REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA COMISIN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

Caracas, 14 de enero de 2005 Aos 194 y 145 N 533

PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA

Considerando que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece el derecho de todos los ciudadanos y ciudadanas a participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas, as como la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica como medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo, y que es obligacin del Estado instrumentar los mecanismos para lograr dicha participacin, as como deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica. Considerando que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece que toda persona tiene el derecho de asociarse libremente, con fines lcitos para la defensa de sus derechos como usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones, de forma independiente y autnoma, y que la Ley Orgnica de la Administracin Pblica establece que las personas podrn directamente, a travs de las comunidades organizadas, as como por medio de las organizaciones pblicas no estatales legalmente constituidas, presentar propuestas y formular opiniones sobre la gestin de los rganos y entes de la Administracin Pblica. Considerando que la Ley Orgnica de Telecomunicaciones obliga al Estado a promover la existencia de organizaciones no gubernamentales dedicadas a la defensa de los derechos de los usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones; que la Ley Orgnica de la Administracin Pblica establece la obligacin de los rganos y entes de la Administracin Pblica de promover la participacin ciudadana en la gestin pblica; y que la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin desarrolla la organizacin de los usuarios y usuarias de los medios de comunicacin, as como la democratizacin del espectro radioelctrico. Considerando que la participacin individual y colectiva de los ciudadanos y ciudadanas en la regulacin de las telecomunicaciones permite conocer sus expectativas y necesidades en torno a la prestacin de los servicios de telecomunicaciones, as como sus niveles de satisfaccin, contribuyendo de esta manera a efectuar la regulacin necesaria para el control y vigilancia de los servicios de telecomunicaciones, sin menoscabo de los principios y derechos fundamentales establecidos en la Constitucin, las leyes y dems normas. Considerando que el espectro radioelctrico es un bien de dominio pblico; que los servicios de radio y televisin son de inters pblico; y, que las normas que establecen la responsabilidad social de sus prestadores son de orden pblico.

Considerando que uno de los objetivos de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones es promover la participacin ciudadana en todas aquellas actividades relacionadas con el sector de las telecomunicaciones, que contribuyan a que las acciones tomadas por sta en ejercicio de sus competencias tengan el adecuado impacto en la colectividad. En ejercicio de la atribucin conferida en el artculo 201 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, numeral 13 del artculo 44 ejusdem, en concordancia con el artculo 12 de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin, el Director General de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, resuelve dictar, las siguientes,

NORMAS PARA EL REGISTRO DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS Y USUARIAS DE LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES

CAPTULO I Disposiciones Generales

Artculo 1. Objeto

La presente Providencia Administrativa tiene por objeto desarrollar lo relativo a la organizacin, los requisitos y las caractersticas de las organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones, as como el procedimiento para su registro ante la Comisin Nacional de Telecomunicaciones de conformidad con la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin y con la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, para facilitar las condiciones e instrumentar los mecanismos que permitan el ejercicio de la participacin ciudadana.

Artculo 2. Definicin y finalidades

Las organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones son asociaciones de inters pblico, sin fines de lucro, autnomas e independientes ante el Estado y los prestadores de servicios de telecomunicaciones, que tienen por objeto promover y defender los derechos humanos e intereses de sus integrantes, incluso los colectivos y difusos, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los Tratados internacionales y dems leyes y normas aplicables. Las organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones pueden realizar, entre otras actividades, las siguientes: 1. Difundir los derechos humanos e intereses de los usuarios y usuarias de los servicios de telecomunicaciones, a travs de charlas, foros, talleres, encuentros, conversatorios, publicaciones, as como cualquier otro medio de su libre eleccin. 2. Promover espacios de dilogo e intercambio entre los prestadores de servicios de telecomunicaciones, el Estado y los usuarios y usuarias de los servicios de telecomunicaciones. 3. Desarrollar iniciativas y programas de educacin dirigidas a formar a las personas para la percepcin crtica de los mensajes difundidos a travs de los servicios de radio y televisin. 4. Exigir el estricto cumplimiento de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin, y dems disposiciones normativas. 5. Presentar o tramitar solicitudes, recomendaciones, quejas o reclamos, ya sea en forma oral o escrita a las autoridades pblicas, los prestadores de servicios de telecomunicaciones, productores nacionales, productores nacionales independientes y anunciantes. 6. Denunciar pblicamente, a travs de cualquier medio de su libre eleccin, la violacin de los derechos humanos e intereses de sus integrantes, inclusive los colectivos y difusos, por el incumplimiento de las normas sobre responsabilidad social en los servicios de radio y televisin. 7. Solicitar la apertura de los procedimientos administrativos y judiciales dirigidos a defender, garantizar, proteger, restituir y reivindicar los derechos humanos e intereses de sus integrantes, incluso los colectivos y difusos, as como intervenir en los mismos. 8. Facilitar o aportar pruebas que permitan verificar el incumplimiento por parte de los prestadores de servicios de telecomunicaciones, de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, de la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin o dems disposiciones normativas. 9. Denunciar la presunta prestacin ilegal de servicios de telecomunicaciones. 10. Presentar solicitudes destinadas a hacer valer el ejercicio de sus derechos ante la Defensora del Pueblo, Ministerio Pblico y dems autoridades pblicas competentes.

11. Las dems que consagra la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados internacionales y las leyes.
Artculo 3. Participacin en la gestin pblica

Las organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones tienen el derecho a participar en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones; entre otras actividades, podrn: 1. Presentar propuestas y recomendaciones para la formulacin de los planes de telecomunicaciones. 2. Presentar propuestas y recomendaciones que permitan identificar necesidades de servicios de telecomunicaciones para el desarrollo del Servicio Universal. 3. Presentar recomendaciones y sugerencias ante la Comisin Nacional de Telecomunicaciones en relacin con su participacin ante los organismos internacionales con competencia en materia de telecomunicaciones. 4. Intervenir en las consultas pblicas que efecte la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, de conformidad con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica. 5. Elegir a los representantes de las organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de radio y televisin ante el Directorio de Responsabilidad Social, el Consejo de Responsabilidad Social y las Comisiones de Programacin en Radio o Televisin, de conformidad con la ley que rige la materia. 6. Presentar propuestas sobre polticas pblicas para el desarrollo de la produccin audiovisual nacional, produccin nacional independiente, programacin especialmente dirigida a los nios, nias y adolescentes, entre otras. 7. Ejercer la contralora social sobre la gestin pblica de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones. 8. Todas las dems que les atribuyan las leyes y dems normas aplicables.
Artculo 4. Incompatibilidad

Las personas integrantes de las organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones no podrn tener participacin accionaria, ni ser directores, gerentes, administradores o representantes legales de prestadores de servicios de telecomunicaciones, ni podrn ser financiadas, recibir bienes, aportes, ayudas o subvenciones de personas naturales o jurdicas pblicas o privadas, que puedan condicionar o inhibir sus actividades en promocin y defensa de los derechos e intereses de los usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones.
Artculo 5. Ejercicio individual

Las disposiciones de la presente Providencia Administrativa se aplicarn sin perjuicio de los derechos y deberes que en forma individual puedan ejercer los usuarios y usuarias de los servicios de telecomunicaciones.

CAPTULO II Del registro de las organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones

Artculo 6. Registro

Las organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones debern registrarse ante la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, para lo cual deben consignar la planilla a que hace referencia el artculo 9 de la presente Providencia Administrativa, con los datos que en ella se solicitan. A tales fines, no requerirn personalidad jurdica, sin embargo, debern cumplir con las formalidades establecidas en el Cdigo Civil para adquirir la personalidad jurdica, cuando la ley as lo exija. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones facilitar en todo momento el registro de las organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones atendiendo a los principios de celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, gratuidad y simplicidad, sin formalismos intiles.
Artculo 7. Publicidad

La informacin contenida en el registro de organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones es de carcter pblico. La misma estar disponible en la pgina web de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
Artculo 8. Gratuidad

El registro de las organizaciones de usuarios y usuarias de servicios telecomunicaciones llevado por la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, ser naturaleza gratuita, tanto cuando se realice en la Oficina de Atencin al Ciudadano la Comisin Nacional de Telecomunicaciones ubicada en el Distrito Capital como las Oficinas regionales.
Artculo 9. Requisitos y recaudos

de de de en

Las organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones, a los fines de su registro ante la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, debern cumplir con los siguientes requisitos y recaudos: 1. Estar conformadas por un mnimo de veinte personas naturales, mayores de 12 aos y sin nimos de lucro por las actividades que realicen a travs de la organizacin que integren. 2. Consignar ante la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, la planilla de solicitud de inscripcin en el registro de organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones, debidamente llenada con todos los datos que en ella se solicitan, los cuales incluyen, entre otros, nmero de integrantes, nombres, datos personales y firmas de cada uno de los integrantes. Estos datos quedarn asentados en el registro que prev la presente Providencia Administrativa. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones tendr a disposicin de las personas interesadas en registrarse, la planilla antes mencionada, tanto en formato fsico como en electrnico, a travs de su portal en Internet. 3. Consignar ante la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, declaracin jurada de la organizacin indicando expresamente que ninguno de sus integrantes se encuentra incurso en las causales de incompatibilidad a que se refiere el artculo 4 de la presente Providencia Administrativa.

