Lima, Ciudad Global

Estamos presenciando el surgimiento de una nueva forma de sistema urbano a niveles mundial, transnacional y regional: Las ciudades son aqu los centros esenciales de la coordinacin, y el servicio internacional de las economas, que cada vez son ms internacionales Saskia Sasseni Especialista de Planeamiento Urbano Universidad de Columbia

Dos son los principales problemas que la mayora de los limeos identifican como los ms importantes por resolver urgentemente: la seguridad ciudadana y el catico trnsito; ellos mismos han venido empeorando sostenidamente durante los ltimos aos, y hacen que cotidianamente nos preguntemos si ser posible revertir esta desesperante situacin para que Lima sea una ciudad ms atractiva para vivir, trabajar, estudiar, y descansar, a pesar de sus 8 millones de habitantes, su alta la concentracin del PBI nacional ms del 45% del mismo, y sus exiguos presupuestos municipales que a duras penas se aproximan en conjunto al medio por ciento del PBI. Sin embargo y a pesar de las caticas calles que tenemos, y de la creciente ola delictiva, a Lima se le viene reconociendo como la capital del sabor: una ciudad donde se come de maravilla, donde los cocineros siempre nos podrn deslumbrar con sus creaciones, donde la mayora de la poblacin sabe comer bien, y que incluso se ha convertido en el destino de muchos turistas que slo vienen a degustar nuestros potajes. Asimismo se puede apreciar que la ciudad est atrayendo importantes inversiones privadas, y el estado viene ejecutando importantes proyectos de infraestructura y equipamiento; que ha movido al gobierno de la Municipalidad Metropolitana a expresar en diversos anuncios pblicos que Lima est mejor. Lima, est realmente mejorando? Para saber si Lima realmente est mejor, deberamos tener una visin ideal contra la cual contrastar el momento actual, y una lnea de base que nos permita saber cunto se ha avanzado. Para ello, se podra establecer una visin ideal mnima que comprenda el cumplimiento de las Metas del Milenio o Metas del Desarrollo Humano, que los pases miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas acordaron en setiembre del ao 2000ii, las mismas que consisten en: i) erradicar la pobreza extrema y el hambre, ii) lograr la enseanza primaria universal, iii) promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer, iv) reducir la mortalidad infantil, v) mejorar la salud materna, vi) combatir del VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, vii) garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, viii) fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. El cumplimiento de estas metas es lo mnimo a lo que deberamos aspirar como ciudadanos, pues son las condiciones mnimas con las que todo ser humano debe contar para vivir en este planeta: estar alimentado, educado, integrado e incluido en la sociedad, y que le permitirn establecer una relacin

sana con sus congneres. Los seres humanos nos relacionamos sanamente cuando existe aceptacin y respeto por el otro: por sus particularidades, por su forma de pensar y sentir, por su cultura. Para que ello se d, las ciudades deben propiciar los encuentros entre sus ciudadanos, por tanto urge una revalorizacin del medio urbano, un mejoramiento de la fbrica urbana de nuestras ciudades que sea el marco en el cual puedan aplicarse las polticas conducentes a cumplir con las Metas del Milenio. Dado lo cual y teniendo como teln de fondo el xito logrado por nuestra gastronoma, aprenderamos a redescubrir nuestras particularidades urbanas, para valorarlas y difundirlas; por ejemplo aprenderamos a relievar que: i) Lima es la nica capital de Amrica que mira al Ocano Pacfico; ii) se le denomina Ciudad Jardn a pesar que se encuentra en medio de un desierto y que puede tener dicho apelativo en virtud de los tres ros que la irrigan; iii) ha duplicado su poblacin en menos de 40 aos; iv) ha podido recibir un sinnmero de migrantes que han multiplicado su diversidad cultural; v) es una ciudad donde nunca llueve, y por tanto los techos pueden ser planos, vi) soporta fuertsimos terremotos que le exigieron desarrollar sistemas constructivos ingeniosos y duraderos; y vii) que adems entre otras cosas fue la capital del Virreynato del Per. Su puesta en valor, as como su difusin, al igual que lo realizado por los cocineros, requiere el empleo de estndares internacionales que permita a todo el mundo una sana degustacin, a la luz de nuevas metas que cumplir para ser considerados parte del mundo. Pensar en Lima, como ciudad internacional implica que aspire a una posicin de ciudad globaliii; ello no debera atemorizarnos, sino por el contrario debera animarnos a soar con lo que deberamos emprender para lograrlo. Ciudad global es aquella que cumple con las siguientes condiciones: i) conocimiento y familiaridad a nivel internacional de la ciudad; un ejemplo de esto es el reconocimiento del nombre, es decir, el nombre de la ciudad refiere directamente a ella y no a otro trmino, ii) influencia y participacin en eventos internacionales y aspectos de importancia mundial, como por ejemplo, la realizacin de grandes reuniones deportivas (Juegos Olmpicos o Copa Mundial de Ftbol, por decir algunos), polticas o sociales, o ser sede de organismos internacionales, iii) ser centro de una gran conurbacin y poseer una poblacin en el rea metropolitana suficientemente grande, iv) tener un aeropuerto que funcione como un "hub" internacional, es decir que tenga un gran nmero de conexiones areas con las grandes ciudades del mundo, v) tener un avanzado sistema de transporte dentro de la ciudad y con otras ciudades, vi) tener una infraestructura avanzada en el mundo de las telecomunicaciones, vii) que sea una ciudad cosmopolita, viii) tener un ambiente cultural propio, gracias a la existencia de festivales de cine, eventos musicales, galeras de arte, etc. y ix) ser sede de diversas empresas de nivel internacional y actividades (ferias, bolsa) que la definan como una importante ciudad de negocios iv. Si nos trazamos estas dos metas: lograr que los limeos estn por encima de los mnimos establecidos por la Metas del Milenio de la ONU, y tratar de mejorar nuestra ciudad para que tenga los estndares de calidad exigidos para ser una ciudad global; podremos empezar a disear el camino para mejorar sustancial y profundamente nuestra ciudad.

