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Política Minera

Política Minera
Facultad de Ingeniería Geológica Minera y Metalúrgica

TRABAJOS DE POLITICA MINERA

Luigi García Cueva

Ing. de Minas

2012-II

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2013 1

2012-II

Política Minera

Contenido

Acuerdo Nacional Terrorismo de Sendero Luminoso y Torres gemelas Economía de mercado Convención del mar Tribunal de la Haya Concesiones mineras ANEXOS Organigrama de la UNI Organigrama del Perú

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2012-II
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divididos en: Foro de Equidad Social y Justicia Social Foro de Competitividad Foro de Institucionalidad y Ética Pública Foros Descentralizados. instancia principal de la mesa de dialogo Foros Temáticos. llamadas gratuitas. A partir de la firma del Compromiso de Diálogo. el Acuerdo Nacional estuvo conformado por:        Foro Central de Gobernabilidad. que permitieron la participación de las organizaciones más representativas de las 24 regiones del país Participación ciudadana. que sirva para el proceso de consolidación de la afirmación de la identidad nacional y una visión compartida del país a futuro.Política Minera Política Minera ACUERDO NACIONAL El Acuerdo Nacional nace como una propuesta que reúne a los partidos políticos con representación en el Congreso. a través de la página web. el 5 de marzo de 2002. organizaciones de la sociedad civil con representación nacional y el Gobierno para establecer Políticas de Estado sobre temas de interés nacional que permitan construir una democracia basada en el dialogo y la justicia. buzones de encuestas a nivel nacional y sondeos de opinión 2012-II 3 .

Las 30 políticas del estado del acuerdo nacional del Perú Democracia y Estado de Derecho 1. 8. 6. 9. Transparente y Descentralizado. Búsqueda de la Competitividad. 5. Fortalecimiento del Régimen Democrático y del Estado de Derecho Democratización de la Vida Política y Fortalecimiento del Sistema de Partidos Afirmación de la Identidad Nacional Institucionalización del Diálogo y la Concertación Gobierno en Función de Objetivos con Planeamiento Estratégico. el cual reúne cuatro grandes objetivos:     Democracia y Estado de Derecho Equidad y Justicia Social Competitividad del País Estado Eficiencia. Económica y Administrativa para Propiciar el Desarrollo Integral. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social 14. 3. Afirmación de la Economía Social de Mercado 18. la Adolescencia y la Juventud Competitividad del País 17. Acceso al Empleo Pleno. la Democracia. Fortalecimiento de la Familia. 7.Política Minera A partir de la suscripción solemne en Palacio de Gobierno. Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción y Defensa de la Cultura y del Deporte 13. Productividad y Formalización de la Actividad Económica 4 4 2012-II . el 22 de julio de 2002. 2. Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición 16. Digno y Productivo 15. Armónico y Sostenido del Perú Política de Seguridad Nacional Equidad y Justicia Social 10. Protección y Promoción de la Niñez. Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación 12. 4. Reducción de la Pobreza Relación de Políticas de Estado22 Relación de Políticas de Estado 11. el Foro de Gobernabilidad pasa a denominarse Foro del Acuerdo Nacional. Prospectiva Nacional y Procedimientos Transparentes Política Exterior para la Paz. el Desarrollo y la Integración Erradicación de la Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana Descentralización Política.

Erradicación de la Producción. la Evasión Tributaria y el Contrabando en Todas sus Formas 27. 21. Cautela de la Institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su Servicio a la Democracia 26. Plena Vigencia de la Constitución y de los Derechos Humanos y Acceso a la Justicia e Independencia Judicial 29. Libertad de Expresión y Libertad de Prensa 30. 22. Promoción de la Ética y la Transparencia y Erradicación de la Corrupción. Transparente y Descentralizado 24. Eliminación del Terrorismo y Afirmación de la Identidad Nacional 5 2012-II 5 . el Tráfico y el Consumo Ilegal de Drogas 28. Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental Desarrollo de la Ciencia y la Tecnología Desarrollo en Infraestructura y Vivienda Política de Comercio Exterior para la Ampliación de Mercados con Reciprocidad Política de Desarrollo Agrario y Rural Estado Eficiente. Acceso a la Información. 20. el Lavado de Dinero. 23. Afirmación de un Estado Eficiente y Transparente 25.Política Minera 19.

