Honduras, una sentencia de pobreza

Dossier elaborado por Mauricio Nihil Olivera

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Introduccin
El dossier que presenta el periodista Mauricio Nihil Olivera no intenta explicar como siente alguien que sufre. Los textos que lo componen solo pretenden informar y describir desde un punto de vista crtico cual es la situacin social, econmica y poltica de Honduras. El trabajo muestra cmo vive la gente, qu hacen e hicieron los gobiernos y qu hacemos, tambin, los polticos y ciudadanos de los pases ricos ante una situacin que nos toca de lejos. Y todo ello se explica crticamente, porque el mundo hondureo no admite una mirada distanciada o poco comprometida. El dossier presenta datos oficiales, ejemplos demostrables y puntos de vista diversos. Se trata de un texto relativamente extenso, muy documentado, por si cualquier persona con inquietud por saber ms quiere acceder a la informacin ms all de lo descrito. Es un dossier que nos presenta el dato y que nos fuerza a la curiosidad de contrastarlo por nosotros mismos, con mltiples enlaces a las fuentes originales. Pero pocas son las palabras que serviran para explicar como se vive sin comida, sin casa, sin nada. Los sentimientos de miles de personas que viven en uno de los pases ms pobres del mundo son imposibles de comprender para los que jams vivimos una situacin parecida. Sabemos que unas pocas palabras no pueden resumir un mundo, por ello el texto pretende solamente mover a la reflexin y a la accin comprometida. El dossier nos sumerge en Honduras con duros y fros datos radiogrficos, que nos revelan sin sutilezas la precaria situacin del pas. ndices altos de mortalidad, de pobreza, juventud sin recursos educativos o profesionales, sin futuro, subocupados y explotados. Aunque parece obvio que parte de la solucin reside en formar a la poblacin, las dificultades para acceder a la cultura y a la educacin son graves. La necesidad de salarios para sobrevivir y la dispersin de la poblacin rural condenan al subdesarrollo a la mayora de los nios y jvenes, que acabarn luchando contra aquello que les hace sufrir, apoyndose entre ellos, formando las pandillas, maras, que intentan restablecer la justicia por la fuerza. Por ello, la pobreza y la violencia se definen ya en la Radiografa de Honduras como una forma de vida endmica. Pero, la situacin actual no sale de la nada, es producto de una situacin social, econmica y poltica que ha ido determinando el destino de los hondureos desde hace muchos aos. Honduras estuvo condenada a la involucin a

propsito. La historia de Honduras es la de una dependencia continua, de una corrupcin sustentada por los gobiernos de otros pases que han injerido a su gusto y en funcin de sus intereses. Los Estados Unidos han movido la vida poltica de Honduras a su antojo, decidiendo que sus delirios polticos sociales estaban por encima de la libertad y el respeto. De ello trata el apartado dedicado a La Operacin Condor y la Operacin Calipso, que fueron seguramente los momentos ms crueles de la reciente historia de Honduras. Una historia de horror como la de tantos otros pases de Amrica Latina que sufrieron las dictaduras militares y cuyas consecuencias humanas jams se podrn recompensar. El exilio poltico fue una de las opciones para miles de latinoamericanos. Poco despus vino el otro exilio, el econmico. Hace muchos aos que los hondureos se ven obligados a salir del pas a buscar la manera de sobrevivir y de ayudar a sostener a sus familias. De hecho, en 2005, los principales ingresos de Honduras provienen de los emigrantes. Y aunque no son culpables de haber nacido pobres y explotados se calcula que la mitad de los que residen en Estados Unidos, unos 250.000 aproximadamente permanecen escondidos de la justicia, sin papeles y sin derechos. La forma actual de llegar al espejismo estadounidense es el tren de la muerte, un tren que atraca y mata a muchas de las vctimas que salen a escondidas de Honduras con la ilusin de llegar al pas de la libertad. El texto La violencia hondurea abre grandes interrogantes sobre las mafias y lo que las mantiene, apuntando a un consenso un poco sospechoso para adjudicar a las maras la responsabilidad de la violencia. Por otra parte, la explotacin laboral y sexual infantil, la discriminacin abusiva de la mujer y otras situaciones de marcada desigualdad e injusticia son el contrapunto que nos permite entender por qu Honduras es un pas que necesita un apoyo solidario y no una intervencin violenta que implante un modelo que quizs por su idiosincrasia no hace sino mantener el pas en la marginalidad. Honduras no podr ser un pas competitivo en el marco del neoliberalismo, ni a corto ni a medio plazo. En el dossier se citan opiniones de organismos oficiales, el FMI, el Banco Mundial, de ONGs, de expertos. Los Objetivos del Milenio, que se planearon para el 2015 ya se sabe -se reconoce oficialmente incluso-, que no se cumplirn. Algunas voces crticas hablan de 240 aos para acabar con la pobreza! Podemos entender, pues, por qu a pesar de la Condonacin de la deuda externa, con lo que ello comporta, hay tantos agentes crticos, tal como explica el apartado que aborda la condonacin. Finalmente, el recin aprobado Tratado de Libre Comercio (CAFTA) es tambin visto por los sectores ms crticos de los hondureos como una nueva forma de colonialismo, el conocido imperialismo econmico norteamericano.

Desde el primer mundo tendemos a creer que los que sufren hambre son muy valientes y sacan alegra de las piedras. Admiramos su supuesta fuerza, sus supuestas ganas de vivir. Estas supuestas ganas no pueden evitar que Honduras sea un pas abandonado forzosamente, sin libertad, un pas que no alcanza a cubrir sus necesidades. Son muchos los hondureos que salen de su pas buscando una forma de supervivencia digna. Luchan contra la necesidad hipotecando su libertad. Sus hijos, mientras tanto, esperan del futuro menos explotacin, ms educacin y tener algo que comer cada da.

Mavi Dolz Facultat de Cincies de la Comunicaci Univesitat Autnoma de Barcelona

Radiografa de Honduras

Ubicacin geogrfica de Honduras La regin que hoy ocupa Honduras estuvo habitada antes de la llegada de los espaoles por los chibchas, los lencas y los mayas. El esplendor de la ciudad de Copn, al norte, dur hasta el siglo IX d.C., decayendo desde entonces con todo el Imperio. Con excepcin de las dos franjas costeras, la primera de unos 640 Km. a lo largo del mar Caribe y la segunda de 95 Km. en el golfo de Fonseca (ocano Pacfico), Honduras es un altiplano formado por amplias y frtiles llanuras interrumpidas por valles profundos atravesados por cordilleras. Las montaas, que ocupan tres cuartas partes del pas, se elevan hasta alcanzar altitudes de casi 2.865 metros en el cerro Las Minas. Los bosques cubren alrededor del 37% del territorio y producen maderas duras, como el palo de Campeche, y conferas. Hay un total de 7 especies de pino hondureo. Los frtiles pastizales sirven de base para la importante produccin ganadera con que cuenta el pas. La capital y ciudad ms grande es Tegucigalpa, situada en la zona meridional del pas. Otras ciudades importantes son: San Pedro Sula, principal ciudad y centro comercial del

noroeste; El Progreso, capital del occidente del pas; Choluteca, centro comercial del sur de la Repblica; y los puertos La Ceiba y Puerto Corts, considerados entre los ms importantes del Caribe. Desde Puerto Corts se exportan todos los productos fabricados en Honduras como: bananas, textil, camarn, fruta, caf, concentrados de zinc y plomo, jabn y detergentes, melones, langostas, pia, madera para la construccin y tabaco. Honduras en cifras GEOGRAFA Nombre oficial Capital: Superficie territorial rea comparativa: Regin: Moneda Pases fronterizos: Principales ciudades:

Repblica de Honduras Tegucigalpa 112.492 Km2 Es el segundo pas ms grande de Centroamrica, despus de Nicaragua, y el ms montaoso de la regin. Est ubicada en el centro del Istmo Centroamericano. Lempira Honduras tiene frontera con Guatemala al noroeste, El Salvador al sur y Nicaragua al sudeste. La Ceiba, Puerto Corts, Trujillo, Roatn y San Pedro Sula 146N 8713O Cobre, plomo, minerales de hierro, antimonio, carbn, zinc, pesca e hidroelectricidad. Tiene cuatro distintas reas geogrficas: montaas en el interior, la costa Caribea, la Costa de la Mosquitia, y las llanuras por el Golfo de Fonseca, en la costa Pacfica de Honduras. Son bastante numerosos y corren hacia el Atlntico y el Pacfico. Los principales pertenecen a la vertiente del primero y con el Chamelecn, el Ula (que recibe las aguas del Yojoa), el Aguan, el Patuca y el Segovia. A la vertiente del Pacfico pertenecen el Goascorn y

Coordenadas geogrficas: Recursos naturales:

Terreno:

Ros:

Clima:

ndice de Humano1

el Choluteca. En Honduras predomina el clima tropical y las temperaturas son ms templadas en las elevaciones del interior, alcanzando un promedio anual de 21 C. Las regiones costeras bajas, no obstante, son ms clidas y hmedas, con una temperatura de promedio anual de 27 C. La estacin seca se extiende de noviembre a mayo; las precipitaciones tienen un promedio anual que oscila entre los 1.016 mm en algunos valles, hasta los 2.540 mm a lo largo de la costa del Caribe. Segn el informe sobre Desarrollo Humano del Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) el ndice de Desarrollo Humano de Honduras se encuentra en el lugar 1162.

POBLACIN 6.766.186 (INE-2003) El 55% de la poblacin vive en el campo y el 45% en las ciudades.

Poblacin: Estructura de edades

43 % (varn 1,220,188, mujer 1,177,725) (1999) 54% (v. 1,496,625, m. 1,520,918) 15-64 aos: (1999) 65 aos o ms: 3 % (h. 91,126, m. 98,611) (1999) Tasa de crecimiento poblacional: 2.8% (1999) 33.38 nacimientos por cada 1,000 de Tasa de nacimientos: poblacin (1999) 5.83 muertes por cada 1,000 de Tasa de mortandad: poblacin (1999) Migracin: 227,459 personas emigradas (2003) Tasa de mortalidad menores de 1 ao 34 muertes por cada 1,000 nacidos vivos (Unicef-2003) Tasa de mortalidad menores de 5 aos 45 muertes por cada 1,000 nacidos vivos (Unicef-2003) 0-14 aos:

Esperanza de vida al nacer: Tasa total de fertilidad: Composicin tnica de la poblacin Mestizos Amerindios Descendientes de africanos Blancos Densidad promedio de la poblacin Lengua Etnias Religin Catlicos Romanos Protestantes (minora) GOBIERNO Forma de gobierno

69 aos (Unicef-2003) 4.7 nios nacidos por cada mujer (1999) 90 % 7% 2% 1% 48.8 habitantes por kilmetro cuadrado El espaol es el idioma oficial, aunque tambin se hablan lenguas aborgenes, especialmente en la costa del Caribe. Chorts, Lencas, Pech, Tolupanes, Tawahkas, Miskitos,Garfunas. 97 % 3%

Repblica 18 departamentos: Atlntida, Choluteca, Coln, Comayagua, Copn, Corts, El Paraso, Divisin administrativa: Francisco Morazn, Gracias a Dios, Intibuc, Islas de la Baha, La Paz, Lempira, Ocotepeque, Olancho, Santa Brbara, Valle y Yoro. Fecha de independencia De Espaa, 15 de septiembre de 1821 Una nueva constitucin fue aprobada el 11 enero Constitucin: de 1982. Derecho al voto: Universal Manuel Zelaya (Partido Liberal) (27 de enero de Presidente de la Repblica: 2006) Vicepresidente: Elvin Santos (27 de enero de 2006) Tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. Estructuracin del Estado de El presidente de la Repblica, los designados a la presidencia, los diputados, los alcaldes y los Honduras regidores municipales son electos por el voto

popular. Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia son nombrados por el Congreso Nacional. En 2004 se aprob una nueva ley electoral y de las Organizaciones Polticas. Destaca de la Nueva ley electoral nueva norma el voto directo para la eleccin de diputados y la cuota de participacin de las mujeres. En el proceso electoral participaron 12 Elecciones 2005 movimientos. (8 del partido liberal y 4 del partido nacional, todos de derechas) La deuda externa de Honduras, de la cual los organismos de crdito internacional condonaron un 60%, se increment de 2003 a 2004 en ms Deuda Externa de 100 millones de dlares. La deuda externa supone un 82% del PIB y un 72% de las importaciones. El 20 por ciento de la poblacin acapara el 80 por ciento de los ingresos. Por lo tanto, de una Desigualdades econmicas poblacin de casi 6,7 millones de hondureos la pobreza aflige al 80 por ciento. El ndice de Percepcin de Corrupcin (IPC), que prepara y divulga Transparencia Internacional (TI), seala que Honduras est en la posicin Transparencia de la nmero 106 de los pases del mundo con un corrupcin nivel de percepcin alto en materia de corrupcin, con un ndice promedio de 2.3. En el contexto centroamericano aparece como el pas ms corrupto.

Honduras: el pas ms pobre de la regin despus de Hait y Nicaragua Para establecer el grado de pobreza de Honduras, tomamos como referencia la Encuesta de Hogares realizada por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE)3, que clasifica en su estudio cuatro indicadores: Hogares Muy Pobres: aquellos que tienen un ingreso inferior al costo de la canasta bsica de alimentos. Constituyen la pobreza crtica o pobreza extrema.

Hogares Pobres Relativos: su ingreso medio les permite satisfacer las necesidades de la canasta bsica de alimentos, pero no el conjunto de la canasta bsica. Hogares En Pobreza: lo constituyen los hogares pobres y muy pobres. Tienen en comn el no contar con el ingreso suficiente para satisfacer las necesidades bsicas. Hogares No Pobres: los que por su ingreso medio superan la lnea de pobreza. Bajo la condicin del indicador Hogares Muy Pobres, extrema pobreza y marginalidad absoluta, se encuentran unos dos millones de personas en Honduras, ya que slo obtienen ingresos menores a dos dlares diarios. Segn el informe de mayo de 2004 del INE, en Honduras hubo un aumento de la pobreza que fue de un 63,3% a un 65,5% entre el 2002 y el 2003. Pero estimaciones de organismos no gubernamentales indican que el crecimiento fue an mayor dentro del mismo perodo; del 72% al 82%. (Ver Honduras: un pas pobre sostenido por los pobres) La Encuesta observ tambin que el 63,5% de los hogares afrontan la pobreza porque sus ingresos no cubren la canasta bsica de consumo familiar (de 62,20 dlares al mes). Cul es el poder adquisitivo del salario mnimo? Si se compara el salario mnimo por jornada para el ao 2004, ubicado alrededor de 72 Lempiras, y el valor de la canasta bsica para una familia de cinco personas, ubicado alrededor de 131 Lempiras, se puede observar que un SM puede comprar un poco ms de la mitad (55%) de una canasta bsica. Esto implica que dos miembros en el hogar tienen que trabajar para poder comprar la canasta bsica, si ambos ganan solamente gane el SM, segn un estudio realizado en el marco de la colaboracin del Ministerio Britnico para la Cooperacin Internacional (DFID por sus siglas en ingls), a travs de su programa de apoyo a la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza (ERP) de Honduras. La canasta bsica comprende unos 180 alimentos elementales: vestuario, vivienda, educacin, salud, bienes y servicios. Pero en la prctica se reduce a unos cuantos productos (maz, arroz, frijoles, aceite, azcar, entre otros). Para el organismo oficial, del total de los hondureos, 6,7 millones, el 47,7% vive en condiciones de extrema pobreza, con ingresos menores a 60 dlares al mes. Apenas 18,9% vive en una pobreza relativa, porque sus ingresos les permiten adquirir cada mes una cantidad mnima de alimentos para sobrevivir. El INE estableci que la pobreza es ms grave en el rea rural, con un 70,2%, mientras que en la urbana se calcula en 56,3%. En las reas rurales viven un 56% de los

hondureos y tres cuartas partes de la poblacin rural dependen del sistema de salud pblica. La poblacin rural esta distribuida en 3,730 pueblos y 27,764 aldeas en reas montaosas. La dispersin de la poblacin rural hondurea hace que el acceso a los programas sociales universales sea difcil y caro. La estructura de la poblacin se ve reflejada en una tasa de dependencia de 2.7 personas por trabajador. Existe una mano de obra de 2.3 millones de jvenes de 25 aos, sin calificacin profesional adecuada. Muchos piensan ms en emigrar que en permanecer en el pas por la falta de trabajo, segn se indica en el boletn de prensa de marzo de 2005 del INE. Adems, el 85% de los emigrantes, segn otro estudio elaborado tambin por el INE: Pobreza, emigracin y transferencia de dinero en Honduras lo hace a Estados Unidos. Este ltimo estudio indica que de las 227.459 personas emigradas hasta septiembre de 2003, 192.786 se fueron en busca de trabajo y 20.302 por razones familiares. Esto puede estar indicando, advierte el estudio, que familias completas de hondureos estaran optando por radicarse de manera definitiva en EEUU. Asimismo, el INE seala que el mayor problema que afronta el mercado laboral hondureo no es el desempleo abierto (relacin entre desocupados y poblacin econmicamente activa - PEA), sino el subempleo, que en septiembre de 2003 afect a 889.467 personas, el 36,7% de la Poblacin Ocupada. Esto indica que 37 de cada cien hondureos ocupados se encuentran en condicin de subocupados, visibles e invisibles (personas que trabajan una jornada o ms y ganan menos de un salario mnimo entre la PEA). En esas condiciones, bajos ingresos asociados a empleos temporales y baja productividad, estaban 718.194 personas en septiembre de 2003, el 80,7% del total de la poblacin subocupada en esa fecha. Segn un informe del Grupo de Colaboracin y Recursos para la Supervivencia Infantil (The CORE Group), la pobreza ha exacerbado el crimen, que est ligado con el trfico de drogas ilegales y al aumento de las pandillas urbanas de jvenes4. Una pobreza que en Honduras, adems de la violencia, se tiene que resolver de forma urgente, junto con la realizacin de obras y servicios bsicos como son el suministro de agua, la sanidad y la vivienda, lo que hace indispensable la propuesta de intervenciones dentro y fuera del sector salud. Un sector que depende substancialmente de fondos y ayudas externas. (ver La violencia hondurea). Lucha por la igualdad de gneros La mujer en Honduras debe dar una dura batalla, no ya slo para sobrevivir, sino para que se le reconozcan sus derechos y tener las mismas posibilidades que los

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hombres. Las elecciones hondureas, en el mes de noviembre de 2005, dejaron a la vista y acentuaron algunos problemas serios de la legislacin de ese pas con respecto a las mujeres. La poblacin estimada en Honduras es de 6.7 millones de personas, de las cuales 3.2 son hombres y 3.4 mujeres. De la poblacin femenina, al menos dos millones son mayores de 18 aos y - por lo tantopotenciales electoras. La tendencia general en el anlisis de la situacin de la mujer, en tiempos electorales, suele concentrar la crtica con respecto a la desigualdad en el campo de los derechos polticos y civiles. Sin embargo, el modelo, como sistema, promueve la desigualdad con respecto a la mujer y esa inequidad resulta de una construccin social de poder determinado, apunta el Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH)5. El informe del Foro Social, Balance Honduras 2004, detalla adems que la base social y econmica en que se sustenta la participacin poltica de la mujer la coloca en desventaja con relacin al hombre: 54% de las emigrantes del campo a la ciudad son mujeres. La cobertura en salud materna en las zonas urbanas es de 85% durante el embarazo, 61.7% en el parto y 38% en post parto y en las reas rurales es ms precario. 108 madres mueren por cada 100.000 nacidos vivos y la cifra aumenta en comunidades indgenas Ms de 300.000 hogares del pas estn a cargo de mujeres con ingresos promedio inferiores a los hombres cabeza de familia Las mujeres son ms vulnerables a las infecciones por VIH/SIDA La educacin de las mujeres se ve ms afectada por la pobreza, los embarazos tempranos, la discriminacin dentro de la familia y el acoso sexual, dentro y fuera del centro educativo 0.4% de los ttulos de tierra en el sector reformado han sido otorgados a mujeres y slo 3% de las mujeres, son dueas de medios de produccin Una mujer con los mismos niveles de formacin que un hombre, percibe de 20 a 36% menos de ingresos.

En mayo de 2004, el Estado hondureo, consciente de las debilidades del sistema, aprob una nueva Ley Electoral y de los Partidos Polticos que ratifica la obligatoriedad de establecer en las planillas electorales de los cinco partidos polticos inscritos, 30 % como mnimo de mujeres a los cargos de eleccin popular. Sin embargo, un informe que describe el pulso de las elecciones primarias y generales realizado por el Centro de Investigacin y Promocin de los Derechos Humanos de Honduras (CIPRODEH)6, concluye que:

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En cuanto al cumplimiento de las cuotas de gnero, la actual campaa ha evidenciado que no todos cumplieron con la ley, y los que lo hicieron centraron ms la participacin femenina en candidatas a diputadas suplentes que a propietarias. El problema, segn el FOSDEH, es que las reformas impulsadas por la Ley Electoral y las Organizaciones Polticas no tomaron en cuenta el contexto social de la mujer. Las condiciones de marginalidad y pobreza las colocan nuevamente a la zaga de las preferencias electorales, pues poseen menos recursos que los hombres para promover su imagen. Y al interior de sus propios partidos polticos encuentran tropiezos frente a actitudes machistas, autoritarias y verticales impuestas por los hombres. Esa misma situacin, afrontan en sus hogares. Educacin Las mujeres hondureas tambin tienen graves problemas para acceder a la educacin. Uno de los Objetivos del Milenio ms unnimemente reclamados es conseguir la educacin primaria universal en 2015. Pero el informe del PNUD pronostica que si se mantienen las tendencias actuales, para lograrlo habr de pasar al menos otra dcada ms. Hoy existen 110 millones de nios sin escolarizar en los pases pobres. Y en 2015 no bajarn de los 47 millones, 19 de ellos en el frica subsahariana. Naciones Unidas afirma que la escolarizacin retrocede en 43 pases y que algunos de ellos podran verse forzados a retrasar el cumplimiento de esta meta hasta 2040. Por ejemplo, el 48,1% de la poblacin de Hait es analfabeta. En Guatemala, el porcentaje alcanza el 30%. El problema resulta an ms grave en el caso de las nias. Muchas familias deciden no escolarizarlas o las retiran tempranamente de las clases para prometerlas en matrimonio. Adems, ellas son las encargadas de cuidar de los hermanos menores. Ahora, 20 millones de nias no acuden a la escuela. En 2015, el problema persistir: habr sin escolarizar seis millones ms de nias que de nios. Slo en Latinoamrica y el Caribe se estima que en 2015 habr un dficit de 1,1 millones de nias en la escuela. El asunto tiene ms repercusiones negativas para la sociedad que las meramente relacionadas con la falta de asistencia a clase de las nias. La persistencia de esa discriminacin escolar ilumina aspectos ms amplios de la desigualdad entre hombres y mujeres "muy arraigados en actitudes y prcticas culturales que menoscaban el valor de la educacin de las nias". "Las mujeres pobres tienen menos probabilidades de recibir educacin y atencin prenatal, y sus hijos menos de sobrevivir al nacer y de completar la escolaridad,

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lo cual perpeta el crculo de privaciones de una generacin a otra", dice el informe. Los datos sobre mujeres de pases pobres que completaron su escolaridad indican que tienden a gestionar directamente la salud e instruccin de su familia. La cultura como medio y fin del desarrollo Pero qu cultura? El Informe Nacional sobre Desarrollo Humano7 que Naciones Unidas realiz en 2003 pretende explicar la cultura como eje del desarrollo, como depositaria de valores y no slo como generadora de creacin artstica. La cultura enunciada como una perspectiva que identifique elementos de polticas culturales que ayuden al desarrollo humano. Los hallazgos y conclusiones de este informe plantea que muchos de los problemas y obstculos del desarrollo parecen ubicarse en la falta de confianza entre las personas y sus instituciones, la corrupcin, la dbil participacin ciudadana, la persistencia de una visin a corto plazo, la baja competitividad y una insuficiente capacidad emprendedora de los hondureos, valores todos ellos sobre los que se sostiene la sociedad capitalista occidental. Pero, se trata, segn Naciones Unidas, de aspectos relacionados directamente con la cultura de los hondureos y las hondureas, ya que tienen que ver con las creencias, las prcticas y los valores de la poblacin. Naciones Unidas hace una lectura positiva y negativa al mismo tiempo de la base cultural sobre la que Honduras tendr que afrontar el futuro. Del anlisis presentado por Naciones Unidas sobre Desarrollo Humano, destacamos aqu algunas conclusiones en uno y otro sentido. La cultura hondurea es cambiante, se mantiene en un continuo proceso de reafirmacin de su identidad, de sus smbolos y de sus valores. Muchos de estos cambios significan verdaderos desafos, mientras que otros se convierten en medios para potenciar el desarrollo del pas. Un elemento que hace de la cultura hondurea un medio para el desarrollo, explica el informe, es el que tiene que ver con el hecho de cmo se caracterizan y perciben las hondureas y hondureos a s mismos. Personas trabajadoras y que ven el trabajo la va para resolver sus problemas socioeconmicos, muy por el contrario a los estereotipos que a menudo se expresan de los hondureos como personas poco laboriosas. Y agrega que, ante la concentracin de la riqueza y la ausencia de un Estado de bienestar, la poblacin ha desarrollado una economa de subsistencia, que ojala fuera menos precaria, pero que ha servido para dar el sustento y un sentido de dignidad muy particular.

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Para los realizadores de ese trabajo se pas de una cultura fragmentada y regionalista a la construccin de una cultura comn, cosa que valoran de forma positiva. Este cambio explicara, dicen, por qu en el pas cada vez es ms cotidiana la prctica del consenso en la resolucin de conflictos y no se recurre siempre a vas armadas o violentas, que en el pasado han destruido el tejido social y han impedido el desarrollo de una convivencialidad inspirada en el respeto y la solidaridad. Una lectura crtica del informe, nos permite entrever la visin negativa de Naciones Unidas sobre las formas culturales diversas de los hondureos, formas que pueden tambin propiciar el enriquecimiento y la construccin de un modelo de sociedad integrador. La visin del norte prevalece en este informe por su entrevelada crtica a lo local -visto como amenaza y riesgo-, y no globalizado. Los investigadores de Naciones Unidas observan adems que la integracin alcanzada corre el riesgo de ser malograda por la cultura del miedo, de los muros y las rejas que ante la inseguridad y la desconfianza en el otro amenazan con romper la idea de interaccin comunitaria. Y afirman que por ello es prioritario reestablecer la confianza sobre la base en una cultura de paz y de justicia social, ms que por la va de las armas y de la represin. Recurren as a la defensa de la cultura globalizada frente a la propia como estrategia contra la violencia, en vez de incidir sobre la importancia del desarrollo y la profundizacin del entendimiento desde el mantenimiento de sus propias costumbres y tradiciones, poco integradas en la lgica del capitalismo occidental neoliberal. Por su parte, los polticos hondureos insisten en corregir los problemas ms prximos, por lo que en las campaas presidenciales los polticos del partido liberal y del partido nacional de Honduras inciden en la seguridad con propuestas populistas para combatir la delincuencia desde la lgica de la mano dura. Sobrevuela as el fantasma de la pena de muerte contra los crmenes. Fuentes Instituto Nacional de Estadsticas, http://www.ine-hn.org/ UNICEF, http://www.unicef.un.hn/Indice-Mision.htm Balance de Honduras 2004 (FOSDEH), http://www.fosdeh.net/publicaciones.php?f=26 Wikipedia (enciclopedia) http://es.wikipedia.org/wiki/Honduras.

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El poder militar en la historia poltica de Honduras y un caso extremo: la guerra del ftbol
La llamada guerra del ftbol tiene por enemigos a dos pedazos de Amrica Central, jirones de la que fue, hace un siglo y medio, patria nica. Honduras, pequeo pas agrario, est dominado por los latifundistas. El Salvador, pequeo pas agrario, est dominado por los latifundistas. El pueblo campesino de Honduras no tiene tierra ni trabajo. El pueblo campesino de El Salvador no tiene tierra ni trabajo. En Honduras hay una dictadura militar nacida de un golpe de Estado. En El Salvador hay una dictadura militar nacida de un golpe de Estado. El general que gobierna Honduras ha sido formado en la Escuela de las Amricas, en Panam. El general que gobierna El Salvador ha sido formado en la Escuela de las Amricas, en Panam. De los Estados Unidos provienen las armas y los asesores del dictador de Honduras. De los Estados Unidos provienen las armas y los asesores del dictador de El Salvador. El dictador de Honduras acusa al dictador de El Salvador de ser un comunista a sueldo de Fidel Castro. El dictador de El Salvador acusa al dictador de Honduras de ser un comunista a sueldo de Fidel Castro. La guerra dura una semana. Mientras dura la guerra, el pueblo de Honduras cree que su enemigo es el pueblo de El Salvador y el pueblo de El Salvador cree que su enemigo es el pueblo de Honduras. Ambos pueblos dejan cuatro mil muertos en los campos de batalla. Eduardo Galeano Memoria del Fuego La frontera entre el ftbol y la poltica es tan tenue que resulta casi imperceptible Con esta frase, Lus Surez, despus de acabar de leer una crnica deportiva en el peridico, dedicada al partido de ftbol que haban jugado las selecciones

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nacionales de Honduras y el Salvador, expres que se avecinaba una guerra. Lus haba sido reportero y conoca Amrica Latina a la perfeccin. De sta manera comienza el reportaje extraordinario de Ryszard Kapuscinski de lo que fue su experiencia en el frente de batalla de la llamada Guerra del Ftbol. Crees que merece la pena ir a Honduras? le pregunt a Lus. Creo que s me contest -, seguro que pasar algo. A la maana siguiente aterric en Honduras, explica Kapuscinski en su relato de los hechos. Y Luis Surez, el amigo del escritor polaco, no se equivoc. La guerra comenz en julio de 1969 y los estudiantes pintaron las paredes de Tegucigalpa con inscripciones tales como: Ni lo sueen cabezas duras, jams conquistarn nuestro Honduras; He, paisanos, sin temor a degollar al agresor!; Vengaremos el 3 a 0!; Cubra la infamia a Porfirio Ramos, que se acuesta con una salvadorea!", entre otras. En El Salvador, mientras tanto, llegaban noticias de compatriotas expulsados de Honduras que contaban que haba una mancha brava que persegua, violaba y asesinaba salvadoreos, y cuyo jefe era el Coronel Padilla. Los diarios capitalinos le apodaron El Chacal de Olancho. Despus del triunfo como local de la seleccin de Honduras por 1 a 0 y tras el partido revancha en El Salvador, que ganara la seleccin local por 3 a 0, lleg la noche del partido decisivo en el Azteca de Mxico. Y con gol de Pipo Rodrguez, la Seleccin de El Salvador le gan a Honduras 3 a 2 en "tiempo extra". El Salvador se convirti en una fiesta, slo faltaba ganarle a Hait para clasificar y jugar el mundial de Mxico del 70. Pero ocurri lo inesperado. El gobierno del dictador general Fidel Snchez Hernndez, a quien el pueblo le llamaba despectivamente Tapn por su corta estatura, dijo en los medios de comunicacin que "300 mil salvadoreos" haban sido expulsados de Honduras. Seguidamente, los matutinos empezaron a reportar atrocidades de los hondureos sobre los salvadoreos. Los noticieros mostraban por TV los cientos que empezaron a cruzar todos los das el puente fronterizo del ro Goascorn. Las noticias sensacionalistas encendieron los sentimientos del pueblo. La propaganda ya estaba en marcha. Los medios de comunicacin hondureos y salvadoreos difundan una propaganda de odio y mentiras entre ambos pueblos. Las pocas emisoras AM de El Salvador estaban en cadena nacional con la Radio Nacional. y Radio Nacional hondurea se oa tambin en la capital de El Salvador, San Salvador.

