Poltica Minera

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Facultad de Ingeniera Geolgica Minera y Metalrgica

TRABAJOS DE POLITICA MINERA

Luigi Garca Cueva

Ing. de Minas

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Contenido

Acuerdo Nacional Terrorismo de Sendero Luminoso y Torres gemelas Economa de mercado Convencin del mar Tribunal de la Haya Concesiones mineras ANEXOS Organigrama de la UNI Organigrama del Per

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ACUERDO NACIONAL
El Acuerdo Nacional nace como una propuesta que rene a los partidos polticos con representacin en el Congreso, organizaciones de la sociedad civil con representacin nacional y el Gobierno para establecer Polticas de Estado sobre temas de inters nacional que permitan construir una democracia basada en el dialogo y la justicia, que sirva para el proceso de consolidacin de la afirmacin de la identidad nacional y una visin compartida del pas a futuro. A partir de la firma del Compromiso de Dilogo, el 5 de marzo de 2002, el Acuerdo Nacional estuvo conformado por: Foro Central de Gobernabilidad, instancia principal de la mesa de dialogo Foros Temticos, divididos en: Foro de Equidad Social y Justicia Social Foro de Competitividad Foro de Institucionalidad y tica Pblica Foros Descentralizados, que permitieron la participacin de las organizaciones ms representativas de las 24 regiones del pas Participacin ciudadana, a travs de la pgina web, llamadas gratuitas, buzones de encuestas a nivel nacional y sondeos de opinin

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A partir de la suscripcin solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, el Foro de Gobernabilidad pasa a denominarse Foro del Acuerdo Nacional, el cual rene cuatro grandes objetivos: Democracia y Estado de Derecho Equidad y Justicia Social Competitividad del Pas Estado Eficiencia, Transparente y Descentralizado.

Las 30 polticas del estado del acuerdo nacional del Per Democracia y Estado de Derecho 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Fortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de Derecho Democratizacin de la Vida Poltica y Fortalecimiento del Sistema de Partidos Afirmacin de la Identidad Nacional Institucionalizacin del Dilogo y la Concertacin Gobierno en Funcin de Objetivos con Planeamiento Estratgico, Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes Poltica Exterior para la Paz, la Democracia, el Desarrollo y la Integracin Erradicacin de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana Descentralizacin Poltica, Econmica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral, Armnico y Sostenido del Per Poltica de Seguridad Nacional

Equidad y Justicia Social 10. Reduccin de la Pobreza Relacin de Polticas de Estado22 Relacin de Polticas de Estado 11. Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminacin 12. Acceso Universal a una Educacin Pblica Gratuita y de Calidad y Promocin y Defensa de la Cultura y del Deporte 13. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social 14. Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo 15. Promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricin 16. Fortalecimiento de la Familia, Proteccin y Promocin de la Niez, la Adolescencia y la Juventud Competitividad del Pas 17. Afirmacin de la Economa Social de Mercado 18. Bsqueda de la Competitividad, Productividad y Formalizacin de la Actividad Econmica

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19. 20. 21. 22. 23. Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental Desarrollo de la Ciencia y la Tecnologa Desarrollo en Infraestructura y Vivienda Poltica de Comercio Exterior para la Ampliacin de Mercados con Reciprocidad Poltica de Desarrollo Agrario y Rural

Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado 24. Afirmacin de un Estado Eficiente y Transparente 25. Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la Democracia 26. Promocin de la tica y la Transparencia y Erradicacin de la Corrupcin, el Lavado de Dinero, la Evasin Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas 27. Erradicacin de la Produccin, el Trfico y el Consumo Ilegal de Drogas 28. Plena Vigencia de la Constitucin y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial 29. Acceso a la Informacin, Libertad de Expresin y Libertad de Prensa 30. Eliminacin del Terrorismo y Afirmacin de la Identidad Nacional

