PRINCIPALES INDICADORES PARA LA

CARACTERIZACIÓN Y ORDENAMIENTO DEL

TERRITORIO
RESUMEN DE VIDEO:
Programa de Ordenamiento Ecológico:
1. El Ordenamiento del Territorio (OT).
Se concibe como un proceso y una estrategia de planificación de carácter técnico
– político, a través del cual se pretende configurar, en corto (3 años), mediano
(de 3 a 6 años) y largo plazo (mayor a 6 años), una organización del uso y
ocupación del territorio.
2. El Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial – OET comprende
cinco etapas:
a. Caracterización y análisis territorial.
b. Diagnostico territorial.
c. Prospectiva o diseño de escenarios.
d. Formulación del programa de OT.
e. Gestión del programa de OT.
D y E, son de carácter gestor; A y B, son de carácter técnico y la C es la
combinación de ambas.
3. Los subsistemas.
En el desarrollo de los estudios se consideran tres subsistemas:
a. Subsistema natural.
b. Subsistema económico.
c. Subsistema social y urbano – regional.
4. Criterios.
El papel de los criterios consiste en caracterizar o definir los elementos
esenciales o el conjunto de condiciones o procesos mediante los cuales se puede
evaluar la sustentabilidad.
Es decir, estos criterios e indicadores deben permitir la caracterización de
recursos, la población y la economía, todo en un contexto territorial.
5. Subsistema natural o medio físico.
Es aquel constituido por el territorio propiamente dicho y sus recursos. Está
conformado por los elementos y procesos del medio natural.
“El papel del medio físico en la ordenación territorial se entiende en términos
de relación con las actividades humanas”, (Gómez – Orea 2002).
El objetivo de la caracterización y diagnóstico del subsistema natural o medio
físico es conocer cómo es y cómo funciona este, que problemas le afectan y de
qué potencialidades dispone; conocer las características naturales del territorio
estructurales, organizativas y funcionales, mediante un inventario de las mismas
y la interpretación de su funcionamiento; por último, comprende las formas de
utilización del territorio y sus recursos naturales, incluyendo las degradaciones y
amenazas (peligros) que actúan sobre el mismo.
Valorar el territorio en términos de sus méritos y conservación, con base en el
estado y la calidad de su patrimonio natural.
 - Conocer la fragilidad o vulnerabilidad del territorio para dichas actividades.
- Conocer los riesgos naturales que se dan en el territorio y sus implicaciones
para los asentamientos y las actividades humanas.
- Conocer las características naturales del territorio, estructurales,
organizativas y funcionales, mediante un inventario de las mismas y la
interpretación de su funcionamiento.
- Comprender las formas de utilización del territorio y sus recursos naturales,
incluyendo las degradaciones y amenazas (peligros) que actúan sobre el
mismo.
6. Indicadores.
Permiten medir (cuantitativamente, a través de tasas, cocientes e índices) o
describir (cualitativamente) a los criterios; son “una medida de un aspecto del
criterio”. Estos indicadores revelan condiciones y tendencias que pueden ser de
utilidad en la planeación del desarrollo del territorio.
Algunos de los aportes mas relevantes a nivel internacional pueden consultarse
en:
FAO (1996); CCFM (1997); CIFoR (1999); ONU (2000); OECD (2001); USDA
(2002).
a. Indicadores para el OT, tienen ciertas características:
- Puedan ser representados cartográficamente.
- Se basen en metodologías sencillas.
- Para su obtención, existen fuentes de datos accesibles y confiables.
- Puedan actualizarse periódicamente con fines de monitoreo.
- Permitan establecer tendencias.
- Puedan ser agregados con fines de caracterización mesorregional, es decir,
que se puedan comparar en distintos lugares.
b. Formulación de indicadores y la escala:
La escala de trabajo para los Programas Estatales de Ordenamiento
Territorial en México, se han establecido en 1:250000 (SEDESOL et al.,
2000).
Esta escala se ha establecido porque, la cartografía en esta escala es de
amplia difusión y es accesible; también, esta escala resulta mas detallada en
la que se encuentra la mayor parte de la cartografía temática con cubrimiento
nacional de interés para los PEOT, generada tanto por el INEGI como por
otras instituciones.
Desde el punto de vista espacial, la escala referida es adecuada,
considerando la extensión territorial de la mayor parte de los estados de
carácter nacional de los OT en su conjunto.
El uso de una escala común permite igualmente obtener resultados
compatibles con fines de agregación y evaluación regional y nacional.
Cambio uso de suelo y vegetación:
Es la consecuencia de la interacción de las actividades humanas con el medio
natural. Dichos cambios indican el impacto de las actividades económicas y el
desarrollo de las comunidades humanas sobre el territorio y sus recursos, y
permiten identificar problemas relativos a la sustentabilidad de las actividades
humanas.
Un componente del cambio de uso de suelo es la tasa de deforestación, el cual
resulta un elemento esencial en la evaluación y diagnóstico del comportamiento
de otras variables ambientales (clima, suelos, hidrología, entre otros) y
socioeconómicas (crecimiento demográfico, densidad de la población,
actividades económicas, entre otras) asociadas. Entonces la tasa de deforestación
esta dentro de los planes de cambio de uso de suelo.