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Pero no deja de llamar la atencin que sea un partido de ftbol lo que desencadene la guerra. Parece algo totalmente absurdo, pero no lo es. Este tipo de eventos tan populares, que enciende la pasin y el nacionalismo ms peligroso, fue utilizado en varias ocasiones por gobiernos que cayeron en manos de regmenes de facto. Kapuscinski cita el ejemplo de Brasil en 1970. Cuando Brasil gan en Mxico el Campeonato Mundial, un amigo mo, exiliado poltico brasileo, estaba destrozado: `La derecha militar`, dijo, `tiene asegurados por lo menos cinco aos de gobierno sin que nadie la importune. Algo parecido ocurri en Argentina cuando gan como local el mundial de 1978. La dictadura ocup a las masas y a la prensa internacional con el desarrollo del mundial, mientras llevaba a cabo, en forma sistemtica, el plan llamado Proceso de Reorganizacin Nacional, en el que asesinaron a ms de 30.000 personas. Muy cerca del estadio de ftbol se encontraba la Escuela de Mecnica de la Armada (ESMA), uno de los principales centros de tortura de la poca militar, que estaba en funcionamiento en el 78, y hoy convertido en museo de la memoria. Tambin en Europa el deporte se utiliz como fachada de diversas estrategias polticas. Adolf Hitler, por ejemplo, pretendi utilizar los Juegos Olmpicos de Berln, en 1936, como llamada de la raza aria. Pero un atleta negro norteamericano, Jesse Owens, ganador de cuatro medallas de oro sobre pistas de ceniza, ech por tierra al intento del Fhrer de llenar los podios de rubios alemanes. Y en Espaa, el rgimen de Franco aprovech goles como el de Marcelino a Rusia, en 1964, o el de Zarra a Inglaterra, en 1950, para exaltar la furia espaola y el concepto de patria. La victoria de Paquito Fernndez Ochoa en los Juegos Olmpicos de Sapporo, en 1972, tan inesperada como fructfera para el rgimen, represent el mejor "eslogan" sobre el esqu para las autoridades deportivas espaolas. Honduras y El Salvador tampoco escaparon a esa lgica. Y as lo confirma su historia. La guerra del ftbol en el contexto histrico hondureo En 1924, Estados Unidos invadi Honduras e impuso un perodo de democracia formal, durante el cual la United Fruit compr la Cuyamel Fruit, su principal competidora, y logr el monopolio de la produccin bananera. Washington entreg el poder a Tiburcio Caras Andino, que gobern el pas con mano fuerte. En 1933 Caras Andino, fundador del Partido Nacional, fue nombrado presidente, pero antes de concluir su mandato realiz varias reformas constitucionales que le permitieron instaurar una dictadura hasta 1948. Tras ser cesado, la lite militar, poseedora de la tierra, domin el pas y se resisti a la modernizacin de las estructuras polticas, sociales y econmicas.

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Esa lite acab plegndose a los intereses estadounidenses. En octubre de 1955 - despus de dos administraciones autoritarias y una huelga general de trabajadores del pltano sobre la costa del norte en 1954 - los jvenes reformistas militares organizaron un golpe de estado que instal una junta provisional y prepar el terreno para elecciones a la Asamblea Constituyente en 1957. En 1957, el liberal Ramn Villeda y Morales fue elegido presidente constitucional. Al mismo tiempo, los militares tomaron sus primeras medidas para hacerse una institucin profesional, independiente del mando de cualquier partido poltico, y la academia militar recin creada gradu su primera promocin en 1960. Durante el gobierno de Ramn Villeda, Honduras entr en el Mercado Comn Centroamericano e inici programas para la reforma agraria y la ampliacin de la educacin. Su poltica provoc la desconfianza de la oligarqua hondurea cuyos militares conservadores, alarmados por el triunfo del comunismo en Cuba, se adelantaron a las elecciones constitucionales y depusieron a Villeda en un golpe sangriento En octubre de 1963, esos oficiales desterraron a los miembros del Partido Liberal y tomaron el control de la polica nacional. Las fuerzas armadas, conducidas por el Gral. Osvaldo Lpez Arellano, gobernaron hasta 1970. Lpez Arellano gobern el pas desde 1965 hasta 1975. La frgil economa hondurea se debilit an ms durante su rgimen, debido a la breve pero onerosa guerra contra El Salvador, la Guerra del Ftbol o de las Cien horas. El balance final de esa guerra fue de 6.000 muertos, 20.000 heridos y 50.000 personas que perdieron sus casas y sus tierras. La causa de la guerra en 1969 fue, segn lo relatado por Kapuscinski en la Guerra del ftbol, la siguiente: El Salvador, el pas ms pequeo de Amrica Central, tiene la densidad de poblacin ms alta de todo el continente americano (ms de 160 personas por kilmetro cuadrado). La gente se agolpa en espacios tremendamente reducidos y la tierra est en manos de 14 poderosos terratenientes. Incluso se dice que El Salvador es la propiedad particular de 14 familias. Mil latifundistas poseen exactamente diez veces ms de extensin de tierra que la que poseen cien mil campesinos juntos. Dos tercios de la poblacin rural no tienen ni un arce. En unas migraciones que se han prolongado durante aos, una buena parte de este campesinado ha emigrado a Honduras, donde haba grandes extensiones de tierras sin dueo. Honduras (112.000 kilmetros cuadrados) es casi seis veces mayor que El Salvador, al tiempo que tiene una poblacin dos veces menor (alrededor de dos millones y medio de habitantes). Se trataba de una emigracin bajo cuerda, ilegal, pero tolerada por el gobierno de Honduras durante aos. Los campesinos de El Salvador se establecan en Honduras, fundaban sus aldeas y

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llevaban una vida algo mejor que la de que dejaban atrs. Su nmero alcanz unos 300 mil. En los aos sesenta se manifestaron los primeros sntomas de malestar entre los campesinos hondureos, que reclamaban tierras en propiedad. El gobierno proclam un decreto de reforma agraria. Al ser un gobierno al servicio de la oligarqua terrateniente y ejecutor de la voluntad de EEUU, el decreto no prevea ni la fragmentacin de los latifundios ni el reparo de las tierras pertenecientes al trust americano United Fruit, que posee grandes plantaciones bananeras en el territorio de Honduras. El gobierno pretenda entregar a los campesinos hondureos las tierras ocupadas por los campesinos de El Salvador. Eso significaba que 300 mil emigrantes salvadoreos deban regresar a su pas, donde no tenan nada. A su vez, el tambin oligrquico gobierno de El Salvador se neg a recibirlos, llevado del temor de una revuelta campesina. El gobierno de Honduras (el coronel Osvaldo Lpez Arellano) insista y el gobierno de El Salvador (el general Fidel Snchez Hernndez) se negaba. Las relaciones entre los dos pases se volvieron muy tensas. A ambos lados de la frontera, los peridicos llevaban a cabo una campaa de odio, calumnias e insultos. Mutuamente se tachaban de nazis, enanos, borrachos, sdicos, sabandijas, agresores, ladrones, etc. Organizaban pogromos e incendiaban comercios. En estas circunstancias les toc jugar a las selecciones nacionales de ftbol de Honduras y El Salvador. El ftbol ayud a enardecer an ms los nimos de chovinismo y de histeria pseudopatritica, tan necesarios para desencadenar la guerra y fortalecer as el poder de las oligarquas en los dos pases. El Salvador fue el primero en atacar. Tena un ejrcito mucho ms fuerte y contaba con una victoria fcil. La guerra termin en un impasse. La frontera se mantuvo intacta. Es una frontera trazada a ojo en medio de la selva, en un terreno montaoso que reclaman ambos pases. Parte de los emigrantes regresaron a El Salvador, mientras que otros siguen viviendo en Honduras. Los dos gobiernos estaban satisfechos de la guerra, porque durante varios das Honduras y El Salvador haban ocupado las primeras planas de la prensa mundial y haban atrado el inters de la opinin pblica internacional. Los pequeos pases del Tercer Mundo tienen la posibilidad de despertar un vivo inters slo cuando se deciden a derramar sangre. Es una triste verdad, pero as es.

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El poder de facto y el dominio de las Fuerzas Armadas En 1971, nacionalistas y liberales de Honduras firmaron un Pacto de Unidad. El general Lpez Arellano, en el poder desde 1963, permiti la celebracin de elecciones en las que triunf Ramn Ernesto Cruz, del Partido Nacional. Pero el descontento popular haba seguido creciendo despus de la guerra del ftbol, y en 1972 Lpez Arellano derroc a su sucesor. Dos aos ms tarde el dictador fue acusado de estar implicado en un soborno de la United Brands (sucesora de la United Fruit), por lo que las Fuerzas Armadas apoyaron al coronel Juan Alberto Melgar Castro a dar un golpe de Estado y tomar el poder. Melgar Castro inici un ambicioso programa de reformas, pero tres aos ms tarde fue derrocado por otro golpe de Estado, dirigido esta vez por el general Policarpo Paz Garca. El jefe del Ejrcito, general Policarpo Paz Garca, asume el poder en 1978 y habr de gobernar y conducir, a finales de la dcada de 1970 y durante 1980, un grave problema que aquejaba a Honduras: la inestabilidad poltica de sus pases vecinos. El 30 de octubre de 1980 Honduras firm en Lima un tratado de paz con El Salvador que puso fin a once aos de hostilidades. El rgimen hondureo se ali estrechamente con Anastasio Somoza, dictador de la vecina Nicaragua. Pero despus del derrocamiento de Somoza en 1979, y con El Salvador en medio de una fuerte inestabilidad general, los militares hondureos aceleraron proyectos para devolver el pas a la democracia. Una asamblea constituyente fue popularmente decidida en abril de 1980 y las elecciones generales fueron celebradas en noviembre de 1981. Una nueva constitucin fue aprobada en 1982 y el gobierno del Partido Liberal del Presidente Roberto Suazo Crdoba tom el poder. Con el gobierno de Suazo Crdoba, Honduras entra en una dcada en la que las Fuerzas Armadas marcaran a fuego de armas uno de sus perodos histricos ms sangriento. Un perodo en que los militares tomaron decisiones polticas y administrativas en varias instituciones clave del Estado. Los comandantes en jefe y el Consejo Superior eran el verdadero poder. El mismo Suazo Crdoba acept ya lejos del poder que, yo slo fui una figura decorativa8. Oliva agrega adems que el poder era ejercido por las Fuerzas Armadas con altos presupuestos, abusos de autoridad, detenciones ilegales, desapariciones de opositores polticos, control de las comunicaciones, reclutamientos forzosos, pactos de silencio y complicidad o chantaje con los partidos polticos. Los jefes militares opinaban de poltica exterior, economa poltica, ciencias sociales, ciencias naturales, negocios e inversiones, y resolvan "pacficamente" los conflictos sociales y polticos del pas. En los batallones se firmaban los pactos de

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caballeros y del Estado Mayor salan las partes "concertadas", enfocadas por el can de los fusiles. Tambin controlaban medios de comunicacin y administraban instituciones claves: La Empresa Hondurea de Telecomunicaciones. La Polica Nacional. La Polica de Trnsito. La Polica de Hacienda La Direccin de Poblacin y Poltica Migratoria. La Empresa Nacional Portuaria. Las aduanas terrestres, areas y martimas. La Direccin de Aeronutica Civil. La Armera. El Instituto Cartogrfico Nacional, entre otras. Cuando Suazo Crdoba lleg al gobierno aprob aumentos de precios en artculos de consumo popular y promulg una "ley antiterrorista" que prohibi el derecho de huelga al considerarlo "intrnsecamente subversivo". Grupos paramilitares de exterminio actuaban con impunidad y las "desapariciones" de opositores polticos se tornaron corrientes. Entre 1980 y 1984 se produjeron la mayora de las 184 desapariciones forzadas, que posteriormente registr oficialmente el Estado. Suazo confi en el apoyo estadounidense para ayudarles con una severa recesin econmica y con la amenaza planteada por el gobierno sandinista revolucionario en Nicaragua y una guerra civil en El Salvador. La cooperacin cercana sobre cuestiones polticas y militares con los EEUU fue complementada por ambiciosos proyectos de desarrollo social y econmico patrocinados por la Agencia estadounidense para el Desarrollo Internacional (USAID). Honduras consigui ser el anfitrin de la misin del Cuerpo de Paz ms grande del mundo y las ayudas de agencias no gubernamentales y voluntarios internacionales proliferaron. Sin embargo, los militares mantuvieron su influencia en la vida poltica. En esos cuatro aos el pas fue ocupado, literalmente, por las tropas militares de los Estados Unidos, los agentes de la CIA, el Departamento de Estado y las fuerzas mercenarias antisandinistas9. En esos cuatro aos el pas sirvi para entrenar tropas contrainsurgentes de El Salvador y Guatemala, mientras unidades locales eran "formadas" por la Escuela de las Amricas en Estados Unidos y Panam en tcnicas de vigilancia, infiltracin, penetracin, seguimiento, tortura, desaparicin y asesinato. El pas era ya literalmente una base de agresin, con recursos propios y extranjeros, explica el documento de la COFADEM. Honduras se convirti en la base de

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operaciones del gobierno de Ronald Reagan. El ejrcito estadounidense lider la guerrilla antisandinista (la contra nicaragense) y luch contra el gobierno sandinista de Nicaragua durante casi diez aos. El Congreso de los EEUU suspende en 1989 el respaldo econmico a la contra debido al escndalo IRANCONTRA. (Ver: La revolucin Sandinista en dossier de Nicaragua) Honduras, pues, toler la presencia de tropas estadounidenses y la instalacin de bases contrarrevolucionarias nicaragenses en su territorio. Se calculaba que en 1983 el Pentgono tena 1.200 soldados, que adems de intervenir directamente en operativos blicos, daban instruccin militar, apoyo logstico y construan obras de infraestructura. La poblacin hondurea sufra el robo y contrabando de los contra. Pero el gobierno hondureo encubri y apoy la actividad de los contra y en muchas ocasiones se les quit la tierra a los campesinos para asentarlos. 20.000 hondureos fueron desplazados de guerra, situacin insostenible que fue denunciada por Aprohcaf, la Asociacin de productores hondureos del caf. La "contra" nicaragense mantena unos 15.000 efectivos, a los que se sumaban cerca de 30.000 refugiados nicaragenses. En 1985, 7.000 soldados norteamericanos realizaron maniobras muy cerca de la frontera nicaragense. La fuerza area hondurea recibi una oferta para renovar todos los aviones de combate. Con unos trescientos millones de dlares el ejrcito local duplic sus efectivos y renov la flota de combate de su Fuerza Area. Como explic Matas Funes en su libro Los deliberantes, entre noviembre de 1985 y enero de 1986 los norteamericanos llegaron a pagar un milln de dlares por los servicios prestados, dinero que qued en manos de Walter Lpez Reyes, general de la fuerza area. Todo esto fue denunciado por el Senador Michael Barnes a la prensa norteamericana y su denuncia se fundamentaba en el informe presentado por el General Accounting Office ante el Comit de Relaciones Exteriores de la Cmara de Representantes del Congreso estadounidense. Lpez Reyes respondi y amenaz con demandar oficialmente al poltico norteamericano, denuncia que nunca fue presentada. Segn Funes, das despus se pudo comprobar la existencia de un cheque de 450.000 dlares, endosado por Lpez Reyes, supuestamente en pago de una gran cantidad de uniformes que las fuerzas armadas haban confeccionado para la contra.10 En las elecciones de 1985 triunf el liberal Jos Azcona Hoyo, con fuerte apoyo de los militares hondureos. La administracin de Suazo Crdoba haba introducido la primera transferencia pacfica del poder entre presidentes civiles en ms de 30 aos. Azcona Hoyo pidi ayuda a Washington para que los "contras" pudieran abandonar el pas y trat de estimular la inversin extranjera. El manejo

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de la ayuda norteamericana desat una corrupcin desenfrenada, principalmente en las Fuerzas Armadas. El plan de privatizaciones y reduccin del gasto pblico fracas y en el sector agropecuario el desempleo estacional alcanz a 90% de los trabajadores. En 1986 se realiza el primer juicio contra el Estado por desaparicin forzada de personas, abierto en la Corte Interamericana de Derechos Humanos y sentenciado en 1987 y 1988. Este fue un duro precedente para los impulsores del militarismo. Segn COFADEM fue muy importante la contribucin de los desertores de las filas militares, ya que vulneraban la moral y la credibilidad de la institucin militar. En 1990 el conservador del Partido Nacional, Rafael Callejas, triunf ampliamente en elecciones que fueron calificadas de fraudulentas. Respaldado por Estados Unidos y los crculos empresariales, Callejas inici una completa liberalizacin de la economa. Su gobierno aument los impuestos, increment en 50% los precios de los combustibles y devalu la moneda. El mismo ao, tras la derrota sandinista en las elecciones nicaragenses, la administracin Bush redujo sensiblemente la ayuda econmica a Honduras. Callejas se acerc entonces a las Fuerzas Armadas para prevenir una agudizacin del malestar social. En diciembre, el gobierno decret la amnista para los detenidos y perseguidos polticos y anunci no ms noches oscuras de los desaparecidos. Junto con estas amnistas, documenta el COFADEM, Callejas se encarg de que todos los militares denunciados por violaciones a los derechos humanos fueran ascendidos a cargos visibles en las Fuerzas Armadas, empezando por el primer comandante del Batalln de la Muerte 3-16, Luis Alonso Discua Elvir. El Comit Hondureo de Defensa de los Derechos Humanos denunci sistemticamente el asesinato poltico a opositores y otros abusos cometidos por los militares. El gobierno de Callejas aboli la ley antiterrorismo y cre un marco de concertacin poltica sin exclusiones. El 12 de enero de 1991, despus de ocho aos de exilio, regresaron a Honduras cuatro dirigentes polticos de izquierda, anunciando el fin de la lucha armada. En octubre de 1991, las Fuerzas Populares Revolucionarias Lorenzo Zelaya se acogieron al decreto y renunciaron a la lucha armada. El Programa de Ajuste del gobierno de Callejas permiti renegociar la deuda externa de 3.500 millones de dlares. Las nuevas leyes agrarias autorizaron la venta de tierras expropiadas, lo que favoreci la especulacin de las empresas agrcolas transnacionales. De acuerdo al documento del COFADEM, en 1991, la violacin y el asesinato de una colegiala, repercuti fuertemente en la opinin pblica. Ese hecho acab con el encarcelamiento de tres oficiales militares, encabezados por un coronel del

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ejrcito. Y en 1993 un oficial de la polica de investigacin revel y confirm sistemticas violaciones a los derechos humanos cometidas por la polica bajo el mando de los militares desde 1963. El Presidente Callejas se vio obligado en ese momento a nombrar una Comisin de Alto Nivel para proponer reformas institucionales en materia de seguridad y, al mismo tiempo, abrir un Despacho Presidencial de Derechos Humanos, que luego se convirti en el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos. La Comisin de Alto Nivel, presidida por el influyente Arzobispo Oscar Andrs Rodrguez, trabajaba sobre las siguientes reformas institucionales: la propuesta para eliminar la criminal Direccin Nacional de Investigaciones (polica secreta co-responsable de las desapariciones forzadas y asesinatos polticos), la creacin del Ministerio Pblico, la organizacin de una Direccin de Investigacin Criminal, la reforma de la carrera judicial y la separacin de la Polica Nacional de las Fuerzas Armadas. De forma conjunta, el Comisionado de Derechos Humanos preparaba el primer informe con el cual el Estado de Honduras reconoca 184 desapariciones forzadas. El aumento del poder militar y la inestabilidad poltica se sum a la debilidad de la economa, que perdi la aportacin de dlares proporcionados por la ayuda militar norteamericana. A pesar de las reformas econmicas de la Administracin Callejas, la insatisfaccin pblica por el coste de la vida y por la corrupcin aparentemente extendida del gobierno se vio expresada en las urnas. En las elecciones celebradas en noviembre de 1993, el liberal Carlos Roberto Reina, destacado defensor de los derechos humanos, triunf. Su poltica estuvo orientada a disminuir la influencia del Ejrcito en la vida nacional. Para ello, redujo los presupuestos de Defensa, nombr a civiles en los altos mandos de la polica y suprimi, bajo presin popular, el servicio militar obligatorio sustituyndolo por uno voluntario y democrtico. Pero en agosto de 1994, y cediendo a las presiones militares, el gobierno acept un llamado temporal a filas para llenar 7 mil vacantes en las Fuerzas Armadas. Al promediar 1994, el gobierno disolvi oficialmente a la temida Direccin Nacional de Investigaciones, el otrora brazo torturador de las Fuerzas Armadas. El documento de COFADEM explica tambin que Reina fue forzado a negociar impunidad con la deteriorada cpula militar del Batalln 3-16, pero an as pudo impulsar, antes de dejar el poder, la supresin del cargo de Comandante en Jefe (paralelo al Presidente) y el deliberativo Consejo Superior (paralelo al Congreso Nacional) de las Fuerzas Armadas. Y, adems de eliminar el cargo militar en la Secretara de Defensa, ascendi a figura constitucional permanente al Comisionado Nacional de los Derechos Humanos. Para esa poca, ms de dos docenas de militares haban huido de Honduras, esquivando la justicia.

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Mientras las fuerzas armadas continuaban realizando tareas de polica en las ciudades, la Asamblea Legislativa comenz el proceso de reforma constitucional que termin asignando el control de las fuerzas de seguridad pblica al poder civil. En enero de 1995, entr en funciones la Unidad de Investigacin Criminal, conducida por civiles, que sustituy a la polica secreta desarticulada el ao anterior. El nuevo cuerpo, integrado inicialmente por 1.500 agentes, recibi entrenamiento de la polica israel y del FBI de Estados Unidos. En ese momento, ms de 50 personas eran asesinadas cada da en territorio hondureo. Altos funcionarios de gobierno fueron a prisin en 1995 por su vinculacin con el trfico de pasaportes oficiales. La Suprema Corte de Justicia revoc la inmunidad del ex presidente Callejas para que declarara sobre falsificacin de documentos y apropiacin de fondos pblicos. El propio Reina fue alcanzado por su ofensiva contra la corrupcin. El presidente fue investigado por usar fondos estatales para resolver un asunto privado. En el terreno econmico, y como consecuencia de la cada de las exportaciones de banano a la Comunidad Europea, la compaa bananera estadounidense Tela Railroad Company cerr cuatro establecimientos aduciendo que no eran rentables, adems de suspender por tres meses a tres mil empleados. Los trabajadores sindicalizados se declararon en huelga. Despus de varios das de tensin, el gobierno decret el fin de la huelga y oblig a la compaa a suspender el cierre de las fincas y a retroceder en su medida de suspensin colectiva de trabajadores. Pero la empresa negoci con el sindicato SITRATERCO la readmisin de 1.200 trabajadores, quedando suspendidas unas mil funcionarias mujeres. A raz de la sequa registrada en la primera mitad del ao, 90 municipios del pas perdieron ms de 60% de sus cultivos de subsistencia. Ante el peligro de hambruna que amenazaba a ms de un milln y medio de personas, las autoridades solicitaron la asistencia de la FAO. Esta otorg una ayuda de 900 mil dlares para el desarrollo agrcola de las regiones declaradas en estado de emergencia. La sequa afect tambin los bosques: la superficie forestada baj de 36% en 1980 a menos de 27% del territorio total en 1995. La acelerada deforestacin ha acentuado la erosin del suelo. En 1997, tras las elecciones presidenciales de ese ao, sube al poder el candidato del Partido Liberal, Carlos Roberto Flores. Ese ao tambin, por vez primera, los partidos de izquierda se presentaron a unos comicios unidos bajo las siglas del Partido de Unificacin Democrtica (PUD). En septiembre de 1998, una reforma constitucional convirti al presidente de la Repblica en comandante en

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jefe de las Fuerzas Armadas. Flores nombr ministro de Defensa a un civil, Edgardo Dumas, un hecho sin precedentes en la historia hondurea. Segn el COFADEM, tambin en 1998, y en medio de la conmocin del huracn Mitch, los militares prfugos retornaron al pas y hallaron jueces que cambiaron la tipificacin de sus delitos, al tiempo que invocaron los viejos decretos de amnista. Pero aunque la amnista fue declarada inconstitucional, los jueces favorecieron con sus fallos a la mayora de los acusados, sin necesidad de recurrir a ella. Durante el gobierno de Flores, los jefes militares no cuestionados se sometieron al poder presidencial, iniciaron esfuerzos por acercarse de otra forma a la poblacin, empezando por los antiguos "grupsculos", y retiraron todo respaldo econmico o poltico institucional a los acusados por violaciones a los derechos humanos. La cpula de gobierno de Flores, indica el documento de Familiares detenidos y desaparecidos, paralelamente, abandon las reformas institucionales en materia policial y judicial iniciadas en 1993. Foment la impunidad de los militares procesados por delitos de lesa humanidad, permiti que los viejos cuadros de la polica militar controlaran la "nueva" polica civil y quit a la Fiscala General la polica tcnica de investigacin criminal para anexarla a la "nueva" institucin policial. Arreciaron durante ese perodo las muertes violentas de jvenes y personas supuestamente delincuentes sin que sus casos hayan sido investigados y castigados, y creci sin precedentes el delito organizado jefeado o integrado por ex policas, ex oficiales del ejrcito o miembros activos de ambas instituciones. La nueva entidad policial no fue depurada y los jueces y magistrados fueron nombrados por filiacin poltica. El 7 de febrero de 2000, el gobierno de Flores lleg a un compromiso con el presidente nicaragense, Arnaldo Alemn, para la creacin de una zona de distensin militar en el mar Caribe hasta que el Tribunal Internacional de Justicia de Naciones Unidas, con sede en La Haya, realizara un dictamen sobre el litigio territorial que enfrentaba a los dos pases centroamericanos. Las elecciones presidenciales de 2001 las gana el candidato del Partido Nacional, Ricardo Maduro, quien sucede a Flores en la jefatura del Estado el 27 de enero de 2002. El mismo da del traspaso de poderes presidenciales, Honduras restableci sus relaciones bilaterales con Cuba, despus de 41 aos de ruptura diplomtica. En la agenda poltica del nuevo presidente, la lucha contra la delincuencia ocup un primer plano. Pero el problema est, segn COFADEM, en las polticas que Maduro implement para afrontar la delincuencia obteniendo, adems, escasos resultados. El presidente Maduro impuls lo que l llam una poltica de "Cero Tolerancia" o "Guerra contra la Delincuencia", que

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incluy actividades de Comits de Seguridad, Vecinos Vigilantes por Cuadrantes y Operativos Conjuntos Polica-Ejrcito. El propsito evidente no fue la prevencin de los delitos, sino su disuasin o represin in fraganti en el lugar "donde causan problemas", lo cual provoc excesos, faltas graves, delitos y violaciones a derechos, advierte el COFADEM. Y agreg: en el marco de esta nueva estrategia de seguridad interior, los militares han sido incorporados de forma permanente a tareas policiales, como fue en el pasado. La preocupacin perenne de los familiares detenidos y desaparecidos de Honduras es que ese retorno al protagonismo nacional por parte de los uniformados, lo que ya les ha significado un aumento presupuestario, reposicionamiento de imagen pblica y nuevos equipos y pertrechos, tambin implique el retorno de los esquemas de intolerancia, abusos de poder y violaciones a los derechos humanos. De hecho la poblacin ha sido manipulada para que asuma la percepcin de inseguridad por encima de los niveles reales de delincuencia y acepte de ese modo la mano dura de policas y militares. Y acepte, sin pedir cuentas, la eliminacin fsica de los supuestos delincuentes. Familiares tiene la fuerte sospecha de que todo parece incubar una ingobernabilidad social que har "tiles" nuevamente a los militares del pas, que siempre suelen ser presentados como los salvadores de la Patria. En abril de 2004, Honduras anunci la retirada inmediata del contingente que haba enviado un ao antes a Irak en el marco de la coalicin liderada por Estados Unidos. Tambin en lo referente a la poltica exterior, cabe destacar que el Congreso Nacional aprob el llamado Tratado de Libre Comercio de Amrica Central (TLC o CAFTA, sus siglas en ingls) con Estados Unidos, el 3 de marzo de 2005. Honduras se converta as en el segundo pas centroamericano, tras El Salvador, que ratificaba dicho acuerdo comercial entre Estados Unidos y los pases centroamericanos, incluida la Repblica Dominicana. Fuentes: Kapuscinski, Ryszard (1992), La Guerra del ftbol y otros reportajes, trad. de Agata Orzeszek, Barcelona : Anagrama. Panorama general: http://www.unicef.org/spanish/infobycountry/honduras.html Informacin sociopoltica y geogrfica:: http://es.wikipedia.org/wiki/Honduras (Wikipedia, la enciclopedia libre) http://tierra.free-people.net/paises/pais-historiade-honduras.php Informacin cultural: http://tierra.free-people.net/paises/pais-historia-de-honduras.php

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Las Operaciones Cndor Calipso en Latinoamrica

El embajador norteamericano Larry Palmer, coment en una entrevista al diario hondureo La Tribuna el 12 de julio de 200511 que su pas quera ver a Honduras con unas elecciones abiertas, transparentes y justas; donde gane el candidato del pueblo. Y agreg que, para las elecciones de noviembre de 2005, la embajada estadounidense no le daba la bendicin a ningn candidato presidencial. Slo le falt agregar: cmo en otros tiempos. Cuando se le pregunt por la corrupcin hondurea seal que es difcil afirmar si sta sigue imperando en el pas. Y compar a Honduras con su pas: EEUU es un pas de leyes. Si tenemos una persona arrestada y los oficiales no cumplen con su requisito, esa persona puede quedar en libertad, y eso es legal, no es corrupcin. Es una lstima, pero es la ley, dijo sin nombrar Guantnamo. Tambin dej claro que hay que identificar, luchar y encarcelar a los corruptos. Pero no mencion, por ejemplo, a Roosevelt, que subvencion al rgimen dictatorial de Anastasio Somoza en Nicaragua, ni a Reagan, que subvencion la lucha armada de los contras, ni a Bush, que entr en Irak sin el respaldo internacional de la ONU y con el pretexto de las armas de destruccin masiva matando a ms de 30 mil civiles. El portal web Colombia.Indymedia.org public en 2005 una entrevista con el General de Divisin (r) Fabin Escalante Font, ex-jefe de los servicios de Inteligencia de Cuba, quien cont entretelones de la Operacin Calipso, nacida del vientre del Plan Cndor, donde se refleja el pas intervencionista y promotor de la corrupcin que Palmer olvid mencionar. Aqu reproducimos esa entrevista. Los terroristas cubano-americanos y la prolongacin de la Operacin Cndor por Manuel Alberto Ramy12 Saturday, Jul. 09, 2005 at 6:04 AM El 8 de octubre de 1986 un avin C-123 parti de la base militar de Ilopango, en El Salvador. Su misin, como otras anteriores, era la de abastecer a los contras, las bandas armadas que combatan al gobierno sandinista de Nicaragua. Pero fue derribado sobre territorio nicaragense por un cohete SAM-7 disparado por soldados del Ejrcito Sandinista. Todos sus ocupantes, menos uno, murieron. Ese sobreviviente fue Eugene Hassenfus, quien despus de lanzar los paracadas con la carga -unas 8 mil libras entre armas y pertrechos de guerra-, abri el suyo y fue capturado por el ejrcito gubernamental.

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Hassenfus, un norteamericano de larga experiencia en operaciones encubiertas, era el kicker o lanzador de los abastecimientos blicos a la contra nicaragense. Despus de su captura, devendra en el kicker de un escndalo poltico que conmovi a la sociedad norteamericana: el IranGate, que puso al desnudo cmo la administracin del presidente Ronald Reagan estaba violando las regulaciones establecidas por el Congreso de EE.UU. al involucrarse hasta el cuello en la guerra interna de Nicaragua. El IranGate fue dirigido desde la casa Blanca por el Teniente Coronel Oliver North, quien fue procesado por estas graves violaciones. El escndalo tambin dio inicio a publicitadas audiencias en el Congreso norteamericano y puso al descubierto una historia que hoy cobra vigencia a partir del caso Posada Carriles. Oliver North contaba en la base militar de Ilopango con Flix Rodrguez, un cubano-americano pionero de los teams que la CIA utiliz contra el gobierno cubano en la dcada de los 60; Rodrguez combati en Vietnam y cuando fue destacado en Bolivia fue el oficial de la CIA que trasmiti la orden de matar al Comandante Ch Guevara. Cuando Posada Carriles aterriz en El Salvador, despus de fugarse de la crcel venezolana de San Juan de los Morros, Rodrguez lo aguardaba en la pista. Y en las audiencias del Congreso identific a Posada como Ramn Medina y a s mismo como Max Gmez. Numerosos cubano-americanos de Miami estuvieron involucrados directamente en toda esta operacin ilegal que abarc a varios pases centroamericanos, afirma el General de Divisin (r), Fabin Escalante Font (FEF), quien durante aos fue jefe de los servicios de Inteligencia de Cuba. la participacin de los cubano-americanos contra Nicaragua, naci del vientre del Plan Cndor, me dice, a lo que comento que ese dato explicara la gran afluencia de sudamericanos al Encuentro Contra el Terrorismo realizado en La Habana semanas atrs. S, es que el caso Posada, por sus antecedentes y nexos saca a la superficie toda la historia de terror que padeci el Cono Sur y su extensin, afirma. Manuel Alberto Ramy (MAR): Cmo fue el inicio de la prolongacin de la Operacin Cndor? FEF: Todo comienza en un momento del ao 1980 en Buenos Aires, Argentina, donde se celebr un congreso de la Liga Mundial Anticomunista (LMA), patrocinado por la secta Moon. La Liga estaba presidida en ese momento por el general argentino Guillermo Surez Mazo. En esa reunin se encarga al Gral. Vernon Walters la tarea de coordinar, a nombre del Plan Cndor, la lucha contra los movimientos revolucionarios en varios pases de Amrica Latina,

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especficamente en Per, Ecuador, Colombia, Panam, Honduras, Guatemala, El Salvador, Mxico y Nicaragua. MAR: Cndor fue la matriz? FEF: S, la matriz y la pantalla de las administraciones norteamericanas. El Plan Cndor, que provoc unos 7 mil desaparecidos en Chile, otros 40 mil en Argentina y decenas de miles en Centroamrica, se transform para Nicaragua en la Operacin Calipso. MAR: Cmo se instrument? FEF: A partir de ese congreso de la LMA, la inteligencia argentina envi a estos pases a oficiales del Batalln 601. Adems, el gobierno argentino decidi facilitar ciertos prstamos a pases considerados vitales: otorg a Honduras $60 millones de dlares y $16 millones a Costa Rica, pas en el que estableci una fbrica de municiones. MAR: Quines dirigan esa operacin? FEF: Osvaldo Riberiro, alias Balita, coronel de la inteligencia argentina, y el Teniente Coronel Santiago Hoya, y entre los muchos asesores estaba Ral Gulialmineti, un conocido extorsionador y asesino de la Triple A argentina. Los oficiales argentinos recorrieron Washington, Miami y pases de Centroamrica reclutando a ex miembros de la Guardia Nacional de Somoza (el derrocado dictador de Nicaragua), que haban huido cuando la victoria del sandinismo. Algunos de ellos eran fciles de contactar, como los que militaban en la organizacin terrorista Mano Blanca y en otras de corte fascista. A un grupo de los captados les otorgaron becas para que pasaran cursos especiales de subversin, sabotaje y asesinato poltico en Argentina, lo cual fue publicado en su momento por peridicos como el Washington Post y el New York Times. En fin, toda esa gente fue reunida al sur de Honduras, pas donde se estableci el primer campamento. As se form en 1982 la fuerza armada contrarrevoluciona FEF: Antes de que el gobierno de Ronald Reagan diera los primeros $19 millones de dlares para la Contra, la secta Moon haba entregado $5 millones, que serviran para el inicio de las operaciones y los primeros campamentos en Honduras. Los argentinos articularon redes, fueron creando una estructura: en Miami fundaron una empresa fantasma que se llam Silver Dollar con la misin de encargarse del trfico de armas de Miami a Honduras. En Centroamrica vertebraron una red de agentes argentinos y establecieron en Panam un centro de trfico de informacin y de operaciones de dinero. Es una larga historia. Tengo

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un libro prximo a publicarse en el que se explica todo esto. Pero te resumo que llegaron a montar una operacin que cont con medios navales, areos, grupos de comandos, logstica, empresas fantasmas para lavar dinero, etc. MAR: El nuevo libro es sobre la guerra en Nicaragua? FEF: S, explico cmo Calipso se form en el vientre de Cndor y cmo es una extensin de Cndor. Pero, como afirmo en el libro, en 1983 la Contra est prcticamente desarbolada y entonces la CIA se vira para los cubanoamericanos. MAR: Cmo llega a esa conclusin? FEF: Basta con responder unas preguntas: Quines son los que colocan las minas martimas en los puertos de Corinto y Sandino en la costa nicaragense del Ocano Pacfico? Quines bombardearon los tanques de petrleo de Puerto Corinto? Quines provocan la explosin esa que, adems, hubiese matado a decenas de miles de personas en aquella regin? Agentes de la CIA de procedencia cubano-americana realizaron esas acciones en una lancha que transportaba un barco de guerra de EE.UU. MAR: Es en ese momento que comienza el enroque de argentinos por cubanoamericanos? FEF: En el mismo momento en que el Cnel. Osvaldo Ribeiro y el Tte. Cnel. Hoya salen de la operacin y llega Flix Rodrguez. Lo primero que hacen es utilizarlos en los grupos de misiones especiales, en las que los cubano-americanos eran expertos entrenados en la guerra contra Cuba. MAR: Pero si estamos hablando del ao 1984-85, en esa poca se produce un cambio de gobierno en Honduras, que era un punto clave, no? Cubanoamericanos en la escena y nuevo mandatario: cmo quedan las cosas? FEF: S, asume la jefatura del ejercito el General Humberto Regalado y hay cambios en los mandos militares que crearon fricciones. Los abastecimientos areos se realizaban desde la base militar de El Aguacate, relativamente cerca de la frontera con Nicaragua, y las coordinaba el Coronel Calderini, hondureo ybueno hubo problemas, porque la operacin se haba escapado del control hondureo. Entonces Flix Rodrguez empieza a montar una estructura. MAR: Una estructura para toda la logstica de la operacin?

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FEF: Para supuestamente abastecer a los contras. El punto de partida era en territorio de EE.UU. y llegar a El Salvador u Honduras o a Costa Rica, que eran los pases donde tenan las bases para la agresin. La estructura que montaron era similar a la que crearon en la guerra contra Cuba durante los aos 62 y 63, cuando fundaron 55 empresas fantasmas de bienes races, bancos, astilleros, compaas areas como Air Amrica, que era una compaa de la CIA que despus la utilizaron en el Sudeste Asitico. MAR: Por qu dice supuestamente? Abastecieron o no? FEF: S, claro que abastecieron, pero hay algo ms que explota con el avin en el que viajaba Hassenfus y que comienza a salir un poquito a la superficie con el Irn-Contra o Irn-Gate, y es el trfico de drogas. MAR: Podra explicarlo? FEF: Lo que se conoce como Irn-Contra es que los norteamericanos vendan armas a Irn y con ese dinero financiaban a la Contra nicaragense. Este no es el caso. Aqu se trata de cambiar armas por drogas y voy a explicarle cmo funcionaba. Primero, la estructura en Costa Rica era dirigida por John Hull, un norteamericano situado all por la CIA y que tena fincas en la frontera ticonicaragense13, entre ellas El Murcilago. Su ayudante principal era un cubano, Ren Corvo. Haba otros dos terroristas, uno de ellos de origen cubano cuyos nombres omito hasta que lo confirme, pero muy conocidos los dos. Estos individuos, junto a Corvo, reciban los cargamentos de armas para suministrrselas a Edn Pastora, que era el que combata en el Sur de Nicaragua, y a la vez reciban los aviones con cocana que Pablo Escobar mandaba. La coca sala para EE.UU. en los aviones que haban descargado y hacan escala en Ilopango, en El Salvador. El enlace de Pablo Escobar con la jefatura cubano-americana fue otro cubano, Ramn Milin Rodrguez. Este sujeto entreg a la Contra, a nombre de Pablo Escobar, $10 millones de dlares. Este hecho, aunque un poco nebuloso, sale en el informe del Senador John Kerry en las audiencias por el Irn-Contra. MAR: Cmo estaba organizada la red de abastecimiento a la Contra? Cmo funcionaba? FEF: La estructura en El Salvador la lideraba Flix Rodrguez y a finales de 1985 se le uni Luis Posada Carriles. Ah, en El Salvador, el segundo jefe de la misin militar norteamericana era el Tte. Cnel. Luis Orlando Rodrguez, cubanoamericano, ex compaeros de armas de los an

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FEF: As es. Para ello crearon la empresa SETCO, que la diriga el narcotraficante hondureo Ramn Mata Ballesteros, que est preso en Estados Unidos; DIACSA, dirigida por dos personajes, un norteamericano, Floyd Carlston, y Alfredo Caballero, y que operaban desde Miami; Frigorficos Punta Arena, dirigidos por los cubano-americanos Lus Rodrguez, Mario Rejas Lava, Carlos Soto y Waldo Hernndez; VORTEX, al frente de la cual estaba un norteamericano, Michael Palmer; y Ocean Hunter, que la dirigan los cubanoamericanos Felipe Vidal, Frank Castro, Frank Chnez y Moiss Nez. A estas empresas, segn el informe del Senador Kerry, la CIA les pag casi 1 milln de dlares por trasladar armas a la Contra nicaragense, procedentes de Ilopango. MAR: Usted menciona a muchos cubano-americanos. Cuntos, segn sus informaciones, estuvieron involucrados en la Operacin? FEF: Que yo sepa, en la operacin estuvieron involucrados 18 cubanos, aunque probablemente hayan sido ms. Junto a los ya mencionados estaba Mario Delamico, un agente de la CIA de origen cubano que en ese momento era el asesor del general Humberto Regalado en Honduras. Tambin el segundo jefe de la misin militar norteamericana en ese pas, radicado en la Base de Palmarola, el Coronel del ejrcito norteamericano Reinaldo Garca, igualmente miembro del grupo de Fort Benning; y en las alturas, junto a Oliver North y al general Richard Secord un veterano de la CIA, Rafael Quintero, quien tena la misin de trasladar las orientaciones a toda esta red de terroristas. MAR: O sea que, segn sus investigaciones, los cubano-americanos juegan un papel clave en la Operacin Calipso. FEF: S. Despus que fracasan los argentinos, los norteamericanos van a escalar su participacin directa en el conflicto. Hay que recordar que el embajador en Honduras era John Negroponte, quien actualmente es el Director de Inteligencia Nacional de Estados Unidos, un especialista en guerra sucia. En Honduras la CIA tena un centro que contaba con varios militares norteamericanos hasta el nivel de coronel que asesoraba a los nicaragenses. MAR: Si estaban la CIA y los militares de EEUU, para qu los cubanoamericanos? FEF: Necesitaban rostros latinos que encubrieran la participacin norteamericana en la guerra que estaban llevando a cabo. Adems, estaba el tema del trfico de armas y de drogas, en el que participaban narcotraficantes hondureos, colombianos y costarricenses que despus fueron presos. El informe Kerry lo

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menciona. Pero toda esta gente estaba subordinada al mecanismo cubanoamericano de la CIA. MAR: Eso est confirmado en el Informe Kerry? FEF: S, aparece en el Informe Kerry, aunque no lo da con certeza porque al aplicarle el polgrafo a Ramn Milin, el enlace del mecanismo con Pablo Escobar, no da un resultado suficientemente certero. Adems, Flix lo neg rotundamente y era un cuadro de la CIA, el amigo de pap Bush, porque Flix fue interrogado por el Comit que investig el Iran-Contra. MAR: Qu vnculo ha podido encontrar entre este grupo de cubanos como Flix Rodrguez, Luis Posada, Rafael Quintero, Felipe Vidal? Algo que los conecte o relacione? FEF: Toda esta tropa, Luis Posada Carriles, Jorge Mas Canosa, Flix Rodrguez y dems, en algn momento participaron activamente en la Operacin 40. MAR: La operacin dentro de la de Baha de Cochinos. FEF: Efectivamente. La Operacin 40 se form, como dice el propio informe del Inspector General de la CIA de 1967, para que fuese la polica poltica que viniese detrs de los invasores de la Brigada 2506 que desembarc por Playa Girn, para eliminar a los comunistas y milicianos. Pero al fracasar la invasin y crearse en EE.UU. la Divisin de Asuntos Domsticos que dirigi Tracy Barnes, y que tena como misin el espionaje dentro del territorio norteamericano, lo cual le estaba prohibido -, Barnes comenz por incorporar a esta gente de la Operacin 40 para que se encargara de los trabajos sucios. Recurdese el escndalo Watergate, de los Documentos del Pentgono, del mismo asesinato del presidente Kennedy. Joaqun Sanjenis, un ex jefe de polica durante la presidencia de Carlos Pro en Cuba, fue el primer jefe de la Operacin 40. Sanjens muere de manera misteriosa despus de Watergate. Todo el mundo en Miami se enter un da que haba muerto y que lo enterraron tan rpido que nadie pudo asistir al funeral. Este grupo de especialistas en terrorismo va a estar presente en todos los episodios de la poltica norteamericana desde entonces. Fueron los que ayudaron a Pinochet, los que asesinaron a Letelier, los que pusieron la bomba en el avin cubano en Barbados, los que organizaron la DISIP en Venezuela, los que asesinaron al Ch, los operativos de la guerra sucia en Nicaragua, los narcotraficantes, los mismos que orientaron colocar las bombas en los hoteles de La Habana en la dcada del 90 y los que hoy protegen a Posada Carriles.

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MAR: Quines? FEF: Felipe Vidal, Luis Posada Carriles, Alvin Ross, Jos Dionisio Surez, los hermanos Novo Sampol, Flix Rodrguez, Chich Quintero, Orlando Bosch, Felipe Rivero y todos los terroristas que antes relacion son gente vinculada a la Operacin 40 y a todos los actos de terror que han estremecido a nuestro continente en las ltimas cuatro dcadas. MAR: El libro, cul es su ttulo y cundo se edita? FEF: El ttulo es precisamente Operacin Calipso y la editorial Ciencias Sociales lo editar a finales de ao14 La dictadura militar: el caso de Honduras Reproducimos ahora un artculo escrito sobre la Operacin Cndor en Honduras y sus repercusiones posteriores15. El artculo apareci en la web sobre derechos humanos del Equipo Nizker, de Euskalerria16. Ramn Custodio Lpez es el autor de La madre del cordero: justicia o impunidad?, presidente del CODEH (Comit de DDHH de Honduras)17. Honduras estuvo, por su relativa paz, en el ojo del huracn en los aos ochenta, traducida en la ausencia de un conflicto armado interno tan grave como cualquiera de los que afectaron a sus tres pases vecinos. La relatividad de su paz justifica y explica el smil, cuando hacemos un recuento de las vctimas de la tortura, de las ejecuciones arbitrarias o sumarias, y de la desaparicin forzada !que las hubo y conforman una serie de graves y sistemticas violaciones a los derechos humanos, impropia de un pas pacfico y democrtico. De acuerdo a un documento desclasificado por el gobierno de los Estados Unidos de Amrica, ya en febrero de 1981 Jack Binns, embajador en Honduras, inform al Departamento de Estado que el coronel Gustavo Alvrez Martnez, por ese tiempo Comandante de la Fuerza de Seguridad Publica (F.S.P., la cuarta de las cuatro Fuerzas de las FF.AA.), que este le habra dicho que el iba a aplicar en Honduras el Mtodo Argentino, como el nico medio efectivo para detener la subversin comunista procedente de Nicaragua, y que nos amenazaba desde El Salvador y Guatemala. Hasta entonces la represin en Honduras fue siempre blanda, en comparacin con la puesta en prctica ms all de sus tres fronteras, ya que las vctimas hondureas solamente sufran el decomiso de libros prohibidos, interrogatorios en aeropuertos cuando regresaban de pases socialistas (a los que era prohibido viajar), detenciones ilegales y raras veces torturas.

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La advertencia del embajador Binns no solamente fue ignorada por sus superiores en el Departamento de Estado, sino que tambin fue encubierta cuando se le orden que no siguiera implementando una poltica exterior equivocada (sic) de la administracin Carter, en favor de los derechos humanos, porque era inconveniente y ajena a los intereses de la nueva administracin. Binns fue destituido con una aureola de incapacidad, orquestada por su propio gobierno, mientras que John Dimitri Negroponte, su sustituto, vino del sudeste asitico con una aureola de eficiencia, porque haba sido el hombre de mayor confianza y eficacia para el Sr. Kissinger, en el manejo sucio de los asuntos de Vietnam y Camboya. Negroponte era indudablemente el hombre a la medida para lo que tena que ser hecho en Honduras, entre otras cosas, lograr la obediencia absoluta de los militares y civiles del gobierno, para adaptarlos la nueva poltica de su gobierno, es decir permitir el entrenamiento de la contra, organizar el Batalln de Inteligencia 3-16 (que fue convertido en el Escuadrn de la Muerte), y, finalmente, reforzar el Programa de Asistencia militar (PAM o "MAP") que se elev desde unos pocos millones antes de los anos ochenta, hasta unos 80 a 90 millones de dlares en esa dcada. De esta manera, a nadie debe sorprender que hubiera una guerra sucia en Honduras, con su saldo de 142 desaparecidos, un par de centenas de ejecuciones extrajudiciales, adems de muchos casos de tortura sistemtica, que por entonces echaron a perder la democracia en Honduras. Sin embargo, algunos observadores de la situacin centroamericana, incluyendo periodistas y miembros de misiones religiosas, siempre consideraron las violaciones a los derechos humanos ocurridas en Honduras, como estadsticamente menores y, en consecuencia, menos significativas que las que ocurran en otros pases crticos del rea. El CODEH siempre afirm, no obstante, que por su naturaleza y por su motivacin poltica, la ocurrencia de una sola de ellas era ms que suficiente. Ahora que ha habido un patrn generalizado de impunidad, en la mayora de pases latinoamericanos, para los violadores de derechos humanos, los hondureos nos preguntamos: Vamos a ser impotentes para lograr que se haga justicia, o por el contrario vamos a establecer un estndar ms tico al trabajar por alcanzarla, en lugar de negociar o tolerar la impunidad, en el nombre de la paz o de una reconciliacin ficticia. Las exhumaciones iniciadas por CODEH el 6 de noviembre de 1995 no son las primeras, porque hace un ao fue exhumado el cuerpo de Nelson Mackay Chavarra por disposicin del Ministerio Publico, y posteriormente una veintena

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mas, pero sin lograr la plena identificacin de las vctimas en ningn otro caso. Hace unas semanas, el mismo Ministerio Publico abri una acusacin en contra del posible autor de la desaparicin forzada de esta vctima. CODEH logr desde la primera exhumacin, con la asistencia profesional y tcnica del Equipo Argentino de Antropologa Forense (EAAF), la completa identificacin y causa de la muerte de dos vctimas desaparecidas en julio de 1982, algo indispensable para acusar criminalmente a los asesinos ante el juez competente. Las victimas mencionadas fueron Adan Avilez Fnez, un labrador y comerciante hondureo, y Amado Espinoza Paz, un mecnico nicaragense establecido por su propia cuenta en la ciudad de Choluteca, situada unos 200 kilmetros al sur de la capital. Ambos fueron ilegalmente capturados por autoridades hondureas, cuando el mecnico le reparaba el auto al hondureo, en respuesta a una falsa denuncia hecha en contra del mecnico por una enemiga personal, de que traficaba armas de los sandinistas para los guerrilleros salvadoreos. Ahora que el Ministerio Pblico ha acusado a 10 oficiales, por la desaparicin temporal de seis estudiantes universitarios en 1982 y de tentativa de asesinato en contra de ellos, el juez ha ordenado la captura de tres de los acusados. Desafortunadamente, los tres estn fugitivos, por ahora, porque se niegan a entregarse ellos mismos, y el nico que esta en servicio activo fue relevado de todos sus deberes al ser declarado "disponible", que significa que seguir recibiendo su paga sin hacer nada. Otro coronel de los acusados estaba ya en prisin por trafico ilegal de drogas, de modo que el nuevo auto de prisin le fue notificado en la crcel donde purga ya una condena de 21 aos. Como resultado de los juicios iniciados por el Ministerio Pblico, o Fiscala del Estado, ha habido en las ultimas semanas un debate intenso, a ratos muy acalorado, sobre si debe haber o no amnista para esta clase de delitos; sobre si el Decreto 87-91 aprobado por el anterior Congreso Nacional (1990-1994), debe ser o no aplicado a ellos. Aparentemente los oficiales fugitivos estn esperando el veredicto favorable de la Corte Primera de Apelaciones, que les otorgue la amnista, para entonces entregarse, lo que sera ilegal porque si la amnista fuera aplicable, que no lo es, esta seria inaplicable antes de establecer mediante un juicio si los crmenes cometidos fueron o no polticos, puesto que se trata de delitos cometidos por autoridades que actuaron por encima de la ley. Aun cuando esto es una materia jurdica, no podemos negar que tiene serias implicaciones polticas, pero estas no pueden retorcer la ley para favorecer a los militares, sin poner en evidencia la inmoralidad, la tolerancia y la inexistencia de

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un Estado de derecho, tan necesitado por el proceso democratizador hondureo y enrgicamente demandado por nosotros. La madre del cordero es una vez ms: tenemos justicia o impunidad? En pos de una respuesta es que el CODEH inici el 12 de diciembre de 1995, el juicio criminal contra los seis coroneles y otros miembros de las Fuerzas Armadas, tenidos como responsables por la desaparicin forzada o involuntaria de Avilez y Espinoza, todos ellos miembros de la polica y del Servicio de Migracin, los que actuaron en connivencia con los servicios de inteligencia militar, tan cercanos a la CIA y, en algn momento, asesorados por los militares argentinos. La acusacin esta basada en veinte hechos muy bien sustanciados, as como en la doctrina y la jurisprudencia nacional e internacional, sobre la autora directa y la mediata, por la existencia de un aparato organizado de poder que tuvo siempre el control de la accin delictiva.

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Honduras: un pas pobre sostenido por los pobres.

Como tambin pasa en Nicaragua, para explicar qu pasa con la pobreza en Honduras, tendremos que referirnos a decenas de siglas de programas pensados para reducirla. A pesar de ello, la pobreza crece ao tras ao entre el 63,3% y el 65,5%, segn inform en mayo de 2004 el Instituto Nacional de Estadsticas (INE)18. Los organismos internacionales manifiestan tener planes serios para que los hondureos erradiquen su pobreza. Pero una de las preguntas que nos formularemos aqu es si la reciente condonacin del 60% de su deuda externa ser un sntoma claro de recuperacin para Honduras. Si el dinero que ya no se destine al pago de intereses de esa deuda y con el que ahora se subvenciona las Estrategias de Reduccin de la Pobreza ser la solucin, tal como concluy el G8. Mientras tanto, los familiares residentes en el exterior son la fuente de ingresos fundamental de los hondureos. El 30 de octubre de 2003, la agencia Reuters escriba sobre una madre de 19 aos, Gloria Montes, que alimentaba a su pequeo hijo Josu con granos de maz junto a un bote de basura en un cntrico mercado de Tegucigalpa. Muy cerca de all, una misin del FMI revisaba los indicadores econmicos con vistas a un demorado acuerdo con Honduras. La madre atenda a su hijo sentada en una caja de cartn que le serva como cuna, mientras esperaba que casi una decena de mujeres, nios y ancianos extrajesen desechos del contenedor19. Gloria formaba parte de los dos millones y medio de la poblacin del pas centroamericano que sobrevive en las principales ciudades con menos de dos dlares diarios y debe mendigar o revolver desechos de contenedores de basura para obtener su sustento. La pobreza en Honduras afecta al menos a siete de cada diez familias, cuatro de ellas en extrema pobreza. Segn la CEPAL, la erradicacin de la extrema pobreza en Amrica Latina y el Caribe ha realizado desde 2000 un progreso insuficiente. Se denomina extrema pobreza a la marginalidad absoluta, y bajo esa condicin se encuentran unos dos millones de hondureos (de 96 millones de Amrica Latina y Caribe) que reciben ingresos menores a dos dlares diarios. Aunque entre 1990 y 2004 la extrema pobreza disminuy 4 puntos porcentuales en el conjunto de Amrica Latina y el Caribe (del 22,5 al 18,6%), el avance es insuficiente para conseguir el Objetivo 1 de la Declaracin del Milenio: Erradicar la pobreza extrema y el hambre20.

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El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) desvel en un informe divulgado en 2005 en Panam, conjuntamente con la CEPAL, que la pobreza extrema es muy elevada en la regin: unos 222 millones de latinoamericanos y caribeos son pobres, de los cuales 96 millones de personas viven en la indigencia. 92 millones de jvenes no terminaron la escuela primaria21. Mientras la CEPAL ha sealado que habra que distribuir mejor los ingresos si se quiere conseguir una expansin econmica, para el gobierno de Ricardo Maduro no existe otra salida en Honduras que aprobar, como ya se hizo, el Tratado de Libre Comercio (TLC). "Combatir la pobreza en Honduras depende necesariamente de la ayuda externa. Nosotros, claro, debemos sanear nuestras finanzas y alentar la inversin y el crecimiento econmico", asegura a la agencia Reuters22 la viceministra de la Presidencia, Roco Tbora. Pero diferentes analistas advierten que el TLC puede significar la reduccin de los recursos del pas a una plataforma de inversionistas que buscan mano de obra barata no organizada sindicalmente y recursos naturales. Para Juan Barahona, Coordinador Nacional del Bloque Popular, el plan de reduccin de la pobreza es poltica barata y los acuerdos y ajustes que impone el FMI son los que agudizan el hambre y la miseria23. Organizaciones como el Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH) estn de acuerdo en buscar nuevos mercados para Honduras, pero discrepan con Maduro en la forma en que deben implementarse. Para el FOSDEH y otras organizaciones, parte de la condonacin de la deuda y el TLC no sern una solucin efectiva si no se afirman las propuestas regionales de reduccin de la pobreza y la promocin de los planes, programas y proyectos locales de desarrollo con amplio sentido participativo. Y financiada con recursos nacionales. No se trata nicamente de metodologas, como sostienen estas organizaciones, sino de sustanciales enfoques sociales y econmicos24. Los datos macroeconmicos Las recetas neoliberales son iguales para Honduras como para el resto de Amrica Latina: combatir la pobreza, pero con austeridad fiscal. Segn el FMI 25, el dficit fiscal de esos pases amenaza la estabilidad y el crecimiento econmico. La receta siempre acaba con el mismo diagnstico: adoptar medidas que reduzcan el gasto pblico. Lo que no se entiende es cmo espera el FMI y el Banco Mundial que se combata la pobreza cuando exigen duras medidas de austeridad y recortes al gasto pblico, sobre todo en los salarios pblicos. Cmo podemos entender ese contrasentido? Las recetas econmicas que implementa el FMI y el Banco Mundial, elogiando el fortalecimiento de economas como la de Mxico, Chile y Brasil, se dan de cara con la creciente desigualdad

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social y econmica de esos pases. Para comprobarlo, basta mirar el ltimo informe del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (PNUD) donde se seala que el 20% de la poblacin hondurea de mayores ingresos recibe 49.8% de los ingresos totales del PIB, mientras que el 20% de menores ingresos recibe 4.7%. El dato no es muy alentador, el 20 por ciento de la poblacin acapara el 80 por ciento de los ingresos. El FOSDEH critica as a los sectores del gobierno que sostienen que la desigualdad slo es responsable del 13% de la pobreza. Y esa desigualdad no es menor, ya que de una poblacin de 6,6 millones de hondureos la pobreza aflige al 80 por ciento. Igual que ocurre en otros pases de Latinoamrica, el discurso poltico neoliberal dominante proclama que, para mejorar la economa de los pases en desarrollo se necesita realizar un ajuste. El ex presidente Rafael Leonardo Callejas inici en 1990 el Programa de Ajuste Estructural (PAE). Cada ao las autoridades prometan mejoras sociales que nunca llegaron, y grandes beneficios comerciales de los que siempre se han visto favorecidos los mismos sectores nacionales que acceden a los mercados internacionales. El resultado fue que, a pesar del PAE, y segn el Banco Mundial en su boletn conocido como Doing Business in 2005 (Eliminando Obstculos para el Crecimiento), Honduras ocupa hoy, entre 145 pases analizados, el lugar 110 en grado de apertura de la economa26. Podemos comprobar, pues, que los beneficios sociales y econmicos del Programa de Ajuste Estructural que demand sacrificios imposibles para la poblacin siguen condenando a ms de 2 millones y medio de hondureos a resistir un modelo que ya dio claras muestras de su fracaso. Segn el FOSDEH las exportaciones cada vez estn en mayor desventaja respecto de las importaciones, y se estima que la brecha comercial ser de unos 1.500 millones de dlares en 2005. Las exportaciones a EEUU representaron en 1991 alrededor del 51% de la oferta comercial hondurea, y en 2004 rond el 48%. No slo no crecen, por lo tanto, las exportaciones, sino que decrecen. Es el mismo modelo del que se quejan los empresarios nacionales, ya que se les hace imposible invertir con la combinacin actual de elevadas tasas de inters y cada vez ms impuestos. Las principales fuentes de ingreso para el Fisco de Honduras provienen del Impuesto sobre Importacin, Impuesto Selectivo al Consumo, Impuesto sobre Produccin y Consumo, Impuesto sobre Ventas y el Impuesto sobre la Renta. La recaudacin fiscal represent el 18% del PIB en 2004 y se espera que aumente en 2005. La deuda externa de Honduras, de la cual los organismos de crdito internacional condonaron un 60%, se increment de 2003 a 2004 en ms de 100 millones de dlares.

