Derecho Aeroespacial: Historia, Evolucin, Doctrina y Tratados Internacionales. Prof. Dr. Alejandro Prodan Departamento de Ciencias Sociales.

. Oxford High School Espacio Areo.- concepto: Segn Videla Escalada es el mbito que rodea la Tierra, se extiende sobre ella tanto sobre la tierra firme como sobre los espacios acuticos. Cada Estado ejerce soberana sobre el espacio areo ubicado sobre l, tanto sobre tierra firme como sobre el mar territorial. El espacio areo es parte del territorio de los Estados, es accesorio a la superficie terrestre de modo que sigue la suerte de esta. El aire, la masa gaseosa y movible, no susceptible de apropiacin ni delimitacin, es el contenido del espacio areo. Por el contrario, el espacio areo ubicado sobre alta mar, no est sujeto a la soberana de ningn Estado, es de uso comn por todos. Con el desarrollo de la aviacin, empiezan a surgir los problemas relacionados con su naturaleza jurdica. Teoras sobre su naturaleza jurdica: Como dijimos anteriormente, el espacio areo se clasifica segn se encuentre sobre el territorio de los Estados o sobre la alta mar. En este ltimo caso, impera la libertad de uso. El problema surge en cambio, cuando hablamos del espacio areo delos Estados. A lo largo de los aos se han propuesto diversas teoras para explicar su naturaleza jurdica. A continuacin las analizaremos: A) Teora de la libertad absoluta del espacio areo: Para esta teora, el espacio areo y el aire son una misma cosa, razn por la cual ningn Estado puede ejercer soberana o dominio sobre l. La fluidez del aire hace que sea imposible delimitarlo, apropiarlo u ocuparlo. Esta es la razn por la cual segn esta teora, el espacio areo es de propiedad y uso comn de toda la Humanidad, lo que se conoce como res comunis. Al no estar sujeto al control de ningn Estado, cualquier aeronave puede transitar por l con absoluta libertad. Esta teora fue apoyada por Fauchille en 1901.B) Teora de la libertad limitada del espacio areo: Esta teora surgi en 1906 al reconocerse que los Estados tienen el derecho a ejercer la conservacin del aire sobre ellos para la proteccin de su territorio yde sus habitantes. Vemos como los Estados progresivamente aumentaban sus pretensiones de dominio sobre el espacio areo sobre ellos. C) Teora de la soberana absoluta del Estado subyacente: Durante la Convencin de Pars del ao 1919, Inglaterra reclam el dominio absoluto de su espacio areo, lo cual le permitira prohibir el ingreso de cualquier aeronave cuando lo creyera conveniente y sin tener quedar ninguna explicacin sobre tal medida. De esta manera se obligaba a las aeronaves a solicitar autorizacin para sobrevolar el territorio de los Estados. No se haca distincin entre aviones civiles, comerciales o militares . D) Teora de la soberana limitada del Estado subyacente: Esta teora surgi de la Convencin de Chicago en 1944 durante la Segunda Guerra Mundial, en donde la aviacin

demostr su enorme importancia. Las aeronaves militares volvieron muy vulnerables a los Estados a travs de sus respectivos espacios areos, pero al mismo tiempo la aviacin comercial comenzaba a surgir con gran mpetu. Es as que la Convencin estableci en su artculo 1 que todo Estado ejerce soberana plena y exclusiva sobre su espacio areo, admitiendo no obstante lo que se conoce como transito inocente. Las aeronaves que cumplan una funcin militar, policial o aduanera, debern solicitar autorizacin antes de sobrevolar el territorio de otro Estado. En cambio, las aeronaves que cumplan con una funcin civil, tienen derecho a transitar por el espacio areo de otro Estado siguiendo determinadas rutas de vuelo. Adems pueden aterrizar (para reabastecerse de combustible por Ej.), embarcar o desembarcar pasajeros, correo o mercanca. Espacio Areo y Espacio Ultraterrestre, diferencias: Histricamente se pensaba que el espacio areo no tena un lmite superior y que por lo tanto se extenda hacia el infinito. Pero con el advenimiento de la era espacial, que comenz en 1957 con el lanzamiento del primer satlite por parte de la ex Unin Sovitica, el Sputnik, se hizo patente la necesidad de establecer un lmite y una diferenciacin entre ambos mbitos. El ordenamiento jurdico que rega para el espacio areo y que estableca la soberana de los Estados, admita sin embargo la libertad en espacio ultraterrestre. Pero era evidente la necesidad de contar con un rgimen legal propio y especfico, teniendo en cuanta adems que existan dos sperpotencias, la ex Unin Sovitica y los Estados Unidos, que competan por el liderazgo en la carrera espacial. La mayor parte de la doctrina consideraba que para el espacio ultraterrestre deba de establecerse un rgimen jurdico diferente y separado del que exista para el espacio areo, ya que en el primero exista la libertad y en el segundo la soberana de los Estados. Otros proponan mantener un mismo rgimen legal pero con una reglamentacin general internacional para los vehculos espaciales. La otra cuestin estaba dada por establecer con que criterio se hara la delimitacin. Algunos proponan utilizar un criterio jurdico poltico consensuado por la comunidad internacional. Otros se inclinaban ms bien por criterio cientfico tcnico, que permitiera conocer cual era la mxima altitud en la que poda desplazarse una aeronave. Para ello, haba que establecer cual es el lmite, caractersticas y composicin de la atmsfera terrestre. Se propusieron algunas teoras como veremos: A) Divisin de la atmsfera es capas: La atmsfera terrestre se encuentra dividida en diferentes capas, esta teora tiene en cuenta esa divisin para establecer el lmite superior del espacio areo y el lmite inferior del espacio ultraterrestre. La primera capa atmosfrica es la Troposfera, que se extiende desde el nivel del mar hasta una altitud de 10 km. La segunda capa es la Estratosfera, que se extiende hasta 50 km de altura. La capa de ozono se ubica en la Estratosfera. La tercera capa es la Mesosfera, que alcanza los 80 km de altura. Hasta los 190 km de altitud