Ampliamente condenado por los sucesivos gobiernos y organizaciones internacionales por su brutalidad.3 es considerada una organización terrorista por el gobierno del Perú.2 La ideología y tácticas de Sendero Luminoso han tenido influencia sobre grupos insurgentes de corte maoísta como el Partido Comunista de Nepal y organizaciones afiliadas al Movimiento Revolucionario Internacional. Abimael Guzmán Reynoso en 1992. es una organización terrorista de tendencia ideológica marxista. Sendero Luminoso está en la lista de organizaciones terroristas extranjeras del Departamento de Estado de los Estados Unidos6 y está en la lista de organizaciones terroristas según la UE. En 1980.1 La meta de Sendero Luminoso es reemplazar las instituciones peruanas. desató el conflicto armado interno del cual participó como principal agente hasta la captura de su líder. que consideranburguesas. autoridades elegidas popularmente y la población civil en general. Abimael Guzmán tomó ventaja de que la universidad había sido reabierta después de 50 años. cuyo nombre oficial es Partido Comunista del Perú-Sendero Luminoso (PCP-SL).7 Inicio de la guerra de Sendero Luminoso Sendero Luminoso surgió a finales de los '60 por el profesor de filosofía Abimael Guzmán (Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga). presumiblemente iniciándose a través del concepto maoísta de la Nueva Democracia. por un régimen revolucionario campesino comunista. Guzmán decide abandonar las universidades para dedicarse a su partido en provincias.Política Minera SENDERO LUMINOSO Sendero Luminoso. Pero un tiempo después. haciendo que los nuevos estudiantes adoptaran la ideología de su partido político (Sendero Luminoso). dirigentes sindicales.5 Además de esto. leninista y maoísta originada en elPerú.lo que produjo en años posteriores. Sendero tomara control de los consejos estudiantiles de la universidad. que incluye violencia aplicada contra campesinos. además de la Unión Europea4 y Canadá los cuales prohíben proveerle de fondos u otro apoyo financiero. 6 2012-II 6 . tras lo cual sólo ha tenido actuaciones esporádicas.

llevando a cabo la muerte de un número enorme de víctimas. haciendo que tuviera algo de apoyo por parte de los campesinos. A medios de los 82. En paralelo. Todo lo mencionado da inicio a una guerra subversiva entre los militantes del partido de Sendero Luminoso y las Fuerzas Armadas dejando a más del 50 % de la poblacion afectada tanto fisicamente como psicologicamente. principalmente en el departamento de Ayacucho. Pero. quemando ánforas de votación en el pueblo de Chuschi (Ayacucho). con el propósito de liberar a los senderistas detenidos pero su plan seria frustrada por la Policía Nacional. A causa de todo esto. entre otros. Sendero Luminoso destruían a la mayoría de toda una comunidad . Sendero Luminoso realizó una temporada de aniquilamiento mayormente de autoridades civiles y políticas. El gobierno Peruano consideró a Sendero Luminoso como un movimiento pasajero o simples "lunáticos". Sendero Luminoso optó por comenzar una lucha armada en las provincias. Sendero Luminoso efectuó un plan estratégico en el que consistía asaltar la cárcel de Ayacucho. cuyo crimen era considerado una desaprobación grave en las zonas campesinas. Sendero torturaba y asesinaba a ladrones de ganado. Este acto no tuvo un gran impacto haciendo que las elecciones se lleve a cabo sin problemas y este tuvo poca atención por parte de la prensa. a causa que existían supuestos "soplones" que brindaban noticias al Estado y apoyo logístico a los militares. Esta acción por parte de la policía hizo que el estado considerara a Sendero Luminoso como una amenaza para el país. La Policía Nacional del Perú tuvo que enfrentarse solos a Sendero. 7 2012-II 7 . también. También asesinaron a capataces que controlaban granjas colectivas por medio del estado y a comerciantes acomodados que eran impopulares en esas tierras. cuando esta eliminó a todos los senderisras que se encontraban ubicados en el Hospital de la misma ciudad. En los años 80. el estado bajo su poder en las zonas donde Sendero se encontraba en actividad. El gobierno otorgó poder a las Fuerzas Armadas para combatir contra este partido. estudiantes. Sendero luminoso había crecido tanto en territorio como en reclutas. donde los militares realizaron actos muy violentas contra campesinos. A cambio de esto.Política Minera Cuando el gobierno peruano decide retomar las elecciones presidenciales en 1980. como se presenta el caso deLucanamarca. cuando los militaresdieron golpe de estado al Presidente Fernando Belaunde Terry.