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SENDERO LUMINOSO
Sendero Luminoso, cuyo nombre oficial es Partido Comunista del Per-Sendero Luminoso (PCP-SL), es una organizacin terrorista de tendencia ideolgica marxista, leninista y maosta originada en elPer.1 La meta de Sendero Luminoso es reemplazar las instituciones peruanas, que consideranburguesas, por un rgimen revolucionario campesino comunista, presumiblemente inicindose a travs del concepto maosta de la Nueva Democracia. En 1980, desat el conflicto armado interno del cual particip como principal agente hasta la captura de su lder, Abimael Guzmn Reynoso en 1992, tras lo cual slo ha tenido actuaciones espordicas.2 La ideologa y tcticas de Sendero Luminoso han tenido influencia sobre grupos insurgentes de corte maosta como el Partido Comunista de Nepal y organizaciones afiliadas al Movimiento Revolucionario Internacional. Ampliamente condenado por los sucesivos gobiernos y organizaciones internacionales por su brutalidad, que incluye violencia aplicada contra campesinos, dirigentes sindicales, autoridades elegidas popularmente y la poblacin civil en general,3 es considerada una organizacin terrorista por el gobierno del Per, adems de la Unin Europea4 y Canad los cuales prohben proveerle de fondos u otro apoyo financiero.5 Adems de esto, Sendero Luminoso est en la lista de organizaciones terroristas extranjeras del Departamento de Estado de los Estados Unidos6 y est en la lista de organizaciones terroristas segn la UE.7

Inicio de la guerra de Sendero Luminoso Sendero Luminoso surgi a finales de los '60 por el profesor de filosofa Abimael Guzmn (Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga). Abimael Guzmn tom ventaja de que la universidad haba sido reabierta despus de 50 aos, haciendo que los nuevos estudiantes adoptaran la ideologa de su partido poltico (Sendero Luminoso),lo que produjo en aos posteriores, Sendero tomara control de los consejos estudiantiles de la universidad. Pero un tiempo despus, Guzmn decide abandonar las universidades para dedicarse a su partido en provincias.

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Cuando el gobierno peruano decide retomar las elecciones presidenciales en 1980, Sendero Luminoso opt por comenzar una lucha armada en las provincias, principalmente en el departamento de Ayacucho, quemando nforas de votacin en el pueblo de Chuschi (Ayacucho). Este acto no tuvo un gran impacto haciendo que las elecciones se lleve a cabo sin problemas y este tuvo poca atencin por parte de la prensa. En los aos 80, Sendero luminoso haba crecido tanto en territorio como en reclutas, haciendo que tuviera algo de apoyo por parte de los campesinos. A cambio de esto, Sendero torturaba y asesinaba a ladrones de ganado, cuyo crimen era considerado una desaprobacin grave en las zonas campesinas. Tambin asesinaron a capataces que controlaban granjas colectivas por medio del estado y a comerciantes acomodados que eran impopulares en esas tierras. El gobierno Peruano consider a Sendero Luminoso como un movimiento pasajero o simples "lunticos". Pero, cuando los militaresdieron golpe de estado al Presidente Fernando Belaunde Terry, el estado bajo su poder en las zonas donde Sendero se encontraba en actividad. A causa de todo esto, La Polica Nacional del Per tuvo que enfrentarse solos a Sendero. A medios de los 82, Sendero Luminoso efectu un plan estratgico en el que consista asaltar la crcel de Ayacucho, con el propsito de liberar a los senderistas detenidos pero su plan seria frustrada por la Polica Nacional, cuando esta elimin a todos los senderisras que se encontraban ubicados en el Hospital de la misma ciudad. Esta accin por parte de la polica hizo que el estado considerara a Sendero Luminoso como una amenaza para el pas. El gobierno otorg poder a las Fuerzas Armadas para combatir contra este partido, donde los militares realizaron actos muy violentas contra campesinos, estudiantes, entre otros,llevando a cabo la muerte de un nmero enorme de vctimas. En paralelo, Sendero Luminoso realiz una temporada de aniquilamiento mayormente de autoridades civiles y polticas; tambin, Sendero Luminoso destruan a la mayora de toda una comunidad , como se presenta el caso deLucanamarca, a causa que existan supuestos "soplones" que brindaban noticias al Estado y apoyo logstico a los militares. Todo lo mencionado da inicio a una guerra subversiva entre los militantes del partido de Sendero Luminoso y las Fuerzas Armadas dejando a ms del 50 % de la poblacion afectada tanto fisicamente como psicologicamente.

