Estado El Estado1 es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, econmica, poltica soberana y coercitiva, formada

por un conjunto de instituciones no voluntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional. El concepto de Estado difiere segn los autores,2 pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas.3 Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores. Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas (ver monarqua absoluta) del siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor.4 Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia. El problema del fin del Estado "La praxis en general se orienta hacia la realizacin del sentido en la propia existencia. La praxis poltica, en cuanto praxis, tambin se encuentra exigida por esa realizacin, bajo las condiciones que determinan la situacin poltica. Pero qu ocurre aqu con el Estado? El Estado es, en definitiva, el producto de la accin humana: puede ser considerado como expresin de la praxis poltica. En cuanto tal, est determinado no slo por los criterios especficamente polticos, sino que tambin por los criterios prcticos generales. Es decir, quienes desempeen funciones polticas deben actuar buscando polticamente, a saber, atendiendo a la propia forma de existencia, conforme a los criterios propiamente polticos, desplegar a sus miembros. Sin embargo, cabe preguntarse todava, qu pasa con los Estados que actan contrariando los principios prcticos generales. Son propiamente Estados? Puede ser definido el Estado, como forma poltica de praxis, por un fin determinado, de tal modo que cuando una organizacin humana lo realice sea considerada como Estado y no cuando se aleje de l o lo frustre? Las indicaciones generales sobre el fin del Estado no parecen bastar para el estudio de lo que podramos llamar la poltica en concreto o la poltica tal como de hecho tiene lugar. Tipos y formas de Estado Una primera y clsica clasificacin de los Estados hace referencia a la centralizacin y descentralizacin del Poder, diferencindose entre Estados unitarios y Estados de estructura compleja, siendo estos ltimos, generalmente, las federaciones y las confederaciones, as como otros tipos intermedios. El Derecho Internacional da tambin otra clasificacin de los Estados segn su capacidad de obrar en las relaciones internacionales: 1. 2. Por un lado estn los Estados con plena capacidad de obrar, es decir, que puede ejercer todas sus capacidades como Estado soberano e independiente. En este caso se encuentran casi todos los Estados del Mundo. Por otro lado se encuentran aquellos Estados con limitaciones en su capacidad de obrar por distintas cuestiones. As, dentro de esta tipologa se puede observar, a su vez, una segunda clasificacin de stos: 2.a) Estados neutrales. Aquellos que se abstienen en participar en conflictos internacionales. Esta neutralidad se ha ido adaptando en funcin de: 2.a.1) Si posee neutralidad absoluta por disposicin constitucional. Es el caso de Suiza. Tambin Suecia entre 1807 hasta 1993 mantuvo una neutralidad absoluta en asuntos internacionales. 2.a.2) Si es un pas neutralizado. Son Estados neutrales respecto de alguien y de algo concreto. Es una neutralidad impuesta por un tratado internacional, una disposicin constitucional o por sancin internacional. Fue el caso de Austria, que en 1956, tras la retirada de las fuerzas ocupantes de Francia, Reino Unido, Estados Unidos y la URSS, stas redactaron una constitucin donde se dispuso que Austria deba ser neutral respecto a las cuatro fuerzas firmantes. 2.b) Estado soberano que renuncia a ejercer sus competencias internacionales. Son Estados dependientes en materias de relaciones internacionales. Suele ser el caso de microestados que dejan o ceden las relaciones internacionales a un tercer Estado, bien circundante, bien con las que mantenga buenas relaciones. Es el caso de San Marino, que encomienda las relaciones internacionales a Italia; de Liechtenstein, que se la cede a Suiza, o Mnaco a Francia.

2.c) Estado libre asociado. Es un Estado independiente pero en el que un tercer Estado asume una parte de sus competencias exteriores, as como otras materias tales como la defensa, la economa o la representacin diplomtica y consular. Es el caso de Puerto Rico respecto a Estados Unidos. 2.d) Estados bajo administracin fiduciaria. Son una especie de Estado tutelado de una forma parecida a lo que fueron los Estados bajo mandato, no posibles actualmente, y bajo protectorado. La Sociedad Internacional protege o asume la tutela de ese Estado como medida cautelar o transitoria en tiempos de crisis. Fue el caso de Namibia hasta 1998. 2.e) Estados soberanos no reconocidos internacionalmente. Son Estados soberanos e independientes pero al no ser reconocidos por ningn otro tienen muy limitada su capacidad de obrar. Puede no ser reconocido bien por una sancin internacional, bien por presiones de un tercer pas (caso de Taiwn, no reconocido por evitar enfrentamientos con la RP China, aunque mantiene una gran actividad internacional), bien por desinters (caso de Somalilandia). Otro caso referente a esto fueron los bantustanes, nicamente reconocidos por Sudfrica y rechazados por el resto de la Comunidad Internacional. El enfoque crtico difiere adems entre el institucionalismo y el clasismo como factor determinante de la naturaleza del Estado. Algunas concepciones como el anarquismo consideran conveniente la total desaparicin de los Estados, en favor del ejercicio soberano de la libertad individual a travs de asociaciones y organizaciones libres. Otras concepciones aceptan la existencia del Estado, con mayor o menor autoridad o potestad, pero difieren en cuanto cual debiera ser su forma de organizacin y el alcance de sus facultades: Anarquismo El anarquismo sostiene que el Estado es la estructura de poder que pretende tener el monopolio del uso de la fuerza sobre un territorio y su poblacin, y que es reconocido como tal por los estados vecinos. Los elementos ms aparentes que sealan del poder del estado son:

el control de fronteras la recaudacin de impuestos la emisin de moneda Un cuerpo de polica y un ejrcito de bandera comn Un sistema burocrtico administrado por trabajadores funcionarios

Se le critica la falsa ostentacin de la seguridad, defensa, proteccin social y justicia de la poblacin; ejerciendo en realidad un gobierno obligatorio y violentando la soberana individual y la no coaccin. Los anarquistas sealan que el Estado es una institucin represora para mantener un orden econmico y de poder concreto vinculado al poder pblico. Le atribuyen al Estado buena parte de los males que aquejan a la humanidad contempornea como la pobreza, crisis econmicas, las guerras, la injusticia social, etc. 8 9 Marxismo Concepcin marxista del Estado. Por su parte los marxistas afirman que cualquier Estado tiene un carcter de clase, y que no es ms que el 10 aparato armado y administrativo que ejerce los intereses de la clase social dominante. Por tanto aspiran a la conquista del poder poltico por parte de la clase trabajadora, la destruccin del Estado burgus y la construccin de un necesario Estado obrero como paso de transicin hacia el socialismo y el comunismo, una sociedad donde a largo plazo no habr Estado por haberse superado las contradicciones y luchas entre las 11 clases sociales. Se discute sobre la viabilidad de la eliminacin de las condiciones de la existencia burguesa, supuesto para el paso de la 12 sociedad enajenada a la comunista. Liberalismo Desde el liberalismo se aboga por la reduccin del papel del Estado al mnimo necesario (Estado mnimo), desde un sentido civil para el respeto de las libertades bsicas, es decir el Estado debera encargarse de la seguridad (ejrcito y polica para garantizar las libertades ciudadanas) y de la justicia (poder judicial independiente del poder poltico). En ningn caso el Estado debe servir para ejercer la coaccin de quitar a unos individuos para dar a otros, y deben ser los agentes privados los que regulen el mercado a travs del sistema de precios, asignando a cada cosa el valor que realmente tiene.13 Bastiat expuso dos formas posibles de entender el Estado: Un estado que hace mucho pero debe tomar mucho, o bien un estado que hace poco pero tambin toma poco de sus ciudadanos. La tercera posibilidad de un estado que hace mucho por sus ciudadanos pero les pide poco a cambio (tercera va) es, segn Bastiat, una invencin de algunos polticos irresponsables. Integrismo Las ideologas integristas defienden la concepcin del Estado supeditada a la religin que profesan . La "Razn de Estado" En defensa del bien comn de la totalidad de la poblacin que engloba el Estado o de la pervivencia del mismo, se utiliza frecuentemente la llamada "Razn de Estado", trmino acuado por Nicols Maquiavelo, por la que dicho Estado, perjudica o afecta de una u otra forma a personas o grupos de personas, en pro del resto de individuos que lo conforman, generalmente obviando las propias normas legales o morales que lo rigen. Tal es el argumento esgrimido, por ejemplo, en ciertos asesinatos selectivos o en ciertos casos de "Terrorismo de Estado".

El Tribunal Constitucional de Bolivia es el rgano que ejerce el control concentrado de la constitucionalidad en Bolivia, se cre por la reforma constitucional aprobada en 1994, y operativamente empez a funcionar en 1999 luego de que los lineamientos constitucionales de su funcionamiento fueran establecidos por la Ley 1836 de 01/04/1998 (Ley del Tribunal Constitucional). Actualmente este tribunal est regulado por la Ley 027 de 06/07/2010 (Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional). La regulacin constitucional del Tribunal Constitucional de Bolivia, se encuentra prescrita en los arts. 196 a 204 de la Constitucin Poltica del Estado (CPE), y determina entre los principales lineamientos de funcionamiento la independencia y el sometimiento exclusivo del rgano jurisdiccional a la Constitucin.