encontramos la Ionosfera, tambin llamada Termosfera. En esta capa se reflejan las transmisiones de radio que son devueltas a la Tierra, facilitando las comunicaciones. Finalmente hasta los 960 km de altitud encontramos la ltima capa, la Exosfera. Esta capa es muy tenue debido a la escasa gravedad terrestre. Cabe agregar que estas cifras no son exactas, ya que la atmsfera es fluctuante debido, entre otras cosas, a los efectos del viento solar. B) Espacio areo navegable: Segn esta teora sostenida por Cooper, el lmite entre los dos mbitos estara dado a una altitud de entre 80a 100 km ya que es all donde la atmsfera se vuelve muy tenue y no permite la sustentacin de las aeronaves. C) La teora de Haley: Propone como lmite la llamada lnea de Von Karman, que es una zona ubicada a ms de 80 km de altitud. Para que una aeronave pueda desplazarse en necesario que el aire sea lo suficientemente denso, a medida que decrece la densidad del mismo es preciso aumentar la fuerza de propulsin. El lmite estara dado entonces en esta zona, que es donde todava se puede lograr un equilibrio entre la ascensin aerodinmica y la fuerza de propulsin. D) La teora de Ferrer: Segn este autor argentino, el lmite superior del espacio areo est dado a una altura de 90 km, por encima de esa altitud, el aire se vuelve excesivamente tenue. E) Perigeo de los satlites: El lmite, para esta teora, se encuentra a120 km y que esa es la altitud mnima a la que pueden orbitar los satlites. Por debajo de esa altitud, la friccin con la atmsfera terrestre los hara perder energa de rotacin y caeran destruyndose al atravesar las destinas capas atmosfricas. F) Otra teora sugiere que el espacio areo se extiende hasta donde alcanza la fuerza de gravedad de la Tierra. Esta teora a sido descartada debido a que podra extender el espacio areo hasta la Luna, a 380.000 km de distancia. Como vemos, la mayora de estas teoras, coinciden en que el lmite entre el espacio areo y el espacio ultraterrestre se ubica alrededor de los 80 o 100 km de altitud. De esta manera, podemos decir que dicho lmite ha sido establecido desde un punto de vista jurdico poltico consensuado con la comunidad internacional pero que ha tenido en cuenta los criterios cientficos tcnicos. Legislacin Espacial: Desde el comienzo de la era espacial, que como dijimos anteriormente comenz con el lanzamiento del satlite sovitico Sputnik en 1957, se hizo necesaria la creacin de un rgimen jurdico especfico para esta materia. Tratado sobre las actividades de los Estados en el espacio ultraterrestre 1967, resumen:1) No apropiacin por ningn Estado: El espacio ultraterrestre (incluidos la Luna y los dems cuerpos celestes) no podr ser objeto de ningn tipo de apropiacin, reclamo o reivindicacin de soberana por ningn Estado. Pertenece a toda la Humanidad.2) Libertad e igualdad de explotacin y utilizacin: El espacio puede ser utilizado y explotado por todos los Estados en condicin de libertad e igualdad absoluta, sin ningn tipo de discriminacin o restriccin y conforme a las normas del Derecho Internacional.3) Realizacin de actividades de