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ATENTADOS DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001

Los atentados del 11 de septiembre de 2001 (comnmente denominados con el numernimo 11-S enEspaa y Latinoamrica; 9/11 en el mundo anglosajn) fueron una serie de atentados terroristas suicidas cometidos aquel da en los Estados Unidos por miembros de la red yihadista Al Qaedamediante el secuestro de aviones de lnea para ser impactados contra varios objetivos y que causaron la muerte a cerca de 3.000 personas y heridas a otras 6.000, as como la destruccin del entorno del World Trade Center en Nueva York y graves daos en el Pentgono, en el Estado de Virginia, siendo el episodio que precedera a la guerra de Afganistn y a la adopcin por el Gobierno estadounidense y sus aliados de la poltica denominada de Guerra contra el terrorismo.

De arriba a abajo: el incendio del World Trade Center, seccin colapsada del Pentgono, el vuelo 175 se estrella en el WTC 2, un bombero pide ayuda en la Zona Cero, se recupera un motor del vuelo 93 y, el vuelo 77 se estrella contra el Pentgono

Los atentados fueron cometidos por diecinueve miembros de la red yihadista AlQaida,1 divididos en cuatro grupos de secuestradores, cada uno de ellos con un terrorista piloto que se encargara de pilotar el avin una vez ya reducida la tripulacin de la cabina. Los aviones de los vuelos 11 de American Airlines y 175 de United Airlines fueron los primeros en ser secuestrados, siendo ambos estrellados contra las dos torres gemelas del World Trade Center, el primero contra la torre Norte y el segundo poco despus contra la Sur, provocando que ambos rascacielos se derrumbaran en las dos horas siguientes. El tercer avin secuestrado perteneca al vuelo 77 de American Airlines y fue empleado para ser impactado contra una de las fachadas del Pentgono, en Virginia. El cuarto avin, perteneciente al vuelo 93 de United Airlines, no alcanz ningn objetivo al resultar

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estrellado en campo abierto, cerca de Shanksville, en Pensilvania, tras perder el control en cabina como consecuencia del enfrentamiento de los pasajeros y tripulantes con el comando terrorista. Los atentados causaron ms de 6.000 heridos, la muerte de 2.973 personas y la desaparicin de otras 24,4 resultando muertos igualmente los 19 terroristas. Los atentados, que fueron condenados inmediatamente como horrendos ataques terroristas5 por elConsejo de Seguridad de Naciones Unidas, se caracterizaron por el empleo de aviones comerciales como armamento, provocando una reaccin de temor generalizado en todo el mundo y particularmente en los pases occidentales, que alter desde entonces las polticas internacionales de seguridad area.

PER: ECONOMA SOCIAL DE MERCADO

A inicios de la dcada de los 60 surge en Europa Occidental, durante la guerra fra, la Economa Social de Mercado como modelo econmico, planteada e implementada por el demcrata-cristiano Ludwig Erhard. Si bien el concepto original representaba un fuerte acercamiento a las teoras del ordoliberalismo o neoliberalismo alemn, con el tiempo su significado fue ampliado a teoras econmicas del mbito socialdemcrata, pese a que sus idelogos originales eran contrarios a dichas polticas. En el Per el modelo Econmico Social de Mercado es instaurado en nuestra Constitucin Poltica de 1993 por la Dictadura de Alberto Fujimori. Bajo este modelo econmico, el Estado orienta el desarrollo del pas, la iniciativa privada es libre, y acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura. Los defensores del modelo de economa social de mercado sostienen que el sistema econmico ms eficiente y que genera mayores niveles de riqueza es la economa de libre mercado, sin embargo para que eso funcione adecuadamente necesitara mantener un alto nivel de competitividad, de tal manera que toda la sociedad resulte beneficiada del libre comercio para cumplir con ese rol, el Estado debera tener una activa poltica contra los crteles, monopolios y oligopolios, ya que esas diferencias del mercado atentan contra la economa libre y, por ende, contra el bienestar y la estabilidad social. Con el argumento antes dado, cabe la interrogante: La Economa Social de Mercado como modelo econmico aplicado por el Per, satisface las aspiraciones de un Estado Peruano con visin a convertir su economa en competitiva a nivel del mercado nacional y consecuentemente en el mercado internacional? La respuesta es negativa, definitivamente,