4. Las organizaciones de usuarios y usuarias formalmente constituidas de conformidad con el Cdigo Civil, se regirn por su documento constitutivo y estatutario, el cual debern presentar ante la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, as como el acta de eleccin del vocero o vocera y del suplente. 5. En aquellos casos de organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones sin personalidad jurdica, stas adoptarn mtodos democrticos de organizacin, de funcionamiento y direccin, y elegirn de su seno, mediante votacin de la mayora, a uno de sus integrantes como vocero o vocera de la organizacin y a otro como suplente, los cuales durarn un ao en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos. El vocero o vocera tendr la facultad para representar validamente a la organizacin, y ejercer la vocera y defensa de los derechos e intereses de los usuarios y usuarias de los servicios de telecomunicaciones ante las autoridades competentes y ante particulares. En caso que la gestin de los mismos resultare insatisfactoria podrn ser revocados antes de la terminacin de su perodo de eleccin por igual o mayor nmero de personas que los eligi. 6. Tanto en el caso del numeral 4 como del numeral 5 del presente artculo, las organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones debern consignar debidamente llenada la planilla de eleccin de vocero o vocera y suplente, indicando expresamente los nombres y firmas del vocero o vocera y del suplente de la organizacin, as como las firmas de las personas que los eligieron.
Artculo 10. Informacin del registro

El registro de las organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones contendr, como mnimo, la siguiente informacin: 1. Nombre de la organizacin de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones, el cual deber ser nico. No podrn registrarse dos organizaciones con el mismo nombre. 2. Domicilio o direccin de la organizacin de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones, el cual ser tomado como domicilio procesal a efectos de notificaciones. En su defecto, se tomar como domicilio procesal el domicilio y direccin de su representante. 3. Nmero de integrantes de la organizacin de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones. 4. Nombre, nmero de cdula de identidad u otro documento de identificacin, profesin u oficio y firma de los integrantes de la organizacin de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones, con indicacin expresa del integrante designado como representante y del designado como suplente. 5. Direccin, nmeros telefnicos y cualquier otro dato que permita contactar al representante de la organizacin de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones a su suplente. 6. Cualesquiera otras que solicite la Comisin Nacional de Telecomunicaciones o la ley.

Artculo 11. Lapso para efectuar el registro

La Comisin Nacional de Telecomunicaciones recibir los recaudos que hayan sido presentados para el registro de las organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones, y dentro de los treinta das siguientes ordenar el registro, una vez verificado el cumplimiento de los requisitos exigidos en la ley y en la presente Providencia Administrativa.
Artculo 12. Despacho subsanador

Si la Comisin Nacional de Telecomunicaciones encontrare alguna deficiencia, omisin, inexactitud o incumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin o en la presente Providencia Administrativa, lo notificar al vocero o vocera de la organizacin. La organizacin dispondr de un trmino de treinta das hbiles, contados a partir de la fecha de recepcin de la notificacin, para subsanar las observaciones. Subsanadas todas las faltas, dentro del lapso de treinta das, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones proceder al registro. Si el interesado no subsanare dentro del lapso establecido, no proceder el registro. Ello, sin perjuicio de la posibilidad de presentar de nuevo su solicitud.
Artculo 13. Nmero y certificado de registro

Una vez efectuado el registro de organizacin de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones, la Comisin Nacional de Telecomunicaciones entregar o emitir un certificado de registro contentivo del nombre de la organizacin, nmero de registro y la fecha de registro ante la Comisin Nacional de Telecomunicaciones. Los voceros de dichas organizaciones debern utilizar el respectivo nmero cuando realicen algn trmite ante la Comisin Nacional de Telecomunicaciones o cualquier otra persona jurdica de derecho pblico o de derecho privado. Artculo 14. Modificacin de datos Todas las organizaciones de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones registradas en el registro previsto en la presente Providencia Administrativa, debern actualizar anualmente los datos presentados ante la Comisin Nacional de Telecomunicaciones, as como tambin notificar cualquier cambio o modificacin de alguno de estos datos, de ser el caso. La notificacin deber realizarse dentro de los quince das continuos despus de ocurrido el cambio o modificacin. Transcurridos dos aos, la omisin de actualizacin de datos acarrear su automtica eliminacin del registro. La Comisin Nacional de Telecomunicaciones determinar las previsiones conforme a las cuales tal documentacin deber ser presentada.
Artculo 14. Silencio positivo

Cuando una organizacin de usuarios y usuarias de servicios de telecomunicaciones haya solicitado su registro, habiendo cumplido con todos los requisitos y recaudos exigidos en la presente Providencia Administrativa, y ste no se le haya otorgado dentro del lapso de treinta das hbiles siguientes a la solicitud, se entender que dicha solicitud ha sido resuelta positivamente y la Comisin Nacional de Telecomunicaciones deber proceder al registro y otorgamiento del certificado de registro correspondiente.

Artculo 15. Supuestos de revocatoria del registro

En aquellos casos en que se compruebe el incumplimiento de alguno de los requisitos o algunas de las incompatibilidades establecidas en la presente Providencia Administrativa, se compruebe falsedad en los datos suministrados, el registro ser anulado y se emitir notificacin mediante acto motivado.

Disposicin Final nica. La presente Providencia Administrativa entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

ALVIN LEZAMA PEREIRA Director General Segn Decreto N 2.493 del 4 de julio de 2003 Gaceta Oficial N 37.725 del 4 de julio de 2003