EJERCICIO DE ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS

COMUNICACIN POLTICA GLOSARIO DE CONCEPTOS POLITICOS USUALES COMUNICACIN POLTICA: Es un tipo especial de informacin, que circula dentro del sistema poltico y que es indispensable para su funcionamiento, desde la formacin de las demandas hasta los procesos de conversin y las respuestas del sistema. Almond la considera una funcin de insumo, cuyo desarrollo es un requisito indispensable para todas las otras funciones del sistema poltico. Para la teora de las comunicaciones, la comunicacin poltica es el conjunto de mensajes que permite la formacin de decisiones polticas. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comunicacin Poltica: Qu es la comunicacin poltica? Uno de los temas principales que trataremos en Universo DirCom es la Comunicacin Poltica. Desde la constitucin de las instituciones polticas como tales, nace la necesidad de comunicar eficazmente toda la informacin relacionada con el ejercicio de sus principales actividades dentro de la sociedad. Es aqu donde encontramos las races de la comunicacin poltica. Debido a los enormes avances tecnolgicos en los medios de comunicacin logrados en los ltimos aos y especialmente con la incursin de estos medios en Internet, la comunicacin poltica ha cobrado una mayor importancia dentro de las instituciones, que estn esforzndose por comunicar sus mensajes con mayor fuerza sobre la opinin pblica. Hay que decir que la comunicacin poltica incluye la comunicacin electoral, pero la desborda, porque las tcnicas de comunicacin poltica de las instituciones van ms all y ataen a la relacin entre poltica y comunicacin. Adems de la comunicacin electoral tenemos por tanto la comunicacin de gobierno, como dos tipos de comunicacin poltica, entre otros posibles. El proceso de comunicacin poltica se refina en los pases altamente desarrollados, donde cada vez ms las instituciones

polticas se rodean de asesores que disean y elaboran estrategias para lograr una comunicacin poltica eficaz. Todos hemos sido testigos por ejemplo de la estrategia de comunicacin poltica electoral y de gobierno- del presidente Barack Obama, y es parte de su xito meditico, poltico y electoral.

Comunicacin Poltica: Un primer acercamiento al concepto Publicado el 15 de November de 2006 | Versin para imprimir En este weblog ya hemos comenzado a tocar (en el anuncio del Congreso de Comunicacin Poltica, en el anlisis del libro de PierreAndr Taguieff sobre el populismo, as como, inevitablemente, en la mayora de los artculos dedicados a la opinin publicada), y a buen seguro volveremos a la cuestin a menudo, temticas asociadas con el complejo campo de la comunicacin poltica. Se trata de un campo eminentemente interdisciplinar (no slo entre las dos reas que conforman el trmino, esto es, las ciencias de la comunicacin y las ciencias polticas, sino en el que confluyen tambin muchos otros mbitos de estudio afines, como la sociologa o el derecho); intrnsecamente asociado con otro mbito de estudio -la opinin pblica- de naturaleza si cabe ms difusa en cuanto a su definicin; sujeto a adaptacin en virtud de la naturaleza del contexto poltico en el que se desarrolla (partiendo de la distincin bsica entre dictadura o democracia, y tomando en considerancin las caractersticas especficas del sistema poltico concreto que se est analizando), as como del sistema meditico asociado al anterior; y dedicado, en fin, al anlisis de un gran nmero de situaciones y enfoques (procesos electorales; sondeos de opinin; publicidad y propaganda polticas; comunicacin de crisis; comunicacin institucional; periodismo poltico; y un largo etc.). Podramos partir, siguiendo a Javier del Rey, diciendo lo que no es la comunicacin poltica: La comunicacin poltica no es la poltica, no se identifica con ella, enunciado que () tendr que soportar la convivencia con este otro: poltica y comunicacin son consustanciales. Paradoja? Paradoja, tal vez, pero aparente. No todas las transacciones polticas son reducibles a trminos y categoras de comunicacin, pero muchas de ellas no llegan a buen puerto sin el recurso a la comunicacin, sin un flujo de mensajes que surta determinados efectos, sin un adecuado proyecto de comunicacin. Si tenemos en cuenta que las circunstancias en las que se desarrolla un proyecto poltico suelen ser adversas -partido y candidato tienen que abrirse camino en una atmsfera psicolgica cargada de ruido y abiertamente competitiva-, notaremos que la comunicacin, en la poltica, es algo ms que un gabinete de prensa. La comunicacin poltica no es la poltica, pero la