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por los deficientes resultados que este modelo ha tenido, as se haya aplicado correcta o incorrectamente. Las deficiencias que muestra este modelo en perjuicio de nuestra economa nacional es precisamente: la dependencia alarmante de las empresas multinacionales en el consumo nacional al importar trigo, petrleo, tecnologa, entre otros bienes; carencia de competitividad de nuestras empresas generadoras de bienes y servicios en el mercado nacional e internacional, por tal motivo es que existen pocas empresas reconocidas a nivel mundial; somos netos exportadores de Recursos Humanos y Recursos Naturales sin valor agregado, logrando as descapitalizar nuestro estado; no genera mecanismos para integrar al ciudadano a una economa de mercado responsable de devolverle bienestar, en tal sentido pierde cobertura la orientacin social que sta posee; demuestra una ineficacia tcnica en lograr un equilibrado y justo beneficio para la sociedad, propiciando con ello economas de escala, beneficiosos para pocos y perniciosos para muchos. Siendo el Per un pas megadiverso, con grandes y mltiples riquezas naturales y culturales, con treinta millones de peruanos con espritu emprendedor, proponemos la aplicacin de una Economa Capitalista Nacional como modelo econmico, el mismo que implica: que los capitales nacionales deben participar activamente en la generacin de los medios de produccin prioritariamente; aplicar polticas proteccionistas a nuestros capitales nacionales frente a las multinacionales, subsidiando a las empresas de capitales nacionales en la creacin y comercializacin de bienes y servicios; diversificar la produccin primaria e incorporarle un valor agregado; fomentar a travs de polticas y lineamientos la asociatividad de la Micro, Pequea y Mediana Empresa, convirtindolas en entes competitivos en el mercado. El propsito es lograr un desarrollo integral de nuestra economa y nuestra sociedad, por lo tanto no hay mejor forma de hacerlo que ejecutando un Desarrollo Endgeno sin autarquismo, sino priorizando y dndole valor a lo nuestro, porque se entiende que el Per necesariamente debe tener una relacin econmica con los pases del resto del mundo; en tal sentido, el modelo de Economa Capitalista Nacional slo busca potencializar y generar competitividad en nuestros capitales. El desarrollo endgeno fomenta una mayor flexibilidad productiva y adaptabilidad, dinamismo en la creacin de empleo, mayor utilizacin de los recursos locales, menor coste ecolgico sobre el medio, tendencia a la empresa red que caracteriza a la sociedad de la informacin y, por ltimo, busca un mejor nivel de integracin al sistema productivo de sectores vulnerables. Esto significa un progreso social, desarrollo econmico, y por consiguiente competitividad del Per frente al resto de pases.

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CONVENCIN DEL MAR

El prembulo de la Convencin de 1982 reconoce explcitamente el respeto de la soberana de todos los Estados y establece un orden jurdico para los mares y los ocanos que facilite la comunicacin internacional y promueva los usos con fines pacficos de los mares y ocanos, la utilizacin equitativa y eficiente de sus recursos, el estudio, la proteccin y la preservacin del medio marino y la conservacin de sus recursos vivos". A su vez, el articulado reafirma insistentemente el respeto a la soberana, la independencia y la integridad territorial de los Estados junto a la preservacin de la paz, el buen orden y la seguridad de los ribereos. La Convencin, es ante todo un acuerdo poltico entre sus signatarios y entrega un completo marco para la regulacin de todos los espacios martimos. Se trata sin duda de un Tratado Internacional cuyo cumplimiento est entregado en su totalidad al reconocimiento de los Estados nacionales, en cuanto que la conducta internacional y apego al orden legal establecido, da sustento al normal desenvolvimiento de las actividades sobre la mar, el lecho y el subsuelo del ocano. Su texto, dividido en diecisiete partes, nueve anexos ms el acuerdo de implementacin de la parte 11, contiene disposiciones que rigen los lmites de la jurisdiccin nacional sobre los espacios ocenicos, el acceso a los mares, la navegacin, la proteccin y preservacin del medio marino, la explotacin de los recursos vivos, de los yacimientos minerales del subsuelo y de otros tipos de recursos no vivos y, finalmente, se refiere a la solucin de controversias. Si bien es cierto que ella representa un paso importante en la evolucin del Derecho Internacional Martimo, en ningn caso es el definitivo, por cuanto este es fundamentalmente instrumental y dinmico, debiendo adaptarse a nuevas realidades y ala circunstancia que puedan incorporarse nuevas materias que, previo acuerdo, modificando algunas de sus normas, correspondan a esas realidades. Con todo, el hecho ms relevante de esta Convencin es que crea una distribucin de los espacios marinos en beneficio de los Estados ribereos, definiendo, en consecuencia, el grado de soberana en trminos de derechos y de deberes - que stos pueden ejercer en las distintas reas que all se consagran. La exactitud que debiera predominar en las instancias de pleno acuerdo, da paso a una sutil ambigedad en aquellas en las que la humanidad an no llega a consensos muy claros, dejando amplios espacios para divergencias y para discusiones posteriores. El inters primario de los participantes de la Convencin, se centr en establecer una norma regulatoria general. Se quiso sin duda alguna afirmar el Derecho como lenguaje de entendimiento entre las naciones, y adicionalmente, preservar el medio ambiente y dar a los pases normas decomportamiento ante este nuevo desafo. Este objetivo primario tiene un valor permanente, debiendo prevalecer, ya que es el medio civilizado para asegurar el progreso de la humanidad, teniendo presente la fuerza para garantizar su cumplimiento.

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LOS INTERESES DEL PER Y LA CONVENCIN DEL MAR 2.1 PROTECCIN DE LOS INTERESES ECONMICOS NACIONALES a) Mar Territorial (12 millas) - Plena Soberana b) Zona Econmica Exclusiva (188 millas) Derechos de Soberana respecto de la exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los recursos vivos y no vivos c) Plataforma Continental (200 millas) Derecho exclusivo de exploracin y explotacin de los recursos vivos y no vivos d) Alta Mar (ms all de la milla 200) Regula la explotacin de: las poblaciones asociadas (anchoveta), especies altamente migratorias (atn), poblaciones andromas (salmn), especies catdromas (anguila) y mamferos marinos e) Zona Internacional de los Fondos Marinos (suelo y subsuelo de Alta Mar) Patrimonio Comn de la Humanidad 2.2 PROTECCIN DE NUESTROS INTERESES EN LA NAVEGACIN a) Derecho de paso inocente (mar territorial) b) Derecho de libre navegacin (a partir de la milla 12) c) Derecho de paso (estrechos internacionales) 2.3 PROTECCIN DE NUESTROS INTERESES EN MATERIA DE SEGURIDAD a) Principio del uso pacfico del mar b) Derecho de visita, inspeccin, apresamiento, persecucin de procedimientos judiciales en la ZEE por parte del Estado ribereo e iniciacin

b) Derecho de visita, inspeccin, apresamiento, persecucin e iniciacin de procedimientos judiciales en la ZEE por parte del Estado ribereo d) Posibilidad de restringir rgimen de navegacin (artculo 311) 2.4 PROTECCIN DE NUESTROS INTERESES EN MATERIA DE INVESTIGACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA a) Derecho del Estado ribereo de regular actividades de investigacin cientfica marina en su MT, ZEE y en la Plataforma Continental b) Fomenta el desarrollo de la capacidad tcnica de los pases en desarrollo 2.5 PROTECCIN DE NUESTROS INTERESES EN LA DELIMITACIN MARTIMA

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2.6 PROTECCIN DE NUESTROS INTERESES MARTIMOS EN ORGANIZACIONES DEL DERECHO DEL MAR Autoridad Internacional de los Fondos Marinos b) Tribunal Internacional de Derecho del Mar 3. Conclusin a) El Per se encuentra aislado del denominado Sistema Internacional del Mar b) Nuestros intereses nacionales martimos se encuentran desprotegidos