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Dos datos ms. De1991 a 2001 la tasa de desnutricin en nios aument de 34.9 a 36.2%, y si la tendencia contina, hacia 2015 habr aumentado a 38.1%, segn el PNUD, 200327. Y por ltimo, la CEPAL concluy que considerando los actuales indicadores para Honduras, se requeriran 240 aos para lograr las Metas del Milenio28. Sin embargo, y a pesar de estos ndices, los datos oficiales apuntan a una recuperacin econmica. El informe que present el anterior presidente Ricardo Maduro a la nacin en noviembre del ao 2004, y que reiter en enero del 2005, asegura que en 2004 se ha logrado una estabilidad macroeconmica mediante la cual el sector externo alcanza un significativo crecimiento y diversificacin de exportaciones. Hay estabilidad en el cambio de moneda, control de la inflacin y el nivel de reservas internacionales alcanza la suma de 1.476 millones de dlares. Segn los datos gubernamentales, el ao 2004 culmin con un dficit fiscal de 3.5%, una inflacin acumulada de 7.8% y un crecimiento econmico de 4.3%, considerado por el expresidente Maduro como el ms alto de Centroamrica. La microeconoma: 600 mil hondureos que viven en Estados Unidos colaboran al desarrollo de Honduras Disculpe el seor, pero se le llen de pobres el recibidor Joan Manuel Serrat Actualmente, la poltica pblica del gobierno de Honduras apuesta por atacar la pobreza desde un nuevo programa, la denominada Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP), estrategia aprobada por el Gobierno de la Repblica y por los directorios del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) el ao 2002, con una visin de largo plazo hacia el 201529. La ERP es un proceso cuestionado por algunos organismos hondureos, debido a que el objetivo fundamental de la Estrategia de reducir 24% de la tasa de pobreza entre el perodo 2001-2015, mediante un crecimiento econmico acelerado, sostenido y equitativo, no se ha visto reflejada en las estadsticas del INE, el PNUD, el FOSDEH, ni en las de otros organismos. Por el contrario, todas ellas indican que el nivel de desarrollo del capital humano de Honduras sigue siendo precario. Para el FOSDEH, por ejemplo, no slo no se mejor, sino que la situacin es peor a la del 2001: ms pobreza estimulada por la falta de equidad en la distribucin social. Y lo argumenta con un dato que no es ajeno a otros pases de la regin: la remesa de dinero enviada por los emigrantes latinoamericanos en EEUU ha aumentado. Como promedio, el emigrante hondureo enva entre 100 y 200 dlares mensuales a sus familiares, con costos de transferencia que siguen

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siendo muy altos, segn revelan estudios de la Asociacin de Organismos No Gubernamentales de Honduras (ASONOG)30. Los economistas del FOSDEH advierten que si los indicadores macroeconmicos presentaron cierta mejora fue, fundamentalmente, por el aumento de las remesas familiares que superan los mil millones de dlares, remesas que proceden en su mayora de los hondureos que viven en EEUU. Tambin hubo un cierto repunte en la cotizacin internacional del caf, el turismo y un incremento de la exportacin de productos no tradicionales. La ASONOG calcula que 600 mil emigrantes viven en Estados Unidos. Este hecho no es justamente lo que pueda considerarse un xito social y econmico de las administraciones liberales o nacionalistas, o del modelo econmico social vigente, pese a que el FMI ya incorpor sus remesas al Producto Interno Bruto, como si ese dinero fuese saldo de la reactivacin productiva nacional. Para el FOSDEH est claro que esos emigrantes son la prueba de que la situacin no mejor y el vivo contraste de un pas con una fuerte desintegracin nacional con importantes diferencias entre los que tienen mucho y los que tienen poco. Un pas con una substancial riqueza interna concentrada en una minora muy privilegiada y beneficiada con las facilidades arancelarias a la inversin extranjera, a las reformas del sistema financiero, a la apertura del capital expansionista centroamericano y a la inseguridad existente y la poltica de privatizaciones e impunidad. El flujo de divisas, segn el informe del FOSDEH, se incrementa ao tras ao, a un ritmo calculado entre 7% y 10% anual. El monto de las remesas supera con creces los ingresos por las exportaciones de bananos, caf, productos no tradicionales y maquila (contratistas de empresas ms grandes que emplean mucha mano de obra barata para manufacturas sencillas). Honduras ya recibe en remesas el equivalente a cinco veces ms del monto de la inversin privada anual. Si son los pobres los que estn sosteniendo la economa de Honduras a travs de sus remesas, como seal Monseor Oscar Andrs Cardenal Rodrguez, por qu no reducir las altas comisiones y tasas de cambio de divisas para que aumente as el flujo de dinero en efectivo, propusieron diversas organizaciones. Esas organizaciones sostienen que Honduras es un pas remesa-dependiente y que sin esos dlares habra un desplome econmico y social general. La ASONOG fue an ms lejos en la propuesta para aprovechar esas remesas y plante elaborar una estrategia que implique el fortalecimiento de cajas rurales para que promuevan el desarrollo comunitario y familiar, estimulando su

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participacin en los sistemas de financiamiento. La idea era crear oportunidades para que los emigrantes inviertan en sus regiones a travs de organizaciones sociales. Pero todas estas proposiciones chocaron con la negativa del gobierno de Maduro, que prefiri dejar esa iniciativa al libre mercado. Los dlares que ingresan de las remesas no provienen del desarrollo nacional, pero s que aumenta la riqueza de quienes se lucran con la intermediacin financiera. Finalmente, la propuesta oficial de Maduro para el crecimiento econmico y el empleo en Honduras durante 2004 fue, adems del ingreso de las remesas, continuar explotando el turismo, la maquila y la minera. Pero para dar un impulso definitivo al crecimiento del pas, Maduro recurri, como ya lo vienen haciendo otros gobiernos de pases latinoamericanos, a sus recursos naturales. Segn el FOSDEH, el gobierno suscribi en 2004 un acuerdo para impulsar la explotacin turstica privada de la Baha de Tela y algunas zonas naturales de reserva adyacentes. Adems, a travs de una resolucin de la Corte Suprema de Justicia, autoriz la venta al capital extranjero de cualquier tierra susceptible al turismo, incluyendo las playas. Esta medida podra provocar la especulacin inmobiliaria y la privatizacin de las playas hondureas. Segn el documento realizado por el gobierno de Honduras sobre la consecucin de las Metas del Milenio31 un 9,3 % de los hondureos viven en vivienda cedida y la ocupan sin ttulo. El 60 % de ellos se localizan en las zonas rurales. Este factor repercute en el hecho que no puedan obtener prstamos hipotecarios ni, por supuesto, venderla o alquilarla. La venta del territorio a manos extranjeras podra incidir en un aumento del valor del territorio y en una menor capacidad de adquisicin de vivienda propia para los ms pobres. La poltica del gobierno de Maduro avanza por un camino que genera ms pobreza e incrementa la violacin de los derechos humanos, al menos de esta manera lo expres el Informe sobre derechos humanos y medio ambiente en Amrica32, presentado ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en ocasin de la audiencia de carcter general celebrada en Washington D.C. el 16 de octubre del ao 2002. El informe advierte la escalada alarmante de la degradacin ambiental en la regin de Amrica Latina y el Caribe, uno de los mayores ecosistemas del mundo. La doble condicin de regin pobre en cuanto a desarrollo y rica con respecto a recursos naturales ha impulsado polticas de devastacin, desconociendo que la mayor riqueza de los estados americanos pobres la constituyen sus recursos naturales. Slo el manejo sostenible de los mismos les permitir a los pases pobres de la regin emprender el camino hacia el desarrollo. La falta de polticas ambientales claras y efectivas, y la condescendencia con la degradacin ambiental a cambio de recursos financieros

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a corto plazo, slo genera ms pobreza e incrementa la violacin a los derechos humanos de los habitantes de la regin. Existe una situacin actual de absoluta indefensin de las vctimas de abuso ambiental, y ello porque estas no son percibidas como tales y por lo tanto, no reciben proteccin por parte del sistema de derechos humanos, asegura el trabajo presentado ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos33. Honduras: Elecciones presidenciales 2005 En noviembre de 2005 hubo elecciones presidenciales en Honduras. Este acto cvico y democrtico fue un hecho polmico si tenemos en cuenta que, segn el FOSDEH, se invirtieron ms de 400 millones de lempiras (poco ms de 21 millones de dlares) en el proceso electoral, aportados por los contribuyentes nacionales y por la comunidad internacional. Desde el sistema poltico se sostiene que: la democracia es cara, pero es democracia, y la tercera ciudadana ms pobre de la regin se pregunta por qu no invertir ese dinero en hospitales, escuelas o programas asistenciales. Para el FOSDEH, en su informe Balance Honduras 2004, es fundamental sostener la democracia, pero no a travs de grandes gastos sino haciendo que el sistema responda a las expectativas y demandas de la mayora del pas, no de grupos privilegiados. El mismo informe sostiene que a pesar que la mecnica electoral tcnicamente mejor, se ha vuelto ms participativa, electiva y abierta, con una serie de acuerdos adoptados en 2004, producto de intensas presiones ciudadanas e incluso de la cooperacin internacional, todava prevalece sobre los contenidos el atraso y no la modernidad. El ejemplo que citan para ilustrar tal argumento es la desigualdad con respecto a la mujer. En mayo de 2004, seala el FOSDEH, fue aprobada una nueva Ley Electoral y de los Partidos Polticos que ratifica la obligatoriedad de establecer en las planillas electorales de los cinco partidos polticos inscritos, 30 % como mnimo de mujeres a los cargos de eleccin popular. Pero esa obligatoriedad fue incumplida por la mayora. Como muchas reformas polticas, esa apertura a la mujer no es tan abierta como se deseaba. Segn la Fundacin, lo correcto hubiese sido reservar el 30% de los escaos legislativos como cupo para candidatas mujeres, tomando en cuenta que las mujeres no compiten en iguales circunstancias que los candidatos hombres, sino que remontan asimetras histricas y desventajas actuales, entre ellas no disponer de los recursos necesarios para promover campaas de mayor impacto entre el electorado.

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Un sistema electoral que no garantice la equidad social y adems acente las crecientes desigualdades sociales, debilita y atenta contra las conquistas democrticas alcanzadas, sostiene el FOSDEH. La Fundacin tambin seala que muchos derechos civiles y sociales bsicos no estn asegurados, y que el reto de la clase poltica hondurea es conseguir que las reformas econmicas no queden divorciadas de las reformas democrticas. Tambin llama la atencin como se repite en Honduras un fenmeno que ocurre en otros pases del mundo, y no slo en los llamados pases subdesarrollados. Nos referimos a la ausencia de un debate poltico a fondo, centrado en las propuestas y programas de los candidatos para afrontar un plan de desarrollo nacional. Las propuestas, con mayores o menores matices, siempre giran sobre: ms mano dura, mayores penas a los delincuentes, maquila, turismo, zonas libres agrcolas, privatizaciones, ajuste estructural, lucha contra el terrorismo, etc. Mientras tanto, las organizaciones civiles hondureas se quejan de la dificultad para precisar las diferencias entre los candidatos favoritos de ambos partidos: el partido opositor Liberal, que finalmente gan las elecciones y el oficialista Nacional, ambos de derechas. Es importante destacar un informe parcial sobre el proceso electoral elaborado por El Centro de Investigacin y Promocin de los Derechos Humanos de Honduras (CIPRODEH)34, informe que describa el pulso de las elecciones primarias y generales. En sus conclusiones destacaba algunos de los siguientes puntos: Que de cara al proceso electoral no se capacit a la ciudadana sobre la forma de votar, excepto en una cadena nacional transmitida por el Tribunal Supremo Electoral y la Asociacin de Medios de Comunicacin. A ello se suma el trabajo de varias organizaciones de la sociedad civil. En cuanto al cumplimiento de las cuotas de gnero, la campaa evidenci que no todos cumplieron con la ley, y los que lo hicieron centraron ms la participacin femenina en candidatas a diputadas suplentes que a propietarias. De las propuestas y ofertas electorales de los aspirantes polticos, el tema que ms prevaleci fue la seguridad, con propuestas de mano dura de combate a la delincuencia y el fantasma de la aprobacin de la pena de muerte contra crmenes abominables; contrario a las posturas de otros precandidatos que hablaron de combatir la delincuencia con programas alternos de prevencin y rehabilitacin. CIPRODEH, en un segundo informe, analiz los resultados que correspondan al mes de octubre. El anlisis de los resultados muestra que el proceso electoral se

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caracteriz porque poco a poco los candidatos a la presidencia presentaban propuestas y planteamientos de gobierno. Sin embargo, su discurso y mensaje electoral no logr articularse en ejes como la democracia, el desarrollo, gnero y de polticas pblicas. Estamos frente a una campaa de un uso masivo y desigual en los medios de comunicacin y con unos niveles de confrontacin que han venido en aumento. De igual modo, se presentan incumplimiento de algunas prohibiciones de la ley electoral, especialmente, en cuanto que la mayora de partidos polticos no han cumplido con la cuota del 30% de mujeres en los cargos de eleccin popular.35 Con el estreno de una reforma electoral que puede significar un retroceso democrtico por restarle posibilidades a los partidos menores, los hondureos concurrieron a las urnas el da 27 de diciembre de 2005 en medio de una campaa con la inseguridad ciudadana en el centro de la escena. Casi cuatro millones de ciudadanos de Honduras fueron habilitados para elegir presidente, vicepresidente, 128 diputados y 289 alcaldes en los sptimos comicios generales desde 1982, tras dos dcadas de dictaduras militares.

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Peligran los Objetivos Desarrollo del Milenio?

del

Los jefes de estado y de gobierno del mundo se reunieron en Nueva York entre el 6 y 8 de septiembre con el propsito de hacer una declaracin de intenciones de cara al nuevo milenio. Una declaracin en que reafirmaron su fe en la ONU y en su Carta como los cimientos indispensables de un mundo ms pacfico, ms prospero y ms justo36 En su compromiso, declararon estar decididos a establecer una paz justa, duradera y una resolucin de conflictos que no vulnerase los derechos humanos. Tambin destaca de su declaracin el objetivo de contribuir a acabar con las desigualdades, convirtiendo la mundializacin en una fuerza positiva. As, declararon cules tenan que ser los valores fundamentales esenciales para las relaciones internacionales del futuro siglo XXI: la libertad, la igualdad, la solidaridad, la tolerancia, el respeto a la naturaleza y la responsabilidad comn de la gestin del desarrollo econmico y social del mundo37. De esta forma, quedaron establecidos los conocidos Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) o las Metas del Milenio, junto a los cuales los dirigentes del mundo fijaron tambin un calendario de actuacin concretado a 15 o 20 aos vista. De ser cumplidos los objetivos o metas, cambiaran radicalmente las desigualdades del mundo en 15 aos, ya que reduciran drsticamente la pobreza, sus causas y sus manifestaciones en un perodo relativamente corto: No escatimaremos esfuerzos para liberar a nuestros semejantes, hombres, mujeres y nios, de las condiciones abyectas y deshumanizadoras de la pobreza extrema, a la que en la actualidad estn sometidos ms de 1.000 millones de seres humanos. Estamos empeados en hacer realidad para todos ellos el derecho al desarrollo y a poner a toda la especie humana al abrigo de la necesidad38 Honduras fue uno de los 189 pases que firmaron ste documento, conocido como la Declaracin del Milenio y dos aos ms tarde, el Sistema de Naciones Unidas de Honduras publicaba su Informe sobre las Metas del Milenio - Honduras 2003. El propsito de este informe fue conocer la situacin de Honduras respecto a las metas establecidas en la Declaracin, analizndolas una por una39: Meta 1. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a un dlar por da.

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El gobierno hondureo estableci un plan llamado Estrategias para la Erradicacin de la Pobreza (ERP). Justo antes de la aprobacin de los ODM, en 1999, haba en Honduras un milln y medio de personas que viva con menos de un dlar por da. En 2002, 55,5 de cada 100 hogares urbanos se encontraban bajo condiciones de pobreza y bajo condiciones de pobreza extrema 27,2 urbanos y 62,7 de cada cien rurales. Por lo tanto, la pobreza en Honduras afecta al menos siete de cada diez familias, cuatro de ellas en extrema pobreza. Los datos fueron elaborados por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)40. El informe del gobierno hondureo destaca que aunque en los aos noventa se redujo el nmero de personas que vivan en condiciones de extrema pobreza, no se podrn alcanzar los ODM en el plazo previsto. Meta 2: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezca hambre. De 1991 a 2001 la tasa de desnutricin crnica en nios aument de 34.9 a 36.2% y si la tendencia contina, hacia 2015 habr aumentado a 38.1%. La desnutricin tiene mltiples causas y se relaciona, entre otros factores, con la inseguridad alimentaria y la cultura alimenticia. Eso significa que es importante apoyar y fortalecer proyectos y programas que tienen como objetivo mejorar la productividad y el uso de alimentos diferenciados en una manera sostenible. Meta 3: Asegurar que, para el ao 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria. Durante la ltima dcada del pasado siglo, se logr un aumento en la matriculacin neta en la educacin primaria, y en el ao 2001 casi un 90% de las nias y los nios se matricularon en la primaria. El dficit ms acusado es el que afecta la calidad de la enseanza, la falta de permanencia, la alta tasa de repeticin de cursos, el difcil acceso a la escuela en las zonas rurales, etc. Meta 4: Eliminar la desigualdad de gnero en la educacin primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de educacin antes del fin del ao 2015. Las mujeres se han equiparado a los hombres hondureos cuanto a grado de escolarizacin y alfabetizacin. Incluso es superior el grado de mujeres escolarizadas y se prev que en el 2015 habr 133 mujeres que estudiarn secundaria por cada 100 hombres. A pesar de ello, la tradicin, la cultura y la discriminacin continua siendo explcita en mbitos de poder. Por ejemplo, slo el

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5 % de las mujeres son diputadas. Por ello, segn el plan estratgico del gobierno de Honduras, de cara al 2015 es necesario promover y fortalecer las acciones y las instituciones que fomentan la participacin de ambos gneros en la sociedad y hacer posible la igualdad de oportunidades y la inclusin de todas y todos en la sociedad hondurea. Meta 5: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los nios menores de 5 aos. En Honduras, por cada mil nios y nias que nacen, 34 mueren antes de llegar a un ao y en total de estos 1,000 nios y nias, 45 nunca cumplen los 5 aos. La mortalidad infantil en el rea rural es de 38 por cada mil nacidos vivos, mientras que en el rea urbana es de 29. Meta 6: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes. La mortalidad materna ha venido disminuyendo con el pasar de los aos. Por cada 100.000 nacimientos en 1990, 182 terminaron en la muerte de la madre, y en 1997 la cifra correspondiente fue de 108. Meta 7: Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la propagacin del VIH/SIDA. La incidencia de infecciones y enfermedades es un problema grave de salud en Honduras. La malaria y el dengue son plagas difciles de controlar, y las dimensiones de la epidemia del VIH/SIDA se expanden cada da. El pas cuenta con el nmero ms importante de casos de VIH/SIDA reportados en Centroamrica y se encuentra en quinto lugar a nivel del continente. Desde el inicio de la epidemia en 1985 hasta el 2002 la Secretara de Salud ha registrado 18.117 personas viviendo con VIH/SIDA. Pero tomando en cuenta que hay entre 30-50% de casos no registrados se estima que existen aproximadamente 60.000 casos en el pas. Meta 8: Haber detenido y comenzado a reducir, para el ao 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves. Aunque se est reduciendo la incidencia de la tuberculosis, la malaria o el clera ha aumentado el dengue clsico y el hemorrgico. Una de las dificultades ms importantes para erradicar las enfermedades es la falta de datos fiables. Los diagnsticos no acostumbran a ser muy exactos y las causas de muerte ms frecuentes no se pueden contabilizar por falta de estadsticas. Se sabe que la falta de acceso a servicios sanitarios eficientes es una de las causas frecuentes de mortalidad, ya que por cada diez mil habitantes slo hay 8 mdicos. Otro de

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los problemas que segn el informe es necesario afrontar es la falta de prevencin tanto de enfermedades como de accidentes laborales. Meta 9: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente. La destruccin de los bosques, la contaminacin de las aguas y la atmsfera son los tres problemas ms acuciantes de Honduras respecto al medio ambiente. Aunque el 90% del suelo hondureo es de vocacin forestal, segn el informe, en 1996 slo lo era el 50 %. El asentamiento humano y la consiguiente transformacin del suelo para la agricultura y la ganadera, pero tambin los abusos en las talas y los incendios amenazan el pas de deforestacin. Hay planes de mejoras de las zonas de biodiversidad protegidas, que aumentan progresivamente, as como el control de la energa. En cambio, las emisiones de gases empiezan a preocupar al gobierno, ya que en pocos aos se han duplicado y estn provocando el efecto invernadero. Meta 10: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas que carezca de acceso sostenible a agua potable. Aunque no hay datos exactos todava, en el informe se anunciaba que en 2005 se conseguira la meta propuesta de reducir a la mitad la cantidad de personas con dificultades de acceso al agua. Aunque Honduras es un pas rico en reserva hdrica, al ser un pas montaoso, los recursos estn subutilizados y el gobierno se propone darle mayor atencin a las zonas rurales y a la calidad del agua. Meta 11: Haber mejorado considerablemente, para el ao 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios. El gobierno hondureo no se pronuncia en su informe sobre si es posible o no alcanzar este objetivo en el 2020. La situacin de la vivienda en Honduras no puede explicarse solamente con datos estadsticos, porque las condiciones de las viviendas son muy variadas. Por ejemplo, slo el 25 % de las mujeres son propietarias de viviendas, para lo cual el gobierno ha establecido un plan de promocin de viviendas nuevas subvencionadas con fondos pblicos y privados, pero que deben inscribirse a nombre de los dos conyugues. El problema es que el 70 % de los hondureos no tienen ahorros para comprar viviendas nuevas, por lo cual no pueden beneficiarse de las ayudas del Estado. En el 2002 vivan 5,1 personas por vivienda y 2,2 personas por habitacin. El problema del hacinamiento afectaba al 18,2 % de los hogares, ya que vivan 6,9 personas por hogar, donde un 5,1 % compartan habitacin. Es decir que los hogares eran de una sola habitacin, en la cual viva prcticamente toda la familia. Pero el

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problema ms grave de la vivienda es su situacin: muchas de ellas se encuentran en zonas inundables, sin condiciones sanitarias. La Declaracin del Milenio plantea otras metas que el gobierno hondureo no recoge en su informe de 2003. Estas metas son: Meta 12: Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas previsibles y no discriminatorias. Meta 13: Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados. Meta 14: Atender las necesidades especiales de los pases sin litoral y de los pequeos Estados insulares en desarrollo. Meta 15: Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo con medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo. Meta 16: En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jvenes un trabajo digno y productivo. Meta 17: En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los pases en desarrollo. Meta 18: En colaboracin con el sector privado, velar porque se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologas, en particular de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones. El presupuesto total de acuerdo a las propuestas hondureas solicitadas para llevar a cabo las Metas del Milenio fue de 257 millones de dlares, que representa aproximadamente un 37.5% de las necesidades totales de financiacin previstas de los proyectos considerados clave para el crecimiento econmico de ese pas. Por ltimo, teniendo en cuenta los indicadores actuales, a Honduras le llevar 240 aos reducir a la mitad la pobreza, objetivo fijado para el 2015, si contina con el pobre crecimiento de los ltimos 14 aos, asegur el economista Pedro Morazn.41

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Los Objetivos del Milenio en crisis, segn el Informe sobre Desarrollo Humano 2005 del PNUD Aunque desde 2003 no hay datos ms actualizados sobre la evolucin de la ERP y la consecucin de los ODM referidos a Honduras especficamente, los ltimos informes globales reconocen que los ODM no se estn cumpliendo. As lo confirm el Informe sobre el desarrollo humano 200542, que present el Programa para el Desarrollo de Naciones Unidas el 7 de agosto, cinco das antes de que la cumbre de la ONU en Nueva York evaluara el cumplimiento de los Objetivos. El informe se muestra especialmente crtico con los resultados obtenidos en estos cinco aos y seala que vivimos en un mundo donde cada da mueren 30.000 nios por causas evitables y donde las 500 personas ms ricas del planeta renen ms ingresos que los 416 millones de personas ms pobres. Adems, el estudio revela que 18 pases, con 460 millones de habitantes, han empeorado su nivel de vida respecto a 1990. Es un ejemplo, recuerda el informe, de cmo puede perderse la batalla mundial para erradicar la pobreza en 2015, clave de los ODM acordados en la ONU en 2000. Tambin, en el caso de Honduras, como se seal, para el gobierno hay algunos retos de la Declaracin del Milenio que no se van a cumplir. Si nos detenemos un poco ms en el Informe, observamos que cuantas ms desigualdades existen en un pas, ms dificultades tendrn para cumplir los Objetivos, como ya hemos remarcado en las Metas sobre Honduras. El estudio del PNUD indica que 2.500 millones de personas sobreviven con menos de dos euros al da, es decir, el 40% de la poblacin mundial slo logra el 5% de los ingresos, mientras el 10% ms rico tiene un 54%. Esta desigualdad planetaria queda reflejada en un simple clculo: "Bajo el supuesto de que las 500 personas ms ricas tienen un ingreso superior al 5% de sus activos, su ingreso es ms alto que el de los 416 millones de personas ms pobres". Si esos 416 millones ganan una media de medio euro al da, se puede calcular que las 500 personas ms ricas ingresan una media de 212 millones de euros al ao. Los retrocesos en algunos indicadores hacen peligrar los ODM: 10 millones de nios fallecen al ao por enfermedades evitables (el 44% es africano); 115 millones de menores siguen sin escolarizar; falta agua potable para 1.000 millones de personas, y 2.600 no tienen acceso a saneamiento. El coste humano de no cumplir los objetivos significara 4,4 millones de muertes infantiles adicionales (tres veces el nmero de menores de cinco aos que viven en Londres, Nueva York y Tokio), 380 millones de personas ms que slo tendrn

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un euro para llegar al da siguiente, y 47 millones de nios, en especial nias, que no irn a la escuela. Para la CEPAL43, tanto Honduras como Nicaragua, Guatemala Bolivia y Paraguay, deberan incrementar su ingreso por habitante a una tasa de promedio anual de 4,4% durante los prximos once aos, para poder cumplir con el objetivo de erradicar la pobreza extrema. Pero al ritmo actual ser imposible. "Los Objetivos del Milenio son un pagar, firmado por 189 Gobiernos para los pobres del mundo. Vence dentro de 10 aos, y sin la inversin y la voluntad poltica necesarias, se nos devolver", explica a El Pais44 Kevin Watkins el autor del informe. "El mundo tiene el conocimiento, los recursos y la tecnologa para terminar con la extrema pobreza, pero el tiempo se est acabando", seala el Administrador del PNUD, Kemal Dervis. La conclusin es que la situacin slo podr enderezarse si la ayuda internacional aumenta sin paliativos. El informe tambin refleja el panorama devastador y rido en los pases pobres. El hambre absoluta ha bajado desde 1990, pero el PNUD calcula que an hay ms de 850 millones de personas que pasan hambre cada da, y uno de cada tres nios vive atrapado por la malnutricin: "Si bien vivimos en un mundo donde los derechos universales proclaman que los seres humanos tienen el mismo valor, el lugar donde se ha nacido determina las oportunidades". "Mientras los Gobiernos de los pases ricos reconocen pblicamente la importancia de la ayuda, sus acciones hasta la fecha no han respaldado sus palabras", constata el informe del PNUD. Los pases ricos aportan hoy una media del 0,25% del PIB para cooperacin con el mundo pobre, menos de lo que daban en 1990. se era aproximadamente el porcentaje de Espaa en 2004, y el Gobierno de Zapatero ha prometido doblarlo para 2008, con lo que alcanzara el compromiso de la comunidad internacional de destinar el 0,51% antes de 2010.45 El informe del PNUD sostiene que 1.000 millones de personas podran "superar el umbral de pobreza extrema de un euro al ao con una ayuda de 240.000 millones de euros, lo que representa el 1,6% del ingreso del 10% ms rico de la poblacin mundial". Pero el informe del PNUD no hizo mella en la cumbre de la ONU en Nueva York, donde se reunieron ms de 160 pases para pactar la reforma global que necesita Naciones Unidas. Seamos francos. No hemos logrado la reforma fundamental que creo necesaria, concluy el secretario general de la ONU, Kofi Annan en el 60 aniversario de la organizacin. No se logr transformar los discursos en compromisos concretos, a pesar de la advertencia de los pases menos industrializados que pidieron una reforma estructural financiera internacional que denominaron como anacrnica. Fueron esos mismos pases los que volvieron a

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sealar un problema que otra vez la ONU dej sin resolver: cuando hay hambre, no hay escuelas, no hay familias, no hay hospitales. Slo cuando hay trabajo decente, el desarrollo humano es posible. Financiar el desarrollo debe ser una prioridad46. La propuesta de Jos Luis Rodrguez Zapatero de reforzar la ayuda oficial al desarrollo en cuatro aos, no logr plasmarse en el documento final de la Cumbre. Una ayuda que era fundamental para reducir las muertes que causan la pobreza, tal como haba anunciado en agosto de 2005, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). El informe de la OMS, que se difundi en los medios de comunicacin, tambin advirti que peligra el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio marcados por la ONU para el 2015: si el mundo rico no aumenta su ayuda al desarrollo en 160 mil millones de euros hasta 2015, no se podr corregir el desastre sanitario de los pases pobres, donde mueren al ao 11 millones de nios por enfermedades evitables y 500 mil mujeres fallecen en el parto. Una mortandad superior a los aos noventa. Y agrega que es necesario un mnimo de entre 25 y 32 dlares por ciudadano para financiar servicios mdicos mnimos en el mundo, una cantidad que se encuentra lejos de las posibilidades de los ms de dos millones de hondureos que viven con menos de dos dlares diarios. Por ltimo, el informe destaca que uno de los puntos centrales del estudio es la falta de personal cualificado para poner en marcha los programas. Dar acceso a servicios de salud universales podra salvar la vida de millones de nios, manifest Lee Jong-Wook, director general de OMS47. An peor que la advertencia de la OMS fueron las enmiendas que present el nuevo embajador ante Naciones Unidas, John Bolton, nombrado el 1 de agosto de 2005 por decreto por el presidente Bush, sin contar con el senado, y despus del receso de las cmaras. Bolton, quin asegur en 1994 que si el edificio de Nueva York perdiera diez pisos, dara igual, pretendi dinamitar los compromisos que alcanz la comunidad internacional en 2000 para afrontar el problema de la pobreza a travs de los objetivos del Milenio, y sustituirlos por una apelacin genrica a la reduccin de la pobreza. La lnea del nuevo embajador fue expuesta un mes antes de la Cumbre, cuando seal que el compromiso suscrito por las naciones ricas para aportar 0,7% de su producto interior bruto a ayuda internacional deba ser sustituido por un llamamiento a los pases pobres para que reformen sus economas para instaurar el libre mercado. La Casa Blanca, despus del discurso de Bush en la reunin del G8 y de declarar su posicin a favor de la reduccin de la pobreza, quera evitar cualquier promesa de ayuda al desarrollo. La Casa Blanca evita hacer una mencin directa a los compromisos pactados hace cinco aos en Monterrey (Mxico) para la reduccin de la pobreza extrema, la lucha contra el sida o para mejorar el acceso a la sanidad y la educacin48. Tambin quera anular cualquier referencia al Protocolo de Kyoto

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(que no firm EEUU) y borrar las referencias directas al Tribunal Penal Internacional convirtindola en papel mojado49. As pues, el resultado de la Cumbre fue el esperado. Para el periodista Lluis Bassets, el resultado final fue un documento superficial en el cual los pases lderes reiteran su determinacin de asegurar la plena realizacin de los ODM, pero evitando lanzar nuevas obligaciones o propuestas en firme. Un documento que rebaj el tono de las iniciativas ya pactadas en la cumbre de Monterrey hace cinco aos. All donde haba plazos ahora hay ms plazos; donde antes se lea obligatoriedad ahora se lee optativo. No se concretaron los compromisos adquiridos y se hizo lo menos posible para que as fuera. El texto se limita a dar la bienvenida a que los pases ricos que lo deseen destinen el 0,7% de su PIB a la financiacin del desarrollo, con la vista puesta en el ao 2015, y al menos el 0,5% del PIB para el 201050. Ms informacin: Foro Social de Deuda Externa y Desarrollo de Honduras FOSDEH (2004) Balance Honduras 2004, http://www.fosdeh.net Instituto Nacional de Estadstica de Honduras (2003) Situacin de la Pobreza en Honduras. Extrado del documento Honduras: Situacin de la pobreza. Aos 1992 y 2002, en http://www.ine-hn.org, marzo 2003

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Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP). La forma ms efectiva de negar la participacin ciudadana es la pobreza.
La resolucin del G8 de condonar 50 millones de dlares a los 18 pases considerados los ms pobres del mundo abri en Honduras un proceso de gran expectativa sobre esos recursos. El entonces presidente hondureo, Ricardo Maduro, asegur que sern destinados al Consejo Consultivo de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (CCERP). Pero Honduras sufre un grave problema de confianza. Cmo garantizar que la inversin de esos recursos se destine a los pobres y no naufraguen en la mar de la corrupcin hondurea? En el contexto centroamericano de octubre del 2003, Honduras apareca como el pas ms corrupto, por delante de Guatemala, que ocupaba la posicin 100 respecto al resto del planeta; Nicaragua el 88; El Salvador el 59; y Costa Rica el 50, segn el ndice de Percepcin de Corrupcin (IPC) que prepara y divulga Transparencia Internacional (TI)51. Los datos de 2004 lo ratifican. La Estrategia de Reduccin de Pobreza (ERP) de Honduras fue aprobada por el Gobierno de la Repblica y por los directorios del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) el ao 2002, con una visin de largo plazo hacia el 2015. La ERP pretende reducir la pobreza a travs de un proceso participativo, orientado a resultados que respondan a las necesidades de cada pas. Busca soluciones conjuntas entre el Estado y la sociedad civil, teniendo como marco general el problema de la pobreza del pas. El compromiso de los donantes internacionales es apoyar las nuevas exigencias que impone esa estrategia con sus recursos de cooperacin y con el alivio de la deuda. La pregunta es si la ERP es capaz de fortalecer el crecimiento econmico sin que la factura la paguen los ms pobres, como viene ocurriendo hasta ahora con los planes de ajuste estructural y las recetas neoliberales para el despegue econmico tan anunciado. Por otra parte, se necesita implementar una poltica pblica que reduzca la brecha creciente entre la desigualdad social y econmica. Todo esto teniendo en cuenta, adems, que la nueva edicin del IPC muestra

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una tendencia a ms corrupcin, en lugar de disminuir, y cuestiona los avances institucionales y sociales en materia de integridad. Parece que la creacin del Tribunal Superior de Cuentas (TSC) no alcanz para revertir positivamente en los resultados de las investigaciones de TI52 El anterior presidente Ricardo Maduro respondi a la calificacin de Honduras como pas ms corrupto de Centroamrica otorgada por TI. "Las encuestas miden la percepcin de las personas y no necesariamente reflejan la realidad, por lo tanto las mediciones que realiza la organizacin Transparencia Internacional no proyectan los esfuerzos que realiza el Gobierno de la Repblica para combatir la corrupcin en sus distintas manifestaciones"53. Segn el Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH), adems del problema de la corrupcin, para el gobierno slo existe una nica salida: la ayuda internacional. "El combatir la pobreza en Honduras depende necesariamente de la ayuda externa, sostiene la direccin de Maduro. Y esta posicin del gobierno no es fortuita, tiene una lgica54. En 1988, el huracn Mitch dej un saldo de casi 1.500.000 damnificados, entre ellos 5.657 muertos, 8.058 desaparecidos, 12.272 heridos y 285.000 personas que perdieron sus viviendas y tuvieron que refugiarse en ms de 1.375 albergues temporarios. Se estima, adems, que result seriamente daado el 60% de la infraestructura vial del pas. Por otra parte, segn datos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO)55, quedaron destruidos o seriamente afectados un 70% de los cultivos, fundamentalmente de caf, banana y pia. Prdidas que representan un montante superior a los 800 millones de dlares, slo en el sector agrcola. La cooperacin internacional a travs de los organismos de las Naciones Unidas, pases amigos y organismos bilaterales y no gubernamentales movilizaron ayuda humanitaria, que consisti en recursos humanos, logsticos y econmicos. Segn un informe de la Secretara de Salud de Honduras, Organizacin Panamericana de la Salud, la respuesta de la comunidad internacional a ese desastre fue masiva. En una cadena de solidaridad sin precedentes, pases como: Mxico, Cuba, Japn, Per, Ecuador, Espaa, Francia, Suiza, Alemania, Holanda, Estados Unidos, el Reino Unido, Noruega, Italia, Suecia y muchos otros, proporcionaron recursos humanos y materiales para auxiliar a los damnificados por el huracn. El montante global de ayuda ascenda a 38 millones de dlares hasta el 1 de diciembre de 1988. Y la Secretara de Salud inform que al 31 de diciembre se registr oficialmente ayuda directa a esa Secretara por un monto de 2.394.000 dlares56. En el momento en que el huracn Mitch devast Honduras, la percepcin de corrupcin en ese pas era altsima (equivalente a la actual de Paraguay, la peor

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del continente, segn TI). En 1999, cuando llegaron los principales flujos de la cooperacin externa humanitaria, apenas se redujo ligeramente. Sin embargo, no hay ninguna causa judicial en trmite por malos manejos de esa ayuda. El control sobre el manejo de las donaciones y flujos de capital puede ser un buen negocio, tal como ocurri tambin durante el gobierno de Arnoldo Alemn en Nicaragua, tal como reconoce el mismo Banco Mundial. La situacin actual de la corrupcin en Honduras no es mejor. Por ello, la fundacin FOSDEH advierte que es fundamental reducir el margen de maniobra a la corrupcin en un pas en el cual los recursos disponibles son cada vez ms caros. Se debe garantizar una ejecucin eficiente, fortalecer la capacidad de monitoreo y supervisin de la ejecucin del presupuesto, un flanco dbil debido al fracaso del Tribunal Superior de Cuentas y de otros organismos pblicos especializados, subraya la fundacin. El FOSDEH viene insistiendo desde 2004 en la urgencia de nuevas polticas econmicas y sociales que ofrezcan oportunidades reales de superacin a la poblacin empobrecida. La forma ms efectiva de negar la participacin ciudadana es la pobreza, sealan en su informe Balance Honduras 200457. Pero la respuesta del gobierno est limitada a la Estrategia de Reduccin de la Pobreza. La clave que proponen desde la fundacin para superar la pobreza es potenciar los diferentes procesos alternativos que tienen lugar en muchas comunidades de Honduras. Pero como ese modelo contrasta con el neoliberal, denuncia esa fundacin, siguen en el anonimato y bajo presiones de supervivencia. La Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (ASDI) seal adems que el Consejo Consultivo de la ERP no tuvo en cuenta a los representantes de la sociedad civil, que prepararon en forma participativa un informe en el que planteaban medidas para mejora el funcionamiento del ERP. Para el FOSDEH y otros organismos no gubernamentales, la ERP debiera dar prioridad a los proyectos de las mancomunidades. All surgen objetivos claros, innovadores, que capacitan en modelos sostenibles, en planes de desarrollo a mediano y largo plazo que se formulan participativamente. All ya se est trabajando para fortalecer las capacidades locales o potenciar las redes formales e informales en produccin, comercializacin y ahorro que dan vida a la economa social. Son tantas las experiencias de xito que no hay justificacin para ignorarlas, apunta el informe. La Asociacin de Organismos No Gubernamentales de Honduras (ASONOG), el FOSDEH, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), el ASDI y otros organismos nacionales e internacionales coinciden en que el combate de la pobreza debe ser un eje transversal en la gestin pblica y ciudadana, y no slo una suma de proyectos ministeriales que dependan de

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eventuales desembolsos de organismos de crditos internacionales. Una verdadera estrategia de combate a la pobreza, adems de combinar los enfoques nacionales con los regionales, debe incluir una estrategia eficaz de lucha contra la corrupcin, de desarticulacin del crimen organizado, de integridad en el uso de los fondos pblicos, de generacin de empleo con dignidad, de promover una seguridad que va ms all de la erradicacin de las maras y de posibilitar al inversionista nacional reglas claras y oportunidades de crecimiento58. Los acuerdos econmicos recientes A principios de 2004 el contexto poltico y econmico que sobresali en la agenda pblica fue el acuerdo del Tratado de Libre Comercio o CAFTA (siglas en ingls) con EEUU. Un acuerdo que presenta oportunidades inciertas, ya que permite consolidar las condiciones comerciales preferenciales con EEUU. Las condiciones del acuerdo, seala el Institute of Social Studies (ISS) de La Haya, deben valorarse con prudencia. Y observa que: el acuerdo asegura para Honduras que el 91% de sus exportaciones agrcolas entrarn en EEUU libre de aranceles, o que las zonas comerciales con regmenes especiales de exencin se ratifican de forma indefinida. Por otro lado seala que no parecen existir avances substanciales en las reglas de origen que rigen las exportaciones de la industria textil y de confecciones hacia EEUU; mientras que el 50% de las importaciones agrcolas desde EEUU y el 80% de las industriales quedan exentas de tarifas59. Otro tema que marc la agenda poltica hondurea en 2004 de acuerdo a los datos presentados por el ISS fue el acuerdo en las demandas salariales de los gremios magisteriales. Este acuerdo le permiti al gobierno, eventualmente, resolver el dilema de mantener los compromisos contrados por el anterior gobierno con el influyente gremio magisterial; y por otro lado, satisfacer unas exigentes demandas fiscales acordadas con el Fondo Monetario Internacional (FMI) para firmar definitivamente el acuerdo PRGF (Poverty Reduction and Growth Facility). La firma de la Carta de Intenciones con el FMI se ley entre lneas en ese momento como un respaldo a la credibilidad de la poltica econmica del gobierno de Maduro y para la viabilidad de la poltica de reduccin de la pobreza. Pero en la segunda mitad del ao 2004, los incrementos del precio internacional del petrleo y la reinstauracin de los aranceles a la importacin de combustible incidieron en forma sustantiva en los precios nacionales de los combustibles. Esto provoc que Honduras tuviera la gasolina ms cara de la regin centroamericana y que afectara notablemente los ndices de precios, comprometiendo la meta de inflacin anual en el acuerdo PRGF con el FMI. La tendencia alcista en los

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precios, tanto de los productos de primera necesidad como el de los servicios bsicos, contribuy a un cuadro de fuerte malestar social. El gremio magisterial nuevamente gana la escena pblica y se echa a la calle, reivindicando la aplicacin de las subidas salariales comprometidas en los Estatutos y en los presupuestos aprobados. El Presidente de la Repblica toma entonces una decisin sin precedentes: acepta negociar directamente con los gremios. La iniciativa fracasa, pero las negociaciones continan y se llega a un acuerdo entre gremios y gobierno en el mes de septiembre. A pesar de los aumentos controlados de los salarios y de la presin inflacionista, el Fondo Monetario, en misin a Honduras, anuncia que respalda el compromiso y los esfuerzos hechos por el gobierno para cumplir con el programa del FMI. El Fondo Monetario da luz verde al desembolso del siguiente tramo del PRGF por valor de unos 15 millones de dlares. Finalmente, Honduras entra como pas participante en la Cuenta del Desafo del Milenio (CDM). Esta iniciativa tiene como objeto financiar polticas de crecimiento econmico y reduccin de la pobreza presentada por los gobiernos de los pases participantes en rgimen de competencia. En el caso de Honduras, el total de las propuestas solicitadas a la CDM (US$ 257 millones) representa aproximadamente un 37.5% de las necesidades totales de financiacin previstas de los proyectos considerados clave para el crecimiento econmico de ese pas. La CDM genera importantes expectativas de desarrollo, pero tambin inquietud acerca de la viabilidad de esas iniciativas en caso de no asegurarse los fondos previstos, segn el mismo informe del ISS. Avances para implementar la ERP Finalmente, el informe presentado por ISS extrae tres conclusiones que definen los avances del proceso de la ERP en 2004 en Honduras, Bolivia y Nicaragua. 1- Crecimiento y reduccin de la pobreza: un balance sobrio: el gobierno de Maduro reconoce como sobrio las consecuencias de las metas previstas para el 2003 y una escasa implementacin durante el primer semestre en el rea de crecimiento. Esto es especialmente preocupante, ya que el ao 2003 demuestra que incluso una tasa de crecimiento mayor a la esperada no fue suficiente para alcanzar las ambiciosas tasas de reduccin de la pobreza planteadas. Los principales logros de 2004 en el resto de reas segn el informe de ASDI son: en el rea de la pobreza rural detecta avances en la competitividad de la pequea economa rural, ligada a la explotacin de

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hortalizas y uso de riego. En el rea urbana, los esfuerzos se dirigieron a ampliar y mejorar el acceso a los servicios bsicos y la vivienda de inters social (Programa de Vivienda Social y Programa de Vivienda Mnima Rural), y a programas de agua potable. En capital humano, destaca programas de ampliacin de la cobertura y de calidad de la Educacin, como Educacin Primaria Formal, Educacin Media Presencial y el Programa Hondureo de Educacin Comunitaria. En salud, destacan proyectos en atencin mdica hospitalaria, atencin ambulatoria, y control epidemiolgico de enfermedades. Se cre tambin el Consejo Nacional de Salud. En educacin, se avanz hacia un memorando conjunto para la gestin de fondos comunes en el programa de Educacin Para Todos 2003-15. Se han efectuado a la vez numerosos proyectos de infraestructura menor y otros de infraestructura mayor (en alcantarillado sanitario, o agua potable) a grupos especficos. En cuanto a la sostenibilidad de la estrategia, destaca el gasto dirigido a la modernizacin de la administracin pblica y el programa de descentralizacin. 2- Los avances institucionales figuran entre los cambios ms relevantes inducidos por la ERP hasta el momento. A las iniciativas econmicas (acuerdo Poverty Reduction and Growth Facility - PRGF, y propuestas de la Cuenta del Desafo del Milenio, CDM) hay que sumar varios logros institucionales ese ao, seala el informe ASDI. En primer lugar, destaca la puesta en marcha del Seguimiento Integrado de la ERP (SIERP), centralizando en su pgina web todos los documentos, estudios, y estadsticas relacionadas con la reduccin de la pobreza. No obstante, el grado actual de disponibilidad de informacin volcada en este instrumento es muy limitado por el momento, especialmente en lo que se refiere a metas intermedias, su desgregacin, y desempeo de proyectos. Destaca tambin la reforma de la Ley del Fondo de Reduccin de la Pobreza: se aclara que el Fondo ya no es una cuenta del Banco Central de Honduras sino un fondo virtual manejado por la Secretara de Finanzas. Y adems se clarifica en el propio borrador de la ley que estar compuesto por el 100% de recursos procedentes de la iniciativa HIPC, as como todas las condonaciones y alivios al servicio de la deuda externa concedidos a Honduras, y todos los recursos nacionales o externos que se perciban con la finalidad de apoyar a la ERP.

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Destaca tambin la extensin del nmero de participantes en las mesas sectoriales en que se articula el Consejo Consultivo, pasando de 5 miembros procedentes de la sociedad civil hasta 12. Tambin es destacable el nuevo tratamiento presupuestario de los proyectos y programas de la ERP. La vinculacin entre la priorizacin de gasto ERP y presupuesto de la Repblica queda automticamente garantizado al contener el presupuesto el desglose de gasto ERP por proyectos y programas. La dificultad, sin embargo, radica en la justificacin de qu constituye gasto ERP y qu no. La Secretara de Finanzas ha clasificado cada partida de gasto como gasto ERP y gasto no ERP, aunque no da ninguna justificacin de los criterios sistemticos utilizados. En realidad, al no existir una vinculacin rigurosa entre causas de la pobreza, gasto ERP y consecucin de las metas, el seguimiento del gasto ERP mediante este etiquetado permitir aumentar la transparencia del gasto, pero no necesariamente su eficiencia. 3- Fortalecimiento del dialogo nacional: escasos avances. ASDI resalta los escasos avances en el proceso de consolidacin del dilogo y cooperacin entre diferentes agentes nacionales. En ese sentido se seala que parece clara la escasa repercusin en el 2004 de la experiencia del Gran Dialogo Nacional celebrado en el segundo semestre del 2003. Tambin observa que los representantes de la sociedad civil prepararon en forma participativa un informe remitido al Consejo Consultivo de la ERP a mediados de ao, planteando medidas de mejora del funcionamiento de la ERP. Se llevaron a cabo consultas y talleres regionales, pero el nico compromiso acordado se limit con gran decepcin a la presentacin del informe ante el Consejo Consultivo. No extraa que grupos crticos de la sociedad civil mantengan que la incorporacin de sus propuestas sigue siendo un tema pendiente. Estos grupos argumentan que el deseo del gobierno de concentrar esfuerzos en torno a sectores concretos impide una discusin integral de la problemtica del pas, la posibilidad de hacer propuestas sobre sus problemas estructurales y la bsqueda de consensos que beneficien a la mayora. Al igual que ocurra en el 2003, la comunidad internacional es la que muestra abiertamente una mayor apropiacin de la ERP. No obstante, a pesar de la tutela internacional y de las dificultades asociadas a la ERP, sta parece figurar como una referencia ineludible en la poltica nacional, proveyendo un marco de discusin entre los diferentes agentes nacionales. A pesar de los desencuentros entre los agentes nacionales, su grado de compromiso hacia la implementacin de la ERP est fuera de

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duda. Dicho de otra forma, el proceso de la ERP en Honduras demuestra que an sin ser apropiado nacionalmente, y con avances limitados durante sus tres primeros aos de vida, es til estableciendo vnculos, interacciones y compromisos previsiblemente sostenibles en el tiempo.

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Condonacin de la deuda externa - Se nos reconoce la estabilidad econmica, la lucha contra la corrupcin, transparencia y crecimiento econmico.
Con estas palabras el entonces presidente de Honduras, Ricardo Maduro, recibi la decisin de reducir 50 mil millones de dlares la deuda externa a 18 de los pases considerados por el G8 los ms pobres del mundo60. Lo que Maduro interpreta como una seal de confianza a su pas, a pesar que Honduras aparece como el pas ms corrupto en el contexto centroamericano segn Transparencia Internacional61, desde el Banco Mundial y el gobierno de Bush la condonacin se entiende como una estrategia, ya que para Washington la pobreza es el semillero de los terroristas. No podemos permitir que haya pases que queden descolgados, porque tendrn conflictos y se convertirn en estados sin gobierno, convirtindose en un peligro para la comunidad internacional asegur el vicepresidente del BM. La presidenta del Banco Central de Honduras, Mara Elena Mondragn, recordaba el 11 de julio de 2005, al diario La Tribuna de Honduras62, justo cuando se cumpla un mes de la condonacin de la deuda, que esos 1.172 millones de dlares que oficializ el G-8, ms la condonacin que se haba recibido del Club de Pars, sumado a las multilaterales por haber llegado al punto de culminacin en la iniciativa para Pases Pobres Muy Endeudados (PPME) (HIPC, en ingls), reducira la deuda externa en un 60 por ciento. Mondragn tambin explic que los recursos de la condonacin se comenzarn a sentir cuando el G-8 haga una formalizacin con el FMI y el BM. Mondragn, tal como haba expresado el expresidente de Honduras, Ricardo Maduro63, explic que la iniciativa del gobierno era convocar a un foro nacional para asignar los fondos que liber la condonacin. Se deben reorientar los recursos de la condonacin, sin perder la disciplina fiscal, hacia los segmentos de la poblacin que no tiene voz, que no estn organizados y no pueden ir a exigir

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mejores condiciones sociales, indic Mondragn. La idea del foro es que participen all todos los sectores de la sociedad. Sin embargo, la participacin de los sectores pobres que no tienen voz no fue una tarea que el anterior gobierno hondureo apoy con hechos. La Agencia Sueca de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (ASDI) indica en su informe Honduras: El desafo de Crecimiento Pro-Pobre64 que el Consejo Consultivo de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP) no tuvo en cuenta a los representantes de la sociedad civil que prepararon un informe de forma participativa, en el que planteaban medidas para mejorar el funcionamiento del ERP. Y segn el Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH), el gobierno tampoco apoya los diferentes procesos alternativos que tienen lugar en muchas comunidades de Honduras65. (Ver: La forma ms efectiva...). El periodista Oscar Lanza Rosales66 del diario La Tribuna relata en un artculo del 25 de julio que algunos sectores de la sociedad hondurea ven con desconfianza que los proyectos se apliquen de manera general a un fondo global. Segn Rosales, se corre el riesgo que los actores sociales con mayor capacidad de propuesta e influencia se lleven las mayores tajadas. Y pone como ejemplo al actual alcalde de la capital que demand que le asignasen 1.400 millones de lempiras de los 4 mil que estarn disponibles para el 2006. El alcalde explic que era para reducir los riesgos de inundaciones de la ciudad. Riesgos que son responsabilidad de la misma alcalda, por su falta de planificacin urbana y el otorgamiento sin raciocinio de permisos de construccin, explica el periodista. Pero los recursos que liberar la condonacin, y de los cuales el expresidente Maduro asegur que seran destinados al Consejo Consultivo de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (CCERP) ya son objeto de discusin dentro de la sociedad hondurea. El mismo expresidente, en un debate afirm el pasado 24 de julio de 2005 que los recursos de la condonacin de la deuda externa son para reducir la pobreza y no para canjearlos por votos, tal como pretendan algunos sectores poderosos que queran aprovechar el perodo electoral. "Esa es una oportunidad que hay que aprovecharla, lo tpico sera que cuando se presenta una oportunidad como esta los grupos ms poderosos y ms organizados, que tienen visibilidad pblica, salten encima aprovechando el perodo electoral", recalc el mandatario durante un foro patrocinado por la Corporacin Televicentro67. (Ver: La forma ms efectiva...). Organizaciones como el FOSDEH, la Asociacin de Organizaciones No Gubernamentales (ASONOG) o Popol Nathun (Tocoa), entre otras, continan

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concibiendo propuestas regionales de reduccin de la pobreza y promoviendo planes locales de desarrollo con amplio sentido participativo, a la espera de los fondos condonados. Pero el esfuerzo de esas organizaciones puede verse frustrado. El gobierno decidi a finales de 2004 que el eventual financiamiento de la ERP slo tendr en cuenta los Planes Estratgicos de Desarrollo Municipal (PEDM), que ya tienen el visto bueno de la Secretara de Gobernacin. La preocupacin ciudadana es que los PEDM desconozcan todo el trabajo propositivo ya elaborado por las comunidades. Si esto ocurriera entrara en contradiccin la recomendacin que la ERP responda a visiones horizontales de la sociedad y no a las verticales68. (Ver: Honduras: un pas pobre sostenido por los pobres) Esas mismas organizaciones observan adems que la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP) todava no ha dado los resultados esperados. Segn lo manifestado en el ltimo encuentro de la Comisin Adhoc de coordinacin de la sociedad civil, la ERP viene generando resultados negativos en su ejecucin, ya sea por la mala direccin de los proyectos o por la profundizacin de la pobreza. Y ello, a pesar de haber invertido en la ERP 44.000 millones de lempiras (casi 2 millones y medio de dlares). Otra preocupacin es de cunto dinero se dispondr en realidad con la condonacin del 60% de la deuda externa. Este es un dato difcil de certificar, ya que si se busca en los diarios las declaraciones de los polticos y organizaciones nacionales e internacionales las cifras mencionadas nunca son iguales. El coordinador del FOSDEH, Mauricio Daz Burdett, seal que uno de los ejes es definir un esquema de transparencia en la informacin sobre los montos condonados, porque "lo que hay realmente es una sper confusin de cunto es el pisto que realmente se condon y cunto es la deuda que todava tienen los hondureos", segn la noticia publicada por Tiempo digital el pasado 29 de julio de 200569. Adems, indic que en algn momento el expresidente Ricardo Maduro manej una cifra equivocada, al decir que la deuda externa del pas se reducira a niveles de 800 millones de dlares. Y agreg, "con vergenza, y respetando la alta investidura de su puesto, yo digo que eso no es cierto y vamos a demostrarlo. No es verdad lo que dicen los miembros del gobierno cuando aseguran que podra quedar una deuda de ms de 2.000 millones de lempiras (ms de100.000 dlares)". Hay que decidirse a eliminar la deuda La frase es de Franois Bourguignon, economista jefe del Banco Mundial (BM) y vicepresidente para la investigacin de la economa del desarrollo desde 2003. El ao 2004 se dudaba si los directorios del FMI y el Banco Mundial aprobaran en

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Honduras el Punto de Culminacin en marzo o esperaran al 2006, bajo la justificacin de que el proceso electoral y el recambio de gobierno no generaran estabilidad ni confianza macroeconmica. Y el embajador nortemericano, Larry Palmer, dijo un da antes que se aprobara el Tratado de Libre Comercio (TLC) que no podemos traer inversiones (a Honduras) mientras no haya un sistema judicial fuerte70. Las afirmaciones de Bourguignon y Palmer no parecen indicar que a Honduras se le reconozca estabilidad econmica, lucha contra la corrupcin, transparencia y crecimiento econmico, tal como explic Maduro despus de enterarse de la decisin del G8. Bourguignon est respondiendo a los alineamientos del gobierno estadounidense: la pobreza es el semillero de los terroristas (Ver: TLC (CAFTA): Un acuerdo con poco acuerdo). As lo confirma cuando en una entrevista al diario espaol El Pas el 5 de agosto de 2005 sentencia que: no podemos permitir que haya pases que queden descolgados, porque tendrn conflictos y se convertirn en estados sin gobierno, convirtindose en un peligro para la comunidad internacional71. Para no llamar a engao o confundir a los organismos de crdito internacional con las hermanas de la caridad, tal como seala Bourguignon en la entrevista, lo importante no radica en eliminar la deuda, sino en mantener la capacidad de financiacin de esas instituciones. Hay naciones como Corea e India que dejaron de ser pobres y siguen reembolsando sus viejos crditos y prstamos, justifica el experto del BM. Y por si quedara alguna duda agrega: Si la deuda es demasiado alta, el pas no puede desarrollarse, queda atrapado. La deuda estrangula y a un cierto nivel de endeudamiento slo trabaja para pagar los crditos. No se ha de seguir presionando al deudor porque cada vez ser menos solvente y eficaz. Pero a veces la liberacin de la presin sobre el deudor llega a destiempo y acaba por ahorcarlo. As, lo que Bourguignon seala como quiebra en los casos de Argentina (2001) (Ver: dossier Argentina), Mxico y Brasil, podemos entenderlo como una presin desmesurada sobre el deudor; la prueba de una presin que acab con la solvencia y eficacia de esos pases. Por ltimo, el representante del BM certifica que los mercados se han de liberalizar. Presionamos para que la produccin del subdesarrollo entre en los mercados de pases ricos. En manufacturas hay apertura, pero en el sector agrcola permanece un proteccionismo cerrado. Pero nada dice Bourguignon de las desigualdades en las negociaciones y de los efectos de ese libre mercado. La apertura del libre mercado iniciada en Honduras en 1990 provoc una grave desmejora econmica y social. Segn diversas organizaciones de Honduras, con los "Tratados de Libre Comercio" quienes ganan son las transnacionales y no el

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pueblo de Estados Unidos ni el de Honduras. En una carta elaborada por diversas organizaciones indgenas72, se seala que: la enorme desocupacin en Honduras hace imposible que se apliquen las leyes laborales del pas y los Convenios de la OIT, y el hambre hace que los trabajadores y las trabajadoras acepten las condiciones laborales impuestas en las maquilas, como contratos temporales y metas de produccin inalcanzables con tendencias esclavizantes. El Tratado de Libre Comercio entre los pases de Centroamrica y Repblica Dominicana con Estados Unidos (DRCAFTA) legaliza esas prcticas, porque el captulo laboral no es categrico, es ambiguo y parcialmente habla de algunos derechos sin garantizarlos. Resumen analtico de la Deuda Externa de Honduras. Aos 1980 a 2002 El informe de la Universidad de los Trabajadores de Amrica Latina (UTAL)73 destaca los siguientes aspectos de la deuda externa hondurea: La deuda externa de Honduras, como la de la mayora de los pases analizados, fue contrada, en su mayor parte, entre 1975 y 1990. En 1975 apenas ascenda a 341.000 dlares, para 1980 pas a 1.470 millones y para 1990 a 3.700 millones. A partir de 1990 mantuvo una tendencia creciente ms suave. La deuda per cpita tambin subi verticalmente entre 1975 y 1990, pasando de 113 dlares a 762, y se mantuvo a este nivel, con leves variaciones, hasta el 2002. En relacin con el PIB, la deuda del ao 1990 alcanz hasta 130 por ciento; a partir de entonces ha venido disminuyendo hasta 79,2 en 2002. Como porcentaje de las exportaciones se ubic en 363 en 1990 y a partir de entonces en torno a 200. La deuda pblica y/o pblicamente garantizada sigue representando un porcentaje muy elevado del total si bien descendi de 92 por ciento en 1990 a 79 en 2000. Los intereses de la deuda desde 1994 hasta 2002 se ubicaron en 214.000 dlares en 1994 y bajaron gradualmente a 126.000 en 2002.

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TLC (CAFTA): Un acuerdo con poco acuerdo

Qu se esconde detrs del Tratado de Libre Comercio (TLC) CAFTA en ingls- entre EEUU y Amrica Central? Es un acuerdo econmicamente significativo para EEUU negociar con un grupo de seis pases subdesarrollados que exportan en un ao a ese pas lo que Mxico en cinco semanas? Por qu, segn EEUU, es un beneficio econmico cuando la realidad es que el valor del PIB agregado a esos seis pases apenas equivale al 1 por ciento estadounidense? Si fuese un negocio como plantea el gobierno de Bush, por qu en la votacin del Congreso estadounidense el acuerdo no acababa de convencer a demcratas y republicanos? Cmo se entiende que se apruebe la libre inversin en Honduras cuando, un da antes de aprobarse el TLC, el embajador norteamericano, Larry Palmer, dijo que no se poda traer inversin a Honduras mientras no hubiese un poder judicial fuerte? El Tratado de Libre Comercio de Estados Unidos con Centroamrica, al que se incorpor despus la Repblica Dominicana (TLC-DOCAUSA), naci en enero de 2002, cuando el Presidente George Bush incluy en su informe sobre el Estado de la nacin, presentado al Congreso, la posibilidad de suscribir un tratado comercial con Centroamrica. El TLC se constituy para el gobierno de Bush, desde su inicio, en el principal marco de referencia de la poltica comercial externa de los Estados Unidos74. Pero para su aprobacin, Bush y miembros de su gabinete afrontaron una cuesta arriba que se reflej en cada negociacin. (Ver ms informacin dossier de Nicaragua: Que es el TLC (CAFTA) y por qu es importante?). El acuerdo que Bush defendi a capa y espada parece que no convenci ni a los representantes de su propio partido, y as qued de manifiesto en la votacin del Congreso estadounidense donde la aprobacin del TLC se consigui en la madrugada del jueves 28 de julio por apenas dos votos, 217 contra 215. En agosto de 2005 la cmara de representantes que dio la victoria a la Casa Blanca fue centro de una encarnizada discusin, donde el propio presidente tuvo que apelar en persona a varios congresistas indecisos. Pero no se gan la votacin hasta que 15 demcratas votaron en contra de los alineamientos de su partido. La cpula del gobierno necesitaba la aprobacin de ese acuerdo, porque un revs en la gestin no slo frustrara la agenda legislativa que impulsa la administracin Bush en su segundo perodo, sino que adems hubiera enterrado

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totalmente la aspiracin de Washington sobre el TLC para las Amricas, favoreciendo la iniciativa que se opone a la norteamericana: Alternativa Bolivariana para las Amricas, ALBA75. Los principales promotores de esta iniciativa no son otros que los presidentes Hugo Chvez (Venezuela) y Fidel Castro (Cuba). En la votacin sobre el TLC un representante republicano as lo certific: el rechazo del Tratado pondra a la regin en las garras de Hugo Chvez y de Fidel Castro. Y para que quedase claro, Bush y el secretario de defensa de EEUU, Donald Rumsfeld, se encargaron de cargar las tintas acusando directamente al mandatario cubano y venezolano de fomentar la desestabilizacin en el rea. EEUU ve con gran preocupacin el crecimiento del ALBA que ya comenz con un acuerdo en el que Venezuela le vende a Cuba ms de 90 mil barriles diarios de petrleo a precios preferenciales, con los que cubre el 60% de sus necesidades. Y decenas de miles de mdicos y profesionales cubanos sostienen los principales programas y misiones sociales en Venezuela, que son el apoyo popular de Chvez. El ataque de Bush sobre Chvez no es gratuito. El presidente venezolano se reuni en julio y agosto de 2005 con sus pares de Argentina, Uruguay, Brasil y Paraguay firmando acuerdos bilaterales en materia energtica y promoviendo la ansiada integracin. Adems, el fracaso tambin hubiera dejado a Bush con menos posibilidades de negociar acuerdos comerciales mucho ms significativos, especialmente el de la ronda de Doha, de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). El argumento que esgrimi Bush para que se aprobara el Tratado de Libre Comercio no fue el beneficio comercial, sino el poltico. No debemos descuidar las fuerzas antidemocrticas, antiestadounidenses, que estn actuando en Latinoamrica seal uno de los congresistas republicanos razonando su voto. En el Capitolio a puertas cerradas durante ms de una hora el propio Bush, el vicepresidente, Dick Cheney, y el representante de Comercio, Rob Portman, urgi a representantes republicanos que apoyaran el tratado. All trazaron el guin que ms tarde repetiran una y otra vez en la Cmara de Representantes: el acuerdo mejorar la seguridad nacional de Estados Unidos al fortalecer las dbiles democracias de la regin, y les permitir crecer ms y reducir as la inmigracin ilegal a este pas76. Los representantes demcratas que estaban en contra del acuerdo argumentaban que sus estndares laborales, para una regin que incumple sus propias leyes, no son lo suficientemente fuertes y representa una competencia desleal para los trabajadores estadounidenses. Algunos demcratas argumentaron que el acuerdo no protege el derecho de los trabajadores en la regin y agravar la tendencia de las empresas de EEUU a trasladarse a pases