Sede del Tribunal Constitucional, Sucre Competencias y decisiones Las competencias del Tribunal Constitucional de Bolivia se encuentran descritas en el art. 202 de la CPE y gran parte de su Ley orgnica, las mismas pueden sintetizarse a tres campos de accin:

1) Proteccin de derechos y garantas integrantes del bloque de constitucionalidad. 2) Control normativo de la constitucionalidad de los actos del Gobierno. 3) Control del ejercicio del poder estatal.

Las sentencias que emite el Tribunal Constitucional de Bolivia no permiten recurso ulterior para su consideracin, son vinculantes en funcin a las reglas de vinculatoriedad que la jurisprudencia constitucional boliviana ha desarrollado en Bolivia. Aportes a la democracia En Bolivia, un pas de corta tradicin democrtica, el Tribunal Constitucional en mas de 10 aos de labor ha generado importantes avances para la democracia, para la vigencia del Estado de Derecho y principalmente para contener el uso abusivo del poder poltico. Esta realidad se encuentra por dems documentada en las casi 15.000 Sentencias Constitucionales emitidas, en las mismas se han producido lneas jurisprudenciales que reflejan el espritu democrtico del rgano jurisdiccional, puesto que constantemente ha velado por la vigencia de los principios que informan la tradicin democrtica resultante de un proceso histrico de reconocimiento de los valores humanos esenciales. Composicin La conformacin del Tribunal es en sala nica compuesta por cinco magistrados designados por el Congreso Boliviano por dos tercios de votos de los presentes, en la sesin de eleccin; requiriendo los magistrados de la mismas condiciones que los ministros de la Corte Suprema de Justicia para ser designados, el periodo constitucional de funciones al igual que en el caso de los ministros es de diez aos, sin poder ser reelegidos en cuanto no pase un periodo temporal similar al que utilizaron en el desempeo de funciones en la magistratura constitucional; en caso de sindicacin de delitos en ejercicio de sus funciones gozan del mismo proceso penal cualificado que los ministros de la Corte Suprema de Justicia. Miembros actuales

Dr. F. Juan Lanchipa Ponce, Presidente Dr. Abigael Burgoa Ordoez, Decano Dr. Ernesto Flix Mur, Vocero Dra. Ligia Mnica Velasquez Castaos Dr. Marco Antonio Baldivieso Jins

Ex presidentes

Dra. Elizabeth Iiguez de Salinas Dr. Willman Ruperto Durn Ribera Dr. Ren Baldivieso Guzmn

Dr. Hugo de la Rocha Navarro Dr. Richard Mamani

Ex magistrados

Dra. Silvia Salame Farjat Dr. Artemio Arias Romano Dr. Wlter Alfredo Raa Arana Dra. Martha Rojas lvarez Dr. Jos Antonio Rivera Santivez Dr. Felipe Tredinnick Abasto Dr. Rolando Roca Aguilera Dr. Pastor Ortiz Matos Dr. Alcides Alvarado Dr. Jaime Urcullo

Procedimientos constitucionales Proteccin de derechos y garantas integrantes del bloque de constitucionalidad; a) Revisin de las resoluciones dictadas en los recursos de hbeas corpus, amparo constitucional y hbeas data; b) recurso contra resoluciones legislativas, sean congresales o camarales Control normativo de la constitucionalidad de los actos del Gobierno

1) El recurso directo o abstracto de inconstitucionalidad; 2) El recurso indirecto o incidental de inconstitucionalidad; 3) Las acciones de impugnacin a las resoluciones congresales o camarales, prefecturales o municipales que formule el rgano Ejecutivo; 4) Recursos contra tributos sean impuestos, tasas, patentes o contribuciones; y 5) Las demandas de infraccin de procedimientos de reforma de la Constitucin.

Control del ejercicio del poder estatal a) Los conflictos de competencia que pudiesen suscitarse entre los rganos del poder central, de stos con la Corte nacional Electoral o las Cortes Departamentales Electorales, entre los rganos del poder central con los rganos de administracin departamental como son las prefecturas, o con los gobiernos locales autnomos como son los gobiernos municipales, los conflictos que se susciten entre los gobiernos municipales, o de stos con las administraciones departamentales b) El recurso directo de nulidad que procede contra todo acto o resolucin de autoridad pblica que usurpe funciones o ejerza una jurisdiccin y competencia que no emane de la Ley.

GUA DE PRCTICAS PARA LA SEGUNDA SEMANA DE AVANCE (29/04 AL 4/05)

PGINA 209 212 216 221 223 229 40

NO. DE EJERCICIO 125 127 129 132 134 138 FRACCIONES

EJERCICIOS POR RESOVLER IMPARES IMPARES IMPARES IMPARES IMPARES IMPARES TODOS

OBSERVACIONES lgebra de A. Baldor ALGEBRA SUPERRIO DE SCHAUM

RECOMENDACINCombinar los ejercicios de ambos libro