Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria Instituto Universitario de Educacin Especializada

EL PRESUPUESTO

Bachiller: Moreno, Eduardo Facilitador: Luisaury Trejo

VI semestre A Administracin

Miranda, abril de 2013 NDICE Pg. 3 4 4 4 4 4 5 5 5 6 6 6 7 7 8 8 9 9 9 10 10 10 10 11 11 12

Introduccin. Captulo II De los Actos Administrativos. Artculo 7. Artculo 8. Artculo 9. Artculo 10... Artculo 11... Artculo 12... Artculo 13... Artculo 14... Artculo 15... Artculo 16... Artculo 17... Artculo 18... Artculo 19... Artculo 20... Artculo 21... Artculo 22... Artculo 23... Artculo 24... Artculo 25... Artculo 26... Artculo 27... Artculo 28... Artculo 29... Conclusin...... INTRODUCCIN

La Ley Orgnica de de Procedimientos Administrativos fue decretada por el Congreso Nacional de la Repblica de Venezuela, en la ciudad de

Caracas. La misma fue establecida el da mircoles 1 de julio de 1981, en la Gaceta Oficial Nmero 2.818 Extraordinario. Esta ley tiene como propsito ajustar las actividades de la Administracin Pblica Nacional, la Administracin Pblica Descentralizada, las administraciones estadales, municipales, la Contralora General y la Fiscala General de la Repblica. En lneas generales regula las acciones de cada organismo pblico que se encargue de administrar los bienes del estado. El estudio de las disposiciones que forman parte de la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, resulta esencial sobre todo para aquellas personas que ejercen labores como funcionarios pblicos. La misma, garantiza la autenticidad de cada accin administrativa, a travs del aval de los derechos de los administrados y del cumplimiento del deber de los administradores. A continuacin sern expuestos los artculos que contiene el captulo II de la ley nombrada previamente, el mismo est titulado: De los Actos Administrativos. En lneas generales estos apartados tratan sobre la definicin de los hechos administrativos y de las situaciones que lo abarcan.

CAPITULO II - DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Artculo 7.- Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta Ley, toda declaracin de carcter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la Ley, por los rganos de administracin pblica. Este artculo determina que el acto administrativo es cualquier declaracin de los rganos de administracin pblica que sea hecha de manera formal y que cumpla con la ley. Artculo 8.- Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecucin, debern ser ejecutados por la administracin en el trmino establecido. A falta de este trmino, se ejecutarn inmediatamente. Los actos administrativos son planificados para realizarse en un tiempo estipulado, de no especificarse ese tiempo, debelan ser ejecutados de manera inmediata. Artculo 9.- Los actos administrativos de carcter particular debern ser motivados, excepto los de simple trmite o salvo disposicin expresa de la Ley. A tal efecto, debern hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales del acto. Este apartado explica que todos los actos administrativos deben ser motivados, salvo aquellos de trmite simple o alguna otra excepcin dispuesta por la ley. De ser este el caso los hechos y sus basamento legas debe estar explicito formalmente. Artculo 10.- Ningn acto administrativo podr crear sanciones, ni modificar las que hubieran sido establecidas en la leyes, crear impuestos u otras contribuciones de derecho pblico, salvo dentro de los limites determinados por la Ley. la

A travs de este artculo se determina la imposibilidad de que algn acto administrativo pueda sancionar, ni alterar las que las leyes hayan emanado. Tampoco pueden crear impuestos, ni contribuciones. Artculo 11. Los criterios establecidos por los distintos rganos de la administracin pblica podrn ser modificados, pero la nueva interpretacin no podr aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere ms favorable a los administrados. En todo caso, la modificacin de los criterios no dar derecho a la revisin de los actos definitivamente firmes. En este aparte establece que si se diera el caso de la modificacin de criterios establecidos por la administracin pblica, este cambio no alterara el curso de actos administrativos previos, a menos que dicha interpretacin favorezca al administrado. Artculo 12. Aun cuando una disposicin legal o reglamentaria deje alguna medida o providencia a juicio de la autoridad competente, dicha medida o providencia deber mantener la debida proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho y con los fines de la norma, y cumplir los trmites, requisitos y formalidades necesarios para su validez y eficacia. Mediante este artculo se determina que si existe alguna orden legal o reglamentaria que deje alguna resolucin a juicio de la autoridad, esta debe ser adecuada al hecho y cumplir con los requisitos que la validen y la formalicen Artculo 13. Ningn acto administrativo podr violar lo establecido en otro de superior jerarqua; ni los de carcter particular vulnerar lo establecido en una disposicin administrativa de carcter general, aun cuando fueren dictados por autoridad igual o superior a la que dict la disposicin general.