Aspectos Pendientes De Definicin La Convencin es bsicamente una normativa de paz, ya que su concepcin general hace abstraccin de la eventualidad de conflictos. En efecto, aunque reconoce la existencia de buques de guerra, no considera aquellas situaciones en que las Armadas, cumpliendo la voluntad poltica de los Estados, en ocasiones tienen que desarrollar actividades del todo ajenas a los propsitos y resguardos propios de los tiempos de paz. Si bien es cierto que la Convencin debera dar estabilidad en el tiempo a las relaciones entre los Estados en el uso de los ocanos, hubo partes de ella que han demostrado ser insuficientes para solucionar los conflictos que se han ido planteando. Entre estas materias se destaca la relativa a las medidas de ordenacin y conservacin de las especies transzonales dentro y fuera de las zonas econmicas exclusivas y aquellas poblaciones de peces altamente migratorias. Otro problema que puede surgir como resultado de la aplicacin de la Convencin del Mar se deriva de las operaciones navales que terceros Estados puedan efectuar dentro de la Zona Econmica Exclusiva de otro Estado. En esta rea, la Convencin hace distingos especficos, entregando a los ribereos los derechos de soberana para. explorar, explotar, administrar y conservar todos los recursos existentes en ella, pero a la vez no se detiene a normar un hecho fundamental cual es, si las actividades de un buque de guerra en esa rea estn incluidas entre las libertades estipuladas en la CONVENCIN PARA LA ZONA ECONMICA EXCLUSIVA. No puede desconocerse que ciertas acciones navales pueden ocasionar serios perjuicios a la actividad martima y la economa de un Estado costero frente a cuyo litoral se realizan, ya sea por desviaciones del trfico martimo, por el uso de armas o por los efectos contaminantes que se pueden derivar del hundimiento de naves cargadas con combustibles u otras sustancias nocivas. Sin duda que esta contingencia crea un espacio adicional de incertidumbre en la planificacin de operaciones, cuya misin conlleve potenciales enfrentamientos en dicha zona. Este es un problema que ha sido analizado extensamente y fue recogido en parte por el denominado Manual de San Remo, que contiene normas bsicas del Derecho Internacional aplicables a los conflictos armados en el mar.

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Si bien es cierto este manual es un documento de carcter no vinculante, podra eventualmente ser el preparatorio para una futura conferenciainternacional sobre la materia especficamente plantea un conflicto de intereses entre los Estados beligerantes y los neutrales, al considerar a las zonas econmicas exclusivas de estos ltimos Estados como reas factibles jurdicamente determinadas, para la realizacin de operaciones navales durante un conflicto armado.

Fuerzas Multinacionales Finalmente, otros temas que no estn considerados en la Convencin, pero que, reconocidamente, afectan a las Armadas en lo que dice relacin con sus operaciones navales. Durante los ltimos aos se ha producido un aumento del empleo de fuerzas martimas en operaciones de mantenimiento de la paz auspiciadas por Naciones Unidas u otros entes multinacionales. Estas operaciones revisten un especial inters desde el punto de vista de la libertad de la navegacin y de los derechos que puede ejercer tal fuerza multinacional, ya que ponen frente a frente las normas de la Convencin con aquellas que se derivan del mandato que dicha fuerza pudiera recibir de Naciones Unidas.

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CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA

La Corte Internacional de Justicia (tambin llamada CIJ o Tribunal Internacional de Justicia) es el principal rgano judicial de las Naciones Unidas. Fue establecida en 1945, en La Haya, Pases Bajossiendo la continuadora, a partir de 1946, de la Corte Permanente de Justicia Internacional. Sus funciones principales son resolver por medio de sentencias las disputas que le sometan los Estados (procedimiento contencioso) y emitir dictmenes u opiniones consultivas para dar respuesta a cualquier cuestin jurdica que le sea planteada por la Asamblea General o el Consejo de Seguridad, o por las agencias especializadas que hayan sido autorizadas por la Asamblea General de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas (procedimiento consultivo). El Estatuto de la Corte Internacional de Justiciaforma parte integral de dicha Carta, situada en su captulo XXV. En virtud del artculo 30 del Estatuto, la Corte adopt el 14 de abril de 1978 un Reglamento mediante el cual se determin la manera de ejercer sus funciones y, en particular, sus reglas de procedimiento.

Controversia de delimitacin martima entre Chile y el Per La controversia de delimitacin martima entre Chile y el Per (formalmente el Caso concerniente a la delimitacin martima entre la Repblica del Per y la Repblica de Chile) es un diferendo planteado por la Repblica del Per a laRepblica de Chile sobre la soberana de una zona martima de aproximadamente 37 900 km en el ocano Pacfico, a partir de la tesis peruana que la delimitacin dellmite martimo entre ambos pases estara an sin determinar;1 por su parte, la tesis chilena sostiene que no hay temas limtrofes pendientes con el Per, asumiendo que existen tratados internacionales vigentes sobre la materia.

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El diferendo se refiere al rea martima comprendida entre el paralelo que cruza el punto donde termina la frontera terrestre entre Chile y el Per (segn Chile el Hito n. 1 y segn el Per el Punto Concordia en la lnea de la Concordia tal como lo establece el Tratado de Lima), y la lnea bisectriz a las perpendiculares a las costas chilenas y peruanas, formada por la superposicin de las lneas de base de ambos pases que forma un trapecio de 67 139,4 km, de los cuales unos 38 000 km son considerados como soberanos por Chile y respecto de los cuales el Per pide una divisin equitativa (ver grfico). En forma secundaria, se incluye el estatus de un tringulo marino al occidente del trapecio antes mencionado de 28 471,86 km (ver grfico), que Chile considera alta mar, y el Per parte de su dominio martimo, por la proyeccin de sus lneas de base rectas. Se suma a lo anterior, la disputa sobre un pequeo sector en tierra firme de una superficie de 37 610 m o 3,7 ha derivada de la divergencia en relacin al punto final de la frontera terrestre, e inicio de los lmites martimos entre ambos pases, de acuerdo al Tratado de Lima de 1929, que segn el Per se encuentra en la costa, en la orilla del mar (Punto Concordia), y que Chile considera que se encuentra 182,3 metros tierra adentro (Hito n. 1 y Orilla del mar segn el Acta de Lima del 5 de agosto 1930). Los antecedentes de esta controversia se remontan a mediados de los aos 1980.2 En 1985, el entonces ministro de Relaciones Exteriores del Per Allan Wagner habra sido el primero en abordar este asunto, de manera formal, con el ministro de Relaciones Exteriores de Chile de la poca, Jaime del Valle;3al ao siguiente, el embajador peruano Juan Miguel Bkula Patio sostuvo una entrevista con el canciller chileno Jaime del Valle sobre esta materia, de la cual surgi una nota diplomtica, fechada el 23 de mayo de 1986.3 4 Mediante la nota antes sealada, entregada por la embajada peruana en Santiago de Chile, el Per manifest a Chile su posicin en torno a la necesidad de suscribir un tratado de lmites martimo, bajo la premisa que era preciso alcanzar una delimitacin formal y definitiva de los espacios marinos, que complementan la vecindad geogrfica entre el Per y Chile; la respuesta chilena fue de estudiar el problema. Chile ratific la Convencin sobre el Derecho del Mar en 1997 y, de conformidad a su texto, en septiembre del 2000, deposit ante las Naciones Unidassus cartas nuticas donde indicaba el paralelo 182100 como frontera martima entre los dos pases; ante ello el Per formaliz su posicin sobre el tema, mediante una nota enviada a las Naciones Unidas el 7 de enero de 2001, en la cual no reconoce la lnea del paralelo como lmite martimo entre los dos pases. La discusin pblica sobre este tema se reactiv en 2005, cuando el Congreso del Per comenz a tramitar un proyecto de ley sobre determinacin de laslneas de base de dominio martimo que son sucesiones de puntos que determinan donde termina el borde costero y, en consecuencia, empieza el mar territorial peruano propiamente tal, estableciendo la anchura del dominio martimo del Per hasta la distancia de 200 millas marinas, utilizando una lneabisectriz en la zona sur, limtrofe con Chile; dicha ley fue aprobada y promulgada el 3 de noviembre de 2005. El 16 de enero de 2008 el gobierno del Per present en la Corte Internacional de Justicia el "Caso concerniente a la delimitacin martima entre la Repblica del Per y la

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Repblica de Chile" (Case concerning maritime delimitation between the Republic of Peru and the Republic of Chile - Per y Chile).