conformidad con el Derecho Internacional: Los Estados firmantes del Tratado realizarn las actividades conforme al Derecho Internacional. Debern garantizar la paz, seguridad y cooperacin internacional.4) Libre investigacin cientfica: Se garantiza la libre investigacin cientfica del espacio y de todos los cuerpos celestes. Para ello, los Estados debern propiciar la cooperacin internacional.5) Explotacin en beneficio de la Humanidad: Los beneficios logrados a partir de la explotacin y utilizacin del espacio, son para toda la Humanidad. 6) Utilizacin del espacio con fines pacficos: Queda prohibida la utilizacin del espacio y de los cuerpos celestes para transportar o colocar armas de destruccin masiva, como as tambin para instalar bases militares. Esta prohibicin no incluye la utilizacin de satlites militares de espionaje o de ataque a objetivos puntuales.7) Prestacin de ayuda a astronautas en accidentes: Todos los Estados firmantes del Tratado estarn obligados a prestar ayuda a los astronautas en caso de accidentes o emergencias que pudieran producirse, esto es as porque los astronautas son considerados enviados de toda la Humanidad. Los astronautas deben ser devueltos sin demoras al Estado dueo del registro del vehculo espacial en el que se encontraban cumpliendo funciones. Por otra parte se establece tambin que los astronautas deben prestar ayuda a los otros astronautas de un Estado parte y deben informar a todos los Estados y a las Naciones Unidas sobre cualquier descubrimiento importante para la Humanidad.8) Responsabilidad por actividad en el espacio ultraterrestre: Los Estados firmantes del Tratado sern responsables internacionalmente de: -Las actividades que realicen sus organismos espaciales en el espacio ultraterrestre y en los cuerpos celestes.-Lanzar o promover el lanzamiento de artefactos al espacioultraterrestre.9) Cooperacin Internacional y asistencia mutua en la explotacin y utilizacin del espacio ultraterrestre: Se debern tener en cuenta los intereses de los dems Estados firmantes del Tratado cuando se realicen actividades de investigacin, exploracin y explotacin del espacio ultraterrestre y de los cuerpos celestes para preservar el ambiente terrestre de cualquier tipo de contaminacin o perjuicio al introducir materiales de origen extraterrestre. Si algn Estado considera riesgoso un experimento o actividad en el espacio, deber realizar previamente las consultas pertinentes con los dems Estados partes del Tratado. Si la actividad en cuestin fuere desarrollada por otro Estado, se puede solicitar que se realice una ronda de consultas sobre ella. Tratado de la Luna: Acuerdo que debe regir las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes 1979, resumen:1) Todas las actividades que los Estados realicen en la Luna y en los dems cuerpos celestes deben ser conforme al Derecho Internacional, nicamente con fines pacficos y en provecho de toda la Humanidad, aplicando el principio de cooperacin internacional.2) Queda prohibida la amenaza, el uso de la fuerza o cualquier acto de hostilidad en la Luna y los dems cuerpos celestes.

As mismo queda igualmente prohibido el transporte, uso o almacenamiento de armas de destruccin masivas y la instalacin de bases militares. Solo se permitir el uso de personal militar en actividades cientficas o con otros fines pacficos.3) Los Estados partes del tratado debern informar a la comunidad cientfica internacional, a las Naciones Unidas y a los dems Estados acerca de las actividades que realicen como as tambin debern reportar cualquier fenmeno que descubran.4) Se prohbe la introduccin en la Tierra de sustancias txicas o contaminantes que eventualmente pudieran existir en los cuerpos celestes. De igual manera se prohbe realizar actividades que perturben el equilibrio en la Luna y en los dems cuerpos celestes.5) Los Estados partes podrn realizar sus actividades de exploracin y utilizacin de la Luna sin perjudicar las actividades que otros Estados tambin estn realizando en ella.6) La Luna y sus recursos naturales son patrimonio de toda la Humanidad y por lo tanto no pueden ser apropiados ni reclamados por ningn Estado ni persona.7) Los Estados firmantes del Tratado pueden realizar actividades de exploracin e investigacin cientfica en la Luna, la que deber ser usada sin ningn tipo de discriminacin y con participacin equitativa de los beneficios y usos de sus recursos. Los descubrimientos realizados deben ser en provecho de toda laHumanidad.8) Los Estados partes tienen absoluto control sobre el personal, equipos, vehculos e instalaciones de su propiedad que se encuentren en la Luna. En caso de peligro o emergencia, los astronautas podrn utilizar las instalaciones, vehculos o equipos pertenecientes a otros Estados partes en la Luna pero debern luego notificar de tal situacin a las Naciones Unidas y al Estado involucrado.9) Los Estados partes sern responsables por las actividades que realicen en la Luna sus organismos.10) Cada estado est autorizado a revisar los equipos, vehculos e instalaciones de otros Estados en la Luna para verificar que estn de acuerdo con este Tratado. Tratado sobre responsabilidad internacional por daos causados por objetos espaciales 1972, resumen: Este Tratado establece: 1) La responsabilidad absoluta del Estado de lanzamiento si los daos fueran producidos en tierra o en una aeronave en vuelo.2) La responsabilidad por culpa si los daos se producen fuera de la superficie terrestre por un objeto lanzado por otro Estado. En ambos casos, el Estado perjudicado no debe probar nada ya que la carga de la prueba se invierte.3) Por dao se entiende todo perjuicio sufrido por personas fsicas(lesiones corporales o de salud, prdidas de vidas, etc.), perjuicios materiales ocasionados contra bienes particulares, del Estado o de organizaciones internacionales.4) El Estado que haya lanzado un artefacto al espacio, deber responder de manera absoluta por los eventuales daos que este pudiera causar contra la superficie de la Tierra o contra las aeronaves en vuelo.5) Cuando dos o ms Estados lanzan un artefacto al espacio, son solidariamente responsables por los eventuales daos que puedanproducirse.6) Cuando el Estado de lanzamiento