El mejoramiento urbano como Poltica de Estado A primera vista, parece que la tarea es imposible de cumplir, y que se podra quedar en lo declarativo pues no se contara con los recursos econmicos para realizarlo; sin embargo y paradjicamente existen muchos ejemplos de ciudades que emprendieron ambiciosos planes de mejoramiento urbano sin contar con los recursos requeridos y que sin embargo lograron ingenirselas para lograrlos. Un caso emblemtico es el del Reino Unido, que emprendi un vasto Plan de Regeneracin Urbana que permiti posicionar a sus principales ciudades en el escenario europeo e internacional y lograr entre otras cosas la sede de los Juegos Olmpicos del 2012, y cuyo financiamiento lo logr mediante la creacin de una lotera nacional: The National Lottery v. Mejorar una ciudad implica muchos aos de esfuerzo, dedicacin, e imaginacin, pero sobre todo continuidad en las polticas. No es casualidad que los grandes cambios en el Reino Unido, y luego en muchas de las ciudades europeas, se hayan realizado a la luz de las polticas de regeneracin urbana de la Unin Europea vi; es decir el mejoramiento urbano elevado a poltica de estado en virtud que existe el convencimiento que ello redundar en mejoras en la gobernabilidad y paralelamente atraer enormes inversiones urbanas que contribuirn en hacer ms atractivas, seguras, y confortables dichas ciudades. Como bien sabemos ahora, los procesos de mejoramiento urbano, distan mucho de ser slo planes relativos al ornato; en la prctica son verdaderos motores del desarrollo urbano, inyectando economa en las ciudades pues permiten revalorizar espacios urbanos a punto de perderse y crean polos de atraccin de turismo local e internacional. Tenemos el ejemplo cercano y reciente de Colombia, donde la accin multisectorial emprendida por el gobierno local de Medelln, ha procurado una sustancial disminucin de la violencia que imperaba en la tierra de los paisas vii y ha convertido a esta ciudad en un atractivo destino turstico. Hacia una ciudad global Para concluir pienso que para cumplir con las metas mnimas de desarrollo humano que nos hemos comprometido ante las NNUU, y con los estndares mnimos para entrar en la senda de una ciudad global, se debera: 1) Propiciar el establecimiento de un conjunto de Polticas de Estado que propicien el mejoramiento urbano de nuestras ciudades. 2) Brindar mayores competencias y presupuestos a los gobiernos locales, para que puedan lograr una accin multidisciplinaria en sus territorios ms deprimidos. 3) Elaborar una visin de mejoramiento urbano de corto, mediano, y largo plazo, compartida y suscrita por la sociedad civil y los actores polticos, que comprenda un cronograma realista de implementacin de los planes, programas y proyectos identificados. 4) Realizar un enorme esfuerzo de coordinacin interdistrital, provincial, regional y nacional para emprender los planes, programas y proyectos de mejoramiento urbano desde esta perspectiva multisectorial.