poltica -parte considerable de ella- es, o se produce, en la comunicacin poltica. Esta indisociable unin entre medios de comunicacin y polticos genera, en esencia, una nueva forma de hacer poltica que, indudablemente, es preciso analizar. Como seala Fermn Bouza: El enfoque de la Comunicacin Poltica introduce un factor de realidad inmediata en el anlisis poltico, al observar el fenmeno ideolgico desde la nueva perspectiva de los medios de comunicacin, que son ms que vehculos o transportes de las ideas: las forman o deforman de un modo que an no conocemos suficientemente. Todo indica que est emergiendo una forma de hacer poltica y de entender las ideologas fuertemente mediada por los medios, y aqu s vale la redundancia. Esta nueva forma de hacer poltica est siendo estudiada y tambin est siendo criticada, e incluso este factor de la crtica parece prevalecer sobre el estudio, de tal manera que el resumen general de la cuestin es ms producto de ese acercamiento crtico que de la misma investigacin: la poltica se dice es un fenmeno de imagen meditica, y poco ms. Hay, efectivamente, algo de eso. Pero quiz hay tambin elementos positivos en este nuevo mundo de la poltica a travs de los medios que la hacen distinta pero no peor a la poltica clsica. Es una cuestin a investigar y a debatir. Un campo de investigacin acadmico, pero tambin una importante disciplina profesional, que abarca tanto a expertos en marketing y relaciones pblicas como a periodistas, socilogos, etc. As lo indica Paco Seoane en la presentacin de su blog, dedicado precisamente a la comunicacin poltica: Hay dos maneras de entender la comunicacin poltica: como profesin y como campo de investigacin acadmica. Como profesin, la comunicacin poltica es sinnimo de mrketing electoral. Se concibe al votante como un consumidor que debe elegir entre una gama de productos, en este caso lderes y partidos polticos. Periodistas, publicistas, politlogos y socilogos figuran entre los profesionales que tienen como misin vender al candidato. Como campo de investigacin acadmica, la comunicacin poltica consiste en el estudio de la relacin entre los tres vrtices del tringulo formado por los medios de comunicacin, la democracia y la ciudadana. Se trata de un terreno conflictivo (los polticos y los periodistas casi nunca se ven reflejados en el retrato del investigador) pero sumamente interesante para los profesores universitarios de disciplinas como la Sociologa, la Ciencia Poltica o la Comunicacin.

Por ltimo, Dominique Wolton propone una definicin que aade al cctel poltico-meditico una tercera instancia representativa de la opinin pblica, la de los sondeos de opinin: Al principio, la comunicacin poltica designaba el estudio de la comunicacin del gobierno al electorado, y luego el intercambio de discursos polticos entre la mayora y la oposicin. Ms tarde, el campo se ha ensanchado al estudio del papel de los media en la formacin de la opinin pblica, y despus, a la influencia de los sondeos en la vida poltica. Hoy engloba el estudio del papel de la comunicacin en la vida poltica en sentido extenso, e integra tanto los media como los sondeos, el marking poltico y la publicidad, con especial inters por los periodos electorales. En surna, la comunicacin poltica designa toda comunicacin que tiene por objeto la poltica! Esta definicin, demasiado amplia, tiene, sin embargo, la ventaja de tomar en cuenta las dos grandes caractersticas de la poltica contempornea: la ampliacin de la esfera poltica y el espacio creciente otorgado a la comunicacin, con el peso de los media y de la opinin pblica a travs de los sondeos. Prefiero una definicin ms restringida. La comunicacin poltica es el espacio donde se intercambian los discursos contradictorios de los tres actores que tienen la legitimidad para expresarse pblicamente sobre la poltica y que son los polticos, los periodistas y la opinin pblica a travs de los sondeos. Esta definicn insiste en la idea de interaccin de los discursos mantenidos por los actores que no tienen ni el mismo estatuto ni la misma legitimidad, pero que por sus posiciones respectivas en el espacio pblico constituyen en realidad la condicin de funcionamiento de la democracia de masas. El concepto de comunicacin poltica, por su parte, se enfrenta a dos lmites: de un lado, las relaciones entre expresin y accin; de otro, la parte creciente que toma la lgica representativa como medio de regular las oleadas de comunicacin numerosas y heterogneas. Estos dos lmites estn directamente ligados al concepto de igualdad de opiniones en el seno de la comunicacin poltica. Es evidente que sin esas dos condiciones tericas (el derecho a la expresin y la igualdad) el modelo democrtico no se encontrara frente a esos lmites. Hace falta, pues, ser prudente en el anlisis y la crtica, y tener bien presente que se trata de contradicciones de un pequeisimo nmero de democracias en el mundo, las que gozan de todas las libertades. Son las nicas que, por primera vez en la historia, reconocen el derecho a la expresin y la igualdad de las opiniones. Las desviaciones, errores y lmites del funcionamiento del espacio pblico y de la comunicacin poltica no deben, pues, hacer olvidar su carcter reciente, y el hecho de que estn ligados a situaciones eminentemente favorables en la historia poltica. La comunicacin poltica sigue siendo el motor del espacio pblico.

Sondeos, medios y representantes polticos, en calidad de principales representantes de la opinin pblica (a los que cabra aadir las manifestaciones sociales como una cuarta representacin, ms directa, ms limitada y parcial -en cuanto a su alcance y su enfoque-. del sentir del pblico), al desarrollar el proceso de formacin de la opinin pblica mediante la interaccin entre s, elaboran tambin un discurso poltico que necesariamente debe ser vehiculado por los medios de comunicacin: la comunicacin poltica. Sirva este breve y asistemtico listado de definiciones (ceido a textos en espaol y accesibles a travs de la web) como presentacin de la disciplina. En resumen, la comunicacin poltica es, fundamentalmente, la poltica mediada, transmitida a travs de los medios de comunicacin social. Y aunque es difcil concebir la poltica, al menos la poltica democrtica, sin el papel fundamental de los medios para interrelacionar a representantes y representados, al poder poltico y al pblico, lo cierto es que, dadas las complejas y variantes relaciones entre el poder poltico y los medios de comunicacin, y dada la tambin cambiante naturaleza de dichos medios, el campo de estudio no hace ms que ampliarse y evolucionar. Me permito incluir, por ltimo, un tambin breve listado de monografas de referencia en espaol y cataln, de nuevo sin pretensin de exhaustividad: