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diciembre de 2009
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Ley de seguridad alimentaria: en marcha

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y adems...
AESAN y las televisiones firman un Acuerdo de autorregulacin de la publicidad Premios Estrategia NAOS La tercera edicin de los Premios NAOS Participacin de la AESAN en el Programa europeo FOOD para promocionar la salud de los trabajadores

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El anteproyecto de ley
de Seguridad Alimentaria y Nutricin empieza su andadura

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El pasado 2 de octubre la futura Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricin inici su andadura, tras ser informado el Consejo de Ministros por las ministras de Sanidad y Poltica Social, y Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, del anteproyecto de Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricin, que unificar en una sola norma toda la legislacin de alimentos y nutricin. El objetivo principal es reforzar la seguridad de los ciudadanos en materia alimentaria con2

templando la seguridad alimentaria de forma integral. El Gobierno da cumplimiento a un compromiso adquirido con los ciudadanos e incluido en la Estrategia de Seguridad Alimentaria 20082012. Con la nueva ley se aborda de forma integral la seguridad alimentaria, desde la produccin primaria hasta el consumidor, para anticiparse a riesgos fsicos, qumicos y biolgicos. Adems, recoge los riesgos nutricionales y su incidencia en la salud, y tiene

en consideracin riesgos sociales, de integracin o de discriminacin, relacionados con la seguridad y la nutricin. Revisin y actualizacin normativa La situacin actual exige una actualizacin de la normativa bsica estatal contenida en la Ley General de Sanidad de 1986. En los ms de 20 aos transcurridos desde su entrada en vigor, han evolucionado notablemente tanto los sistemas de produccin, los conceptos de

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La alta tasa de obesidad infantil tiene una enorme trascendencia en trminos de salud, esperanza de vida e impacto econmico: en 2002, se calcul que los costes asociados a la obesidad sumaban unos 2.500 millones de euros anuales, lo que representa, aproximadamente, el 7% del gasto sanitario total
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seguridad, de riesgo, o de nutricin, como las demandas de los ciudadanos. Existe, por lo tanto, la necesidad de que estas cuestiones se regulen adecuadamente y en consonancia con los cambios tcnicos, cientficos, econmicos y sociales que se estn produciendo. Al mismo tiempo, se cumplen las exigencias de la Unin Europea en la materia, y se consolida el papel de la Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin (AESAN), creada en 2001, como organismo coordinador de las polticas de seguridad alimentaria y nutricin con las comunidades autnomas. La ley otorga una especial importancia a los aspectos relativos a la coordinacin y cooperacin entre administraciones para el diseo de planes oficiales de control integrados, coordinados y, en la medida de lo posible sistematizados, con respeto a la organizacin jurdica de competencias y a las exigencias establecidas en la normativa nacional y comunitaria. Problemas emergentes: la obesidad La globalizacin de los intercambios comerciales y los movimientos migratorios, los cambios en las preferencias de consumo alimentario y en la nutricin de los ciudadanos espaoles, plantean problemas nuevos que exigen soluciones legislativas tambin nuevas. La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) considera la tendencia creciente a la obesidad y el sobrepeso como una autntica epidemia del siglo XXI y segunda causa de muerte evitable en el mundo occidental. La nueva ley reforza-

r la lucha contra la obesidad puesta en marcha en Espaa a travs de la Estrategia NAOS, premiada por la propia OMS. Segn la Encuesta Nacional de Salud, uno de cada dos adultos est obeso o tiene sobrepeso. Respecto a los nios y

adolescentes, el 9,13% tiene obesidad y el 18,48% sobrepeso. En resumen, uno de cada cuatro nios espaoles tiene exceso de peso. Esta alta tasa de obesidad infantil tiene una enorme trascendencia en trminos de salud, esperanza de vida e impacto econmico: en 2002,
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se calcul que los costes asociados a la obesidad sumaban unos 2.500 millones de euros anuales, lo que representa, aproximadamente, el 7% del gasto sanitario total. Medidas contra la obesidad En el marco de la Estrategia NAOS, puesta en marcha en febrero de 2005 con el objetivo de promocionar una alimentacin saludable, promover la prctica habitual de actividad fsica e invertir la tendencia ascendente de la obesidad, la nueva Ley contempla medidas especiales dirigidas a menores, particularmente en el mbito escolar. La nueva ley de Seguridad Alimentaria y Nutricin establece la creacin de una Red Espaola de Laboratorios de Control Oficial de Seguridad Alimentaria, que reforzar la vigilancia en seguridad alimentaria, mejorar la gestin de la calidad y apoyar la investigacin en metodologa analtica de la seguridad alimentaria, entre otros aspectos.

La actividad fsica es una de las medidas propuestas en la Estrategia NAOS en su lucha contra la obesidad.

Estructura de la ley
La ley se estructura en un captulo preliminar y otros diez captulos. En el captulo preliminar se enuncia el propsito de la ley, que no es otro que el establecimiento de un marco legal bsico comn aplicable al conjunto de las actividades que integran la seguridad alimentaria y la consecucin de hbitos nutricionales y de vida saludables. Todo ello con un enfoque amplio que permita asumir como cierta la aseveracin de que buscamos la seguridad a lo largo de toda la cadena alimentaria. Es decir, desde la granja hasta la mesa. Asimismo, pretende dejar claro desde el primer momento que la ley se inscribe y habr de aplicarse en un marco jurdico descentralizado y, por tanto, habr de tenerse presente en todo caso que las actuaciones que en la ley se prevn habrn de abordarse y desarrollarse siempre sobre la base del respeto mutuo y la coordinacin entre administracio4

nes. Igualmente, en este marco de convivencia de ordenamientos jurdicos, se ha tenido muy presente la existencia del ordenamiento jurdico comunitario y el principio de primaca del mismo respecto de los ordenamientos nacionales. Se han reproducido algunos artculos del Reglamento 178/2002, que por constituir los principios sobre los que se asienta la nueva concepcin de la seguridad alimentaria se consideran ineludibles. Tal es el caso del anlisis de riesgo, la trazabilidad o el principio de precaucin, elementos bsicos para la seguridad de los consumidores. En ltimo lugar, se han establecido las exclusiones del mbito de aplicacin, consistentes, bsicamente, en aquellas actividades que por su escasa cuanta, tanto en trminos cuantitativos como cualitativos, afectaran en muy pequea medida a la seguridad alimentaria general.