así como la destrucción del entorno del World Trade Center en Nueva York y graves daños en el Pentágono. siendo el episodio que precedería a la guerra de Afganistán y a la adopción por el Gobierno estadounidense y sus aliados de la política denominada de Guerra contra el terrorismo. De arriba a abajo: el incendio del World Trade Center. el vuelo 77 se estrella contra el Pentágono Los atentados fueron cometidos por diecinueve miembros de la red yihadista AlQaida.Política Minera ATENTADOS DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2001 Los atentados del 11 de septiembre de 2001 (comúnmente denominados con el numerónimo 11-S enEspaña y Latinoamérica. 9/11 en el mundo anglosajón) fueron una serie de atentados terroristas suicidas cometidos aquel día en los Estados Unidos por miembros de la red yihadista Al Qaedamediante el secuestro de aviones de línea para ser impactados contra varios objetivos y que causaron la muerte a cerca de 3.1 divididos en cuatro grupos de secuestradores.000. Los aviones de los vuelos 11 de American Airlines y 175 de United Airlines fueron los primeros en ser secuestrados. provocando que ambos rascacielos se derrumbaran en las dos horas siguientes. sección colapsada del Pentágono. el vuelo 175 se estrella en el WTC 2. en el Estado de Virginia. El tercer avión secuestrado pertenecía al vuelo 77 de American Airlines y fue empleado para ser impactado contra una de las fachadas del Pentágono. en Virginia. un bombero pide ayuda en la Zona Cero. perteneciente al vuelo 93 de United Airlines.000 personas y heridas a otras 6. no alcanzó ningún objetivo al resultar 8 8 2012-II . El cuarto avión. siendo ambos estrellados contra las dos torres gemelas del World Trade Center. el primero contra la torre Norte y el segundo poco después contra la Sur. cada uno de ellos con un terrorista piloto que se encargaría de pilotar el avión una vez ya reducida la tripulación de la cabina. se recupera un motor del vuelo 93 y.

planteada e implementada por el demócrata-cristiano Ludwig Erhard. que alteró desde entonces las políticas internacionales de seguridad aérea. seguridad. ya que esas diferencias del mercado atentan contra la economía libre y.Política Minera estrellado en campo abierto. educación. la Economía Social de Mercado como modelo económico. tras perder el control en cabina como consecuencia del enfrentamiento de los pasajeros y tripulantes con el comando terrorista. satisface las aspiraciones de un Estado Peruano con visión a convertir su economía en competitiva a nivel del mercado nacional y consecuentemente en el mercado internacional? La respuesta es negativa. Con el argumento antes dado. Los atentados causaron más de 6. definitivamente.4 resultando muertos igualmente los 19 terroristas. durante la guerra fría. en Pensilvania. monopolios y oligopolios. Bajo este modelo económico. PERÚ: ECONOMÍA SOCIAL DE MERCADO A inicios de la década de los 60’ surge en Europa Occidental.000 heridos. cerca de Shanksville. Si bien el concepto original representaba un fuerte acercamiento a las teorías del ordoliberalismo o neoliberalismo alemán. por ende. 9 9 2012-II .973 personas y la desaparición de otras 24. cabe la interrogante: ¿La Economía Social de Mercado como modelo económico aplicado por el Perú. que fueron condenados inmediatamente como horrendos ataques terroristas5 por elConsejo de Seguridad de Naciones Unidas. el Estado orienta el desarrollo del país. con el tiempo su significado fue ampliado a teorías económicas del ámbito socialdemócrata. pese a que sus ideólogos originales eran contrarios a dichas políticas. contra el bienestar y la estabilidad social. el Estado debería tener una activa política contra los cárteles. la muerte de 2. se caracterizaron por el empleo de aviones comerciales como armamento. servicios públicos e infraestructura. Los defensores del modelo de economía social de mercado sostienen que el sistema económico más eficiente y que genera mayores niveles de riqueza es la economía de libre mercado. y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo. salud. sin embargo para que eso funcione adecuadamente necesitaría mantener un alto nivel de competitividad. la iniciativa privada es libre. provocando una reacción de temor generalizado en todo el mundo y particularmente en los países occidentales. Los atentados. En el Perú el modelo Económico Social de Mercado es instaurado en nuestra Constitución Política de 1993 por la Dictadura de Alberto Fujimori. de tal manera que toda la sociedad resulte beneficiada del libre comercio para cumplir con ese rol.