pueda demostrar negligencia por parte del Estado demandante, este quedar exento de responsabilidad absoluta por los eventuales daos causados.7) Esta norma no se aplica a los daos que causare un artefacto espacial del Estado de lanzamiento a los nacionales de ese mismo Estado o de un pas extranjero que participe en operaciones vinculadas a ese artefacto espacial.8) El Estado o los ciudadanos de ese Estado que hayan sufrido daos, pondrn realizar el reclamo correspondiente al Estado delanzamiento.9) El reclamo de indemnizacin al Estado de lanzamiento por los daos causados, se realizar por va diplomtica y el plazo mximo ser de un ao desde producido el hecho. No hace falta que se hayan agotado los recursos locales pero si no se llega a un acuerdo se ir a una Comisin de Reglamentaciones.10) La indemnizacin se establecer conforme al Derecho Internacional y los principios de equidad y justicia para reparar los daos causados.11) La Comisin de Reglamentaciones estar conformada por tres integrantes, uno nombrado por cada parte y el tercero nombrado en forma conjunta por ambos Estados. La Comisin analizar los fundamentos de cada parte y dictar una sentencia que es de cumplimiento obligatorio para las partes.12) Cuando los daos ocasionados por un artefacto espacial impliquen un riesgo importante para las vidas humanas, los Estados partes y en particular el Estado de lanzamiento, prestarn la ayuda necesaria al Estado afectado, si este lo solicita. Tratado sobre salvamento y devolucin de astronautas y restitucin de artefactos espaciales lanzados 1968, resumen:1) En caso de accidente, peligro u otros riesgos, los astronautas debern ser devueltas sanos y salvos a la brevedad al Estado de lanzamiento. Esto es porque los astronautas son considerados representantes de toda la Humanidad. De igual manera, los artefactos espaciales debern ser restituidos a la brevedad al Estado delanzamiento.2) El Estado que tenga informacin acerca del accidente de un artefacto espacial y su tripulacin, deber notificarlo de inmediato al Estado de lanzamiento y si este no fuera conocido, deber hacerlo pblico por todos los medios posibles e informar al Secretario General de las Naciones Unidas.3) Si un artefacto espacial accidentado representa algn tipo de peligro para la vida humana, deber notificarse de inmediato al Estado de lanzamiento y a las Naciones Unidas, quienes debern eliminar dicho peligro. Convenio sobre artefactos lanzados 1974, resumen:1) Cada estado ser internacionalmente responsable por los daos causados por artefactos registrados bajo su propiedad.2) Cada artefacto lanzado al espacio deber ser registrado. En dicho Registro debern figurar el Estado de lanzamiento, nmero de registro, fecha y lugar de lanzamiento, funcin, etc. Tambin deber ser notificado al Secretario General de las NacionesUnidas.3) Cualquier Estado puede solicitar informacin sobre un artefacto espacial, consultando al Registro de objetos espaciales. Y si no lo puede ubicar, puede solicitar asistencia a los Estados que

poseen sistemas de rastreo y monitoreo espacial. Dos casos de artefactos espaciales cados que provocaron daos: La sonda sovitica Kosmos 954 cay sobre los bosques de Canad, contaminando la zona con material radioactivo. Canad demando a la Unin Sovitica y esta tuvo que ocuparse de la descontaminacin del lugar y de la correspondiente indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados. La estacin espacial sovitica Salyut 7, se precipit sobre Argentina. Un fragmento produjo algunos daos edilicios en una propiedad de la ciudad de Capitn Bermdez, Santa Fe, lo que motiv un reclamo ante la embajada de la Unin Sovitica por parte de la propietaria del inmueble daado. Supuestos Prcticos:Qu sucede con el derecho de autor en el espacio?, Cmo regularlos inventos obtenidos en el espacio? Cuestiones como estas han llevado a que, entre las Naciones que participan de la ISS, se estableciera un acuerdo que consiste en que cada pas tendr jurisdiccin sobre los mdulos que haya construido ypor lo tanto, se aplicar la ley de cada uno de esos Estados. En el caso de los mdulos construidos por la Unin Europea, cualquiera de los Estados miembros puede reclamar jurisdiccin. Despegue del transbordador espacial Discovery: Qu pasara si un astronauta asesina a su compaero dentro de la ISS?. Un caso as no se resolvera recurriendo a los Tratados, habra que remitirse al acuerdo que han firmado los pases socios en la ISS donde tambin se contempla la jurisdiccin de las personas que se encuentran a bordo. El plazo para el reclamo de jurisdiccin por un hecho de estas caractersticas es de noventa das desde producido el hecho. Bibliografa: Ttulo: Manual de Derecho Aeronutico Autor:Videla Escalada, Federico N.Editorial: Zavala Ao:2007 Ttulo: Derecho Aeronutico 4 tomos Autor:Videla Escalada, Federico N.Editorial: Zavala Ao:1969/1976