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Las televisiones se autorregulan para evitar una presin publicitaria excesiva sobre los menores
Al sumarse las cadenas televisivas al CdigoPAOS (excepto TVE, que dejar de emitir publicidad a partir de enero), las normas ticas de este Cdigo se aplicarn a todos los anunciantes, hayan firmado o no el acuerdo, ya que los operadores se comprometen a respetar su contenido. En representacin del Ministerio de Sanidad y Poltica Social, ha suscrito este acuerdo el presidente de la Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin, Roberto Sabrido. En nombre de las cadenas de televisin han firmado Guillermo Garca, presidente de la FORTA (autonmicas) y Jorge del Corral, secretario general de la UTECA (Unin de Televisiones Comerciales Asociadas Antena 3, Telecinco, Sogecable, La Sexta, Veo y NET Televisin). El acuerdo se ha completado con la firma del secretario general de la FIAB (Federacin de Industrias de Alimentacin y Bebidas), Jorge Jordana, y Juan Astorqui, presidente de autocontrol. Principales aspectos destacados del Cdigo PAOS Presentacin e informacin de los productos: Se evitarn mensajes cuyas presentaciones escritas, sonoras y visuales puedan inducir a error acerca de las caractersticas del producto o de los beneficios derivados de su consumo (entre ellos, por ejemplo, la adquisicin de fortaleza, estatus, popularidad, crecimiento, habilidad e inteligencia). Se tomarn precauciones para no explotar la imaginacin de los menores, para que no se creen expectativas inalcanzables o se explote la ingenuidad de los nios ms pequeos a la hora de distinguir entre fantasa y realidad.
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El pasado siete de septiembre el Ministerio de Sanidad y Poltica Social, a travs de la Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin, firm un acuerdo de autorregulacin con las televisiones, agrupadas en la FORTA (Federacin de Organismos de Radio y Televisin Autonmicos) y en la UTECA (Unin de Televisiones Comerciales Asociadas), con el objetivo de proteger a los menores ante la presin publicitaria excesiva. La ministra de Sanidad y Poltica Social, Trinidad Jimnez, subray que este acuerdo significa un paso ms en la lucha del Gobierno contra la obesidad infantil. Su objetivo es disminuir la presin publicitaria sobre los menores de 12 aos, contribuyendo a fomentar entre ellos hbitos saludables de alimentacin y la prctica de ejercicio fsico, asuegur Jimnez. Los datos de la Encuesta Nacional de Salud (2006) reflejan que el 18,6% de los nios espaoles entre 2 y 17 aos padece sobrepeso y el 8,9% obesidad. Jimnez tambin ha recordado que estas cifras se incrementan sobre todo en la prepubertad. La prevalencia de la obesidad se asocia cada vez ms con las principales enfermedades crnicas de nuestro tiempo,

como las cardiovasculares, la hipertensin, ciertos tipos de cncer o diabetes, entre otras. Cdigo PAOS Con este acuerdo, las cadenas de televisin asumen el contenido de las normas ticas contempladas en el Cdigo de Autorregulacin de la Publicidad de Alimentos dirigida a menores, prevencin de la obesidad y salud (Cdigo PAOS) suscrito en 2005 entre el Ministerio de Sanidad (Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin) y la industria alimentaria. El Cdigo PAOS garantiza, entre otras cosas, que no se emitirn anuncios de productos alimenticios protagonizados por personajes famosos. Hasta ahora, las empresas anunciantes y adheridas al cdigo PAOS tenan que hacer una consulta previa a autocontrol, organismo regulador de la publicidad, sobre la idoneidad de su anuncio. Autocontrol poda aprobarlo, recomendar modificaciones o rechazarlo. Mediante este cdigo se regulaba la publicidad y el marketing, las franjas horarias de emisin, el modo de presentacin de los productos y la promocin de los mismos.

