplia gama de actividades econmicas susceptibles de ser articuladas al rgimen de contribuciones forzadas para la seguridad de la zona. concejales y alcaldes y, posteriormente, gobernadores y diputados, fueron dirigiendo su gestin administrativa y la ejecucin de los presupuestos en consonancia con el fortalecimiento del proyecto paramilitar en sus regiones, y sacando de all los recursos demandados por los grupos para su funcionamiento a travs del testaferrato de los ontratistas o de los aportes directos encubiertos.
FUENTESINSTITUCIONALESDEFINANCIACIN Alcaldias, recursos publicos, regaliapetrolers. FUENTESGREMIALESYEMPRESARIALES DEFINANCIACIN

extorsin paramilitar, pueden ir de los $1.500 millones mensuales a los $3.000 millones para un aporte global de $36.000 millones al ao, en un clculo promedio, lo que representara el equivalente a 20 por ciento del total del costo de mantenimiento anual de su economa de guerra, estimada en $170.000 millones. Empresas prestigiosas asociaciones de productores del pas.
F U E N T E S D E F I N A N C I A C I N P R O S C R I TA S

recursos provenientes de la actividad ilegal y la delincuencia comn, que va desde la actividad del narcotrfico, su principal fuente de financiacin, el secuestro extorsivo, la intimidacin

y la expropiacin violenta, la piratera terrestre, el robo de gasolina, combustible y vehculos, entre otras particulares formas de financiacin. cont con los recursos del narcotrfico de Antioquia, norte del Valle y la costa, pero tambin de pequeos carteles que hicieron en el occidente de Boyac la explosiva alianza de narcotraficantes y esmeralderos La alianza entre paramilitares y narcotraficantes dio origen a las prcticas narcoparamilitares que dividen su actividad entre combatir la subversin y controlar, cuidar y proteger el desarrollo de la industria del narcotrfico de la que provienen sus principales recursos financieros; hacen parte de todo el circuito econmico de la industria del narcotrfico como empresarios de la misma. En sntesis, el paramilitarismo se sostiene predominantemente de los recursos provenientes de la industria del narcotrfico, lo que hace que sus fuentes de financiacin se extiendan fuera del territorio nacional a los lugares de circulacin, comercializacin y consumo en Estados Unidos y Europa, especialmente, desde donde la industria les enva recursos y les hace los aportes pertinentes para que el negocio cuente con la seguridad y proteccin que requiere. En otras regiones del pas, el paramilitarismo cuenta adems con las ayudas del sector minero, articulado a la produccin de oro, esmeraldas y petrleo,
FUENTESDEFINANCIACIN P R O D U C T I V A S testaferrato calificado

La compra de almacenes, bombas de gasolina, cantinas, drogueras, centros comerciales y negocios de todo tipo, les sirve no slo a las tareas propias de la guerra, sino, adems, a las particulares formas de desarrollar una actividad productiva que encubre sus actividades militares y les genera recursos, apoyo y legitimidad social. nuevo ordenamiento de la propiedad territorial en las zonas de influencia paramilitar
FUENTESDEFINANCIACINDELAS E M P R E S A S T R A N S N A C I O N A L E S Las

multinacionales existentes,petrleosector energtico, la produccin mineray agropecuaria, El pago de impuestos directo a las transnacionales se establece segn distintos mecanismos que van desde un porcentaje por lo producido hasta una cuota fija mensual
LAECONOMADELAGUERRA PA R A M I L I TA R : U N A C U A D R O S O B R E S U S P R I N C I PA L E S F U E N T E S

Las grandes sumas de dinero que ingresan en la economa de guerra del paramilitarismo se destina no slo al mantenimiento de la guerra con sus correspondientes gastos de funcionamiento, en una lgica que funciona sobre el sostenimiento de soldados mercenarios, sino que, adems, se dirige al fortalecimiento del proyecto, como un proyecto poltico y al enriquecimiento personal de algunos de sus principales jefes, lo que aumenta con los sistemas de tributacin paramilitar sus no tan despreciables economas.

SISTEMASDELEGALIZACINY LEGITIMACINDELADINMICA E C O N M I C A D E L A G U E R R A PA R A M I L I TAR

El modelo de confrontacin paramilitar no solamente est inscrito en el enfrentamiento militar, sino que se articula al modelo de desarrollo econmico en el impulso de sus propias dinmicas de legalizacin y legitimacin: 1. Construccin de una propuesta de onfrontacin integral en lo econmico, social, poltico y militar, con perspectivas de empoderamiento regional y construccin de procesos de legitimidad local. 2. Participacin activa en las dinmicas de desarrollo econmico en las actividades empresariales de carcter agropecuario y comercial. 3. Construccin de unidades de gestin social y empresarial a la manera de organizaciones de campesinos, agricultores y ganaderos (Acdegam-Fundepazcor) o de comunidades de resistencia asociadas (Asocipaz). 4. Impulso a proyectos polticos regionales y nacionales afines a la propuesta paramilitar. 5. Consolidacin del apoyo gremial y empresarial, y sostenimiento del mismo. 6. Manejo distanciado de apoyo y poca confrontacin con las fuerzas militares. 7. Protagonismo creciente frente al manejo poltico de pas y sus relaciones internacionales. 8. Acercamiento y utilizacin poltica de los medios de comunicacin, como medios de difusin de sus propuestas e imaginarios (pgina web). En el desarrollo de estos procesos, las economas del narcotrfico desempean un papel determinante, y es a travs de ellos que stas se legalizan.

distintas formas de intervencionismo estatal fueron apareciendo de manera sucesiva: la inversin pblica en el sistema de transporte, que se extendi posteriormente a la infraestructura en general; la proteccin de la produccin nacional y, ms adelante, la promocin explcita de nuevas industrias y, an ms tarde, de nuevas actividades exportadoras; y, con un evidente rezago, el desarrollo social. La visin de Kamanovitz, las caracteriza como antiliberales asocia el atraso colombiano a dicho carcter antiliberal. . La raz del problema, a su juicio, es la ausencia de una revolucin democrtica que construyera las instituciones serias que requiere el capitalismo para poderse desarrollar adecuada y civilizadamente en el largo plazo la seguridad legal, los incentivos econmicos y las formas de participacin social requeridas para un desarrollo econmico sostenible y equitativo y para el logro de una sociedad capaz de enfrentar democrticamente sus conflictos internos. la ausencia de un Estado democrtico que fuera instrumento de desarrollo econmico porque haba mucha servidumbre y desigualdad en la estructura social , Posada plantea que Colombia se caracteriza ms bien por la existencia limitada de poder, de manera persistente, desde los inicios mismos de la repblica la existencia en Colombia de unos rasgos histricos que nos permiten hablar de una cultura liberal y democrtica, con serios tropiezos e imperfecciones claro est, pero tambin con persistentes manifestaciones a lo largo de casi dos siglos como lo dice Kalmanovitz, que nuestras estructuras sociales siguieron siendo profundamente desiguales, pero tambin, como lo seala Posada, que Colombia tiene uno de los mejores desempeos histricos en Amrica Latina en trminos de acoger principios esenciales del liberalismo poltico: el poder limitado, sujeto, en particular, al voto de los ciudadanos con una definicin variable a lo largo del tiempo, pero sin grandes rezagos en la ampliacin de dicho derecho y a los contrapesos que proporciona la divisin de poderes y las reglas del Estado de derecho. Crecimiento econmico: Como un todo, gracias a su crecimiento pausado pero continuo, Colombia es uno de las tres economas de mayor tamao de la regin que lograron reducir parte de la brecha que las separaba hace un siglo de las economas avanzadas; las otras dos son Brasil y Venezuela. Esto indica que el pequeo avance relativo logrado en las primeras dcadas del siglo XX se ha mantenido hasta nuestros das, pero no hubo ningn avance adicional desde entonces y, por el contrario, s algunos retrocesos relativos en relacin con otras regiones. Procesos demogrficos: el perodo de mayor crecimiento de la poblacin coincidi casi exactamente con el predominio del modelo de industrializacin dirigida por el Estado, crecimiento rpido de la poblacin en edad de trabajar y una fuerte reduccin en las tasas de dependencia familiar, un fenmeno que a nivel internacional se denomina como bono demogrfico El resultado conjunto del rpido crecimiento de la poblacin en edad de trabajar y la creciente participacin laboral femenina fue un aumento acelerado de la poblacin econmicamente activa

Un segundo conjunto de procesos demogrficos se relacionan con las formas de movilidad de la poblacin dentro del territorio y hacia el exterior, El perodo de industrializacin dirigida por el Estado se caracteriz, por lo tanto, no slo como un perodo de rpido crecimiento poblacional sino tambin de urbanizacin acelerada Exceso d emano d eobre con mujcho desempleo y la aceleracin de salida de colombianos al extranjero Las modalidades de intervencin del Estado La primera era la participacin del Estado en la modernizacin de la infraestructura, tanto de transporte como de telecomunicaciones, La segunda era la proteccin, proteccionistas, El intervencionismo se profundiz en los aos de la posguerra, La fuerte expansin en el tamao del Estado en la segunda mitad del siglo alter tambin su estructura. Hasta mediados de los aos ochenta, dicha expansin tuvo dos caractersticas sobresalientes: un creciente centralismo y la multiplicacin de entidades estatales especializadas El sector pblico pas, as, por varias transiciones estructurales a lo largo del siglo. Un Estado pequeo se transform en uno mucho ms grande, pero con una estructura que cambi radicalmente a lo largo del tiempo. Al final del siglo, sta se concentraba en la de las funciones tradicionales del Estado y tena una estructura descentralizada, que obedece a la vocacin de un pas con la heterogeneidad regional de Colombia. En el perodo intermedio, el creciente centralismo fiscal coincidi con una fuerte intervencin en la actividad productiva y el desarrollo de un aparato estatal empresarial amplio, aunque mucho menos frondoso que el de otros pases latinoamericanos y en desarrollo. IV. Insercin externa y transformacin de la estructura productiva El auge cafetero El auge cafetero del occidente colombiano de las primeras dcadas del siglo XX gener la integracin estable y dinmica en la economa mundial que haba sido esquiva a lo largo del siglo XIX. Las razones del impacto positivo que tuvo la economa cafetera fueron esencialmente dos: su capacidad para articular un conjunto amplio de pequeos y medianos productores y los fuertes encadenamientos productivos que gener sus fuertes encadenamientos productivos, La desarticulacin geogrfica fue, sin duda, la causa bsica del rezago de la industria en relacin con otros pases grandes y medianos de la regin. No obstante, la expansin cafetera, la conformacin de las bases de una red de transporte moderno y la propia experiencia manufacturera acumulada sentaran las bases para el rpido proceso de cambio estructural que experimentara la economa colombiana a partir de la Gran Depresin de los aos treinta. Para entonces, como lo afirmara el gran historiador econmico, Luis Ospina Vsquez (1955), se haba superado definitivamente la era de los pioneros de la industrializacin. La industrializacin: Esta transformacin de la estructura productiva estuvo acompaada por tres cambios importantes en la de comercio exterior. La primera fue la tendencia descendente de la participacin de las exportaciones en la produccin nacional, que fue pronunciada entre mediados de los aos cuarenta y mediados de los sesenta, como resultado de la prdida de dinamismo del sector cafetero (Grfico 5). La segunda fue un cambio drstico en la composicin de las importaciones: los bienes intermedios y de capital comenzaron a concentrar el grueso de las compras en el exterior, como corresponde a un pas semi-industrializado. En tercer lugar, la continua dependencia de las exportaciones de caf, la economa se torn muy vulnerable a los ciclos de los precios del caf, que se reflejaron en la evolucin de los trminos de intercambio del