el modelo de Economía Capitalista Nacional sólo busca potencializar y generar competitividad en nuestros capitales. fomentar a través de políticas y lineamientos la asociatividad de la Micro. el mismo que implica: que los capitales nacionales deben participar activamente en la generación de los medios de producción prioritariamente. en tal sentido. Las deficiencias que muestra este modelo en perjuicio de nuestra economía nacional es precisamente: la dependencia alarmante de las empresas multinacionales en el consumo nacional al importar trigo. y por consiguiente competitividad del Perú frente al resto de países. en tal sentido pierde cobertura la orientación social que ésta posee. tecnología. desarrollo económico. El desarrollo endógeno fomenta una mayor flexibilidad productiva y adaptabilidad. 10 2012-II 10 . tendencia a la “empresa red” que caracteriza a la sociedad de la información y. aplicar políticas proteccionistas a nuestros capitales nacionales frente a las multinacionales. beneficiosos para pocos y perniciosos para muchos. no genera mecanismos para integrar al ciudadano a una economía de mercado responsable de devolverle bienestar. dinamismo en la creación de empleo. porque se entiende que el Perú necesariamente debe tener una relación económica con los países del resto del mundo. convirtiéndolas en entes competitivos en el mercado. mayor utilización de los recursos locales. subsidiando a las empresas de capitales nacionales en la creación y comercialización de bienes y servicios. Pequeña y Mediana Empresa. busca un mejor nivel de integración al sistema productivo de sectores vulnerables. así se haya aplicado correcta o incorrectamente. con treinta millones de peruanos con espíritu emprendedor. por último. diversificar la producción primaria e incorporarle un valor agregado. menor coste ecológico sobre el medio. carencia de competitividad de nuestras empresas generadoras de bienes y servicios en el mercado nacional e internacional. sino priorizando y dándole valor a lo nuestro. El propósito es lograr un desarrollo integral de nuestra economía y nuestra sociedad. petróleo. Siendo el Perú un país megadiverso. con grandes y múltiples riquezas naturales y culturales.Política Minera por los deficientes resultados que este modelo ha tenido. entre otros bienes. propiciando con ello economías de escala. proponemos la aplicación de una Economía Capitalista Nacional como modelo económico. por lo tanto no hay mejor forma de hacerlo que ejecutando un Desarrollo Endógeno sin autarquismo. demuestra una ineficacia técnica en lograr un equilibrado y justo beneficio para la sociedad. por tal motivo es que existen pocas empresas reconocidas a nivel mundial. Esto significa un progreso social. logrando así descapitalizar nuestro estado. somos netos exportadores de Recursos Humanos y Recursos Naturales sin valor agregado.