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Se tratar de evitar presentaciones que puedan asustar a los menores o que contengan violencia. Los mensajes dirigidos a los menores debern adecuarse a su edad, utilizando un lenguaje sencillo. Presin de ventas: Los anuncios de alimentos y bebidas dirigidos al pblico infantil debern evitar el uso de una presin comercial excesiva, por lo que no deben hacer un llamamiento directo a los menores para que compren el producto anunciado ni incitarles a que pidan o persuadan a sus padres o a otras personas para que lo hagan. Adems, los precios deben expresarse clara y concretamente, sin utilizarse reduccionismos como slo cuesta o nada ms cuesta. Apoyo y promocin a travs de personajes y programas. El Cdigo PAOS indica que en la publicidad de alimentos o bebidas dirigida a menores no debern aparecer personajes especialmente prximos a ellos, como presentadores de programas infantiles o personajes (reales o ficticios) de pelculas o series de ficcin, ni tampoco aquellos personajes conocidos o famosos entre el pblico en general que gocen de un alto grado de popularidad entre el pblico infantil. S podrn participar en campaas de salud pblica y educativas promovidas por empresas alimentarias cuyo fin sea especficamente promover hbitos saludables de alimentacin o actividad fsica. No se llevarn a cabo telepromociones de productos alimenticios o bebidas en programas dirigidos a menores de 12 aos, evitando as que puedan confundir los contenidos publicitarios con los del programa que estn viendo. Identificacin de la publicidad y presentaciones comparativas: Los anuncios de publicidad de alimentos y bebidas dirigidos a menores debern separarse claramente de los programas. Y no podrn utilizarse expresiones como avance informativo o recurrir a presentadores de informativos para este tipo de publicidad dirigida a nios. Por otra parte, las presentaciones comparativas deben ser presentadas de
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manera que los menores las entiendan con claridad. Promociones, sorteos, concursos y clubes infantiles: El mensaje publicitario que incluya una promocin deber disearse de tal forma que, adems de transmitir de una manera sencilla y clara el mensaje relativo al incentivo promocional, muestre claramente el producto anunciado. Adems, los sorteos incluidos en los anuncios dirigidos a menores no debern generar expectativas irreales sobre las posibilidades de ganar o sobre el premio que se puede obtener. Seguridad: Los anuncios deben evitar escenas, imgenes o mensajes que alienten el uso peligroso o inadecuado del producto anunciado, especialmente en aquellos casos en que tales conductas puedan ser fcilmente reproducidas por los nios, as como aquellas que presenten situaciones inseguras o actos perjudiciales para s mismos o para otros. Por ejemplo, cuando en la publicidad se incluyan escenas de prcticas deportivas, como montar en bici o jugar con un monopatn, las personas que aparezcan realizando tales actividades debern ir provistas del correspondiente equipo de seguridad. Educacin e informacin nutricional: Como regla general, los mensajes publicitarios de alimentos o bebidas no debern promover o presentar hbitos de alimentacin o modos de vida poco saludables, tales como comer o beber de forma inmoderada, excesiva o compulsiva, ni debern fomentar, aprobar o presentar de forma condescendiente hbitos de vida sedentarios. Del mismo modo, en la publicidad dirigida a menores ningn producto podr presentarse como sustitutivo de ninguna de las tres comidas principales (desayuno, comida y cena). Tal y como se contempla en el acuerdo suscrito hoy, el control del cumplimiento del Cdigo PAOS corresponder a autocontrol, el organismo espaol de autorregulacin publicitaria, ante el que tanto las empresas adheridas al Cdigo, como otras entidades

(como administraciones pblicas o asociaciones de consumidores) podrn realizar reclamaciones para su cumplimiento. En caso de incumplimiento, las sanciones previstas oscilarn entre los 6.000 euros por una infraccin leve hasta los 180.000 euros por las graves. Cdigo de autorregulacin de la publicidad de alimentos dirigida a menores, prevencin de la obesidad y salud El Cdigo se inserta en el marco de la Estrategia NAOS lanzada recientemente por el Ministerio Espaol de Sanidad y Consumo y cuyo objetivo es disminuir la prevalencia de obesidad y sobrepeso y sus consecuencias, tanto en el mbito de la salud pblica como en sus repercusiones sociales. Objetivo ste, compartido por la Organizacin Mundial de la Salud y por las instituciones comunitarias. La obesidad infantil es un problema multifactorial que exige una respuesta coordinada de todos los agentes implicados entre los que se incluye no slo la industria alimentaria y el sector de la publicidad, sino tambin las autoridades sanitarias, padres y educadores, minoristas, as como muchos otros. Las medidas deben ir ms all del mero control de la promocin de alimentos, necesario, pero insuficiente cuando se mira aisladamente. En este contexto, es importante resaltar que el sedentarismo y el dficit de gasto energtico, provocados por las nuevas pautas y hbitos de conducta de nuestra sociedad moderna, juegan un papel principal en el aumento de la obesidad y el sobrepeso, y no cabe responsabilizar de este problema a la industria espaola de alimentacin y bebidas ni a productos alimenticios concretos o su publicidad. Sin embargo, la Federacin de Industrias de Alimentacin y Bebidas (FIAB), concienciada con el problema, se ha comprometido a jugar un papel constructivo y proactivo en esta compleja tarea colectiva contra la obesidad, estableciendo altos niveles de responsabilidad social en sus actividades publicitarias, especialmente en las dirigidas a los nios, para que contribuyan a promover la adopcin de dietas saludables y de hbitos de actividad fsica que repercutan positivamente en su salud y bienestar.

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Participacin de AESAN en el Programa FOOD

A partir de los datos obtenidos en las encuestas realizadas entre empleados y restaurantes, Fundacin Dieta Mediterrnea (FDM), Accor Services Espaa (AC) y AESAN (los socios espaoles del programa) se reunieron para examinar (anlisis DAFO) la mejor manera de adaptarse a las necesidades detectadas en trabajadores y restaurantes y formular las recomendaciones, especficas para Espaa, dirigidas a estos dos sectores. Se elaboraron un conjunto de recomendaciones bsicas para trabajadores y restaurantes. A partir de estas recomendaciones se proceder a la elaboracin de guas para los dos grupos diana. Iniciativas dirigidas a restaurantes y empleados Se han utilizado diferentes herramientas para llevar a cabo las campaas dirigidas a ambos grupo, entre ellas: Un DVD conteniendo las recomendaciones para empleados y dueos o gerentes de restaurantes elaboradas conjuntamente por FDM y AESAN. Road Show: colocacin en la va pblica de un autobs decorado con el logo identificativo del programa y de las instituciones que participan en el mismo, donde se har la presentacin del programa, se publicitarn las recomendaciones para restaurantes y empleados. Por ltimo se empezar la elaboracin de una gua para restaurantes y empleados, as como material informativo: carteles que se colocarn en los lugares de trabajo con las recomendaciones para empleados, y folletos con las recomendaciones. Finalmente se participar en el plan de evaluacin del programa elaborado por el Karolinska Institutet, hacindose el seguimiento de los resultados obtenidos .
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Una de las iniciativas del Programa Food, dirigida a restaurantes y empleados.