Se establece entonces una jerarqua del acto administrativo, en la que se determina que un acto administrativo no puede vulnerar lo sealado en otro de mayor grado, ni los actos particulares quebrantar una disposicin de carcter general. Artculo 14. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos, resoluciones, rdenes, providencias y otras decisiones dictadas por rganos y autoridades administrativas. Determina la jerarqua de los actos administrativos, siendo esta la siguiente: decreto, resolucin, orden, providencia y cualquier decisin administrativa. Artculo 15. Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el Presidente de la Repblica y, en su caso, sern refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia, o por todos, cuando la decisin haya sido tomada en Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la Repblica, cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera, podr ordenar que sea refrendado, adems por otros Ministros. Este apartado establece la jerarqua de decisin mayor a los decretos hechos por el Jefe de estado, los cuales sern evaluados y ratificados por los Ministros a quienes incumbiese el tema. Artculo 16. Las resoluciones son decisiones de carcter general o particular adoptadas por los Ministros por disposicin del Presidente de la Repblica o por disposicin especfica de la Ley. Las resoluciones deben ser suscritas por el Ministro respectivo. Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de un Ministro, deber ser suscrita por aquellos a quienes concierna el asunto.

Define la resolucin como una decisin administrativa que puede ser de carcter general o particular y que puede ser enunciada tanto por el Presidente de la Repblica como por cualquier ministro. Por lo tanto cada resolucin debe estar suscrita al ministerio que corresponde o a los ministerios que corresponda, en el caso de que fuese a ms de uno. Artculo 17.- Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica Nacional, cuando no les corresponda la forma de decreto o resolucin, conforme a los artculos anteriores, tendrn la denominacin de orden o providencia administrativa. Tambin, en su caso, podrn adoptar las formas de instrucciones o circulares. Si las decisiones administrativas nacionales, no se corresponden con las caractersticas de un decreto o de una resolucin, entonces sern llamadas Orden o Providencia, o tomar la denominacin de instruccin o circular administrativa. Artculo 18.- Todo acto administrativo deber contener: 1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto; 2. Nombre del rgano que emite el acto; 3. Lugar y fecha donde el acto es dictado; 4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido; 5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes; 6. La decisin respectiva, si fuere el caso; 7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia. 8. El sello de la oficina. 7

El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique, se podr disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecnicos que ofrezcan garantas de seguridad. Es as como se plantea la composicin de un acto administrativo, siendo esta la siguiente: nombre del ministerio que la remite, nombre del rgano que la emite, lugar y fecha donde fue sentenciado, nombre del destinatario, sea persona u rgano, la manifestacin del hecho, justificacin y fundamento legal del mismo, si fuera el caso la decisin de este, nombre del funcionario que lo suscribe, sello de la oficina y firma del funcionario. Artculo 19.- Los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los siguientes casos: 1. Cuando as est expresamente determinado por una norma constitucional o legal; 2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y que haya creado derechos particulares, salvo autorizacin expresa de la Ley imposible o ilegal ejecucin 3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin; y 4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes prescindencia total y absoluta del procedimiento Expresa la nulidad de la administracin en casos como los siguientes: que lo determine la ley, cuando un caso preliminar se resuelva y este tenga derechos particulares, cuando lo que manifiesta es imposible de ejecutar o ilegal, o cuando fue establecida por autoridades incompetentes. Artculo 20.- Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir anulables. 8 la nulidad de conformidad con el artculo anterior, los harn

Aquellas disipaciones que no son cumplen con lo necesario para anular de inmediato un acto administrativo, puede hacerlo vulnerable ante una posible inhabilitacin. Artculo 21.- Si en los supuestos del artculo precedente, el vicio afectare slo a una parte del acto administrativo, el resto del mismo, en lo que sea independiente, tendr plena validez. En caso de de que alguna disipacin afecte slo una fragmento del acto administrativo, la otra parte permanecer intacta, siempre que est independiente de la primera afectada. Artculo 22.- Se considerarn interesados, a los efectos de esta Ley, a las personas naturales o jurdicas a que se refieren los artculos 112 y 121 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia. Determina como interesados a las personas naturales o jurdicas que fue violentada por la ley, el reglamento, una ordenanza u otro acto emanado de alguno rgano administrativo nacionales, estadales o municipales o del Poder Ejecutivo Nacional. Esta persona podr demandar la nulidad del acto, ante la Corte, por razones de inconstitucionalidad o de ilegalidad. Asimismo son interesados quienes tengan inters personal, legtimo y directo en impugnar un acto administrativo, en este caso la persona tambin puede solicitar la nulidad del mismo. Artculo 23.- La condicin de interesados la tendrn, tambin quienes ostenten las condiciones de titularidad sealadas en el artculo anterior, aunque no hubieran intervenido en la iniciacin del procedimiento, pudiendo, en tal caso, apersonarse en el mismo en cualquier estado en que se encuentre la tramitacin.