5) Establecer una asignacin estratgica de los escasos recursos municipales, tanto regionales, metropolitanos, y distritales en proyectos de mejoramiento urbano que se eslabonen entre s y que permitan potenciar las acciones ya emprendidas. 6) Procurar mayores ingresos a los gobiernos locales, a partir del incremento de los impuestos prediales, y de mayores asignaciones del gobierno central a partir del reconocimiento del enorme aporte al PBI nacional de las ciudades. 7) Establecer Planes de Monitoreo que permitan: i) evaluar los indicadores de las Metas del Milenio a nivel de gobierno central, regional, provincial, y distrital; con responsabilidades especficas por cada nivel de gobierno; y ii) evaluar los indicadores requeridos para que Lima sea considerada una ciudad global. 8) Por ltimo pero no menos importante, continuar con los procesos de mejoramiento urbano ya emprendidos y procurar no se politicen para evitar su abandono. Conjunto preliminar de tareas que aspira a ser complementada y discutida entre nuestros colegas, y sobre las que deberan asimismo opinar los diversos polticos que aspiran a gobernar nuestra ciudad en los prximos aos. Arq. Carlos Alberto Fernndez-Dvila A.
CAP 1932 URVIA Corporacin Andina de Urbanistas

Parque Central de Miraflores

Tomada de www.miraflores.gob.pe Miraflores se ha constituido en un ejemplo urbano, es una ciudad donde se puede vivir, estudiar, trabajar, comprar, vender, descansar, disfrutar del tiempo libre, y divertirse entre otras actividades, y todas ellas se pueden hacer sin desplazarse en vehculos motorizados. Miraflores ha sabido convocar residentes, mantener negocios exitosos y una creciente inversin privada, realizando cambios adecuados en su normatividad urbana e inversiones en sus espacios pblicos.

Plaza Principal de Pampa de Cueva Independencia. Fiesta Dominical Archivo personal

Pampa de Cueva fue una de las primeras invasiones de terrenos eriazos que se produjeron en Lima Norte, y que ahora son espacios urbanos consolidados que han llegado prcticamente al lmite de su ocupabilidad. Al igual que muchos otros barrios de los conos de Lima, sus pobladores emplean sus espacios pblicos para realizar sus fiestas patronales propias de sus demarcaciones de origen. Pareciera que las ltimas inversiones comerciales Megaplaza y Plaza Norte, han permitido la revalorizacin de sus propiedades y la atraccin de nuevos residentes.

Ocupacin de laderas en Pampa de Cueva Independencia Archivo Personal

Al igual que muchos otros barrios de Lima, la ocupabilidad de estos espacios a llegado a los lmites mximos que permite la topografa del lugar; realizado a espaldas de consideraciones de seguridad que harn muy costosa la construccin de la infraestructura urbana requerida. Si estos espacios borde fuesen espacios pblicos reconocidos como parques, y el estado invirtiese en ellos se evitara estas invasiones que posteriormete exigirn inversiones mucho mayores, sin contar los riesgos que pesan sobre sus residentes.

Alrededores de la Parada Archivo personal

La puesta en operacin del Tren Elctrico el traslado del Mercado Mayorista a su nuevo emplazamiento en Santa Anita, ser un oportunidad para el gobierno metropolitano y el distrital de La Victoria de aprovechar una espacio extraordinariamente bien ubicado y que permitira generar reas de verdes para los atiborrados barrios de los alrededores, potenciando an ms el sector de Gamarra como destino comercial y turstico.

Trnsito catico Archivo personal

Feria Gastronmica Tomada de www.huariques.com

Saskia Sassen. La Ciudad Global. http://www.un.org/spanish/millenniumgoals/

ii

iii

http://books.google.com.pe/books? hl=es&lr=&id=1_qSFIE7fekC&oi=fnd&pg=PA55&dq=saskia+sassen+ciudad+global&ots=Hzlw gkYGUi&sig=O0f66h5QK27mfICBfbt4uSFqihM#v=onepage&q=saskia%20sassen%20ciudad %20global&f=false

iv

http://www.lboro.ac.uk/gawc/gawcworlds.html http://www.national-lottery.co.uk/player/p/goodcausesandwinners/london2012/yourvenues.ftl

vi

http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/social_inclusion_fight_ag ainst_poverty/g24209_es.htm
vii

http://www.medellincomovamos.org/como_vamos_en/temas.php?id=16