El pasado 27 de octubre se present en Madrid el Programa FOOD (Fighting Obesity through Offer and Demand), cuyo objetivo es la promocin de la salud en el lugar de trabajo, incidiendo en la mejora de la oferta alimentaria para los empleados que habitualmente realizan la comida del medioda fuera del hogar. Actividades que ha desarrollado AESAN AESAN ha asistido a dos de las tres reuniones que estn previstas que se celebren (en la puesta en marcha del programa, en la mitad de su desarrollo y en la finalizacin). En la primera el presidente de AESAN Roberto Sabrido procedi a la firma del Consortium agreement del programa junto con el resto de socios y colaboradores y se acordaron las lneas de accin a seguir, el calendario y el primer grupo de actividades a desarrollar por los socios. En la segunda reunin, en julio de 2009

en Pars, se expusieron los resultados obtenidos en las encuestas elaboradas por CIRIHA (Haute Ecole Lucia de Brouckere) a empleados y restaurantes en los seis pases que participan en el programa, a partir de las cuales cada pas elabor las recomendaciones nacionales en las que se basar el programa y para las que se disearn las herramientas de comunicacin y diseminacin ms eficaces. Tambin se ha realizado lo siguiente: Bsqueda y revisin de programas existentes en Espaa relacionados con nutricin, bienestar en el lugar de trabajo, oferta de mens saludables en restaurantes, hbitos de los empleados en el lugar de trabajo etc. Elaboracin de formularios dirigidos a empresas y restaurantes para recopilar informacin sobre las actividades que desarrollan en sus organizaciones para favorecer la alimentacin saludable entre sus empleados y clientes respectivamente.

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Convocados los

III Premios NAOS

La AESAN acaba de publicar la convocatoria de la tercera edicin de los Premios Estrategia NAOS, que como en las ediciones anteriores pretenden reconocer pblicamente proyectos o programas desarrollados en diversos mbitos para fomentar una alimentacin mas saludable y el incremento de la actividad fsica, objetivos bsicos de la Estrategia NAOS. Debido a que en Espaa la obesidad y el sobrepeso se han ido incrementando en los ltimos aos, desde que fue lanzada la Estrategia NAOS por el MSPS en el ao 2005, se han llevado a cabo numerosas acciones que pretenden impulsar una alimentacin sana y la practica de la actividad fsica con el fin de prevenir la obesidad y mejorar los hbitos de vida. Por ello, la Agencia de Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin AESAN con estos premios especficos de la Estrategia NAOS, y contando con un jurado independiente, quiere reconocer a algunas de las numerosas iniciativas implantadas y as continuar haciendo visibles cada ao aqullas que destaquen por su metodologa, continuidad, evaluacin, y planteamiento innovador, entre otros aspectos. La fecha tope para presentar las solicitudes y memorias de los trabajos candidatos es el 10 de diciembre de 2009. Con el fin de abarcar los diferentes mbitos en los que se desarrolla la Estrategia NAOS, se establecen ocho modalidades de premios segn se definen en los apartados siguientes. Siete de ellos se otorgarn a las iniciativas desarrolladas en estos mbitos desde que se inici la Estrategia NAOS, en el ao 2005. Existe una octava modalidad de especial reconocimiento a la trayectoria profesional. Tercero. Premio Estrategia NAOS a la promocin de una alimentacin saludable en el mbito familiar y comunitario. El premio
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Estrategia NAOS a la promocin de una alimentacin saludable en el mbito familiar y comunitario se conceder a aquellas iniciativas que se hayan distinguido por su capacidad para inculcar hbitos alimentarios saludables en la poblacin. Cuarto. Premio Estrategia NAOS a la promocin de la prctica de actividad fsica en el mbito familiar y comunitario. El premio Estrategia NAOS a la promocin de la prctica de actividad fsica en el mbito familiar y comunitario se conceder a aquellas iniciativas que se hayan distinguido por su capacidad para promover la prctica de actividad fsica en la poblacin. Quinto. Premio Estrategia NAOS a la promocin de una alimentacin saludable en el mbito escolar. El premio Estrategia NAOS a la promocin de una alimentacin saludable en el mbito escolar se conceder a aquellas iniciativas que se hayan distinguido por su capacidad para inculcar hbitos alimentarios saludables entre los escolares de los centros de enseanza infantil, primaria y secundaria, tanto a travs de actividades realizadas en el aula como extraescolares. Sexto. Premio Estrategia NAOS a la promocin de la prctica de actividad fsica en el mbito escolar. El premio Estrategia NAOS a la promocin de la prctica de actividad fsica en el mbito escolar se conceder a aquellas iniciativas que se hayan distinguido por su capacidad para promover la prctica de actividad fsica entre los escolares de los centros de enseanza infantil, primaria y secundaria, tanto a travs de actividades realizadas en el aula como extraescolares. Sptimo. Premio Estrategia NAOS en el mbito sanitario. El premio Estrategia NAOS en el mbito sanitario se conceder a aquellas iniciativas que se hayan distinguido por su capacidad para implantar medidas de

deteccin precoz del sobrepeso y la obesidad e inculcar hbitos alimentarios saludables y la prctica regular de actividad fsica en la poblacin, a travs del personal de centros y servicios de salud de cualquier titularidad, oficinas de farmacia o cualquier otro centro o institucin sanitaria. Octavo. Premio Estrategia NAOS en el mbito laboral. El premio Estrategia NAOS en el mbito laboral se conceder a aquellas iniciativas que se hayan distinguido por la capacidad para inculcar hbitos alimentarios saludables, promover la prctica regular de actividad fsica o ambos, entre los empleados del centro de trabajo. Noveno. Premio Estrategia NAOS a la iniciativa empresarial. El premio Estrategia NAOS a la iniciativa empresarial se conceder a aquellas iniciativas desarrolladas por empresas alimentarias que se hayan distinguido por facilitar la adopcin de hbitos alimentarios saludables entre la poblacin mediante mejoras en la composicin de sus productos, en la informacin suministrada en el etiquetado o en la publicidad y marketing de sus productos. Dcimo. Premio Estrategia NAOS de especial reconocimiento. El Premio Estrategia NAOS de especial reconocimiento ser otorgado, a propuesta de las distintas administraciones pblicas espaolas cuya actividad est relacionada con los objetivos de la citada estrategia, a aquellas personas o instituciones cuya trayectoria haya destacado por su dedicacin a la promocin de la alimentacin saludable o a estimular la prctica de actividad fsica entre la poblacin, como objetivos bsicos de aqulla. Bases del Premio: http://www.naos.aesan.msps.es/naos/estrategia/premios/premios2009.html

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Comit Cientfico

Informe sobre la incidencia de la eliminacin del pescado o partes del mismo en relacin con la reduccin de la prevalencia de la anisakiosis humana
El Comit Cientfico de la AESAN ha emitido un informe en el que se analizan diversas posibilidades para disminuir la incidencia de la anisakiosis humana, provocada por la ingestin de pescado infestado con Anisakis. En el estudio sobre la epidemiologa del Anisakis y la parasitacin de diversas especies procedentes de distintas zonas marinas, se ha constatado la incidencia en muchas especies de importancia comercial, como el arenque, la sardina, el boquern, o la merluza, y en alguna de ellas en grados muy elevados de parasitacin: 62% en bacaladilla, del 67% en jurel, del 87% en caballa y de hasta el 95% en merluza. Tambin se ha comprobado que en especies carnvoras o en cefalpodos el grado de parasitacin puede ser muy elevado, con gran nmero de larvas. Cuando una persona ingiere pescado infestado por larvas de Anisakis, stas suelen localizarse en el estmago e intestino, pero tambin se han descrito presencia de larvas en pulmn o hgado. La larva adems, puede producir reacciones alrgicas, habindose realizado diversos estudios en Espaa sobre la prevalencia de la sensibilizacin, alguno de los cuales reflejan, una elevada prevalencia entre pacientes que han sufrido episodios de reacciones alrgicas. Por otro lado, tambin se aprecian diferencias entre las diferentes regiones estudiadas. La proliferacin de la pesca extractiva en todos los caladeros, con la consiguiente eliminacin al mar de las vsceras y otros restos de peces y cefalpodos incrementa la prevalencia de Anisakis en las especies que permanecen en el mar, por ello parece oportuno que las autoridades competentes promuevan la aplicacin de tratamientos tecnolgicos (congelacin, etc.) que aplicados al material de desecho de modo previo a su vertido al mar, garanticen la inactivacin de las larvas de Anisakis. La Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin ha planteado a la Unin Europea la posibilidad de que se prohba

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arrojar al mar, desde los buques, el material derivado de la evisceracin a bordo de pescado, lo que incluye los pescados con signos de enfermedad y parasitados. El objetivo de esta propuesta en relacin con la zoonosis causada por Anisakis es evitar el mantenimiento del ciclo biolgico del parsito y reforzar la lucha contra la anisakiosis del pescado. De esta manera, se trata de garantizar la salud pblica en relacin a una zoonosis de tan elevada prevalencia en nuestro pas como es la anisakiosis. Por ello, el Comit Cientfico de la AESAN ha evaluado la posible incidencia de la eliminacin del pescado o partes del mismo en relacin con la reduccin de la prevalencia de la anisakiosis humana. El primer caso de anisakiosis humana fue publicado en 1960 y desde entonces se han registrado numerosos en todo el mundo, habindose observado en los ltimo aos un aumento de la prevalencia de este proceso debido, segn algunos autores, a los avances en los mtodos de diagnstico, siendo posible tambin que el hecho est relacionado con variaciones en los gustos gastronmicos.

La eliminacin al mar de vsceras y otros restos de peces y cefalpodos incrementa la prevalencia de Anisakis en las especies que permanecen en el mar y, adems, en determinadas zonas a consecuencia de la sobreexplotacin, estas especies nuevamente parasitadas, cada vez son ms pequeas (de menor edad y tamao). Considerando la inoperancia de cualquier tipo de intervencin de forma aislada, parece procedente que las actuaciones se adopten de forma generalizada por los pases que disponen de flotas pesqueras e intervienen en este tipo de capturas. En ausencia de mtodos coactivos para tratar de impedir que los restos de la evisceracin y otros, lleguen nuevamente al mar y sirvan de vehculo para nuevas infecciones, parece oportuno instar a las autoridades competentes a que promuevan la aplicacin de tratamientos tecnolgicos (congelacin durante un tiempo suficiente y otros) al material de desecho previamente a su eliminacin al mar, garantizando la inactivacin de las larvas de Anisakis presentes en los mismos.
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Comit Cientfico

Informe en relacin a la solicitud de evaluacin inicial para la comercializacin de la arracacha precocida y congelada
Tras la solicitud por parte de una empresa para comercializar en la Unin Europea el producto Arracacha precocida y congelada IQF (Arracacha xanthorriza), el Comit Cientfico de la Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin (AESAN), ha emitido un informe en el que analiza esta solicitud, a la luz del Reglamento (CE) n 258/97 de Nuevos Alimentos y Nuevos Ingredientes Alimentarios. La arracacha es una planta bianual de 1 a 1,50 m de altura, con tallo ramificado, y cuyas races se utilizan para la alimentacin en algunos pases americanos. El nombre comn deriva del Quechua racacha, por el que es conocido en Bolivia. Otros nombres comunes por los que se conoce esta especie en sus lugares de origen son: virraca, ricacha, zanahoria morada, zanahoria blanca o zanahoria del pas, en Per; apio criollo, arrecate o aricachi en Venezuela; mandioquinhasalsa o batata baroa en Brasil. Se cultiva principalmente en Colombia y ltimamente en Brasil aunque existen cultivos a lo largo de toda la cordillera de los Andes, desde Venezuela hasta el norte de Chile y noroeste de Argentina. La empresa solicitante pidi la autorizacin para la comercializacin de las races de la variedad amarilla, considerada en sus pases de origen como la de mejores propiedades nutritivas, adems de ser la ms conocida y por ello la ms cultivada. Se trata de races de almacenamiento, de forma cnica, con longitud variable entre 5 y 25 cm y hasta 12 cm de dimetro. Pesan generalmente entre 100 y 300 g, aunque pueden alcanzar un kilogramo. La arracacha es considerada una de las plantas domsticas ms antiguas de Amrica, encontrndose referencias a su consumo por la poblacin nativa ya en los prime10