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donde la mano de obra es ms barata77. Y la demcrata Dennis Kucinich (Ohio) insisti en que el acuerdo "sirve para institucionalizar mano de obra barata" y la lder de la minora demcrata, Nancy Pelosi (California), apoyando el mismo argumento, enfatiz que "slo sirve para agrandar el agujero" del desempleo estadounidense. Tambin lo rechazaron varios representantes republicanos de Estados con industria textil y productores de azcar por temor a que provoque una prdida de empleos. Desde Honduras, diferentes analistas advirtieron que, el TLC puede significar la firma de un acta que reduzca el pas a una plataforma de inversionistas que slo buscan mano de obra barata indefensa y recursos naturales78. Los temores sobre el TLC de republicanos, demcratas y organizaciones hondureas no son gratuitos. No siempre son buenos socios la globalizacin y el libre mercado. La deslocalizacin de las empresas y su impacto en Catalua, por ejemplo, no hacen ms que confirmar los argumentos que se expusieron en el Congreso estadounidense. Ms de 4.000 trabajadores en Catalua han sido despedidos en los tres ltimos aos (2003-2005) a consecuencia de decisiones de compaas multinacionales como: Samsung, Levis, TRW, Panasonic, Philips, Lear Ibrica y Valeo, de llevar sus plantas de fabricacin a diferentes partes de Europa del Este y a los mercados emergentes de Asia, concretamente a China e India, segn una noticia publicada el 6 de agosto en el diario El Pas. Tambin se explica all que la pltora de razones presentadas por las multinacionales extranjeras y espaolas para el traslado de las plantas de produccin van desde menores costes laborales en los mercados externos que en Espaa, mejor acceso a nuevos mercados internos en Asia y Europa del Este y poder aguantar la creciente competitividad internacional. Pero, a pesar de la intervencin de Bush en el TLC, el proceso de negociacin todava no est cerrado. Para que entre en vigencia el TLC an falta que sea aprobado por los congresos de Nicaragua, Costa Rica y Repblica Dominicana, tarea que no ser sencilla. El caso nicaragense y el costarricense son complicados, porque en ninguno de esos pases se ratific el Tratado por la asamblea. Algunos sectores opositores de esos pases consideran lascivo el Tratado, ya que obliga a la apertura de monopolios estatales en las telecomunicaciones y los seguros, adems de golpear la Seguridad social. En Nicaragua, tanto los sandinistas como los liberales que se oponen al presidente Enrique Bolaos, tambin manifestaron su desacuerdo. Repblica Dominicana tampoco lo ratific. Probablemente, ahora se consolidar una etapa de presin en la negociacin con los pases que no hayan ratificado an el TLC, con el argumento de que quedarn al margen de los beneficios que obtendrn las naciones vecinas y que perdern mucho del comercio con el mercado norteamericano que tienen actualmente. El TLC podra sumarse as a los

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acuerdos de libre comercio que ya tiene EEUU con Mxico y Canad desde 1994, y con Chile desde 2003. Pero hay que tener en cuenta tambin, dentro de las probabilidades latinoamericanas, la propuesta de integracin econmica y poltica ALBA de Chvez y Castro, inspirada en el ideario de Simn Bolvar y Jos Mart que tiene la firme pretensin de contrarrestar la influencia estadounidense del TLC. En agosto viaj Rumsfeld a Paraguay y no perdi oportunidad de criticar una vez ms a los presidentes de Venezuela y Cuba, calificndolos de desestabilizadores en la regin. El ministro de defensa paraguayo, Roberto Gonzlez, se apresur a reconocer que la solidaridad mdica y educativa de Cuba es muy til a su pas (ms de 600 jvenes se estn formando profesionalmente en la isla). Nos gustara que los pases que concentran ciencia y tecnologa tambin ofrezcan espacios acadmicos gratis, dijo Domnguez, quin destac adems la importancia del convenio suscrito recientemente con Venezuela, que prev el intercambio de petrleo y derivados por productos paraguayos como carne y soja. La respuesta a la cpula estadounidense lleg, pero de la boca de Castro: El ALBA avanza, y sin caones, por puro instinto de supervivencia79. Honduras recibe al TLC con manifestaciones en las calles Si el Congreso estadounidense no festej la rubrica final del acuerdo, la noticia de la aprobacin del TLC en los pases centroamericanos tampoco se recibi con gran jbilo. Donde s que fue bien recibida fue en las esferas gubernamentales que negociaron el tratado y en los sectores empresariales que ya suman los beneficios agregados para sus empresas y negocios. Esa alegra contrasta con la indignacin y alerta de los sectores sindicales, que piensan que el TLC afectar negativamente a los sectores de la economa vulnerable, fundamentalmente la del campo. El acuerdo tambin fue criticado por los opositores polticos, como el caso de los frentes de izquierda en Nicaragua y El Salvador. En Honduras, despus de la aprobacin del Tratado, trabajadores pblicos, de la empresa privada y diferentes agrupaciones sindicales salieron a la calle para protestar por la no privatizacin de los entes de servicio pblicos en ese pas y por la implementacin del TLC. Los trabajadores consideran que la apertura comercial con Estados Unidos har ms pobres a los hondureos que no tienen capacidad de competir con las grandes empresas. Los manifestantes tambin sealaron que la deuda externa se adopt mediante la imposicin de condiciones para incrementar los prstamos externos y endeudar ms al pas. Al mismo tiempo, calificaron como una "entrega" el hecho que el gobierno y el congreso hondureo hayan ratificado el acuerdo comercial, mientras que en Costa Rica y Nicaragua no lo pudieron hacer80.

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El Informe sobre el Desarrollo Humano 2005 de Naciones Unidas fortalece el argumento de los trabajadores hondureos. Ms que el mero crecimiento econmico, el informe insiste en que la ayuda mejore la prestacin de servicios bsicos. La ayuda debe implicar un cambio en las reglas del comercio. Hoy los pases ricos practican el proteccionismo de sus propios mercados, en especial en el sector agrario e impiden que los pases pobres accedan a los mercados del mundo desarrollado. Sobre el funcionamiento de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), el informe es tajante: "Normas ms justas en el comercio internacional podran crear un fuerte impulso para la consecucin de los Objetivos del Milenio"81. El Programa para el Desarrollo de Naciones Unidas pide "una prohibicin obligatoria de todos los subsidios directos a las exportaciones a ms tardar en 2007"82. El informe confirma otro dato que pone en tela de juicio la premisa que sostiene al libre mercado como nica salida para los pases subdesarrollado. En los gigantes demogrficos China (1.288 millones de habitantes) e India (1.079 millones), cuyo ndice de crecimiento del PIB fue respectivamente en 2003 del 9,1% y del 6,9% segn el Banco Mundial, la incidencia de la mortalidad neonatal es mucho mayor que en Vietnam u Honduras. "Esos hechos demuestran que el crecimiento econmico no es un camino garantizado hacia un ritmo ms acelerado de reduccin de la mortalidad infantil"83, seala el informe. El PNUD reitera que "la mayora de las muertes infantiles son evitables". Advierte de que "no se aplican intervenciones eficientes, de bajo coste y bajo nivel tecnolgico, y no se abordan las causas estructurales de la pobreza y la desigualdad"84. Las organizaciones populares hondureas, antes de la publicacin del informe del PNUD, manifiestan en una carta dirigida al pueblo y a los congresistas de Estados Unidos que la apertura al Libre Comercio iniciada en 1990 provoc el cierre masivo de empresas agrcolas e industriales, generando ms de un milln de personas desempleadas, emigrando la mayora ilegalmente hacia Estados Unidos, o sumndose a la economa informal o a la delincuencia. Apenas 130.000 personas se incorporaron al trabajo precario en las maquilas (contratistas de empresas ms grandes que emplean mucha mano de obra barata para manufacturas sencillas). La pobreza subi al 80%; la brecha entre ricos y pobres aument; las importaciones duplicaron las exportaciones; la deuda externa casi se duplic; el dficit en la balanza de pagos ha aumentado aceleradamente; la corrupcin y la inseguridad ciudadana aument. Se pregunta esta organizacin Cmo pueden aprobar un Tratado de Libre Comercio que empeorar la situacin econmica y social del pueblo hondureo y de los pueblos de los pases cuyos gobiernos lo han ratificado en contra y a espaldas de la voluntad ciudadana?.

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Adems denuncian que el TLC, el que se nos impuso como libre comercio con la firme promesa de que llegaran ms exportaciones, empleo, inversiones masivas, saldramos de la pobreza e indigencia fortaleciendo adems la democracia, slo trajo mayores fracasos. As sealan que 14 aos despus se los califica oficialmente como un pas pobre altamente endeudado y que en los 14 aos de apertura al libre comercio la inflacin acumulada alcanz 186%. Otro dato que subraya la carta es que la Asociacin Nacional de Industriales (ANDI) declar la quiebra de tres empresas diarias por el efecto de las medidas impuestas bajo el nombre de "ayuda para el desarrollo". Y que la liberalizacin monetaria trajo como consecuencia la fuga de capitales y no la llegada masiva de inversiones, proceso que ya ocurri en otros pases de Amrica Latina. La carta firmada por: el Bloque Popular, la Red de Comercializacin Comunitaria Alternativa; el Consejo Coordinador de Organizaciones Campesinas; el Centro de Derechos de Mujeres: la Coalicin Hondurea de Accin Ciudadana; el Foro Social de la Deuda Externa; el Concejo Cvico de Organizaciones Populares e Indgenas de Honduras; la Unin de Trabajadores del Campo; la Asociacin para el Desarrollo de Honduras; la Coordinadora Nacional de Resistencia Popular y la Asociacin de Organizaciones No Gubernamentales concluye que: Algunos de los Presidentes de Centroamrica hacen campaas entre los Congresistas de Estados Unidos argumentando que el TLC estimular el comercio y la inversin, y que beneficiar a los pueblos. Al contrario de lo que andan diciendo los Presidentes, y particularmente el Presidente de Honduras, el movimiento social hondureo manifiesta su rechazo a la ratificacin del TLC, por sus consecuencias negativas y por haber sido negociado, aprobado y ratificado en forma antidemocrtica y de espaldas al pueblo 85. Sin embargo, en la casa de gobierno la percepcin sobre la aprobacin del Tratado de Libre Comercio era otra. El encargado de negocios de la embajada de los EEUU, Paul Tuebner, seal que Honduras obtendr muchos beneficios econmicos: el acuerdo es muy importante para Honduras y para los EEUU, pues ambos pases van a ganar en el futuro. Por su parte, el entonces presidente Ricardo Maduro, agradeci la aprobacin del tratado al representante del gobierno estadounidense asegurando que se generarn al menos 15.000 nuevos empleos a travs de la industria de la maquila. Finalmente, el encargado de las negociaciones del TLC por parte de Honduras, Melvin Redondo, contest a todos los detractores del Tratado, en vez de cuestionar esta nueva herramienta de desarrollo colmada de oportunidades, mejor presenten sus propuestas, porque hasta ahora no las hemos escuchado86.

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No podemos traer inversiones mientras no haya un sistema judicial fuerte La frase es del embajador nortemericano, Larry Palmer, y la dijo en una entrevista al diario La Tribuna, quince das antes que se aprobaba el Tratado87. Palmer seal adems que la democracia hondurea es como un pino, cuando debera ser un ceibn: fuerte y frondoso88. (Ver: El poder militar en la historia poltica de Honduras y un caso extremo: la guerra del ftbol) Tambin afirm que su compromiso era la reduccin de la pobreza y que por eso bec a tres jvenes del interior del pas para que salgan de esa calamidad89. Palmer adems apunt uno de los argumentos que defiende Bush y que fue substancial en la resolucin favorable del TLC: uno de nuestros objetivos es reforzar la preservacin de la democracia y el fortalecimiento de las instituciones democrticas, porque la pobreza amenaza a la democracia90. Una de las estrategias para el reimpulso de la agenda del Tratado de Libre Comercio y libre mercado fue la seguridad nacional de los Estados Unidos. Antes del 11 de septiembre, la administracin de la Casa Blanca present al libre comercio y al libre mercado como herramientas para combatir la pobreza. En la actualidad, la misma administracin se ha empecinado en demostrar que estas dos herramientas son tambin tiles para combatir el terrorismo. Este cambio de enfoque no es casual, ya que para Washington la pobreza es el semillero de los terroristas. La criminalizacin de la pobreza forma parte de la estrategia del gobierno de EEUU. De esta manera pretende advertir a los movimientos sociales y organizaciones de derechos humanos, ambientalistas, de consumidores, jvenes, indgenas y mujeres, que cualquiera que se oponga al enfoque neoliberal del libre comercio y el libre mercado ser considerado potencial terrorista y tratado como tal. La coaccin con fines econmicos y polticos contina siendo el principal argumento disuasivo de la poltica exterior norteamericana en la regin. Basta con recordar la promesa que le hiciera el ao 2003 Colin Powell al presidente nicaragense, Enrique Bolaos, sobre el voto decisivo de Estados Unidos para que los organismos internacionales de financiamiento (FMI, BM) le condonen en la llamada Iniciativa para los Pases Pobres y Altamente Endeudados (HIPC), el 80% de su deuda externa que sumaba unos 6.500 millones de dlares, (Ver Dossier Nicaragua: Que es el TLC o CAFTA y por qu es importante) El gobierno de Bush sostiene que la aprobacin del TLC permitir a Washington asegurar y controlar mejor la seguridad nacional de EEUU al fortalecer las dbiles democracias de la regin. El acuerdo permitir un mayor crecimiento para EEUU y una reduccin de la inmigracin ilegal, fue el argumento del presidente

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estadounidense en la Cmara de Representantes con motivo de la votacin del tratado91. No es casualidad tampoco, recordemos, que el vicepresidente del Banco Mundial, Franois Bourguignon, asegurara que hay que decidirse a eliminar la pobreza. Hay que actuar, no podemos permitir que haya pases que queden descolgados, porque tendrn conflictos y se convertirn en estados sin gobierno. Son un peligro para la comunidad internacional, afirm en sintona con Bush y Palmer92. Pero quizs el hecho ms curioso que dej visible la votacin del acuerdo en el Congreso estadounidense fue que el pas con la economa ms importante del mundo, promotor del libre comercio, estuviera a dos votos de enterrar un acuerdo comercial por el temor que reflejaban los grupos empresariales y sindicales a las consideradas economas emergentes, ya que stas podan competir en igualdad de condiciones. Las duras discusiones para aprobar el acuerdo as lo evidencian. Como seal El Pas en su editorial como consecuencia del acuerdo, es sorprendente que los grupos manufactureros, el textil, y particularmente los del azcar y algunos sindicatos, hayan estado a punto de impedir que un grupo de seis pases subdesarrollados, que exportan en un ao a EEUU lo que Mxico en cinco semanas, acceda a comerciar sin barreras con EEUU. El valor del PIB agregado de esos pases, apunta el mismo diario, apenas equivale al 1% del estadounidense. No deja de ser llamativo que el gigante norteamericano promueva el libre mercado y que de sus puertas para adentro prevalezca la defensa de un fuerte proteccionismo que subyace en los sectores econmicos. El argumento que ms pes y complic la aprobacin del TLC en la Cmara de Representantes fue, por parte de demcratas y republicanos, la desconfianza en la posibilidad de que se intensifiquen las inversiones centroamericanas de empresas estadounidenses con el fin de producir ms barato y con el consiguiente impacto en el mercado de trabajo norteamericano. Las diferencias en el Congreso estadounidense a la hora de votar el acuerdo muestran los altibajos para adoptar un tratado consecuente con los principios del libre intercambio. Es ms fcil adornar la retrica del comercio libre y la globalizacin que aplicarla en la propia economa, aun cuando sea la ms poderosa y eficiente del planeta93. No en vano, slo se pudo llegar a la aprobacin del acuerdo cuando Bush en persona intervino argumentando que era una cuestin de seguridad nacional: el tratado es una forma de garantizar en esa regin las reformas democrticas necesarias y una estabilidad poltica suficiente. Y por otra parte, no es menos importante la conveniencia de asegurar un sentimiento menos adverso de la poblacin latinoamericana al gobierno de EEUU.

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384.832 nias y nios hondureos no entienden de juegos

En 2005, trabajan 384.832 nios en Honduras, segn Unicef. Las ms de treinta ONG que se dedican exclusivamente a ayudar a los nios en situacin de riesgo carecen de recursos para integrarlos a la sociedad que los margina. La pregunta es: Cmo se recupera a un nio cuando sus padres viven sumergidos en un contexto econmico inestable y de absoluta pobreza? Cmo controlar enfermedades endmicas cuando es difcil llegar a los centros de salud? Cmo ofrecerles un futuro mejor cuando dos millones y medio de personas se encuentran catalogados como pobres extremos? Cmo ofrecerles una familia cuando la desintegracin de la misma por emigracin a EEUU o por la participacin laboral de mujeres y nios es casi una condicin de supervivencia? Cmo mejorar la educacin para construir un tejido social ms fuerte cuando el nio debe abandonar la escuela para trabajar? Violencia Infantil Los problemas que deben afrontar los nios en Honduras son muchos: violencia, prostitucin, desnutricin, desescolarizacin, enfermedad, trabajo, etc. Atender a la niez no es tarea sencilla en un pas donde al menos siete de cada diez familias viven en la pobreza, cuatro de ellas en extrema pobreza, segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL). Recordemos que el informe de mayo de 2004 del Instituto Nacional de Estadsticas (INE) subrayaba que en Honduras hubo un aumento de la pobreza que pas de un 63.3 por ciento a un 65.5 por ciento entre 2002 y 200394, aunque estimaciones de organismos no gubernamentales indican que el crecimiento fue an mayor dentro del mismo perodo: del 72 por ciento al 82 por ciento95. Entre los desafos y prioridades del gobierno de Honduras est impulsar la educacin, la ampliacin de las oportunidades laborales y la salud, la creacin y dotacin de medios efectivos para promover el bienestar e integracin social y para detectar y enfrentar las principales conductas de riesgo, en especial las vinculadas al consumo de drogas y las actividades ligadas a la violencia. Los nios se enfrentan a una sociedad que no les brinda oportunidades y que los empuja a la violencia, segn un informe del Grupo de Colaboracin y Recursos

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para la Supervivencia Infantil (The CORE Group). Para CORE, la pobreza ha exacerbado el crimen, como consecuencia del trfico de drogas ilegales y del aumento de las pandillas urbanas de jvenes96. En Maras y pandillas en Centroamrica97, una investigacin a cargo de la Universidad Centroamericana con sede en Nicaragua, se pone de manifiesto como las pandillas -o maras- surgen como una expresin de la franja social que vive en la miseria y busca un espacio de defensa contra todas las heridas que le produce pertenecer a su clase, incluyendo la muy urbana de no ser capaz de estar a la moda. Otro informe de Naciones Unidas de 2004, El estado y las ONG en la reinsercin social de Mirna Flores98, seala que entre 1996 y 1999 se presentaron ante la Direccin General de Investigacin Criminal (DGIC) del Ministerio de Seguridad alrededor de 42 mil denuncias de delitos, de las cuales el 5.5 por ciento de los inculpados eran personas menores de 18 aos. Las principales infracciones cometidas por los adolescentes en el perodo (1996-2001) fueron el robo y el hurto en un 22.9 por ciento, lesiones en 11.4 por ciento, amenazas en 4.8 por ciento, daos a la propiedad en 6.5 por ciento, trfico de estupefacientes 1.7 por ciento y a los asesinatos y homicidios corresponde el 10 por ciento, segn el estudio de CONADEH, Estudio Criminolgico de Honduras, 2003, citado por Flores. Para este informe, tambin la crisis econmica est relacionada con el aumento de la violencia entre los jvenes: Sin duda el recrudecimiento de la violencia, y con ello la creciente participacin delictiva de menores y adolescentes, coincide con el deterioro y crisis de la situacin econmica y social del pas. En este marco, se ha producido un ensanchamiento de los ndices de pobreza y de la exclusin social, a consecuencia de lo cual ha aumentado el desempleo y el subempleo, especialmente para los jvenes en edad productiva, as como la falta de oportunidades sociales y culturales. Y agrega que, es indicativo de lo anterior, el hecho de que el perfil del menor infractor que pasa por el sistema de justicia penal es el de jvenes que pertenecen en su mayora a los sectores pobres de la poblacin. Si la pobreza es una de las principales consecuencias de la violencia juvenil no parece una solucin adecuada la poltica de "cero tolerancia" o "guerra contra la delincuencia" que impuls el expresidente Ricardo Maduro hasta 2005. Es como apagar el fuego con bencina. La aprobacin de la llamada Ley Antimaras, decreto mediante el cual se reforma el artculo 332 del Cdigo Penal y se sanciona la asociacin ilcita, no parece, segn las estadsticas, que sea una poltica efectiva para resolver la violencia social que involucra a los jvenes. El

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informe de Mirna Flores seala que el 86 por ciento de las instituciones entrevistadas (28 en total) coincide que la Ley Antimaras, ley que consiste en endurecer las penas, no es la respuesta al problema. Pero el problema de la violencia juvenil tiene aristas ms escabrosas. Existen en Honduras escuadrones de la muerte que asesinan nios y jvenes en las calles bajo la mirada indiferente del gobierno, denunci Asma Jahangir en su Informe como Relatora Especial de Naciones Unidas, Las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, presentado en diciembre de 200399. 520 nios y jvenes fueron asesinados durante los seis aos anteriores y se estima que 9 mil menores vivan en las calles de Honduras. Un 23 por ciento de las muertes son responsabilidad de funcionarios de los cuerpos de seguridad del Estado y de Comits de Seguridad Ciudadana. Los grupos formados por el Ministerio de Seguridad hondureo son en realidad paramilitares, seala Gustavo Zelaya, coordinador del programa de Apoyo Legal para los nios de la calle de la organizacin de derechos humanos Casa Alianza. Segn esta organizacin humanitaria, slo en 2004 fueron asesinados 395 menores de 23 aos. La mayor parte de ellos, murieron en los centros penitenciarios y de internamiento de menores de edad. Slo en enero de 2005 hubo 34 muertes, entre ellas 10 nios y 24 menores de 23 aos. Alianza denuncia adems que la atencin a los casos por parte del gobierno no es suficiente. "La unidad Especial de Investigacin del gobierno federal slo atendi 400 de los miles de casos de muertes de infantes ocurridos desde enero de 1998, y nicamente 88 denuncias fueron remitidas a la Fiscala General de la Repblica. Solamente tres han culminado con juicios en los que se ha condenado a los autores100. El Centro de Investigacin y Promocin de los Derechos Humanos (CIPRODEH) tambin denuncia que todas esas muertes deben inscribirse en una campaa de limpieza social impulsada por una poltica del Estado, en asociacin con poderosos grupos empresariales que ha oficializado el exterminio de un grupo especfico de la sociedad: los mareros (pandilleros). Y a pesar de que los medios de comunicacin cargan la responsabilidad a estos sectores de la violencia e inseguridad que hay en la sociedad hondurea, CIPRODEH advierte que las estadsticas no los respaldan. La delincuencia juvenil apenas significa el 5 por ciento de todas las infracciones, crmenes y delitos cometidos en el pas, tal como seala tambin el informe de Mirna Flores. Para Amnista Internacional (AI) las ejecuciones extrajudiciales de nios y jvenes a manos de agentes de estado o de individuos no deseados tambin se tratara de una campaa de limpieza social. En su informe anual Cero

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tolerancia a la impunidad. Ejecuciones extrajudiciales de nios y jvenes desde 1998, Amnista Internacional denunci 1500 nios muertos extrajudicialmente Tambin subray que las iniciativas gubernamentales, como la creacin de una comisin interinstitucional y una Unidad Especial de investigacin al interior de la polica, generaron mucha expectativa pero ni siquiera han logrado resolver un nmero mnimo de esas ejecuciones extrajudiciales y asesinatos en el pas101. Amnista Internacional coincide con la mayora de los informes revisados que la gran mayora de las vctimas pertenecen a los sectores ms marginados de la sociedad, entre ellos los llamados nios de la calle y miembros de pandillas o maras. Y agrega que, Los responsables generalmente son desconocidos, aunque testimonios de sobrevivientes y testigos de las ejecuciones indicaban que podran ser agentes policiales o civiles actuando con connivencia del estado. Un problema que preocupa a AI es que detrs de los homicidios se escondan motivaciones sociales y econmicas, que los asesinatos y ejecuciones extrajudiciales sean vistos por algunos sectores de la sociedad como la solucin al problema de la inseguridad pblica. Tambin denuncia que con las medidas polticas de cero tolerancia implementada por el gobierno de Maduro y el uso de las fuerzas armadas para desempear labores de cumplimiento de la ley se corra el riesgo de quebrantar derechos y libertades individuales establecidas en las leyes hondureas y en los compromisos internacionales contrados por el Estado de ese pas. Las organizaciones no gubernamentales que trabajan en la recuperacin de los llamados nios en riesgo, sealan que las razones por las que llegan a esos centros son diversas. El informe sobre El estado y las ONG en la reinsercin social apunta que un 28.5 por ciento corresponden a instituciones a las que los nios y nias y jvenes llegan atrados por los espacios recreativos y/o de apoyo educativo. La prevencin y generacin de alternativas a problemas de nios en riesgo de callejizacin y violencia se est haciendo desde estos espacios. El 18 por ciento de las instituciones y centros recibe a jvenes que no tienen familia; el 25 por ciento est tratando con nios y jvenes que llegan obligados a los centros porque se encuentran en la calle o son remitidos por los Juzgados de la Niez a Centros de Reeducacin; el 28.5 por ciento de los jvenes llegan a las organizaciones porque ellos mismos, apoyados por sus padres u otras personas que los acompaan en estos procesos, estn buscando una salida a una situacin de callejizacin, adiccin y/o vinculacin a maras. Las autoridades tambin deben desarrollar polticas para el rescate de menores y jvenes en riesgo, indica Amnista Internacional en su informe. Y agrega que debe establecer una poltica que facilite la reintegracin de los jvenes a la

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sociedad, modernizando y fortaleciendo las instituciones de proteccin de la niez. Se debe crear un sistema permanente y efectivo de proteccin de los testigos. A pesar de lo que algunos informes determinan, la violencia no es la nica consecuencia de la pobreza, si no, no se podra explicar que mueran en Holanda entre 50 y 80 nios por maltrato anualmente, segn Nicky Jansen, de Radio Nederland102. La violencia es consecuencia y producto de un conjunto de relaciones y situaciones que no estn determinadas nicamente por la pobreza, como bien lo explicita el Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras en su informe: Balance Honduras 2004. Una verdadera estrategia de combate a la pobreza, adems de combinar los enfoques nacionales con los regionales, debe incluir una estrategia eficaz de lucha contra la corrupcin, de desarticulacin del crimen organizado, de integridad en el uso de los fondos pblicos, de generacin de empleo con dignidad, de promover una seguridad que va ms all de la erradicacin de las `maras` y de posibilitar al inversionista nacional reglas claras y oportunidades de crecimiento103. Chicos de la calle Nueve mil nios indigentes viven en las calles, segn las estimaciones de la Asociacin Compartir con los nios de Honduras. La mendicidad es el extremo de la cadena de pobreza que azota al 80 por ciento de la poblacin, asegura sta ONG. Para Jorge Valladares, gerente de programas de la Cooperacin Irlandesa de Desarrollo en Honduras (GOAL), las carencias econmicas impiden el desarrollo psicosocial de la niez que vive en condiciones vulnerables. Los menores residen en avenidas, en las inmediaciones de centros comerciales y plazas urbanas del pas, donde mendigan y se prostituyen para poder comer o drogarse, afirm Valladares en el seminario Unidos en la Bsqueda de una Respuesta a la Violencia Juvenil que realiz Asociacin Compartir con los nios de Honduras en 2004104. Valladares tambin explic que, la falta de oportunidades laborales para los padres y la ausencia de programas de reinsercin, enseanza y atencin primaria de salud, aumentan el xodo familiar de los nios, cuya enajenacin obliga a unirse a las maras. Tanto el GOAL como la Asociacin Compartir con los nios de Honduras sealaron, segn el artculo, que las polticas de mano dura implementadas por el expresidente Ricardo Maduro son un error, porque no proponen como solucin la incorporacin social de los jvenes con trabajos dignos y sueldos decorosos.

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Trabajo Infantil Un total de 384.832 nios, nias y adolescentes hondureos de entre 5 y 18 aos trabajan, segn el panorama general que presenta de Honduras la web de UNICEF105. La desocupacin juvenil en Honduras afecta a jvenes que viven en aldeas y caseros en el rea rural o en colonias y barrios marginales en las principales ciudades urbanas. Son hogares con nios y/o jvenes en edad escolar que no asisten a un centro educativo ni trabajan. Proceden de hogares desintegrados y viviendas inadecuadas en un hacinamiento crtico, con alta carga econmica y necesidades bsicas insatisfechas producto de una pobreza extrema, lo que les lleva a pedir en las calles donde corren el riesgo de caer en la drogadiccin, en la delincuencia, la mendicidad, etc. Este problema se debe a la alta tasa de emigracin del campo a la ciudad y a la falta de un rubro presupuestario que atienda a este sector poblacional, segn un informe de Sistemas Educativos Nacionales realizado por la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI)106. Segn la Encuesta de Hogares de 2001 realizada por el INE107, de los jvenes con edades comprendidas entre 13 y 15 aos, el 23.3% (116,773 jvenes) slo trabaja y el 19.3% (96,973 jvenes) no estudia ni trabaja. Los resultados anteriores se agudizan cuando se estudia la poblacin entre 16 y 18 aos, donde el 39.8% (187,234 jvenes) slo trabaja y el 24.6% (115,914 jvenes) no estudia ni trabaja. En este ltimo grupo los aos promedio de educacin es de 5.0 aos, lo que indica que los jvenes se estn retirando de la escuela sin terminar la primaria. Pero mandar los nios a la escuela es ms rentable que mandarlos a una fbrica, tal como seala un estudio presentado en 2004 por la Organizacin Mundial del Trabajo (OIT) durante el y Congreso Mundial de Nios sobre Trabajo Infantil en Italia. Eliminar la mano de obra infantil costara 760 mil millones de dlares, pero arrojara beneficios a la larga que se calculan en 5.1 billones en 2020, apunt la agencia de Naciones Unidas, pero no explica por qu razn. Entendemos que esos beneficios a la larga que apunta Naciones Unidas se obtendran de la inversin dirigida a la educacin especializada, ya que una mayor calificacin de la mano de obra repercutira positivamente en el proceso productivo de Honduras108. Desnutricin Infantil La desnutricin es un grave problema que pende sobre Honduras. De 1991 a 2001 la tasa de desnutricin crnica en nios aument de 34.9 a 36.2 por ciento y si la tendencia contina, hacia 2015 habr aumentado a 38.1 por ciento, segn el

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PNUD 2003109. La desnutricin tiene mltiples causas y se relaciona, entre otros factores, con la inseguridad y la cultura alimenticia, de ah la importancia de apoyar y fortalecer proyectos y programas que tengan como objetivo mejorar la productividad y el uso de alimentos diferenciados de manera sostenible. El Grupo de Colaboracin y Recursos para la Supervivencia Infantil (CORE) comision un estudio para examinar los aspectos positivos y los retos en la implementacin que afrontan las ONG que estn ejecutando la estrategia de Atencin Integral a la Niez en la Comunidad (AIN-C)110. El AIN-C es un programa preventivo de salud que fue creado en Honduras para prevenir la desnutricin leve y moderada a travs de un enfoque en la promocin del crecimiento. Segn este informe, a finales de 1980 y a principios de 1990, a pesar de que los ndices de mortalidad infantil haban disminuido (de 54 por cada 1000 nacidos vivos en 1985 a 52.7 en 1990), la desnutricin continuaba representando un grave problema de salud. Desde 1987 a 1994, los ndices de nios/nias de bajo peso, definidos como bajo peso para la edad, continuaban casi fijos en 20.6 por ciento in 1987 en 21 por ciento en 1991. La atrofia en el crecimiento de nios/nias menores de cinco aos, una seal de desnutricin crnica, fluctu cerca del 40 por ciento (39.1 por ciento en 1987; 39.7 por ciento en 1994). La relacin entre el estatus antropomtrico de los nios/nias y la mortalidad est bien establecida. Cerca de la mitad de las muertes de nios/nias menores de cinco aos es atribuible a una desnutricin latente. El anlisis epidemiolgico clsico publicado en 1995 por Pelletier, demuestra sin discusin que los nios/nias con bajo peso moderado y leve tienen un riesgo de 4.6 y 2.5 veces ms alto de morir que los nios/nias que estn bien nutridos. Embarazo en adolescentes Cada da son ms las jvenes embarazadas segn el boletn de prensa de 2004 Nias jugando a ser madres del Instituto Nacional de Estadsticas (INE)111. El informe seala que las adolescentes no estn preparadas fsicamente, emocionalmente, ni econmicamente para tener un nio. Dentro de la franja de los 15 a los 18 aos, el 14 por ciento ya son madres, una situacin que provoca que muchas jvenes abandonen sus estudios para atender al nio. Y de la franja que va de los 19 a los 24 aos el 55 por ciento son madres, y de los 36 a los 40, un 95 por ciento tambin ya cambian paales y biberones, indica el estudio del INE. Adems, los grupos de edades de 41 a 49 aos de edad, tienen un promedio de 5.5 hijos por mujer.

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Explotacin sexual infantil El turismo sexual afecta a ms de dos millones de nios en todo el mundo, segn una denuncia de Ana Sebastin al Frum de Barcelona 2004112. Segn Sebastin, a estas cifras hay que sumar las facilitadas por la Organizacin Internacional de Migraciones y Turismo. Solamente en el caso de Espaa, unas 30 mil personas viajan anualmente a algn pas de Latinoamrica para ejercer la prctica sexual con nios. Josep Anton Arrebola, secretario general de la organizacin internacional ACIM113 seal que la cifra es estimativa, pero el volumen es mucho mayor de lo que nos podemos imaginar. Para Arrebola no es un fenmeno nuevo, pero s un fenmeno que aument en los ltimos aos debido a que: tenemos una parte del mundo sumida en la ms extrema pobreza, con falta de oportunidades, donde la gente tiene que luchar por su supervivencia y se ve obligada a buscar sus vas de sustento. Segn Tiempo Digital de diciembre de 2005, ms de 10.000 menores son explotados sexualmente en 20 ciudades de Honduras. Son prostituidos en bares, expendios, en 119 prostbulos y centros nocturnos, segn declar al diario el director de Casa Alianza, Jos Manuel Capelln. Indic que unos 400 varones son utilizados por hombres para satisfacer sus instintos sexuales y destac que las investigaciones realizadas por Casa Alianza en el pas arrojaron que en todos los prostbulos de los corredores Choluteca a Puerto Corts, y de Ocotepeque a Trujillo, Coln, hay menores de edad114. En Honduras, para luchar contra el creciente delito de explotacin infantil, la Secretara de Seguridad, a travs de la Polica Preventiva, abri el 28 de julio de 2005 una oficina contra la explotacin sexual infantil. Segn public el diario La Tribuna de Honduras "Nos enfrentamos ante una situacin que tiene redes grandsimas y estamos capacitando a casi cuatro mil policas para hacerle frente a esta situacin", explic el titular de Seguridad, Oscar lvarez. Esa nueva dependencia policial, segn la informacin, atender en conjunto con organizaciones que luchan por el respeto de los derechos de los menores y la Fiscala de la Niez, los casos relacionados con ese mal considerado como el flagelo que ocupa el tercer lugar en generar dinero al crimen organizado. La solucin para el gobierno, como sobre el problema de la violencia, es controlar la prostitucin infantil poniendo ms policas en las calles, para controlar ese mal, como proclama el titular de seguridad lvarez. Pero Honduras no est falta de polica, sino de ideas. En un pas tan pobre como Honduras, la posibilidad de generar agentes de seguridad corruptos destinados al programa de seguridad

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contra la prostitucin infantil es muy alta. El gobierno hondureo no puede tampoco afrontar operativos policiales como los de Londres, que le cuestan al Estado slo por un da 800 mil euros. Es ms, a pesar del operativo policial de Londres, el ms grande despus de la Segunda Guerra Mundial, como coment Tony Blair, dos semanas ms tarde del primer atentado, el 21 de julio de 2005, Al Qaeda volvi a poner mochilas con bombas en el transporte pblico de Londres. Ello demuestra que el problema de la violencia, la prostitucin, la desnutricin, la escolarizacin, la salud, el trabajo, etc., no se resuelve con ms polica y ejrcito en las calles. Si el problema es estructural, de fondo, de proyecto poltico de pas, de polticas claras de desarrollo no admite parches subsidiados.

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La violencia hondurea: un peligro interno con beneficios

La violencia en Honduras es grave. Tan grave, como lo son centenares de muertes civiles y las medidas de mano dura que implementa el gobierno de Ricardo Maduro. Tan grave, como las denuncias que advierten conexiones entre fuerzas de seguridad del gobierno y las llamadas maras o pandillas. O ms grave, como las denuncias que apuntan a que esa violencia podra ser utilizada por polticos y no polticos con fines oscuros: crear confusin e inestabilidad. O an peor, la sospecha del gobierno de que Al-Qaeda tiene nexos con las maras y el narcotrfico, y as legitimar la intensificacin de su lucha para vencer esos flagelos. O tan terrible y espantosamente grave como los asesinatos de 520 nios durante los ltimos seis aos a manos de escuadrones de la muerte que, segn las denuncias de varias ONG, estaran integrados por paramilitares. La violencia en Honduras tiene metstasis y se extiende por el cuerpo social, poltico y econmico de ese pas. Un sntoma de la gravedad de esa violencia social es el aumento de la poblacin carcelaria. Las crceles centroamericanas albergan a unos 200.000 presos. Ms de 12000 estn en las crceles hondureas y, en su mayora, ms de 9000 son presos sin juicio y sin condena. Se estima que donde se construyeron instalaciones para albergar a cinco personas, las autoridades mantienen encerradas entre treinta y cincuenta (Moreno, 2003)115. Michel Foucault en 1976 realiz una conferencia sugerente en Brasil sobre la productividad negativa de las prisiones, una idea que relacionaba con la utilidad econmico-poltica que poda traer de all el gobierno. Foucault explicaba que cuntos ms delincuentes existan ms crmenes existirn, cuntos ms crmenes haya ms miedo tendr la poblacin y cunto ms miedo tenga la poblacin ms aceptable y deseable se vuelve el sistema de control policial. Este razonamiento se completa con la existencia de ese pequeo peligro interno permanente, deca Foucault, que es una de las condiciones de aceptabilidad de ese sistema de control (las crceles)116. Eso explicara por qu en los peridicos, en la radio, en la TV, en todos los pases del mundo sin ninguna excepcin, se concede tanto espacio a la criminalidad, como si se tratase de una novedad cada nuevo da. Segn el libro Maras y pandillas en Centroamrica117, una investigacin a cargo de universidades centroamericanas con sede en Nicaragua, existen vasos

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comunicantes entre pandilleros y fuerzas de seguridad de los gobiernos, por lo cual podran ser utilizados por polticos y no polticos con fines oscuros, como crear confusin e inestabilidad. Conexin de la cual, segn Foucault, se pueden extrae una gran utilidad y rentabilidad econmica. Trficos perfectamente lucrativos e inscritos en el lucro que pasa por la delincuencia: trfico de armas, drogas, de gente, etc. Toda una serie de trficos que por una u otra razn no pueden ser legalmente y directamente realizadas en sociedad, pero si que pueden serlo a travs de los pandilleros, que adems los aseguran. Summosle que las maras o pandilleros sirven para justificar masivamente toda una serie de alteraciones polticas tales como la intervencin del ejrcito, infiltrar servicios de inteligencia, aprobar nuevas medidas y presupuestos econmicos, creacin de comisiones y unidades diversas, etc. El mejor ejemplo de las alteraciones polticas es la aprobacin de la llamada Ley Antimaras, decreto mediante el cual se reforma el artculo 332 del Cdigo Penal que sanciona la asociacin ilcita, por la cual muchos de los miembros activos de las pandillas fueron capturados violentando todas las garantas, tal como detalla la ONG Jha Ja que trabaja con jvenes que provienen del fenmeno de las maras para integrarlos a la sociedad. La polica se meta en las casas sin permiso de jueces, haca careos, se recurra a golpes y torturas, las pruebas desaparecan y las evidencias se perdan, sobre todo cuando haba armas o drogas de por medio, explican los coordinadores de Jha Ja en el informe sobre El Estado y las ONG en la reinsercin social elaborado por Mirna Flores118. La reforma 322 cre serios problemas a los operadores de la justicia al abarcar tipos de delitos tan amplios. En Tegucigalpa, explica Ernesto Bardales de la ONG Jha Ja simplemente ya no son visibles y si no son visibles, la polica no los puede capturar por ms mega operativos que realice. Esto nos da una idea de la arbitrariedad poltica del gobierno de Maduro. Por ltimo, vemos como a diario los medios construyen un discurso meditico sobre el marero o pandillero modelo, estereotipado, incluso en trminos abiertamente racistas. Se los criminaliza y asocia con problemas, conflictos, amenaza en perjuicio de la poblacin honesta. La prensa los encasilla en una estrategia de autorrepresentacin positiva de los ciudadanos honrados y trabajadores, y una representacin ajena, negativa, de los vagos, tatuados y jvenes que se drogan. Sobre este ltimo punto, la ONG Jha Ja explica en el trabajo de Flores (2004) que el estigma social hacia los mareros hace mucho ms complejo el proceso de integracin, y acusan a las autoridades de haber contribuido a reforzar ese

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estigma. La ltima campaa electoral sobrecarg ese estigma sobre las maras, lo que hizo ms complejo conseguir empleo para esos jvenes, segn sta ONG. Y como producto de ese proceso meditico los jvenes recurren a cualquier mecanismo para borrarse los tatuajes, ya que debido a ellos son el blanco de las detenciones. Adems, los medios de comunicacin sealan a los mareros como los responsables de la violencia e inseguridad que se vive en la sociedad hondurea. Moreno (2003) advierte que las estadsticas no los respaldan. La delincuencia juvenil apenas significa el 5% de todas las infracciones, crmenes y delitos cometidos en el pas. Pero las estrategias de los medios de comunicacin no slo apuntan a reforzar la estigmatizacin, el estereotipo, de los jvenes mareros, sino tambin a manipular emociones y sentimientos contra ese colectivo. En 2004, 28 personas fueron asesinadas despus de que un coche con dos hombres armados se le atravesara a un autobs del servicio pblico que circulaba por la costa atlntica de Honduras. Un hombre comenz a disparar contra el vehculo con 53 pasajeros, segn el informe de las autoridades. Y agrega que, dos individuos ms dispararon inicialmente desde atrs del autobs a los pasajeros, la mayora mujeres y nios. Despus se coloc a su lado y continu disparando, segn la noticia que public Noticieros televisa119. Los asesinos, que usaron armas largas, fusiles automticos AK-47, huyeron despus de pegar un cartel en el vidrio delantero del autobs con ofensas al expresidente Maduro. En la noticia se seala que se detuvo a uno de los cuatro presuntos implicados momentos despus de los asesinatos. El supuesto sospechoso fue detenido por conducir un coche a 180 kilmetros por hora, similar al que particip en el ataque, explica el subcomisario Wilmer Torres. La noticia relaciona inmediatamente al detenido con la banda de los Mara Salvatrucha120. Torres asegur tambin que interrogaron a otros dos supuestos pandilleros. Sin ninguna pista firme, la noticia criminaliza desde el principio a unos supuestos autores y asocia el crimen con los mareros, para despus manipular las emociones del lector y acentuar el estereotipo con datos tales como: El caso ms doloroso es el de Contreras de 42 aos. Su esposa de 40 aos y sus dos hijos murieron en el ataque; Recibirn tratamiento especial los que hayan quedado hurfanos por perder al jefe de familia... y les garantizamos un buen futuro. (La noticia no especifica si hay hurfanos por el atentado); Las edades de las vctimas fatales oscilan entre los 2 y 45 aos.

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Finalmente, sin ms datos que los del presunto asesino, y con la certeza de que estn sobre pistas concretas que pronto aclararn la matanza, 2.000 soldados y policas continuaron allanando las casas y manteniendo cerradas 30 salidas. Centenares de soldados cuidan Tegucigalpa y otras ciudades importantes del pas con tanques militares livianos en operativos combinados con la polica, se lee en el artculo periodstico. La noticia concluye, quizs como una forma de justificar tal despliegue, apuntando que el ataque se produjo dos das despus de que el gobierno denunciara haber detectado preparativos de narcotraficantes y criminales locales para asesinar al expresidente Maduro. Otro artculo periodstico despliega las mismas estrategias: Guatemala y Honduras sufren por las Maras, firmado por Adrin Meza, adems, tiene otro componente: el alarmismo social. Doscientos mil jvenes conforman las maras en El Salvador, Honduras y Guatemala. El fenmeno se extiende como un virus hacia diferentes continentes. (...) Parece que nadie escapa al fenmeno. Ni siquiera un pas como EEUU, donde los mareros son ahora catalogados como terroristas. El discurso compara a un pas pobre y dbil como Honduras, con un pas rico y fuerte como EEUU, llevando al lector al argumento siguiente: si EEUU no puede con ellos, cmo lo haremos nosotros. En otro pasaje de la nota se lee la muerte est presente por todas partes y a cualquier hora del da... al igual que los secuestros, las violaciones y los asaltos. Prcticamente, ni la polica est segura. Otra vez la justificacin para endurecer las leyes y poner ms mano dura121. El elemento final de las estrategias discursivas comunicativas, la descontextualizacin, lo complementa el diario El Pas de Espaa. El tren huele a muerte, titula un artculo en forma amarillista del 16 de agosto de 2005122. Miles de emigrantes centroamericanos sufren asaltos y accidentes que los dejan invlidos tratando de llegar a EEUU en trenes mexicanos. Algunos pierden la vida en el intento, se lee en la entradilla de la noticia. A todas las estrategias que hemos descrito anteriormente, El Pas, adems, no informa de donde salen los mareros ni pone en contexto de por qu la gente expone su vida a cruzar en un tren que no tiene ninguna seguridad. Un tren del que se sospecha que la compaa podra estar involucrada en actividades ilcitas de las bandas de asaltantes, y denuncian que algunas veces el convoy se detiene, sin motivo aparente, en parajes desolados, lo que permite que los delincuentes asalten en total impunidad, como seala el diario. El Pas se detiene en historias de vida, en un hospital por el que pasaron ms de 5 mil personas mutiladas a causa del tren, en el silencio e inmovilidad de las autoridades frente a esos horribles accidentes y muertes, y en los asesinatos de probables mareros, segn uno de los testimonios que recoge el periodista Francesc Relea. Otra vez el pequeo peligro interno permanente permitira a las autoridades oficiales obtener sendos

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beneficios a partir de trficos perfectamente lucrativos que pasan por la delincuencia, como el trfico de personas. Nada dice la noticia sobre que Honduras se sostiene por el dinero que recibe enviado por las familias que viven en el exterior el equivalente a cinco veces ms del montante de la inversin privada anual. O que el 80% de la poblacin son catalogados como pobres por diversas estadsticas nacionales e internacionales. Que familias enteras viven con menos de un euro diario, que un 57% de campesinos no tiene tierras y que si las ocupan los echan o matan, o que muchos hondureos piensan ms en emigrar que en permanecer en el pas por la falta de trabajo. O que 37 de cada cien hondureos trabajan una jornada o ms y ganan menos de un salario mnimo entre la Poblacin Econmicamente Activa PEA. Probablemente, bajo estas condiciones, no resultara extrao que tantas personas se jueguen la vida intentando subirse al ltimo tren de la esperanza. Noticias como stas, entre tantas otras, contribuyen a engrasar la mquina de ese sistema que Foucault denomina peligro interno permanente. Un peligro de amenaza latente que los medios de comunicacin y el gobierno hacen visible en los cuerpos tatuados de las pandillas, condenndolos y marginndolos socialmente. La sociedad les muestra as su peor cara: la exclusin. Yo le digo a la sociedad y al gobierno que nos queremos rehabilitar, que nos den una oportunidad, clamaba uno de los sobrevivientes del penal El Porvenir, que el 5 de abril 2005 se convirti en una cacera humana. Hemos querido cambiar, pero lastimosamente no nos apoyan en este pas, nadie nos da trabajo si nos ven tatuados. Nosotros tenemos derecho a un trabajo, a una casa, a ropa, a un carro, pero nadie nos apoya. Se olvidan que tambin tenemos familia, hijos que alimentar. Pero nos toman como si no furamos de la sociedad, y hay gente que hasta paga porque nos anden matando por ah. Y as esto nunca va a terminar, sentenci el marero desde la prisin (Moreno 2003). Moreno denuncia que la matanza del penal El Porvenir, como as tambin las muertes de presos en otras crceles, deben inscribirse en una campaa de limpieza social o exterminio oficializado, que se ha extendido de las calles y los barrios marginales a las crceles del pas, en donde el Estado tiene total responsabilidad como garante de los derechos de las personas que all estn sin libertad y bajo su custodia. El saldo de vctimas de El Porvenir fue de un total de 69 personas asesinadas y 39 gravemente heridos, de las cuales 61 pertenecan a la Mara 18, cinco eran reos comunes y tres eran mujeres que visitaban a los presos. Segn fuentes oficiales se trat de una batalla campal entre pandilleros y policas guardianes. Lo

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curioso es que no hubo ni un solo polica muerto, ni siquiera uno herido, denuncia Moreno. Los datos que maneja el centro de Investigacin de los Derechos Humanos son escalofriantes. En 1988 se documentaron 97 casos de ejecuciones extrajudiciales vinculadas a estructuras estatales. En 1999 se registraron 277, y en el 2000 las ejecuciones fueron 207. Pero en el 2001 llegaron a 430 y en el 2002 la cifra alcanz las 556. Los datos apuntan a una poltica de Estado, en asociacin con poderosos grupos empresariales que ha oficializado el exterminio de un grupo especfico de la sociedad: los mareros (pandilleros), advierte Moreno. Adems, sostienen que las ejecuciones extrajudiciales siguen en la impunidad y que todo apunta a que esa impunidad sea permanente. Tantas arbitrariedades llamaron la atencin internacional y Naciones Unidas envi a Honduras una relatora especial para que analizara el tema de las ejecuciones extrajudiciales y el de las ejecuciones sumarias o arbitrarias, agrega el informe del centro. El informe final de la relatora constat la violacin sistemtica del derecho a la vida de miles de nias, nios y adolescentes hondureos. Vnculos entre mareros y Al Qaeda El exministro de Seguridad de Honduras del gobierno de Ricardo Maduro, scar lvarez, fortaleca la idea en octubre de 2004 que se estaban investigando denuncias generadas en el mbito nacional e internacional que indicaba la presencia de Oriente Medio en nuestro pas, y que estaran reclutando a miembros de maras y pandillas. Tenemos informacin en proceso. No me gustara entrar en detalles porque, como dije anteriormente, estamos en proceso de investigacin, declar el subjefe de la Unidad de Inteligencia policial de Honduras, Jos Leandro Osorio, quien asegura que que no se puede descartar que exista un vnculo entre las pandillas de ese pas y el grupo Al Qaeda. La noticia publicada en julio de 2005 en El Diario de Hoy, confirma las declaraciones del entonces presidente Maduro de mayo del mismo ao, en las que aseguraba la posible presencia de miembros de Al Qaeda en Honduras con nexos en las maras y el narcotrfico. Tenemos que seguir ms que nunca dedicados a vencer este flagelo y este riesgo enorme para miles de compatriotas y para la propia democracia del pas, aseguraba Maduro123. La noticia difundida por el anterior gobierno sostiene que, segn lo investigado por los cuerpos de inteligencia, se ha logrado establecer el vnculo entre maras y narcoterroristas, adems de la criminalidad y la corrupcin en el pas. La noticia no especifica cules son esos vnculos. Curiosamente, o no, las pandillas

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comenzaron a ser objetos del discurso poltico y meditico en una estrategia de asociar a esos grupos de jvenes tatuados con el terrorismo ms puro y duro catalogado por EEUU: Al Qaeda124. Pero la asociacin no slo hace referencia a Medio Oriente, sino tambin a narcotraficantes, traficantes de armas y guerrilleros. En julio de 2005 lleg a Honduras el general Luis Enrique Montenegro Rinco, hombre que dirigi la Polica Nacional Colombiana y luego pas a integrar el cuerpo de inteligencia. En entrevista con el diario El Heraldo, Montenegro aseguraba haber enfrentado al narcotrfico, al crimen organizado y a la guerrilla izquierdista125. Para el general Montenegro no quedan dudas de los nexos de maras, narcotraficantes y traficantes de armas Y advierte que son una potencial amenaza, ya que pueden convertirse en aliados de grupos guerrilleros como las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). Para l, las maras pueden transformarse en punta de lanza del terrorismo con apoyo del narcotrfico. Y asoci las maras con las llamadas milicias urbanas de Colombia. Son grupos de jvenes que hacen atentados terroristas o asesinatos, sicariatos, por lo que podra ocurrir que las FARC utilicen a esos grupos para cometer atentados en los pases de Centro Amrica, puntualiz Montenegro. El general colombiano, muy cerca del discurso estadounidense: con nosotros o contra nosotros, indic que hay que parar a las maras para que esa gente no se convierta al terrorismo. La visita de Montenegro a Honduras se enmarca en un contexto internacional que evidencia el acercamiento del gobierno de Colombia al de EEUU en la lucha contra el narcotrfico. Y un reciente quiebre de relaciones entre Venezuela y EEUU por el mismo tema. El presidente venezolano, Hugo Chvez, anunci el pasado 8 de agosto que su gobierno cortaba en seco la cooperacin que mantena con la agencia antidroga estadounidense (DEA). Chvez haba alegado que los agentes realizaban labores de espionaje y que utilizaban la lucha contra el narcotrfico para ocultar sus actividades126. Por los mismos motivos, Venezuela suspendi en abril pasado los ejercicios militares con EEUU. Bush, que no quiere perder protagonismo en esa zona, estrech sus relaciones con el gobierno colombiano. Adems, acus a Chvez de ser un factor desestabilizador para la poltica en Sudamrica, al mismo tiempo que le endilg que su gobierno ejerca el autoritarismo en ese pas. El presidente venezolano le respondi que el primer consumidor mundial de drogas es EEUU y que sus autoridades poco hacen para frenar ese consumo, reforzando el argumento de la utilidad econmicopoltica que planteaba Foucault. Pero Chvez, cuya relacin poltica con Bush es spera e inclemente, agreg con tono irnico que: hay grandes capitales del narcotrfico en territorio estadounidense y otros pases del norte; hay bancos en

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esos Estados que financian las operaciones del narcotrfico. Qu raro que no los descubran, con tantos servicios de inteligencia que tienen! Para frenar la violencia en Honduras, el gobierno focaliza, pues, los recursos en endurecer la represin, recursos que no podrn utilizarse para promover el trabajo en la tierra y los recursos naturales de Honduras, para luchar con mano dura y reprimir con fuerza la corrupcin, para detectar a los terroristas que utilizan los fondos pblicos en beneficio personal, para aprobar una ley que permita a los mareros conseguir trabajo y as tener otras oportunidades, y para favorecer las conexiones con polticos y empresarios para que la poblacin tenga seguridad mdica, de vivienda y educacin. En nada de todo esto colabor el general Montenegro, debido a que tena preocupaciones ms urgentes; como la de promover una orden de captura regional, ya que ayudar mucho a controlar la delincuencia, segn declar. Lo que la tierra se llev... Ryszard Kapuscinski ya haba explicado en 1969 que la causa de la Guerra del Ftbol entre Honduras y El Salvador haba sido por problemas de tierras. Mil latifundistas poseen exactamente diez veces ms de extensin de tierra que la que poseen cien mil campesinos juntos. Dos tercios de la poblacin rural no tiene ni un arce, indicaba el escritor polaco en su artculo: La guerra del ftbol127. Otras guerras por problemas de tierra como la de Israel y Palestina dejaron sobre su suelo un inmenso ro de sangre. En Honduras el problema an no est resuelto. Durante los aos 80 y principios de los 90, mucha gente muri en las ocupaciones, ya que la ley castiga severamente a los sin tierra. Slo una cuarta parte de las tierras hondureas son cultivables, ya que el 75% estn formadas por pendientes y riscos inhspitos y rocosos. El tercer pas ms pobre de la regin, con el 80% de su poblacin que vive con menos de dos dlares diarios, tiene un 57% de campesinos sin tierras, segn una informacin de madrid.indymedia.org. Otro de los sectores ms perjudicados son los indgenas, que se encuentran en la extrema pobreza y dependen de la tierra para sobrevivir. El 70% de los nios de esa comunidad sufre desnutricin crnica, segn datos de Naciones Unidas. El informe sobre derechos humanos y medio ambiente en Amrica realizado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos128, destaca diversos episodios de muertes por disputas de tierras en el territorio hondureo: Masacre en El Astillero (1991): cinco campesinos fueron asesinados por un coronel del ejrcito. Este fue juzgado y condenado. Dos aos despus, recuper

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su antiguo rango. La masacre del Astillero es uno de muchos incidentes: "Los Puntales" en Olancho, "La Morazn" en El Progreso, Yoro, "La Asomada" en Lempira y La Paz, entre otros. La represin no se llev adelante solo contra los ocupantes, sino tambin contra lderes de agrupaciones campesinas y colaboradores que fueron encarcelados, torturados, desaparecido y asesinados, segn Amnesty International Urgent Action, 30 de octubre, 1997. La masacre contra los labriegos pertenecientes a la empresa "1 de octubre" de la Asociacin Campesina Nacional (ACAN) fue ejecutada con premeditacin y ventaja en el sector de Salado Liz-Liz, perteneciente al municipio de Balfate, las vctimas son: Feliciano Orellana Pacheco (45 aos, deja siete hijos); Santos Catarino Morales (55 aos, deja 14 hijos) y Manuel de Jess Reyes (30 aos, dos hijos) haban llegado a la zona nueve das antes de los hechos, junto a 70 familias sin tierra, para sembrar semillas de sanda. Fueron heridos gravemente Santos Lpez, de 28 aos, y Alejandro Reyes de 24 aos. El 30 de junio de 2001 Carlos Roberto Flores, lder comunal, es asesinado en el departamento Olancho frente su familia por seis guardias de seguridad de la compaa concesionaria Energisa, por oponerse a la construccin del proyecto hidroelctrico PATUCA II. El Estado hondureo concedi a la compaa Energisa la construccin de una mega represa conocida como proyecto "El Tigre" sobre el ro Babilonia. La concesin se otorg sin ningn tipo de consultas a las comunidades afectadas y sin la realizacin de un estudio de impacto ambiental. La realizacin del proyecto hidroelctrico desplazara a 20.000 personas y dejara a once comunidades sin acceso al agua. En junio de 2000, Salvador Zuniga y Berta Caceres son hostigados e intimidados por su campaa en contra de la construccin de la mega represa. Desde enero de 2001 miembros de la poblacin local que se han opuesto al proyecto han recibido regularmente hostigaciones y amenazas de muerte. Por lo menos veinticinco lderes indgenas han sido asesinados en los ltimos diez aos por bregar por la proteccin de su medio ambiente. La mayora de estos casos permanece impune. La pobreza que padece Honduras, en muchos casos obliga a la gente a plantearse una economa de subsistencia ligada a la labranza y a la produccin de la tierra. Una subsistencia que ha de garantizar el alimento de grandes familias que luchan por no caer en los altos ndices de desnutricin infantil que amenaza a la regin. Dentro de ese contexto, la gente intenta sobrevivir a costa de la tierra si no la tiene, la ocupa. Pero la poltica del gobierno de Maduro, poltica que espera dirigir los fondos de los beneficios de la condonacin de una parte de la deuda externa a Estrategias de Reduccin de la Pobreza, da la espalda a los

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grandes bolsones de pobreza extrema y a la gente que se vuelca sobre los recursos naturales de su pas para poder sobrevivir. Cuando esto ocurre, la poltica beneficia al terrateniente que parece manejarse con total impunidad dentro de la legislacin hondurea. En julio de 2003, unos pistoleros mataron a dos campesinos de 23 y 60 aos que haban ocupado haca dos meses, junto con otros mil amigos y familias, unas tierras en la localidad de La Paz, segn una informacin de madrid.indymedia.org. La coordinadora del Comit de Desaparecidos, Bertha Oliva129, denunci que es otro atentado contra los campesinos de Honduras que luchan para sobrevivir en un pas hostil, pobre y sin seguridad ciudadana para nadie. Segn el vocero del Consejo Coordinador de Organizaciones Campesinas (COCOCH), Marvin Ponce, los asesinos son empleados del terrateniente Jos Len Argueta, que alega ser el dueo del predio. El fin de semana del 11 y 12 de junio de 2005, el Consejo Cvico de Organizaciones Populares de Honduras (COPINH)130 denunci ataques contra aborgenes por parte de paramilitares que buscan expulsarlos de sus tierras y entregarlas a terratenientes locales. Adems, denuncia que las autoridades no hacen nada al respecto y que los sicarios son pagados por terratenientes en connivencia con la Direccin General de Investigacin Criminal (DGIC) del Ministerio de Seguridad. La informacin advierte que 50 nativos de la regin de Golondrinas fueron agredidos y desalojados por la Polica Nacional y que los indgenas son trasladados a crceles con el pretexto de presentar problemas de posesin de la tierra. No se les da otra explicacin y una vez que son confinados se les expropia la tierra. La Organizacin tambin repara en el hecho de que la DGIC es dirigida por Napolen Nazar, quien en la dcada de los 80 integr un escuadrn de la muerte perteneciente al ejrcito y vinculado a la detencin y desaparicin de ms de 150 lderes comunales131.

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Notas
1 Indicador compuesto que mide los avances promedio de un pas en funcin de tres dimensiones bsicas del desarrollo humano: vida larga y saludable medida segn la esperanza de vida al nacer; educacin medida por la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta combinada de matriculacin en enseanza primaria, secundaria y terciaria; y nivel de vida digno medido por el PIB per cpita.

Segn datos de Indicadores del desarrollo humano en Informes Nacionales sobre Desarrollo Humano, Naciones Unidas 2005, consultable en http://hdr.undp.org/reports/global/2005/espanol/. Estos informes incluyen datos sobre el ndice de Desarrollo Humano a partir de 2000. Honduras se mantiene estable desde entonces, oscilando entre la posicin 115 y la 116.
3

Clasificacin de los resultados sobre la pobreza obtenidos de la XXIII Encuesta de Hogares de Propsitos Mltiples realizada en mayo del ao 2001 por el Instituto Nacional de Estadsticas, http://www.ine-hn.org/ The CORE Group (2002) Assessing the Effectiveness of an Integrated, Community-Based Child Health and Nutrition Program: The Atencin Integral a la Niez (AIN) Program in Honduras April 22 - 26, 2002, Project HOPE, Millwood, Virginia. Balance de Honduras 2004 (FOSDEH), http://www.fosdeh.net/publicaciones.php?f=26

5 6

CIPRODEH, Centro de Investigacin y Promocin de los Derechos Humanos Democracia y elecciones a Honduras Una mirada al proceso electoral primario 2005, en http://www.ciprodeh.org.hn/tema_momento/informe_seguimiento_cuadros.pdf y CIPRODEH Resultados del sistema de indicadores de seguimiento del proceso electoral, 8 de noviembre de 2005, consultables en http://www.ciprodeh.org.hn/tema_momento/resultado_sistema_indicadores.htm
7 8

El informe completo en www.undp.un.hn/indh/dh/indh_2003.htm.

Se puede consultar la cita en un documento escrito por Bertha Oliva, integrante del Comit de Familiares de Detenidos y Desaparecidos de Honduras - COFADEM. (Ver documento completo en Bertha Oliva (2003) Militarismo y Derechos Humanos en Honduras, http://www.laneta.apc.org/sclc/desmilitarizacion/encuentro/ponencias/oliva.htm
9

Los contra nicaragenses estaban en campamentos como "El Aguacate", "Jacaleapa". Honduras se prestaba para boicotear a Nicaragua, aunque el gobierno siempre neg que los contras fueran protegidos por el Estado hondureo. Pero en diciembre de 1981 Reagan firm un acuerdo que autorizaba a la CIA para que desembolsara 19.8 millones de dlares para crear en Honduras una fuerza de exiliados contra nicaragenses. La presencia de los contras era un negocio para militares y tambin para civiles. Funes, Matas (1995), Los deliberantes: el poder militar en Honduras, Tegucigalpa, Guaymuras.