de los yacimientos minerales del subsuelo y de otros tipos de recursos no vivos y. por cuanto este es fundamentalmente instrumental y dinámico. la navegación. debiendo prevalecer.Política Minera CONVENCIÓN DEL MAR El preámbulo de la Convención de 1982 reconoce explícitamente el respeto de la soberanía de todos los Estados y establece un orden jurídico para los mares y los océanos que facilite la comunicación internacional y promueva los usos con fines pacíficos de los mares y océanos. se centró en establecer una norma regulatoria general. correspondan a esas realidades. La exactitud que debiera predominar en las instancias de pleno acuerdo. Este objetivo primario tiene un valor permanente. Con todo. se refiere a la solución de controversias. el buen orden y la seguridad de los ribereños.que éstos pueden ejercer en las distintas áreas que allí se consagran. previo acuerdo. preservar el medio ambiente y dar a los países normas decomportamiento ante este nuevo desafío. ya que es el medio civilizado para asegurar el progreso de la humanidad. en consecuencia. la utilización equitativa y eficiente de sus recursos. debiendo adaptarse a nuevas realidades y ala circunstancia que puedan incorporarse nuevas materias que. dividido en diecisiete partes. definiendo. la protección y la preservación del medio marino y la conservación de sus recursos vivos". el lecho y el subsuelo del océano. la protección y preservación del medio marino. teniendo presente la fuerza para garantizar su cumplimiento. contiene disposiciones que rigen los límites de la jurisdicción nacional sobre los espacios oceánicos. El interés primario de los participantes de la Convención. La Convención. modificando algunas de sus normas. Se trata sin duda de un Tratado Internacional cuyo cumplimiento está entregado en su totalidad al reconocimiento de los Estados nacionales. 11 2012-II 11 . el articulado reafirma insistentemente el respeto a la soberanía. da sustento al normal desenvolvimiento de las actividades sobre la mar. A su vez. finalmente. en ningún caso es el definitivo. el acceso a los mares. el hecho más relevante de esta Convención es que crea una distribución de los espacios marinos en beneficio de los Estados ribereños. el estudio. el grado de soberanía – en términos de derechos y de deberes . es ante todo un acuerdo político entre sus signatarios y entrega un completo marco para la regulación de todos los espacios marítimos. Se quiso sin duda alguna afirmar el Derecho como lenguaje de entendimiento entre las naciones. en cuanto que la conducta internacional y apego al orden legal establecido. la independencia y la integridad territorial de los Estados junto a la preservación de la paz. y adicionalmente. Su texto. la explotación de los recursos vivos. da paso a una sutil ambigüedad en aquellas en las que la humanidad aún no llega a consensos muy claros. dejando amplios espacios para divergencias y para discusiones posteriores. Si bien es cierto que ella representa un paso importante en la evolución del Derecho Internacional Marítimo. nueve anexos más el acuerdo de implementación de la parte 11.

Política Minera LOS INTERESES DEL PERÚ Y LA CONVENCIÓN DEL MAR 2. explotación. apresamiento.4 PROTECCIÓN DE NUESTROS INTERESES EN MATERIA DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA a) Derecho del Estado ribereño de regular actividades de investigación científica marina en su MT. especies altamente migratorias (atún).Plena Soberanía b) Zona Económica Exclusiva (188 millas) Derechos de Soberanía respecto de la exploración. conservación y administración de los recursos vivos y no vivos c) Plataforma Continental (200 millas) Derecho exclusivo de exploración y explotación de los recursos vivos y no vivos d) Alta Mar (más allá de la milla 200) Regula la explotación de: las poblaciones asociadas (anchoveta). inspección. apresamiento. poblaciones anádromas (salmón). especies catádromas (anguila) y mamíferos marinos e) Zona Internacional de los Fondos Marinos (suelo y subsuelo de Alta Mar) Patrimonio Común de la Humanidad 2. ZEE y en la Plataforma Continental b) Fomenta el desarrollo de la capacidad técnica de los países en desarrollo 2. persecución de procedimientos judiciales en la ZEE por parte del Estado ribereño e iniciación b) Derecho de visita. inspección.1 PROTECCIÓN DE LOS INTERESES ECONÓMICOS NACIONALES a) Mar Territorial (12 millas) .3 PROTECCIÓN DE NUESTROS INTERESES EN MATERIA DE SEGURIDAD a) Principio del uso pacífico del mar b) Derecho de visita. persecución e iniciación de procedimientos judiciales en la ZEE por parte del Estado ribereño d) Posibilidad de restringir régimen de navegación (artículo 311) 2.2 PROTECCIÓN DE NUESTROS INTERESES EN LA NAVEGACIÓN a) Derecho de paso inocente (mar territorial) b) Derecho de libre navegación (a partir de la milla 12) c) Derecho de paso (estrechos internacionales) 2.5 PROTECCIÓN DE NUESTROS INTERESES EN LA DELIMITACIÓN MARÍTIMA 12 12 2012-II .