ros documentos referentes a la llegada de los europeos al continente. Segn los documentos publicados por la FAO, aunque su domesticacin podra ser anterior a la de la patata, sus especiales condiciones de cultivo han limitado su difusin al resto del mundo. En la actualidad es alimento de sustitucin de la propia patata cuando las condiciones climticas son desfavorables para el cultivo de esta ltima y es alimento de uso habitual para un amplio grupo de poblacin en distintos pases de Amrica del Sur. En la regin de procedencia, la arracacha se comercializa en estado fresco. La raz se emplea cocida o frita en distintas preparaciones, como ensaladas, sopas, purs, pasteles,... de modo similar a otras hortalizas como la patata o la yuca. Su sabor es agradable y es de fcil digestibilidad. Las hojas y tallos blanqueados se consumen de modo similar a otras hortalizas como el apio, de lo que se deriva su denominacin venezolana de apio criollo. El producto ha sido objeto de diversos estudios por el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT) y el Centro Internacional de la Papa (CIP). Las races se utilizan en algunos pases de origen en alimentacin infantil y periodos de convalecencia debido a su contenido en calcio, fsforo y niacina y a las especiales caractersticas de su almidn que le confieren una mayor digestibilidad. Se ha propuesto su empleo, molturada en forma de harina, para la elaboracin de dulces (galletas) con objeto de diversificar su aprovechamiento en las regiones de origen (Cordillera Andina) y potenciar la economa de sus pobladores (Garca y Pacheco, 2007). Los datos existentes acerca de su composicin qumica indican que se trata de una raz con elevado contenido en almidn (10-

25%) y bajo contenido en grasa y protena. Igualmente el anlisis de la harina obtenida por molturacin de las races muestra que posee un elevado contenido en almidn (74,47%), y un bajo contenido en grasa (0,48%) y protena (2,46%). El solicitante declara que no se ha informado en la literatura cientfica de la presencia de factores antinutricionales o txicos en esta especie vegetal. El producto se presenta precocido y congelado IQF en forma de hojuelas, trozos y otros, en envases de polietileno/polister en presentaciones de 250, 500, 1.000 y 2.000 g por envase. Se presenta una ficha tcnica del producto terminado elaborada con los datos procedentes del anlisis nutricional y microbiolgico de tres lotes procesados. El estudio de las caractersticas botnicas de la arracacha y de su composicin qumica parecen indicar que no existen factores antinutrientes o txicos que conlleven al rechazo de su consumo. El solicitante basa la evaluacin de seguridad del consumo de arracacha en dos argumentos: Se trata de un producto con alta tradicin en el consumo como componente de la dieta habitual de la poblacin de la regin de procedencia e indicado en situaciones especiales como es la alimentacin infantil o periodos de convalecencia. Resulta equivalente a efectos nutricionales con otras races de consumo extendido, como la yuca y la patata. El solicitante aporta evidencias de que el consumo de la raz de la arracacha se realiza en la zona de procedencia desde pocas precolombinas. El alimento est recogido en distintas Tablas de Composicin de Alimentos de pases americanos, as como en la de Alimentos de la Amrica Latina de la FAO.

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Comit Cientfico

Existen antecedentes de productos presentados a evaluacin en el marco del Reglamento de Nuevos Alimentos en los que se ha considerado que la demostracin de un historial de consumo dentro de la dieta habitual de terceros pases es suficiente para avalar la ausencia de problemas toxicolgicos y de alergenicidad. El estudio de las caractersticas botnicas de la arracacha y de su composicin qumica parecen indicar que no existen factores antinutrientes o txicos que conlleven al rechazo de su consumo. La solicitud se refiere a la arracacha pelada, troceada, precocida y congelada, situacin que garantiza que el uso en Europa ser el propuesto por el solicitante, no solo por parte de la poblacin americana inmigrante, sino en otras poblaciones que desconozcan de antemano el producto. De la informacin aportada no se deduce que el consumo de estas races pueda producir efectos negativos para la salud. El grupo de trabajo concluye que el nuevo alimento raz de arracacha precocida y congelada presentado a evaluacin por Euroandina S.L. cumple los criterios de aceptacin establecidos por el Reglamento (CE) n 258/97 de Nuevos Alimentos y Nuevos Ingredientes.

VENEZUELA

COLOMBIA

PERU BRASIL

BOLIVIA

CHILE ARGENTINA

Lugares de cultivo de la arracaha (Arracacha xanthorriza), cuyo nombre comn deriva del Quechua racacha, por el que es conocido en Bolivia,, en la actualidad se cultiva principalmente en Colombia y ltimamente en Brasil aunque existen cultivos a lo largo de toda la cordillera de los Andes, desde Venezuela hasta el norte de Chile y noroeste de Argentina.
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Seguridad Alimentaria

Visita de una Delegacin del Ministerio de Sanidad de la Repblica Popular China encabezada por el Viceministro Chen Xiaohong
Visita de una Delegacin del Ministerio de Sanidad de la Repblica Popular China encabezada por el Viceministro Chen Xiaohong, a la Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin. En la misma se han abordado distintos aspectos relacionados con la seguridad alimentaria. En la maana de ayer visitaron las dependencias de la Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin y se reunieron con el Presidente y la Directora Ejecutiva explicndoles cmo funcionan nuestros sistemas de seguridad alimentaria en paralelismo con las autoridades europeas. A continuacin se trasladaron a las instalaciones de una de las industrias ms importantes, concretamente Campofro, ubicada en la localidad de Torrijos (Toledo), donde pudieron apreciar los controles que se llevan a cabo haciendo especial nfasis en los Puntos de Control Crtico del Programa de Autocontrol. En el da de hoy han visitado las instalaciones del CNA (Centro Nacional de Alimentacin), donde han podido conocer las tcnicas laboratoriales y otros aspectos relacionados con el propio centro.