Artculo 24.- Por lo que se refiere a sus relaciones con la Administracin Pblica, las condiciones relativas a la capacidad jurdica de los administrados sern las establecidas con carcter general en el Cdigo Civil, salvo disposicin expresa de la Ley. Declara que en cuanto a las relaciones con la Administracin Pblica, los administrados tienen las condiciones de capacidad jurdica que estipule el Cdigo Civil. Artculo 25.- Cuando no sea expresamente requerida su comparecencia personal, los administrados podrn hacerse representar y, en tal caso, la administracin se entender con el representante designado. Se condiciona la presencia del administrado a que este pueda ser representado en cualquier comparecencia que este deba hacer, a menos que su presencia sea obligatoria. No siendo ste el caso, la administracin razonar con quien haya designado como representante. Artculo 26.- La representacin sealada en el artculo anterior podr ser otorgada por simple designacin en la peticin o recurso ante la administracin o acreditndola por documento registrado o autenticado. La representacin de un administrado debe ser designada a travs de un documento oficial, previa solicitud ante la administracin. Artculo 27.- La designacin de representante no impedir la intervencin ante la Administracin Pblica a quien se hubiera hecho representar, ni el cumplimiento por ste de las obligaciones que exijan su comparecencia personal. El hecho de que un administrado se encuentre representado

formalmente, no lo impide de presentarse ante la Administracin Pblica, ni lo exime de cumplir con las obligaciones que requieren de su presencia. 10

Artculo

28.-

Los

administrados

estn

obligados

facilitar

la

Administracin Pblica la informacin de que dispongan sobre el asunto de que se trate, cuando ello sea necesario para tomar la decisin correspondiente y les sea solicitada por escrito. La Administracin Pblica puede solicitar por escrito la informacin sobre alguna situacin al administrado y ste se encuentra en la obligacin de otorgrsela, con el propsito de estudiarla y tomar decisiones administrativas segn sea el caso. Artculo 29.- Los administrados estarn obligados a comparecer a las oficinas pblicas cuando sean requeridos, previa notificacin hecha por los funcionarios competentes para la tramitacin de los asuntos en los cuales aqullos tengan inters. Cuando la presencia de un administrado sea requerida, esta le ser notificada a travs de los funcionarios respectivos. El administrado esta obligado a presentarse sin falta en la oficina en la que fue citado.

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CONCLUSIN La Ley Orgnica de de Procedimientos Administrativos fue decretada hace treinta y un (31) aos, por lo que para entonces se haca llamar Congreso Nacional de la Repblica de Venezuela. Aun esta vigente y a partir de ella es que se puede regular todos los hechos administrativos que son llevados por distintos entes a nivel nacional. El capitulo II De los Actos Administrativos, esta compuesto por veintitrs (23) artculos que se encargan de aclarar y definir el hecho administrativo pblico del pas. Entre los artculos 7, 8, 9 de la ley mencionada se define y caracteriza lo que se debe entender por acto administrativo; el artculo 10 determina la prohibicin de creacin o modificacin de sanciones establecidas en cualquier ley. Por su parte los artculos 11, 12, 13 y 14 determinan acciones a seguir si se dieran cambios en la administracin pblica o en rdenes legales, tambin se determina la jerarqua de los mismos. En los apartados 15, 16 y 17 se determina la importancia del decreto presidencial, de las resoluciones y de las decisiones de los administradores pblicos. Los artculos 18 y 19, explican lo que debe contener un acto administrativo y lo que genera la nulidad del mismo. En los apartados 20 y 21 se exponen los vicios administrativos. En otro sentido, los artculos 22 y 23 expresan el inters en la ley de las personas jurdicas o naturales. Ahora bien las condiciones relativas de las relaciones de la Administracin Pblica son establecidas a travs del artculo 24. Mientras que el apartado 25, 26 y 27 determinan la innecesaridad de la presencia del administrado, en caso de la presencia de un representante y la designacin del mismo.

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Finalmente, los artculos 28 y 29 determinan que los administrados estn obligados a aportar cualquier informacin que el estado requiera, adems debern comparecer en cualquier oficina pblica cuando sea necesario.

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