Mapa que destaca la zona o rea en controversia, con forma detrapecio, a partir de la interseccin de las lneas de base del Per yChile. El rea contigua se ha denominado "Tringulo Exterior" en el Per.

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CONCESIONES MINERAS
El Per es un pas de antigua tradicin minera, tradicin que mantiene y cultiva gracias a la presencia y expansin en su territorio de empresas lderes a nivel internacional que lo mantienen como uno de los pases productores ms importantes del mundo. Los recursos naturales de acuerdo a nuestra constitucin, son patrimonio de la Nacin, por lo que el Estado ha diseado mecanismos para su aprovechamiento econmico por particulares. En el caso minero, dicho mecanismo se conoce como concesiones mineras. Las concesiones mineras son una figura mediante la cual el Estado le da el derecho a un tercero para realizar actividades de exploracin y explotacin que permitan el aprovechamiento de los minerales que se encuentran en el subsuelo del territorio nacional. En este contexto, hay que subrayar que las concesiones no otorgan la propiedad del suelo, sino que esta deber obtenerse de sus respectivos dueos, a travs de la compra, contrato de alquiler o cualquier otra forma establecida por nuestra legislacin. En el caso de la minera, el esquema de la concesiones mineras est sustentado en la Ley General de Minera (TUO aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM), la cual seala las obligaciones y derechos caractersticos de esta figura. I. DE LA CONCESIN A LA PRODUCCIN. En principio, una concesin minera se otorga a solicitud (petitorio) de una persona natural o jurdica en base a un sistema de cuadriculas establecido por el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET); es decir, las reas a concesionarse estn preestablecidas en extensin y forma cuadrcula (la extensin de una concesin minera se encuentra entre un mnimo de 100 hectreas y un mximo de 1,000 hectreas si la concesin es en tierra). El INGEMMET verifica que el rea solicitada no se sobreponga sobre derechos ya existentes y tiene 30 das para dar respuesta a la solicitud, denegando u otorgando la concesin. Cabe indicar que en el caso de pequeos productores mineros y productores mineros artesanales la solicitud de concesin minera se presenta ante las Direcciones regionales de Energa y Minas, de la regin a la que corresponda. La institucin del Gobierno Nacional responsable del otorgamiento de las concesiones mineras en el Per es el INGEMMET para lo cual ordena y sistematiza la informacin georeferenciada mediante el Catastro Minero Nacional, as como administra y distribuye el Derecho de Vigencia y la Penalidad. Por su parte los Gobiernos Regionales son responsables del otorgamiento de las concesiones mineras para la pequea minera y la minera artesanal en el mbito de su regin, teniendo como base el Catastro Minero Nacional a cargo del INGEMMET.

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De acuerdo con informacin del Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico (Ingemmet) las concesiones mineras en las regiones es la siguiente: Apurmac 55% del total de su territorio ha sido entregado a las empresas mineras, Cajamarca 45%, Moquegua 63.95%, La Libertad 47.46%, Arequipa 42.74%, Lima 41.11%, Tacna 39.88%, Ancash 38.98%, Huancavelica 38.45%, Ica 32.47%, Ayacucho 29.84%, Puno 24.53%, Lambayeque 23.21%, Piura 28,5%, Junn 24.6%. Las regiones con menores hectreas concesionadas a la actividad minera son: Cusco 16.4%. Amazonas 10.89%, Madre de Dios 7.06%, San Martn 3.20%, Loreto 0.3%, Pasco 16.42%, Hunuco 14.16%, Tumbes 1.43% y Ucayali 0.18%.

En el Per, no todas las actividades mineras se realizan mediante procesos de concesin, solo cuatro de ellas se dan bajo esta modalidad, todas ellas comprendidas en las etapas de exploracin y explotacion: la exploracin, el beneficio, labor general, y el transporte minero. En este artculo solo se analiza los contratos de opcin y transferencia. El contrato de opcin se celebra en la etapa de la exploracin por un periodo de cinco aos como mximo, en donde el titular (el Estado) se obliga formalmente a la celebracin del contrato de transferencia, en el cual el Estado transfiere la titularidad de la concesin a la empresa privada para el ejercicio del derecho de explotacin por un plazo no mayor a quince aos. Para mayor detalle, ver el informe quincenal N41 de la Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa

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