LAS LIBERTADES DEL AIRE EVOLUCION HISTORICA La actividad aeronutica tuvo sus inicios con el vuelo logrado por los Hermanos Wright en 1903, quienes lograron elevar un aeroplano impulsado por su propia fuerza, con un pasajero, y aterrizarlo en un lugar tan alto como aquel en el que inici el vuelo. El espacio areo es la masa de aire que est sobre el territorio, aguas interiores y mar territorial hasta donde llega la atmsfera. Mas all est el espacio ultraterrstre no susceptible de dominio por parte de los Estados. Es difcil delimitar el lmite vertical, generalmente es hasta donde lleguen las aeronaves, pero la tecnologa avanza muy rpido. La importancia se empieza a ver con los globos aerostticos y las Guerras mundiales. Hubo varias convenciones, luego de la Primera Guerra mundial, sobre aeronavegacin, como la Convencin de Pars de 1919, la Iberoamericana de Madrid de 1926 y Panamericana de La Habana de 1928. La ms importante es La Convencin de Aviacin Civil Internacional, firmada en Chicago en 1944, que crea la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional (OACI). En su artculo 1 dice que los Estados contratantes reconocen que cada Estado tiene soberana exclusiva y absoluta sobre la zona area que abarca su territorio. El artculo 2 establece que el territorio de un Estado lo conforma la extensin de tierra y las aguas territoriales adyacentes a ella que estn bajo la soberana del Estado. Esta soberana est limitada por la Convencin de Chicago de 1944, en cuanto al derecho de paso inofensivo y al derecho de escala tcnica para aprovisionamiento y reparacin. As pues, el Convenio de Chicago de 1944 vino a regular la navegacin area en cuanto a derechos y deberes de los Estados, implementando cinco libertades del aire, las cuales explicaremos en detalle ms adelante. CONCEPTO En las dos principales conferencias internacionales de Derecho Pblico Aeronutico (Pars 1919 y Chicago 1944), los Estados contratantes decidieron someter a su previa decisin probatoria, la operacin comercial de las lneas areas extranjeras sobre su territorio y en relacin con su territorio. La convencin de Chicago est hoy en vigencia en 153 pases por lo cual puede considerarse una convencin mundial. La decisin referida responde al ejercicio del derecho de soberana, plena y exclusiva, sobre su espacio areo, por parte de cada uno de los Estados contratantes. A los efectos de hacer posible el sobrevuelo dentro de un ordenamiento eficaz, los pases debieron concederse recprocamente ciertos derechos especiales. El desarrollo del comercio y del intercambio por va area, el deseo de los usuarios de trasladarse velozmente entre los pases, y de transportar mercaderas con menos dificultades de las que se presentaban en los medios de superficie, motiv la bsqueda de un sistema que conciliara en definitiva los intereses de los Estados, la proteccin de los usuarios y el desarrollo de los transportistas.

La penetrabilidad como caracterstica de la aviacin fue notoriamente agudizada con la utilizacin de aviones de gran tamao y altas velocidades en el periodo siguiente a la guerra y sus efectos fueron incrementados con la formacin de las grandes compaas comerciales aeronuticas y el transporte de grandes grupos de personas entre distintos pases. Esto demuestra la imposibilidad de aplicar al sobrevuelo del espacio areo extranjero la libre navegacin que obra para otro tipo de transporte. En consecuencia, la concesin reciproca de derechos debi hacerse para la realizacin del comercio internacional por va area dentro de una planificacin de medidas apropiadas, las cuales fueron definidas en el tratado de Chicago firmado el 7 de diciembre de 1944. CLASIFICACION Los derechos que se otorgaron los distintos pases entre s, se conocen tambin como privilegios o libertades, y para su mejor conocimiento y estudio, se clasifican en: das como comerciales Hay razones que sustentan la conveniencia de una clasificacin; primero debe atenderse que existen caracteres comunes a todas las libertades programadas, pero tambin existen caracteres que diferencian a las categoras indicadas, cuya descripcin permite conocerlas y por lo tanto aplicarlas con mayor efectividad. Segundo, la clasificacin indicada en el prrafo anterior, ubica las libertades en los instrumentos internacionales aceptados por los Estados segn sus posibilidades de negociacin, es decir, en cuanto a las libertades de trnsito, es posible que ellas sean incorporadas en un tratado multilateral comn, pero en cuanto a las libertades de transporte solo ha sido posible ubicarlas en tratados bilaterales, puesto que los Estados no estn dispuestos a concederlas en forma general a todos los otros Estados. Los caracteres comunes de la Libertades a las cuales nos referimos son:

den ser ejercidas sin ninguna restriccin

Existen adems caracteres distintos de las mismas, algunos de los cuales en conveniente mencionar en este trabajo. Con respecto a las Libertades de Trnsito, ellas se distinguen de las dems en que slo tienen como propsito facilitar el sobrevuelo de los aviones civiles, que abarca las transacciones internacionales relativas a su ejercicio, en tanto que las libertades de transporte (o comerciales) producen efecto sobre un cuantioso mercado econmico y en consecuencia se gobiernan a travs de una poltica distinta.