El presidente de la AESAN, Roberto Sabrido y la directora ejecutiva, Ana Troncoso, con la Delegacin china.

El presidente de la AESAN participa en Inofood 2009 (Santiago de Chile)

El presidente de la Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin (AESAN) Roberto Sabrido, ha participado en la Cumbre de Inocuidad Alimentaria Inofood 2009, celebrada en Santiago de Chile los das 29 y 30 de octubre y en la que han estado presentes expertos en seguridad alimentaria de todo el mundo. Sabrido ofreci una ponencia sobre El marco reglamentario para fortalecer los lazos comerciales, en la que explic cmo se articula la seguridad alimentaria en la Unin Europea a nivel normativo, y cules pueden ser las oportunidades de pases terceros para incrementar sus intercambios comerciales con Espaa y la Unin Europea. El presidente de la AESAN moder, el da 30, la mesa redonda La experiencia de otros pases iberoamericanos.
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Seguridad Alimentaria

Retirada de una crema de avellanas con trazas de cacahuete que provoc una reaccin alrgica
En alguna crema de avellanas se han encontrado trazas de cacahuete no declaradas en su etiquetado
CARREFOUR 240g PAT. CARREFOUR 750g MONO. CARREFOUR 750g DUO. SWEET NUT CREAM BIO 200g. TAZZA 300 g BICOLORE. TAZZA 300 g CACAO. BICCHIERE BIRRA 600 G BICOLORE. BICCHIERE BIRRA 600 G CACAO. CALICE 200 g BICOLORE. CALICE 200 g CACAO. VASO 350g CREMA LATTE E NOCC. VASO 350 g FONDENTE. VASO FANTASIA DI CACAO 400g. VASO FANTASIA DI CACAO 750g. BICCHIERE NEW CREAM 200 g BICOLORE. BICCHIERE NEW CREAM 200 g CACAO. NUTKAO SNACK 3x12 SING C.S. 32 g. VASO 750g DELICIA CACAO. VASO 400g DELICIA BICOLORE. VASO 400g DELICIA CACAO. VASO 750g DELICIA BICOLORE. SNACK LIDL 3X55g. No obstante, y como medida de precaucin, por parte de la Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin, se recomienda a aquellos consumidores alrgicos al cacahuete que pudieran tener cualquiera de los productos anteriormente mencionados en sus hogares, que se abstengan de consumir dichos productos. Asimismo se indica que el consumo de estos productos no comporta riesgo para el resto de consumidores.
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FOTO: ADOLFO MARCOS

La Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin tuvo conocimiento el pasado 21 de octubre a travs del RASFF, Red de alerta europea, de la existencia en Italia de un afectado por una reaccin alrgica debida al consumo de una crema de avellanas para untar, que contena trazas de cacahuete no declaradas en su etiquetado. La presencia de productos que puedan provocar alergias en determinados sectores de la poblacin, deben declararse de manera obligatoria en el etiquetado. Entre estos productos se encuentra el cacahuete.

El producto implicado es crema de avellanas para untar fabricado por la empresa Nutkao SRL de Italia. A nivel nacional, se procedi a informar de estos hechos a las autoridades competentes de las Comunidades Autnomas a travs de la Red de Alerta Alimentaria nacional. Como resultado de las actuaciones llevadas a cabo, se puso en marcha la retirada de los lineales de venta de los productos que a continuacin se relacionan: SNACK CRF SS 3x53g. CARREFOUR 240g DUO.

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Publicacin de Reglamentos de la Comisin relativos a Declaraciones de Propiedades Saludables en los Alimentos bajo el Artculo 13(5) y Artculo 14
Con fecha 21 de octubre de 2009 se han publicado, en el Diario Oficial de la Unin Europea, los primeros Reglamentos de la Comisin sobre solicitudes de declaraciones de propiedades saludables en los alimentos bajo el artculo 13.5 y artculo 14 del Reglamento (EC) N 1924/2006 de 20 de diciembre, relativo a las declaraciones nutricionales y de propiedades saludables en los alimentos. Las declaraciones saludables bajo el artculo 14 son relativas a la reduccin del riesgo de enfermedad y el desarrollo y salud de los nios, mientras que las declaraciones saludables bajo el artculo 13.5, son aquellas distintas a las relativas a la reduccin del

riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los nios, que estn basadas en pruebas cientficas recientemente obtenidas y/o que incluyan una solicitud de proteccin de los datos sujetos a derechos de propiedad industrial. Los mencionados Reglamentos se han sometido al procedimiento de escrutinio por el Parlamento de la Unin Europea, previa adopcin por la Comisin mediante el procedimiento de Comitologa, en el Comit Permanente de la Cadena Alimentaria y Sanidad Animal. Estos proyectos se haban discutido anteriormente con los Estados miembros, en el seno del grupo de trabajo de expertos nacionales en declaraciones nutricionales y de propiedades saludables de la Comisin, en base a los dictmenes que sobre estas solicitudes haba emitido el Panel sobre productos dietticos, nutricin y alergias de la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA). Para obtener al texto completo de los Reglamentos publicados, pueden consultar en la pgina web del Diario Oficial de la Unin Europea, o directamente en los accesos que aparecen a continuacin:

Reglamentos de la Comisin relativos a declaraciones bajo el artculo 13.5: Reglamento (CE) N 984/2009 de la Comisin, de 21 de octubre de 2009, por el que se deniega la autorizacin de determinadas declaraciones de propiedades saludables en los alimentos distintas de las que se refieren a la reduccin del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los nios (1). Reglamentos de la Comisin relativos a declaraciones bajo el artculo 14: Reglamento (CE) N 983/2009 de la Comisin, de 21 de octubre de 2009, sobre la autorizacin o la denegacin de autorizacin de determinadas declaraciones de propiedades saludables en los alimentos relativas a la reduccin del riesgo de enfermedad y al desarrollo y la salud de los nios (1). Para obtener ms informacin sobre otras solicitudes de declaraciones nutricionales y de propiedades saludables, as como otros aspectos relacionados con este tema puede consultar la pgina web de la AESAN en el siguiente link:
http://www.aesan.msps.es/AESAN/web/cadena_a limentaria/detalle/tipos_declaraciones.shtml

Publicado el Reglamento (CE) 953/2009 de la Comisin, de 13 de octubre de 2009 sobre sustancias que pueden aadirse para fines de nutricin especficos en alimentos destinados a una alimentacin especial
Este Reglamento enumera las sustancias nutritivas que pueden aadirse a los alimentos dietticos con excepcin de los preparados para lactantes y de continuacin y los alimentos infantiles a base de cereales que se regulan por sus normas especficas. El Reglamento, que entra en vigor a los 20 das de su publicacin derogar, con efectos desde 31 de diciembre de 2009, el Real Decreto 956/2002, de 13 de septiembre, por el que se aprueban las sustancias que pueden aadirse para fines de nutricin especficos en los preparados alimenticios destinados a una alimentacin especial (dietticos).

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Legislacin

Legislacin

El Consejo de Ministros aprob, el pasado 25 de septiembre, un real decreto que transpone de forma literal la Directiva 2002/46/CE, relativa a los complementos alimenticios, respetando todos los contenidos referidos en la citada Directiva. Se trata slo de un texto plenamente ajustado a la normativa europea
El objetivo sigue siendo regular los productos alimenticios consistentes en fuentes concentradas de nutrientes y que se presentan con la finalidad de complementar la dieta normal, ya que aunque en circunstancias normales, una dieta adecuada y equilibrada proporciona todos los nutrientes necesarios para el normal funcionamiento y mantenimiento de un organismo sano, esta situacin ideal no siempre se da en la prctica. De conformidad con la legislacin comunitaria actualmente vigente, este real decreto slo establece las normas especficas para las vitaminas y los minerales utilizadas como ingredientes en los complementos alimenticios. Tambin establece los requisitos de etiquetado especficos que deben cumplir este tipo de productos alimenticios, prohibiendo atribuir a estos productos la propiedad de prevenir, tratar o curar una enfermedad humana. Tambin establece la obligacin de indicar que los complementos alimenticios no deben utilizarse como sustituto de una dieta equilibrada.

Decisin 2009/728/CE, de 30 de septiembre de 2009, de la Comisin, relativa a las medidas de emergencia aplicables a los crustceos importados de la India y destinados al consumo humano o a la alimentacin animal.

Zumos
Directiva 2009/106/CE de la Comisin, de 14 de agosto de 2009, por la que se modifica la Directiva 2001/112/CE del Consejo relativa a los zumos de frutas y otros productos similares destinados a la alimentacin humana.

Medidas especficas
Reglamento (CE) 669/2009 de la Comisin de 24 de julio de 2009, por el que se aplica el Reglamento (CE) 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la intensificacin de los controles oficiales de las importaciones de determinados piensos y alimentos de origen no animal y se modifica la Decisin 2006/504/CE. Decisin 2009/728/CE, de 30 de septiembre de 2009, de la Comisin, relativa a las medidas de emergencia aplicables a los crustceos importados de la India y destinados al consumo humano o a la alimentacin animal.

Colorantes
Real Decreto 1465/2009, de 18 de septiembre, por el que se establecen las normas de identidad y pureza de los colorantes utilizados en los productos alimenticios (B.O.E. 08.10.2009).

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Publicaciones

gua
para la aplicacin del sistema de

trazabilidad
en la empresa agroalimentara

Reeditada la Gua para la aplicacin del sistema de Trazabilidad en la empresa agroalimentaria

La Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin (AESAN), ha reeditado la Gua para la aplicacin del sistema de Trazabilidad en la empresa agroalimentaria, actualizando sus contenidos a las modificaciones normativas que se han ido produciendo desde que apareci por primera vez. La reedicin de esta Gua est implcitamente enmarcada en el compromiso de la AESAN de promover polticas con directrices claras en beneficio de los consumidores, que sirvan adems como soporte estructural bsico para el productor. Esta gua pretende facilitar la aplicacin de las obligaciones relativas a la trazabilidad, recogidas en el artculo 18 del Reglamento 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de enero de 2002; as como las incluidas en el resto de Reglamentos que conforman el Paquete de Higiene.

Gua para la aplicacin del sistema de Trazabilidad en la empresa agroalimentaria Gua para la aplicacin del sistema de Trazabilidad en la empresa agroalimentaria Gua para la aplicacin del sistema de Trazabilidad en la empresa agroalimentaria Gua para la aplicacin del sistema de Trazabilidad en la empresaagroalimentaria Gua para la aplicacin del sistema de Trazabilidad en la empresa agroalimentaria Gua para la aplicacin del sistema de Trazabilidad
Presidente
Roberto Sabrido Bermdez

Subdirector General de Coordinacin Cientfica

Jess Campos Amado

Jefe de Prensa
Hctor Alonso AESAN. Alcal, 56. 28071. Madrid e-mail: comunicacionAesan@msps.es

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Director CNA
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TL

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