En esta área. Conclusión a) El Perú se encuentra aislado del denominado Sistema Internacional del Mar b) Nuestros intereses nacionales marítimos se encuentran desprotegidos Aspectos Pendientes De Definición La Convención es básicamente una normativa de paz. si las actividades de un buque de guerra en esa área están incluidas entre las libertades estipuladas en la CONVENCIÓN PARA LA ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA. que contiene normas básicas del Derecho Internacional aplicables a los conflictos armados en el mar. Sin duda que esta contingencia crea un espacio adicional de incertidumbre en la planificación de operaciones. explorar. no considera aquellas situaciones en que las Armadas. ya sea por desviaciones del tráfico marítimo. hubo partes de ella que han demostrado ser insuficientes para solucionar los conflictos que se han ido planteando. Este es un problema que ha sido analizado extensamente y fue recogido en parte por el denominado Manual de San Remo. por el uso de armas o por los efectos contaminantes que se pueden derivar del hundimiento de naves cargadas con combustibles u otras sustancias nocivas. Otro problema que puede surgir como resultado de la aplicación de la Convención del Mar se deriva de las operaciones navales que terceros Estados puedan efectuar dentro de la Zona Económica Exclusiva de otro Estado. administrar y conservar todos los recursos existentes en ella. No puede desconocerse que ciertas acciones navales pueden ocasionar serios perjuicios a la actividad marítima y la economía de un Estado costero frente a cuyo litoral se realizan. cuya misión conlleve potenciales enfrentamientos en dicha zona. cumpliendo la voluntad política de los Estados. aunque reconoce la existencia de buques de guerra. Si bien es cierto que la Convención debería dar estabilidad en el tiempo a las relaciones entre los Estados en el uso de los océanos. ya que su concepción general hace abstracción de la eventualidad de conflictos. la Convención hace distingos específicos. En efecto. 13 13 2012-II . Entre estas materias se destaca la relativa a las medidas de ordenación y conservación de las especies transzonales dentro y fuera de las zonas económicas exclusivas y aquellas poblaciones de peces altamente migratorias. entregando a los ribereños los derechos de soberanía para.6 PROTECCIÓN DE NUESTROS INTERESES MARÍTIMOS EN ORGANIZACIONES DEL DERECHO DEL MAR Autoridad Internacional de los Fondos Marinos b) Tribunal Internacional de Derecho del Mar 3.Política Minera 2. en ocasiones tienen que desarrollar actividades del todo ajenas a los propósitos y resguardos propios de los tiempos de paz. pero a la vez no se detiene a normar un hecho fundamental cual es. explotar.

Estas operaciones revisten un especial interés desde el punto de vista de la libertad de la navegación y de los derechos que puede ejercer tal fuerza multinacional. reconocidamente. otros temas que no están considerados en la Convención. pero que. podría eventualmente ser el preparatorio para una futura conferenciainternacional sobre la materia específicamente plantea un conflicto de intereses entre los Estados beligerantes y los neutrales. al considerar a las zonas económicas exclusivas de estos últimos Estados como áreas factibles jurídicamente determinadas. para la realización de operaciones navales durante un conflicto armado. ya que ponen frente a frente las normas de la Convención con aquellas que se derivan del mandato que dicha fuerza pudiera recibir de Naciones Unidas. Fuerzas Multinacionales Finalmente.Política Minera Si bien es cierto este manual es un documento de carácter no vinculante. afectan a las Armadas en lo que dice relación con sus operaciones navales. Durante los últimos años se ha producido un aumento del empleo de fuerzas marítimas en operaciones de mantenimiento de la paz auspiciadas por Naciones Unidas u otros entes multinacionales. 14 2012-II 14 .

Política Minera CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA La Corte Internacional de Justicia (también llamada CIJ o Tribunal Internacional de Justicia) es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas. 15 15 2012-II . En virtud del artículo 30 del Estatuto. asumiendo que existen tratados internacionales vigentes sobre la materia. Países Bajossiendo la continuadora. Controversia de delimitación marítima entre Chile y el Perú La controversia de delimitación marítima entre Chile y el Perú (formalmente el Caso concerniente a la delimitación marítima entre la República del Perú y la República de Chile) es un diferendo planteado por la República del Perú a laRepública de Chile sobre la soberanía de una zona marítima de aproximadamente 37 900 km² en el océano Pacífico. a partir de 1946. sus reglas de procedimiento. la Corte adoptó el 14 de abril de 1978 un Reglamento mediante el cual se determinó la manera de ejercer sus funciones y. de la Corte Permanente de Justicia Internacional. en particular. a partir de la tesis peruana que la delimitación dellímite marítimo entre ambos países estaría aún sin determinar. la tesis chilena sostiene que no hay temas limítrofes pendientes con el Perú. en La Haya. o por las agencias especializadas que hayan sido autorizadas por la Asamblea General de acuerdo con la Carta de las Naciones Unidas (procedimiento consultivo). El Estatuto de la Corte Internacional de Justiciaforma parte integral de dicha Carta.1 por su parte. situada en su capítulo XXV. Fue establecida en 1945. Sus funciones principales son resolver por medio de sentencias las disputas que le sometan los Estados (procedimiento contencioso) y emitir dictámenes u opiniones consultivas para dar respuesta a cualquier cuestión jurídica que le sea planteada por la Asamblea General o el Consejo de Seguridad.