pas. Fuera de los efectos generados por el ciclo de los precios internacionales del caf y de las polticas que lo acompaaron, el proceso de transformacin estructural estuvo afectado por dos fuerzas adicionales: la dinmica propia del proceso de industrializacin y su relacin con la integracin del mercado interno La apertura econmica La apertura econmica incluy no slo una reduccin drstica e inusualmente rpida de los niveles de proteccin y de subsidios a las exportaciones que en cierto sentido constituye una de las pocas rupturas histricas con la tradicin gradualista, sino tambin la liberalizacin total del comercio con los pases de la ahora Comunidad Andina y varios tratados de libre comercio con otros pases latinoamericanos, a fines de esta dcada Colombia haba erradicado por fin su larga dependencia de las ventas externas de caf y pasado a depender de un conjunto amplio de exportaciones, especialmente mineras y manufactureras, ya que las agropecuarias tendieron ms bien a rezagarse A la postre, los resultados de la apertura pueden entenderse mejor en trminos de dos factores bsicos, que no han sido suficientemente destacados en los debates colombianos. El primero es el mayor peso de la minera, especialmente en la canasta exportadora, y la elevada importancia que tiene la inversin extranjera en el sector. Formulado as, el problema de apertura, tal como se dio en Colombia como el grueso de Amrica Latina, fue que, al menos en las primeras etapas, hubo mucho ms destruccin de capacidades productivas existentes que creacin de nuevas. La principal manifestacin de ello es que, si bien hubo una importante modernizacin empresarial, que se reflej en aumentos de productividad de las empresas lderes y en la mejora de los bienes y servicios que ellas producen, se gener al mismo tiempo ms informalidad laboral, destruccin de capacidades laborales heredadas del pasado, muchas tierras que perdieron su vocacin agrcola para retornar la ganadera, e incluso muchos capitales nacionales que ya no tienen una funcin clara en el nuevo modelo y que termin por transformar a viejos empresarios en rentistas. El desafo de distribuir mejor los frutos del desarrollo es, por supuesto, el desafo complementario, en el que, como veremos, ha fallado Colombia en todas las etapas del desarrollo. Por ello, la apuesta a la apertura econmica con Estado social puede ser afortunada, pero para ello es necesario generar un consenso nacional sobre la mejor forma de articular estos dos componentes del nuevo modelo. V. La distribucin de los frutos del desarrollo 1. La fuerza de trabajo, las luchas agrarias y el sindicalismo manejo de los conflictos sociales que haban surgido en las primeras dcadas del siglo, tanto en las reas rurales como en el torno al emergente movimiento sindical. Ambos procesos tuvieron como transfondo los cambios apreciables en la fuerza de trabajo, especialmente la generacin de una fuerza de trabajo asalariada moderna y las oportunidades de trabajo que ofreci la expansin econmica a la poblacin rural, incluyendo la de migrar a las ciudades. En el transfondo de los conflictos rurales, hubo siempre dos problemas bsicos. El primero fue la distribucin muy desigual de la propiedad de la tierr El segundo fenmeno es la existencia de una frontera agraria abierta que, debido a la geografa del pas, se encuentra casi en todo el territorio. Las respuestas del Estado a estos conflictos fue una secuencia de esfuerzos en materia de reformas agraria, que tuvieron tres caractersticas sobresalientes: fueron graduales, discontinuos y estuvieron relacionados mucho ms con esfuerzos por aclimatar la paz rural en zonas especficas del pas que con cambiar la estructura de la propiedad rural. Los gobiernos de la Repblica Liberal (1930-1946)

Entre otras, la Ley 83 de 1931 reconoci el derecho de sindicalizacin, en 1936 se llev a rango constitucional el derecho de huelga y la Ley 6 de 1945 consolid la capacidad negociadora de los sindicatos de empresa o de base. A ello se agreg la considerable ampliacin de las prestaciones laborales: jornada de ocho horas, derechos en materia de jubilacin, enfermedad y vacaciones remuneradas y el auxilio de cesanta, entre otros. Estas normas fueron acompaadas de una expansin significativa del movimiento sindical Con el retorno del conservatismo al poder en 1946 y la dictadura militar que le sucedi en 1953, el ascenso del movimiento sindical se interrumpi. Las polticas de reforma social del Frente Nacional (1958-74) incluyeron, aparte de la revitalizacin de la reforma agraria, el impulso al movimiento obrero. Como resultado de ello, el sindicalismo industrial experiment su mayor auge El hecho ms destacado desde los aos setenta fue la extensin del sindicalismo estatal, 2. El gasto social y las condiciones de vida de la poblacin que las condiciones de vida de la poblacin comenzaron a mejorar antes de la mitad del siglo pero insatidfactorio, Estas mejoras no estuvieron acompaadas con la de los indicadores de pobreza y distribucin del ingreso. Otros avances fueron frutos de la reforma en los sistemas de seguridad social. Aunque el efecto inicial de la crisis de fin de siglo fue un retroceso de algunos indicadores de calidad de vida, el mantenimiento de altos niveles de gasto pblico social permiti que el avance continuara entre 1997 y 2003 y obviamente durante el auge econmico posterior. En su conjunto, el perodo que se inici con la apertura econmica se caracteriz, por lo tanto, por una disminucin de los niveles de pobreza, tanto urbana como rural.