ENUMERACION Apreciadas en su conjunto, las Libertades del Aire son cinco, an cuando en la prctica se ha agregado una sexta. De todas formas se debe hacer notar que las cinco primeras provienen de los Convenios de Chicago (III y IV), mientras que la sexta emana de tratados bilaterales y permisos administrativos (Actos de Entendimiento). PRIMERA LIBERTAD Consiste en el sobrevuelo de un pas, por aeronaves de otro pas sin aterrizar en el territorio de primero. Se le conoce tambin como Libertad de Paso. Al respecto, el Artculo I, Seccin I del acuerdo de trnsito establece que: cada Estado contratante concede a los otros Estados contratantes las sigu ientes libertades del aire:

El acuerdo de trnsito (III Chicago) establece esta libertad para los servicios regulares de transporte areo internacional, de manera tal que todos los pases que han ratificado el mismo, se han concedido recprocamente ese privilegio para el ejercicio de sus operaciones regulares (Art.96 Chicago inc. a, b y c). En las relaciones entre pases contratantes y no contratantes, o entre no contratantes entre s, esta libertad deber ser pactada especialmente; Sin embargo, podrn hacer referencia al Acuerdo III. En cambio, la Convencin de Aviacin Civil Internacional establece en su Artculo 5, que las aeronaves que no se dediquen a servicios areos internacionales regulares tendrn derecho a volar sin hacer escalas y sin necesidad de permiso previo, pero sujetas a la decisin del Estado sobrevolado, de exigir aterrizaje. El precepto citado en la frase anterior consta de dos partes bien distintas. La primera se refiere a todo tipo de sobrevuelo cuando este no realice una operacin relativa a servicios areos internacionales regulares y si tenemos en cuenta lo dispuesto en la segunda parte del artculo, aquella excluye tambin a las operaciones para servicios no regulares. En este primer supuesto el precepto se refiere a los vuelos que no respondan a los propsitos indicados, es decir que lo hagan con fines de turismo particular, traslado de personal de una empresa, deportes areos, etc.; y en ese caso las aeronaves no tienen la obligacin de obtener un permiso previo. Pero en la prctica la expresin incluida en esta primera parte del precepto que comentamos - en los trminos de esta Convencin - ha hecho interpretar a los pases que tambin para ese caso se necesita un permiso previo, por lo cual este debe ser obtenido. En cuanto a la segunda parte del precepto que comentamos, este se refiere al transporte de pasajeros, correo o carga, siempre remunerado, en operaciones de servicio no regulares. Ese acto goza tambin del privilegio de la Primera Libertad, sujeto al permiso previo del Estado sobrevolado. SEGUNDA LIBERTAD Se refiere al derecho concedido a un Estado contratante, para que sus aeronaves aterricen en el territorio del concedente, pero para fines que no sean comerciales.

Las razones que pueden motivar este aterrizaje podran basarse en necesidades de abastecimiento, o de falla mecnica, o por malestar de algn pasajero, etc. Segn el Acuerdo de Trnsito, esta libertad solo se concede en caso de servicios areos regulares pero no ocurre as en los vuelos simplemente civiles, segn el Artculo 5 de la Convencin. En toda otra circunstancia deber ser pactada entre los Estados interesados para que aquella sea concedida. Sin embargo, se debe hacer una reflexin para la situacin creada a una aeronave, la que por motivos de peligro o de seguridad deba sobrevolar otro territorio que el que corresponde a su bandera o aterrizar en aquel. Para ello se debe aplicar el Artculo 25 de la Convencin bsica que reconoce el compromiso de los Estados contratantes de prestar auxilio a la aeronaves que se hallen en peligro en su territorio. TERCERA LIBERTAD Consiste en el privilegio otorgado para hacer descender con destino final a pasajeros, correo y carga, llevados desde el territorio del pas de la nacionalidad de la aeronave. Esta libertad est econmicamente relacionada con el mercado del transporte areo y con el derecho a la exportacin de sus riquezas, que conservan todos los Estados. Constituye el traslado del llamado Trfico Principal en confrontacin con el llamado Trfico Complementario. El primero debe ser llevado por las lneas areas del pas de origen de los trficos y el segundo puede ser llevado por lneas areas de terceros pases. CUARTA LIBERTAD Consiste en el privilegio de transportar pasajeros, correo y carga, destinados al territorio de la nacionalidad de la aeronave. Conjuntamente con la anterior, ambas constituyen el trfico principal entre pases, es decir, el que debe ser tenido esencialmente en cuenta para la instalacin de una ruta area. Ms adelante desarrollaremos el ejercicio y las limitaciones de estas libertades. QUINTA LIBERTAD Esta es de todas las libertades la ms controvertida y mal interpretada, consiste en tomar pasajeros, correo y carga destinados al territorio de cualquier otro estado contratante y el de llevar pasajeros correo y carga procedentes de cualquier otro estado contratante. A los efectos de entender en qu consiste este privilegio, debe pensarse desde un principio que el mismo se refiere a los servicios terminales de una ruta en los que, uno de los operadores transporta pasajeros, correo y carga procedentes de los otros pases de la ruta con destino final en el territorio del otro Estado contratante y viceversa. Adems, esas operaciones deben realizarse dentro de una ruta razonablemente directa entre los pases contratantes. Estas ltimas condiciones definen con claridad la discutida Quinta Libertad y ellas emergen del IV Tratado suscrito en Chicago en 1944. Pero su ejercicio debe sujetarse a las modalidades introducidas en los convenios bilaterales, que son muy variables. Ocurre a veces, por ejemplo, que los Estados contratantes en un Convenio Bilateral se conceden recprocamente Paquetes de Rutas, lo cual merece una particular consideracin,

pues la Empresa Designada por el Estado ejecutor o ejercente desarrollar la ruta construida para cada caso, dentro del paquete autorizado. LIMITACIONES Todas las libertades del aire estn sujetas a condiciones y limitaciones que se indicarn a continuacin, y que constituyen quizs un estatuto, con un ordenamiento que surge de las normas convencionales, legales internas, y tambin reglamentarias. Existen limitaciones comunes a todas ellas y tambin particulares para cada una. Limitaciones Comunes Es comn para todas las libertades concedidas entre los pases: la ruta que seguir la aeronave causante en su espacio areo; las libertades no debe sobrevolar zonas prohibidas;

indique el Estado sobrevolado; autorizacin especial del Estado sobrevolado; aeronaves militares, de aduanas, de polica, y otras pblicas; utilizados para fines militares y de los cuales sean excluidos los servicios areos a horario; salvo consentimiento del Estado sobrevolado y pueden ser agregados a ellos otros materiales adicionales segn Ley interna; especial del Estado sobrevolado; a o estado de emergencia la Convencin de Chicago no altera la libertad de accin de los Estados, ya sea como beligerante o neutral, o sea que estos pueden suspender la concesin de privilegios o derechos otorgados; adems, el Acuerdo de Trnsito establece que los derechos no se aplicarn en relacin con los aeropuertos utilizados para fines militares y de los cuales sean excluidos los servicios areos internacionales regulares y sigue en las zonas de hostilidades militares o bajo ocupacin militar y en tiempo de guerra el ejercicio de esos derechos estar sujeto a la aprobacin de las autoridades militares;

sobrevolado; los propsitos de la Convencin de Chicago. Las condiciones de las libertades en particular y las limitaciones en el mismo sentido, provienen en su mayora de reglamentaciones, acuerdos privados, y usos y costumbres, sin perjuicio de encontrarse algunas de ellas contenidas en el tratado bsico y en leyes internas de los Estados. Inclusive, debe recordarse que el ejercicio de los privilegios contenidos en el Acuerdo de Trnsito y sobre Transporte, estn directamente subordinados a las disposiciones de la Convencin de aviacin Civil Internacional, las cuales constituyen la fuente para resolver los problemas que puedan presentarse. Con base a lo expuesto anteriormente, el ejercicio de la primera libertad puede ser reconocido y concedido por un Estado, a las aeronaves de cualquier otro Estado, independientemente de cualesquiera de las dems libertades, en tanto que las otras cuatro deben estar siempre relacionadas entre s en forma completa o parcial y generalmente con la primera. La segunda libertad tiene tambin caractersticas particulares de mucho inters doctrinario y real. Para su ejercicio se necesita un permiso previo y el pas concedente no debe establecer discriminacin entre lneas que exploten la misma ruta. El otorgamiento del privilegio no debe perjudicar las operaciones normales de los servicios areos internacionales. El pas concedente puede requerir a la lnea area solicitante de la segunda libertad que realice un servicio regular en los puntos en que tuvieren lugar los aterrizajes. Los privilegios y derechos emergentes de la tercera y cuarta libertad, gozan de una importancia comercial bsica y fundamental, pues responden al transporte del trfico principal entre dos pases, es decir, el que se tiene en cuenta en primer grado para establecer los servicios internacionales entre ellos. Los de tercera implican la expansin del comercio interior hacia el exterior, la salida de los productos nacionales es decir la exportacin, el ingreso en el concierto mundial del transporte areo y la remisin de nuestra cultura, nuestras creencias y nuestra forma de vivir. Los de cuarta significan el comercio de importacin, la recepcin de la cultura de otros pases, el aporte de divisas y el complemento y equilibrio de la economa entre los pases dentro de su esfera. La quinta libertad debe ser ejercida solamente en una ruta razonablemente directa entre el Estado de la nacionalidad de la aeronave y el del Estado final del destino de la misma; debe ser ejercida para el traslado del trfico complementario entre los puntos de la ruta que deba servir, y debe respetar y no competir con los trficos locales y regionales. Los Estados que la aceptan deben considerar derogadas las obligaciones y compromisos que se le opongan y si antes de formar parte de la OACI hubiera asumido obligaciones incompatibles con esos principios deber hacer arreglos inmediatos para extinguir esas obligaciones. Si bien varias de las condiciones referidas provienen del Acuerdo de Transporte