que según el Perú se encuentra en la costa. en consecuencia. formada por la superposición de las líneas de base de ambos países que forma un trapecio de 67 139. Se suma a lo anterior. cuando el Congreso del Perú comenzó a tramitar un proyecto de ley sobre determinación de laslíneas de base de dominio marítimo —que son sucesiones de puntos que determinan donde termina el borde costero y. utilizando una líneabisectriz en la zona sur. e inicio de los límites marítimos entre ambos países. el embajador peruano Juan Miguel Bákula Patiño sostuvo una entrevista con el canciller chileno Jaime del Valle sobre esta materia. con el ministro de Relaciones Exteriores de Chile de la época. el Perú manifestó a Chile su posición en torno a la necesidad de suscribir un tratado de límites marítimo.3 4 Mediante la nota antes señalada. ante ello el Perú formalizó su posición sobre el tema. Los antecedentes de esta controversia se remontan a mediados de los años 1980.3 metros tierra adentro («Hito n.3al año siguiente. de la cual surgió una nota diplomática. de acuerdo al Tratado de Lima de 1929. depositó ante las Naciones Unidassus cartas náuticas donde indicaba el paralelo 18º21’00” como frontera marítima entre los dos países. de los cuales unos 38 000 km² son considerados como soberanos por Chile y respecto de los cuales el Perú pide una división equitativa (ver gráfico).2 En 1985.86 km² (ver gráfico). que complementan la vecindad geográfica entre el Perú y Chile. En forma secundaria. en septiembre del 2000. dicha ley fue aprobada y promulgada el 3 de noviembre de 2005. Jaime del Valle. de conformidad a su texto. y la línea bisectriz a las perpendiculares a las costas chilenas y peruanas. La discusión pública sobre este tema se reactivó en 2005. fechada el 23 de mayo de 1986. en la orilla del mar («Punto Concordia»).Política Minera El diferendo se refiere al área marítima comprendida entre el paralelo que cruza el punto donde termina la frontera terrestre entre Chile y el Perú (según Chile el «Hito n. por la proyección de sus líneas de base rectas. entregada por la embajada peruana en Santiago de Chile.7 ha— derivada de la divergencia en relación al punto final de la frontera terrestre. mediante una nota enviada a las Naciones Unidas el 7 de enero de 2001. se incluye el estatus de un triángulo marino al occidente del trapecio antes mencionado de 28 471.4 km². de manera formal. y el Perú parte de su dominio marítimo. empieza el mar territorial peruano propiamente tal—. y que Chile considera que se encuentra 182. en la cual no reconoce la línea del paralelo como límite marítimo entre los dos países. limítrofe con Chile. El 16 de enero de 2008 el gobierno del Perú presentó en la Corte Internacional de Justicia el "Caso concerniente a la delimitación marítima entre la República del Perú y la 16 16 2012-II . la respuesta chilena fue de estudiar el problema.º 1» y «Orilla del mar» según el Acta de Lima del 5 de agosto 1930). estableciendo la anchura del dominio marítimo del Perú hasta la distancia de 200 millas marinas.º 1» y según el Perú el «Punto Concordia» en la línea de la Concordia tal como lo establece el Tratado de Lima). el entonces ministro de Relaciones Exteriores del Perú Allan Wagner habría sido el primero en abordar este asunto. Chile ratificó la Convención sobre el Derecho del Mar en 1997 y. que Chile considera alta mar. la disputa sobre un pequeño sector en tierra firme —de una superficie de 37 610 m² o 3. bajo la premisa que era preciso alcanzar una delimitación formal y definitiva de los espacios marinos.

El área contigua se ha denominado "Triángulo Exterior" en el Perú. 17 2012-II 17 . a partir de la intersección de las líneas de base del Perú yChile.Política Minera República de Chile" (Case concerning maritime delimitation between the Republic of Peru and the Republic of Chile . con forma detrapecio.Perú y Chile). Mapa que destaca la zona o área en controversia.

así como administra y distribuye el Derecho de Vigencia y la Penalidad. la cual señala las obligaciones y derechos característicos de esta figura. En este contexto. La institución del Gobierno Nacional responsable del otorgamiento de las concesiones mineras en el Perú es el INGEMMET para lo cual ordena y sistematiza la información georeferenciada mediante el Catastro Minero Nacional. 18 2012-II 18 . contrato de alquiler o cualquier otra forma establecida por nuestra legislación. las áreas a concesionarse están preestablecidas en extensión y forma cuadrícula (la extensión de una concesión minera se encuentra entre un mínimo de 100 hectáreas y un máximo de 1. En el caso de la minería.000 hectáreas si la concesión es en tierra). Los recursos naturales de acuerdo a nuestra constitución. dicho mecanismo se conoce como concesiones mineras. Las concesiones mineras son una figura mediante la cual el Estado le da el derecho a un tercero para realizar actividades de exploración y explotación que permitan el aprovechamiento de los minerales que se encuentran en el subsuelo del territorio nacional. de la región a la que corresponda. I. En el caso minero. una concesión minera se otorga a solicitud (petitorio) de una persona natural o jurídica en base a un sistema de cuadriculas establecido por el Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET). En principio. teniendo como base el Catastro Minero Nacional a cargo del INGEMMET. el esquema de la concesiones mineras está sustentado en la Ley General de Minería (TUO aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM). Por su parte los Gobiernos Regionales son responsables del otorgamiento de las concesiones mineras para la pequeña minería y la minería artesanal en el ámbito de su región. es decir. a través de la compra. denegando u otorgando la concesión. sino que esta deberá obtenerse de sus respectivos dueños. DE LA CONCESIÓN A LA PRODUCCIÓN. son patrimonio de la Nación.Política Minera CONCESIONES MINERAS El Perú es un país de antigua tradición minera. por lo que el Estado ha diseñado mecanismos para su aprovechamiento económico por particulares. El INGEMMET verifica que el área solicitada no se sobreponga sobre derechos ya existentes y tiene 30 días para dar respuesta a la solicitud. hay que subrayar que las concesiones no otorgan la propiedad del suelo. tradición que mantiene y cultiva gracias a la presencia y expansión en su territorio de empresas líderes a nivel internacional que lo mantienen como uno de los países productores más importantes del mundo. Cabe indicar que en el caso de pequeños productores mineros y productores mineros artesanales la solicitud de concesión minera se presenta ante las Direcciones regionales de Energía y Minas.

el beneficio. labor general. Ancash 38. San Martín 3. Tumbes 1. En este artículo solo se analiza los contratos de opción y transferencia.74%.6%. Madre de Dios 7. en donde el titular (el Estado) se obliga formalmente a la celebración del contrato de transferencia.53%. Tacna 39. Loreto 0. Las regiones con menores hectáreas concesionadas a la actividad minera son: Cusco 16.5%.42%.11%. solo cuatro de ellas se dan bajo esta modalidad.89%.21%. Puno 24. Lambayeque 23. y el transporte minero. Minero y Metalúrgico (Ingemmet) las concesiones mineras en las regiones es la siguiente: Apurímac 55% del total de su territorio ha sido entregado a las empresas mineras. Moquegua 63.18%. La Libertad 47.20%. ver el informe quincenal Nº41 de la Sociedad Nacional de Minería.95%.88%.43% y Ucayali 0. Amazonas 10. Ica 32.06%.4%. Junín 24.45%.16%.84%. Piura 28. Arequipa 42. En el Perú.3%. Pasco 16. Huánuco 14. Petróleo y Energía 19 2012-II 19 . Cajamarca 45%. Lima 41. El contrato de opción se celebra en la etapa de la exploración por un periodo de cinco años como máximo.46%.47%. todas ellas comprendidas en las etapas de exploración y explotacion: la exploración. Para mayor detalle.98%.Política Minera De acuerdo con información del Instituto Geológico. no todas las actividades mineras se realizan mediante procesos de concesión. en el cual el Estado transfiere la titularidad de la concesión a la empresa privada para el ejercicio del derecho de explotación por un plazo no mayor a quince años. Huancavelica 38. Ayacucho 29.

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