10 11

Ramrez, Martn (2005) Larry Palmer: Funcionarios slo pretenden llenar sus bolsillos, La Tribuna, seccin Nacionales, 12 de julio de 2005. Consultable en http://www.latribunahon.com/79621.html

Manuel Alberto Ramy es editor de la pgina en espaol de Progreso Semanal de Venezuela y corresponsal en La Habana, Cuba, de Radio Progreso Alternativa.
13

12

Espacio socioterritorial entre Costa Rica y Nicaragua,

14 Fabin Escalante Font (La Habana, 1940), Fue fundador de los rganos de la Seguridad del Estado de Cuba, en los que ocup diversas responsabilidades. Ex-jefe de los servicios de Inteligencia de Cuba. Hasta el momento ha publicado:

La guerra secreta. Cronologa del crimen 1959-2000 (2005), La guerra secreta: accin ejecutiva (2003), The Secret War (1994), Cuba, la guerra secreta de la CIA (1993), y Playa Girn: la gran conjura (1992).

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15 16

http://www.derechos.org/nizkor/honduras/cordero.txt

El Equipo Nizkor hace en su web la siguiente presentacin del grupo: El Equipo Nizkor considera que el primer paso en la lucha contra las violaciones a los derechos humanos es la informacin, clara, precisa y a tiempo. Es mucho ms fcil matar, torturar o violar derechos cuando se hace en secreto. Por eso hemos creado estas pginas, donde encontrars la informacin de los conflictos y situaciones ms graves, as como la informacin necesaria para poder organizarte de la manera ms eficaz posible.: http://www.derechos.org/nizkor/
17

Ramn Custodio Lpez es un sobreviviente de la represin y lleva casi 25 aos defendiendo los derechos humanos, poniendo, incluso, su vida en peligro. Jean Marcel Chry public una pequea entrevista hagiogrfica El imperio del gen de la libertad en La prensa.com de Panam el domingo 18 de septiembre de 2005, consultable en: http://mensual.prensa.com/mensual/contenido/2005/09/18/hoy/panorama/336907.html

18 Instituto Nacional de Estadstica de Honduras (2001) Encuesta Permanente de Hogares. Datos de Pobreza, mayo de 2001, consultable en http://www.ine-hn.org/

El reportaje apareci en Reuters http://www.reuters.com, pero ahora ya no es consultable desde la web. Ha sido reproducido por algunas webs sobre Honduras, por ejemplo en Amigos de Honduras, una web andaluza, que lo reproduce ntegramente bajo el ttulo Honduras, entre combate a la pobreza y austeridad fiscal en http://www.almeriware.net/almediam/Amigos%20de%20Honduras/pagina10/pagina436.htm Naciones Unidas, Hoja informativa. Objetivos de desarrollo del Milenio, en: www.eclac.cl/noticias/paginas/4/21544/hojapobrezarevaljlmUNICEFfinal080705.pdf Los datos ms concretos sobre los planes de UNICEF en Honduras a: http://www.unicef.org/spanish/infobycountry/honduras.html
22 23 24 21 20

19

Op. Cit. Nota 1. Declaraciones a Reuters, op. Cit. Nota 1

Foro Social de Deuda Externa y Desarrollo de Honduras FOSDEH (2004) Balance Honduras 2004, http://www.fosdeh.net En el informe del FMI (2005) El contexto mundial y las perspectivas regionales para Amrica Latina y el Caribe, en el apartado sobre la Evolucin econmica reciente se hace un anlisis de la mejora del dficit fiscal en Honduras respecto a otros pases de Centroamrica. http://www.imf.org/external/esl/index.asp The International Bank for Reconstruction and Development / The World Bank (2005) Doing Business in 2005, A copublication of the World Bank, the International Finance Corporation and Oxford University Press, consultable en http://rru.worldbank.org/doingbusiness, p. 2.
27 28 26 25

http://hdr.undp.org/reports/global/2005/espanol/

Pedro Morazn Honduras: Llevar 240 aos para reducir a la mitad la pobreza, Argenpress.info, 27 de agosto de 2004 , http://www.argenpress.info/nota.asp?num=013646 Ms informacin en el dossier Nicaragua: Pobreza http://www.comparte.org/accion/Dossier%20Nicaragua.pdf
29

Educacin

en

Nicaragua

en

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Nello Margiotta Honduras: emigracin, una bomba de tiempo , en http://www.mail-archive.com/latina@peacelink.it/, 12 de mayo de 2002 Se puede consultar en la web del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo http://www.undp.un.hn/indh/odm/odm_index.htm
32 31

30

Centro de Derechos Humanos y Medio Ambiente (2002) Informe sobre derechos humanos y medio ambiente en Amrica, elaborado por Sofa Bordenave, con la colaboracin de Romina Picolotti y presentado ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en ocasin de la audiencia de carcter general celebrada en Washington D.C. el 16 de Octubre del ao 2002. Se puede consultar en http://www.cedha.org.ar/docs/doc93-spa.htm El informe dice textualmente: A partir de 1900, se han introducido en el medio ambiente casi 100.000 nuevos productos qumicos; la mayora de ellos no han sido estudiados, ni individualmente ni en combinacin, para determinar sus efectos sobre la salud. En este marco, el problema de los productos y desechos txicos ha sido uno de los que ms preocupaciones ha creado en la comunidad internacional, habindose generado una profusa red de documentos, procedimientos e instituciones que regulan la produccin, el movimiento y la disposicin final de los productos y desechos txicos y peligrosos, pero, pese a todos estos valiosos esfuerzos, las personas que ven su salud y sus vidas afectadas por los productos y desechos txicos se cuentan por millares. La no percepcin de estas vctimas como vctimas de abusos de derechos humanos, ha privado a las mismas del acceso a los foros internacionales de proteccin de derechos humanos como esta Comisin. Esto ha provocado la absoluta indefensin de las vctimas ha agudizado su vulnerabilidad y la impunidad de los responsables de estos abusos. (Centro de Derechos Humanos y Medio Ambiente, 2002: Op. Cit. nota 13)

33

CIPRODEH, Centro de Investigacin y Promocin de los Derechos Humanos Democracia y elecciones a Honduras Una mirada al proceso electoral primario 2005, en: http://www.ciprodeh.org.hn/tema_momento/informe_seguimiento_cuadros.pdf CIPRODEH es una organizacin de la sociedad civil hondurea, comprometida permanentemente en la Investigacin, Promocin, enseanza y difusin de los derechos humanos; que se constituye como espacio de reflexin, discusin y accin de los distintos sectores sociales, para estimular y fortalecer procesos que logren el pleno bienestar de la persona humana.
35 CIPRODEH Resultados del sistema de indicadores de seguimiento del proceso electoral, 8 de noviembre de 2005, consultables en http://www.ciprodeh.org.hn/tema_momento/resultado_sistema_indicadores.htm

34

A/RES/55/2: Declaracin del Milenio: Resolucin aprobada por la Asamblea General 55/2, en la 8 sesin plenaria el 8 de septiembre de 2000, punto 1
37 38

36

A/RES/55/2, punto 6. (A/RES/55/2, punto 11

39 El documento completo sobre las Metas del milenio de donde procede la informacin sobre la situacin de Honduras se puede consultar en la web de La Unidad de Prospectiva y Estrategia (UPE), institucin que est concebida para apoyar en el contexto del PNUD el desarrollo humano y el anlisis prospectivo: http://www.undp.un.hn/indh/odm/odm_index.htm 40 Se puede consultar el documento interno referido a las implicaciones para los sistemas nacionales de estadstica, donde se explican las variables tenidas en cuenta para la elaboracin de las estadsticas citadas

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en www.eclac.cl . Tambin se puede consultar la hoja informativa de Naciones Unidas que contiene los datos de la CEPAL en www.eclac.cl/noticias/paginas/4/21544/hojapobrezarevaljlmUNICEFfinal080705.pdf Pedro Morazn Honduras: Llevar 240 aos para reducir a la mitad la pobreza, Argenpress.info, 27 de agosto de 2004 . Se puede consultar la informacin aqu: http://www.argenpress.info/nota.asp?num=013646
42 Se puede consultar aqu http://hdr.undp.org/reports/global/2005/espanol/ la totalidad del documento del PNUD. Para una consulta resumida y divulgativa se puede acudir al artculo de Miguel Bayn al diario El Pais 2.500 millones de personas sobreviven con menos de dos euros al da, publicado el jueves, 8 de septiembre de 2005 en la edicin digital. 43 44 45 41

Naciones Unidas, op. Cit. Nota 5. Op. Cit. Nota 4.

Portada 2.500 millones de personas viven con menos de dos euros al dia, El Pas del 8 de septiembre de 2005, continua en p.35 y 36.
46 Jos Manuel Calvo, Annan admite el fracaso en la reforma de la ONU Bush pide firmeza contra el terrorismo y ofrece eliminar barreras comerciales, El Pais, jueves 15 de setembre de 2005

Peru Egurbide Zapatero afirma que la guerra ms noble es la que se libra contra la pobreza, El Pais, jueves 15 de septiembre de 2005, p.5. S. P, Aumenta la desigualdad entre ricos y pobres. Las ideas planteadas por EE UU de cara a la cumbre de septiembre cuentan con una fuerte resistencia de los pases pobres., El Pais 26 de agosto de 2005, edicin digital. Ernesto Ekaizer El 'plan Bolton', reforma o liquidacin? , El Pais, viernes 30 de agosto de 2005, edicin digital.
50 51 49 48

47

Llus Bassets Huracn Bolton, El Pais, jueves 15 de septiembre de 2005, p. 6

Transparency International (TI), TILAC en Latinoamrica y el Caribe, fue creada en el ao 1996 para el intercambio de experiencias y promocin de agendas regionales contra la corrupcin. Segn la propia web de TI http://www.transparency.org/tilac/indices/indices_percepcion/index.html, el ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC) es un instrumento de medicin que publica cada ao Transparency International. El IPC permite, a travs del agregado de los resultados de diversas encuestas de organizaciones como el Banco Mundial, la Universidad de Columbia o el Foro Econmico Mundial, puntuar a ms de 120 pases. Esta puntuacin refleja las percepciones de empresarios, analistas de riesgo, especialistas financieros y otros, de la situacin de la corrupcin en cada pas incluido en el ndice.

Un informe tcnico indispensable para conocer datos estadsticos con sus consiguientes valoraciones es el realizado por Julieta Castellanos, catedrtica de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH), en coordinacin con el socilogo Erick Vargas, donde se trata sobre la percepcin que hay sobre la corrupcin en Honduras. Fue encargado por FOPRIDEH, Federacin de Organizaciones para el Desarrollo de Honduras, organizacin conformada por 69 ONGs de Honduras. El informe detalla la situacin de la corrupcin con un enfoque desde los informes de las instituciones responsables de investigar y castigar estos hechos. Se presentan las acciones judiciales que se han iniciado, las resoluciones del sistema de Justicia, las alertas que se hacen entre las instituciones por la falta de resultados. Finalmente, se presenta una sntesis del proceso de fortalecimiento institucional y de reformas del Estado que supondra la obtencin de mejores resultados en la lucha contra la corrupcin.
53

52

Maduro, Ricardo Una cosa es la percepcin y otra es la realidad en cuanto a corrupcin: Cosenza, declaraciones aparecidas el 9 del 10 de 2003, en la web presidencial

101

http://www.casapresidencial.hn/2003/10/09_3.php PTM-mundubat, Paz y Tercer Mundo-Hirugarren Mundua ta Bakea, EL FOSDEH ante la comunidad nacional e internacional. La transparencia de la corrupcin. Una percepcin que debe leerse correctamente. Tegucigalpa, 14 octubre 2003 http://www.ptmmundubat.org/HMB/Donde_trabajamos/Honduras/FOSDEH.htm
55 54

Recuperacin a largo plazo de los pases afectados por el huracn Match 22 de enero de 1999 http://www.fao.org/Noticias/1999/990102-s.htm

Secretara de Salud de Honduras, Programa de preparativos para desastres, ops/oms, El huracn Mitch en Honduras, Serie Crnicas de desastres, 1999 FOSDEH Tegucigalpa.
58 59 57

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Balance

Honduras

2004,

www.ptmmundubat.org/documentos/FOSDEH%202004.pdf,

Op. Cit. Nota 7.

Cuesta, Jos ISS (2004) El ms difcil todava:crecimiento pro-pobre en Honduras. Evaluacin y monitoreo de estrategias de reduccin de la pobreza en Amrica latina, diciembre 2004 www.acierp.hn/doct/prsp2004honduras_resumen3.pdf, p. 1.
60

Declaraciones recogidas por diversos medios de comunicacin, entre ellos el diario argentino Clarn, en http://www.clarin.com/diario/2005/06/11/um/m-993870.htm TI http://www.transparency.org/tilac/indices/indices_percepcion/index.html

61 62

Artculo aparecido en La Tribuna el 11 de julio de 2005. Se puede consultar en http://www.latribunahon.com/79541.html Declaracin hecha pblica en la web presidencial el 4 de julio de 2005 http://www.casapresidencial.hn/2005/07/04_1.php

63

Jos Cuesta (2005) Honduras: El desafo de Crecimiento Pro-Pobre, Evaluacin de Estrategias de Reduccin de la Pobreza en Amrica Latina, 2004, Institut of Social Studes, publicado por ASDI, Marzo 2005. Honduras: El Desafo de Crecimiento Pro-Pobre Este informe evala las experiencias con el diseo y la implementacin de la estrategia de reduccin de pobreza en Honduras. Est dividido en dos secciones. Primero una actualizacin del proceso y la situacin desde el informe anterior (2003) y segundo una evaluacin de las diferentes opciones de poltica para un crecimiento pro-pobre. No est disponible an en Internet. Hay trabajos anteriores que ya son consultables. Se trata de Ilusiones y desilusiones del crecimiento Pro-Pobre, consultable en http://www.fidamerica.cl/getdoc.php?docid=2221 y El ms difcil todava: El Crecimiento Pro-pobre en Honduras, en http://www.iss.nl/prsp/reports2004/PRSP2004Honduras_resumen3.pdf FOSDEH Tegucigalpa.
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Balance

Honduras

2004,

www.ptmmundubat.org/documentos/FOSDEH%202004.pdf,

66 Lanza Rosales, scar (2005) La condonacin que vaya a los pobres pobres en La Tribuna, seccin Columnistas, el 25 de junio de 2005, consultable en http://www.latribuna.hn/80547.html

En el debate participaron tambin la presidenta del Banco Central de Honduras (BCH), Mara Elena Mondragn; el secretario ejecutivo del Foro Nacional de Convergencia (FONAC), Juan Ferrera; la coordinadora del Consejo Consultivo de la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza (CCERP) y el ex ministro de la Presidencia, Gustavo Alfaro.

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El tema principal del debate fue el destino de los fondos de la condonacin de la deuda por los organismos de crdito internacional y el grupo de los ocho pases ms ricos del planeta (G-8), estimada en un 60 por ciento del total de la deuda externa que superaba los cinco mil millones de dlares. Maduro explic que su meta era evitar que en esas 18 semanas antes de las elecciones los reclamos de diversos sectores sociales distorsionasen la planificacin de estos recursos, contemplados bajo la Estrategia de Reduccin de la Pobreza. Ms informacin en La tribuna del 25 de julio, http://www.latribuna.hn/80529.html FOSDEH Tegucigalpa.
68

Balance

Honduras

2004,

www.ptmmundubat.org/documentos/FOSDEH%202004.pdf,

69 Noticia que ya no es consultable por Internet. Apareci el 26 de julio en la seccin de Finanzas, firmada por la redaccin, con el titular Condonacin de la deuda no resolver la pobreza Tiempo digital, http://www.tiempo.hn/ FINANZAS/finanzas.htm

Segn Ramrez, Martn (2005) Larry Palmer: Funcionarios slo pretenden llenar sus bolsillos a La Tribuna, 12 de julio de 2005.
71 Manresa, Andreu (2005) "Hay que decidirse a eliminar la deuda de los pases pobres" El Pais, Seccin Economa, edicin nacional del 5 de agosto de 2005, consultable en http://www.elpais.es/solotexto/articulo.html?xref=20050805elpepieco_11&type=Tes&ed=diario

70

Hay un captulo explicativo sobre las consecuencias del Tratado de Libre Comercio donde se da cuenta ms explcitamente de la carta publicada en Tegucigalpa el 11 de mayo de 2005 , que contiene las firmas de los colectivos indgenas. La carta se puede consultar en http://indigena.nodo50.org/05/honduras13.htm
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Se puede consultar en: http://utal.org/deuda/analisisdeuda7a.htm#Honduras

74 Sobre el libre comercio es interesante la consulta de la web del Observatorio de la Deuda en la globalizacin http://www.debtwatch.org. Destaca el artculo de Gonzalo Bernardos LOMC i el lliure comer. Una relaci difcil? donde se hace un anlisis sociohistrico suficiente para enmarcar el contexto del libre comercio. 75 La Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y El Caribe (ALBA) es una propuesta de integracin diferente. Mientras el ALCA responde a los intereses del capital trasnacional y persigue la liberalizacin absoluta del comercio de bienes y servicios e inversiones, el ALBA pone el nfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusin social y, por lo tanto, expresa los intereses de los pueblos latinoamericanos. Ms informacin en http://www.alternativabolivariana.org/modules.php?name=Content&pa=showpage&pid=1

Segn artculo de AFP Congreso de EUA aprueba el TLC aparecido en el diario digital hondureo El Tiempo Digital del 29 de julio de 2005, seccin Nacionales.
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76

Segn Y.M. EE UU aprueba el libre comercio con Centroamrica a El Pas, del 29 de julio de 2005. Cif. Nota 3.

Vicent, Mauricio (2005) Petrleo y mdicos para unir Amrica. El crudo venezolano y la sanidad cubana son los pilares del plan de integracin regional de Chvez y Castro que preocupa a Washington El Pas Internacional del 28 de agosto de 2005.
80 Protestan contra CAFTA y el endeudamiento externo La Tribuna firmado por la redaccin, seccin Nacionales, 29 de julio de 2005. Consultable en: http://www.latribunahon.com/80874.html

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Informe Sobre Desarrollo Humano 2005 La cooperacin internacional ante una encrucijada: Ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un mundo desigual http://hdr.undp.org/reports/global/2005/espanol/ p. 167 Informe Sobre Desarrollo Humano 2005 La cooperacin internacional ante una encrucijada: Ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un mundo desigual http://hdr.undp.org/reports/global/2005/espanol/ p. 168
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Informe Sobre Desarrollo Humano 2005 La cooperacin internacional ante una encrucijada: Ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un mundo desigual http://hdr.undp.org/reports/global/2005/espanol/ p. 32 Informe Sobre Desarrollo Humano 2005 La cooperacin internacional ante una encrucijada: Ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un mundo desigual, Recuadro 1.4. Salvar seis millones de vidas es factible y asequible Consultable en: http://hdr.undp.org/reports/global/2005/espanol/ p. 36

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Informacin Indgena Organizaciones de Honduras presentan los verdaderos efectos del libre comercio, Carta publicada el 11 de mayo de 2005 en la web de la organizacin: http://indigena.nodo50.org/05/honduras13.htm

Encargado de negocios de EEUU: Honduras tendr muchos beneficios Tiempo Digital, seccin Finanzas, 29 de julio de 2005, Tegucigalpa.
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Hay un contradiccin entre el discurso de Palmer y la estructura de la negociacin del TLC, que seala accesos a mercados, inversiones y servicios. La cita apareci en Ramrez, Martn (2005) Larry Palmer: Funcionarios slo pretenden llenar sus bolsillos, La Tribuna, seccin Nacionales, 12 de julio de 2005. Consultable en http://www.latribunahon.com/79621.html

EEUU apoy regmenes dictatoriales en toda Latinoamrica. En Honduras, concretamente, al dictador Tiburcio Carias Andino, jefe del conservador Partido Nacional y presidente, que gobern desde 1932 hasta 1948. Honduras tiene ms de dos millones y medio de personas bajo el calificativo de extrema pobreza son quienes reciben ingresos menores a dos dlares diarios.
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Colin Powell visit Nicaragua en diciembre de 2003 y explic, segn el Centro de Estudios Internacionales, que estaba muy interesado en que las fuerzas democrticas de Nicaragua pudieran consensuar los temas de importancia nacional y consider esencial olvidarse del ex presidente Arnaldo Alemn - financiado por los EEUU -, procesado por corrupcin. Adems alert sobre el peligro de un eventual triunfo electoral del Frente Sandinista de Liberacin Nacional, considerado por la Casa Blanca como una organizacin afn al terrorismo (Equipo de Justicia Global del Centro de Estudios Internacionales (CEI) La injerencia norteamericana y la actual crisis en Nicaragua: El efecto Powell, Managua, Nicaragua, 11 de diciembre 2003, consultable en la web de Jubilee South: http://www.jubileesouth.org/news/EpZEEklVpVjFaMOVFc.shtml. Agencia France Press Congreso de EUA aprueba el TLC noticia desde Washington publicada en Tiempo Digital, 29 de julio de 2005,

91

Manresa, Andreu (2005) "Hay que decidirse a eliminar la deuda de los pases pobres" El Pais, Seccin Economa, edicin nacional del 5 de agosto de 2005, consultable en http://www.elpais.es/solotexto/articulo.html?xref=20050805elpepieco_11&type=Tes&ed=diario
93 Editorial Respiro centroamericano El Pais, 1 de agosto de 2005, edicin impresa, Madrid, consultable en: http://www.elpais.es/solotexto/articulo.html?xref=20050801elpepiopi_2&type=Tes&ed=diario 94 Instituto Nacional de Estadstica de Honduras (2001) Encuesta Permanente de Hogares. Datos de Pobreza, mayo de 2001, consultable en http://www.ine-hn.org/

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104

Los datos econmicos correspondientes al periodo 2003 y 2004 se pueden consultar en www.eclac.cl/publicaciones/DesarrolloEconomico/5/LCG2255PE/Honduras.pdf , documento de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL).
96

95

The CORE Group (2002) Assessing the Effectiveness of an Integrated, Community-Based Child Health and Nutrition Program: The Atencin Integral a la Niez (AIN) Program in Honduras April 22 - 26, 2002, Project HOPE, Millwood, Virginia. The CORE Group es una ONG internacional que promueve programas sobre salud especialmente dirigidos a nios y mujeres. Tiene representacin en 168 pases y en estos momentos dirige sus esfuerzos a analizar la consecucin de las Metas de la Declaracin del Milenio en cuestiones relacionadas con la salud.

97

Cruz J. M. (2004), Pandillas y capital social en Centroamrica, en Maras y pandillas en Centroamrica, Universidad Centroamericana de San Salvador. El trabajo contiene 2 volmenes, el segundo aparecido en 2005. Flores, Mirna (2004) El estado y las ONG en la reinsercin social, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Honduras, consultable en %20en %20la

98

http://www.undp.un.hn/PDF/gobernabilidad/El %20Estado %20y %20las %20ONGs %20Rehabilitacion %20y %20la %20insercion %20social %20de %20los %20jovenes.pdf.
99

Asma Jahangir (2003).Las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, Informe de la Relatora Especial de la Comisin de derechos humanos sobre Los derechos civiles y polticos, en particular las cuestiones relacionadas con las desapariciones y las ejecuciones sumarias Naciones Unidas. Consejo Econmico y Social, consultable en http://daccess-ods.un.org/TMP/7801107.html

El informe ya no es consultable desde la fuente original donde se public. Por ello remitimos al artculo publicado por BBC Mundo.com el sbado, 22 de junio de 2002 en http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/news/newsid_2059000/2059145.stm, donde se da cuenta del contenido de este informe de Gustavo Zelaya. Amnistia Internacional (2003) Cero Tolerancia... a la impunidad. Ejecuciones Extrajudiciales de nios y jvenes desde 1998 http://web.amnesty.org/library/index/eslAMR370012003?open&of=esl-390 , 25 febrero de 2003
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100

Nicky Jansen (2004) Maltrato de nios, Radio Nederland, 16 de noviembre de 2004. Se pueden tambin consultar en espaol todas las noticias publicadas en esta emisora y web referidas a la niez y juventud en Holanda en http://www2.rnw.nl/rnw/es/informes/ninezjuventud/ FOSDEH Tegucigalpa. Balance Honduras 2004, www.ptmmundubat.org/documentos/FOSDEH%202004.pdf,

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Argenpress (2004), Honduras: 7000 bambini vivono nella strada. La causa l'alto indice di pobreta, 6 de diciembre 2004 en http://italy.peacelink.org/latina/articles/art_8487.html. La web de la Asociacin Compartir con los nios de Honduras no recoge el texto citado ni ninguna referencia al seminario: http://www.compartir.hn/ http://www.unicef.org/spanish/infobycountry/honduras.html

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Secretara de Educacin de Honduras y Organizacin de Estados Iberoamericanos (2001) Sistema Educativo Nacional de Honduras, Madrid, 2001, consultable en http://www.campus-oei.org/quipu/honduras Nota 1.

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Israel, Esteban (2004) Nios contra el trabajo infantil, Radio Nederland,, 13.05.04, consultable a http://66.249.93.104/search?q=cache:jFFsGq7RFE4J:www2.rnw.nl/rnw/es/informes/ninezjuventud/act040513 _trabajoinfantil.html+Organizaci%C3%B3n+Mundial+del+Trabajo+(OIT)+durante+el+I+Congreso+Mundial+d e+Ni%C3%B1os+sobre+Trabajo+Infantil+en+Italia.+&hl=es&client=firefox-a
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http://www.undp.un.hn/indh/odm/Metas%20Completo.pdf http://www.coregroup.org/working_groups/ain_spanish.pdf. http://www.ine-hn.org/boletines/boletines2004.htm

Sebastin, Ana (2004) El turismo sexual es el tercer sector de comercio ilegal y el que menos se persigue Frum de Barcelona 2004, conferncia del 15 / 07 / 2004, notcia consultable al web del Frum http://www.barcelona2004.org/esp/actualidad/noticias/html/f043520.htm
113

ACIM es una organizacin no gubernamental que, desde el ao 1988, rene a ms de 250 profesionales y instituciones de Catalunya, de diversas disciplinas, y que trabajan en mbitos relacionados con la infancia y la familia, defendiendo los derechos de los nios y combatiendo activamente los maltratos infantiles. Las declaraciones de Arrbola se pueden consultar desde la web de ACIM: http://www.acim.es/cir/arxiunoticies/2003-07-19-esp.htm
114

Noticia aparecida el 19 de diciembre de 2005 en Tiempo Digital http://www.tiempo.hln, en la seccin Nacionales, firmada por la redaccin.

115 Moreno, Ismael (2003) Pandilleros: limpieza social en las crceles? en Envio Digital, nmero 254, mayo 2003, Universidad Centroamericana UCA , Nicaragua. Consultable en http://www.envio.org.ni/articulo.php?id=1221

Foucault , Michel (1976) Las Redes del Poder, conferencia pronunciada en 1976 en Brasil. Publicada en la revista anarquista Barbarie, nmeros 4 y 5, (1981-2), San Salvador de Baha, Brasil. Consultable en http://www.lite.fae.unicamp.br/papet/2002/fe190d/texto05.htm web de la Universidade Estadual de Campinas Faculdade de Educao, Programa de Ps-Graduao em Educao. Varios Autores (2004) Maras y Pandillas en Centroamrica. ERIC IDESO IDES IUDOP, Ediciones UCA, Managua. (tres tomos).
118 117

116

Flores, Mirna (2004) El estado y las ONG en la reinsercin social, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Honduras, consultable en http://www.undp.un.hn/PDF/gobernabilidad/El%20Estado %20y %20las %20ONGs %20en %20la %20Rehabilitacion %20y %20la %20insercion %20social %20de %20los %20jovenes.pdf.
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La noticia completa en http://www.esmas.com/noticierostelevisa/internacionales/414721.html

La Mara Salvatrucha y el Barrio 18 St. son los nombres de dos pandillas que se extienden desde Amrica Central hasta Estados Unidos. Hasta ahora, las estrategias de los pases centroamericanos slo se han centrado en el arresto de jvenes tatuados, smbolo de pertenencia a estas pandillas, sin importar si son delincuentes o no, y no se han atacado las causas sociales del problema. Es necesario que la solucin a este problema involucre elementos de coordinacin de polticas trasnacionales que incorporen tanto a Estados Unidos como a Mxico. Un trabajo muy interesante sobre estas maras, es: Savenije, Wim (2004) La Mara Salvatrucha y el Barrio 18 St. Fenmenos sociales trasnacionales, respuestas represivas nacionales De Foreign Affairs en espaol, Abril-Junio 2004. Consultable en http://www.foreignaffairs-esp.org/20040401faenespessay040205/wim-savenije/la-mara-salvatrucha-y-elbarrio-18-st-fenomenos-sociales-trasnacionales-respuestas-represivas-nacionales.html

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121 Publicado por Teletica en el apartado Noticias Nacionales: Meza, Adrin (2004) Guatemala y Honduras sufren por las maras el 8 de junio de 2004. Consultable en http://www.teletica.com/archivo/tn7/nac/2004/06/08/guatemala_honduras.htm

Relea, Francesc (2004) El tren que huele a muerte EL PAS - Internacional desde Tapachula, 16 de agosto 2005. Consultable en http://www.elpais.es/solotexto/articulo.html?xref=20050816elpepiint_16&type=Tes&ed=diario
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122

El Diario de Hoy/Efe Honduras insiste en nexo de maras y Al Qaeda, Nacionales, El Diario de hoy, 15 de julio 2005 . Consultable en: http://www.elsalvador.com/

Gobierno intensificar su lucha contra Maras y narcoterrorismo, mircoles, 25 de mayo de 2005. Consultable en: http://www.casapresidencial.hn/2005/05/25_3.php El Heraldo Slo unida CA ganar lucha contra drogas, El Heraldo.hn, 13 de julio de 2005, ya no es consultable por Internet. Hernndez, Clodovaldo (2005) Venezuela deja de colaborar con EE UU en la lucha antidroga. El presidente Chvez acusa de espionaje a los agentes de la DEA EL PAS - Internacional, Caracas, 9 de agosto de 2005. Consultable en http://www.elpais.es/solotexto/articulo.html?xref=20050809elpepiint_17&type=Tes&ed=diario
127 Kapuscinski, Ryszard (1992), La Guerra del ftbol y otros reportajes, trad. de Agata Orzeszek, Barcelona : Anagrama 126 125

124

Bordenave Sofa y Picolotti Romina (2002) Informe sobre derechos humanos y medio ambiente en Amrica presentado ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos en ocasin de la audiencia de carcter general celebrada en Washington D.C. el 16 de Octubre del ao 2002. Consultable en http://www.cedha.org.ar/docs/doc93-spa.htm
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Oliva, Bertha (2003) Militarismo y Derechos Humanos en Honduras, http://www.laneta.apc.org/sclc/desmilitarizacion/encuentro/ponencias/oliva.htm Segn su propia definicin, el COPINH es una organizacin social y poltica, sin fines de lucro, indigenista y pluralista, amplia, solidaria, humana, digna y unitaria de la zona sur-occidental de Honduras y con incidencia nacional. Es una instancia facilitadora en la reivindicacin y reconocimiento de los derechos polticos, sociales, culturales y econmicos de que trabaja para elevar su conciencia social y poltica, impulsando a la vez el mejoramiento de las condiciones de vida de los pueblos y comunidades indgenas. El COPINH es un espacio generador de debate y anlisis constante de la coyuntura regional y nacional, y que impulsa acciones y propuestas de manera permanente. http://rds.org.hn/copinh/index.html
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HONDURAS- Crecen agresiones a indgenas a manos de paramilitares Por reenvo red eco alternativo Wednesday, Jun. 15, 2005 at 9:13 AM. Consultable en http://argentina.indymedia.org/news/2005/06/300461.php

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