de Chicago, que ya no est en vigencia, sus principios han prevalecido a travs de los tratados bilaterales, de la doctrina y del consenso comn en la materia. SEXTA LIBERTAD Segn todo lo expresado anteriormente, la aeronave que en servicios regulares de largo recorrido opera en puntos que no se encuentran en una ruta razonablemente directa, no ejerce la quinta libertad. Esta afirmacin est totalmente de acuerdo con los principios tericos que gobiernan la quinta libertad y que tiene su origen en el IV Acuerdo de Chicago de 1944. En consecuencia, la operacin comercial que se realiza entre puntos que no se encuentran en la ruta razonablemente directa entre el punto de partida en uno de los dos pases contratantes y el punto de destino en el otro de los pases contratantes, si ste es autorizado por ambos, ejerce otra libertad distinta, con intereses polticos y econmicos diferentes, que ha sido llamado por algunos tericos como la Sexta Libertad. Esta ha sido referida en muchos casos, con la expresin puntos ms all, lo cual trata de expresar que la aeronave que ejerce esa libertad, tiene facultad para tomar pasajeros, carga y correo en el punto de destino designado por el otro pas contratante distinto al de su nacionalidad y dentro de su territorio, para llevarlos ms all del mismo y fuera de toda ruta entre los pases contratantes. En el Convenio bilateral EE.UU.-Blgica de 8 de noviembre de 1978, se ha establecido un sistema que es tpico de la concepcin doctrinaria de la sexta libertad, pues ha dado facultad a las aeronaves de EE.UU. a que lleven trfico desde el territorio de este pas, va puntos intermedios en Blgica, y ms all a cualquier punto fuera de Blgica sin limitacin geogrfica y direccional. En la misma forma las aeronaves belgas, pueden partir de su pas va puntos intermedios en Atlanta, Nueva York y ms all a algn punto en Canad y Mxico. En todo caso, la sexta libertad debe ser expresamente concedida luego de estudiar las repercusiones del consentimiento, en el trfico areo regional. Ella no se concibe en forma tcita, ni como variedad de la Quinta Libertad. Adems, el otorgamiento de ese derecho debe estar condicionado a la reciprocidad por parte del pas de la bandera de la aeronave que ejercer el mismo, y a la real y efectiva posibilidad y conveniencia de su ejercicio por la lnea area designada. INTRODUCCION El propsito del presente escrito es explicar de forma amplia en que consisten las llamadas Libertades del Aire, contempladas en el Convenio de aviacin Civil Internacional, suscrito en Chicago en 1944, y los deberes y derechos que implican las mismas para los Estados contratantes. A pesar de contar con novedosos sistemas de investigacin, como lo es la Internet, nos fue imposible encontrar el texto, ni material que hiciera referencia a los Convenios de Bermudas 1 y 2; y segn la Direccin de Aeronutica Civil, la Repblica de Panam no se a adherido a dichos acuerdos, por lo que no cuentan con esos textos en sus archivos.

En consecuencia, nos valimos de los apuntes tomados en la clase del Prof. Carrillo, y del propio texto de la Convencin de Chicago de 1944, para poder desarrollar el tema que nos corresponde. Esperamos que el presente trabajo llene las expectativas y ayude de alguna manera a comprender mejor las conocidas "Libertades del Aire". CONCLUSION An no han pasado 100 aos desde que los Hermanos Wright realizaron su primer vuelo; sin embargo, en este corto perodo de tiempo los avances tecnolgicos, las guerras y conflictos territoriales, y otros factores han logrado que el Derecho Aeronutico sea una de las ramas del Derecho que ms ha evolucionado en el ltimo siglo. No cabe duda que constantemente irn naciendo nuevos tratados y convenios que amoldarn las regulaciones aeronuticas a las realidades de cada momento; no obstante, es innegable que los derechos y deberes consagrados en el Convenio de Chicago de 1944 representan la base y los pilares ms slidos del Derecho Aeronutico.