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TLCAN

Introduccin: En 1994, entra en vigor el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), creando una de las zonas de libre comercio ms grandes del mundo y estableciendo la base para un crecimiento econmico fuerte y mayor prosperidad para Canad, Estados Unidos y Mxico. Durante 15 aos, el TLCAN ha demostrado cmo el libre comercio contribuye al incremento de la riqueza y la competitividad brindando verdaderos beneficios a las familias, agricultores, trabajadores, fabricantes y consumidores.

Miembros del TLCAN e informacin general:


Canad y Estados Unidos pusieron en prctica un tratado de libre comercio en 1989. En 1994, a travs del TLCAN, se ampli el rea de libre comercio al incluir a Mxico. Tamao de la economa del TLCAN: Actualmente, la regin del TLCAN alcanza una produccin combinada de US$17.0 billones de dlares. Poblacin del TLCAN: En la regin del TLCAN residen 444.1 millones de personas, de los cuales 33.3 millones viven en Canad, 304.1 en Estados Unidos y 106.7 en Mxico. Idiomas del TLCAN: El ingls, francs y espaol son idiomas que se hablan comnmente en los pases del TLCAN. Sin embargo, se hablan otras lenguas en toda la regin. Canad: Uno de cada cinco empleos en Canad est, en parte, vinculado al comercio internacional; la prosperidad de Canad se cimienta en su apertura al comercio y a las inversiones internacionales. Como tal, la asociacin regional de Amrica del Norte es sin duda una importante ventaja competitiva para Canad. Canad est utilizando esta plataforma regional como un medio para que las empresas canadienses aprovechen oportunidades comerciales en todo el mundo. Estados Unidos: La economa ms grande y diversificada del mundo, los Estados Unidos, es una economa de mercado cuyas empresas son lderes mundiales en los sectores de manufactura y alta tecnologa, especialmente en computadoras, equipo mdico y aeroespacial; en servicios como telecomunicaciones y servicios financieros; y en agricultura. Mxico: La liberalizacin comercial ha transformado y modernizado la vibrante economa de Mxico, fomentando con xito el comercio y los flujos de inversin. En slo unos aos, las exportaciones de Mxico se han diversificado y han pasado de exportar principalmente petrleo hacia una mayor variedad de productos manufacturados, convirtiendo a Mxico en uno de los mayores exportadores del mundo.

Disposiciones iniciales: Las disposiciones iniciales del TLC establecen formalmente una zona de libre comercio entre Mxico, Canad y EEUU, de conformidad con el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el antecesor de la Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Estas disposiciones proveen las reglas y los principios bsicos que regirn el funcionamiento del Tratado y los objetivos en que se fundar la interpretacin de sus disposiciones.

Objetivos del Tratado: Eliminar barreras al comercio. Promover condiciones para una competencia justa. Incrementar las oportunidades de inversin. Proporcionar proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual. Establecer procedimientos efectivos para la aplicacin del Tratado y la solucin de controversias. Fomentar la cooperacin trilateral, regional y multilateral.

Los pases miembros del TLC lograrn estos objetivos mediante el cumplimiento de los principios y reglas del Tratado, como los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y transparencia en los procedimientos. Cada pas ratifica sus respectivos derechos y obligaciones derivados del GATT y de otros convenios internacionales. Para efectos de interpretacin en caso de conflicto, se establece que prevalecern las disposiciones del Tratado sobre las de otros convenios, aunque existen excepciones a esta regla general. Por ejemplo, las disposiciones en materia comercial de algunos convenios ambientales prevalecern sobre los del TLC, de conformidad con el requisito de minimizar la incompatibilidad de estos convenios con el TLC. El TLC prev la eliminacin de todos los aranceles sobre los bienes que sean originarios de Mxico, Canad y EEUU, en el transcurso de un periodo de transicin. Para determinar qu bienes son susceptibles de recibir trato arancelario preferente son necesarias reglas de origen. Las disposiciones sobre reglas de origen contenidas en el Tratado estn diseadas para: Asegurar que las ventajas del TLC se otorguen slo a bienes producidos en la regin de Amrica del Norte y no a bienes que se elaboren total o en su mayor parte en otros pases; Establecer reglas claras y obtener resultados previsibles, as como reducir los obstculos administrativos para los exportadores, importadores y productores que realicen actividades comerciales en el marco del Tratado.

El TLC dispone tambin que otros pases o grupos de pases podrn ser admitidos como miembros del Tratado con el consentimiento de los pases miembros, de conformidad con los trminos y condiciones que stos establezcan y una vez concluidos los procesos internos de aprobacin en cada uno ellos.

1. Qu es el TLCAN?
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) es un acuerdo de amplio alcance que establece las reglas que rigen el comercio y las inversiones entre Canad, Estados Unidos y Mxico. Desde que el tratado entr en vigor el 1 de enero de 1994, el TLCAN ha eliminado gradualmente las restricciones al comercio y a la inversin entre los tres pases de la regin de Amrica del Norte.

2. Cmo funciona el TLCAN?


El TLCAN es un acuerdo que establece reglas claras para la actividad comercial entre Canad, Estados Unidos y Mxico. Una serie de instituciones especficas vigilan el cumplimiento del TLCAN y su responsabilidad consiste en garantizar la adecuada interpretacin e implementacin de sus disposiciones. Para obtener mayor informacin acerca de las instituciones trilaterales del TLCAN, vase [Acerca del TLCAN]

3. Cules son las ventajas del TLCAN?


Desde que entr en vigor el TLCAN, los niveles de comercio e inversin se han incrementado en Amrica del Norte, generando un crecimiento econmico slido, la creacin de puestos de trabajo y una mayor variedad de bienes de consumo a mejores precios. Todo esto ha beneficiado a las empresas, los consumidores, las familias, los trabajadores y los agricultores de la regin. Para obtener mayor informacin acerca de los mltiples beneficios del TLCAN, vase [Resultados: Los habitantes de Amrica del Norte disfrutan de mayores beneficios tras 15 aos del TLCAN

Resultados: Los habitantes de Amrica del Norte disfrutan de mayores beneficios tras 15 aos del TLCAN
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) revolucion el comercio y la inversin en la regin, promoviendo su potencial econmico. Desde que entr en vigor hace 15 aos, los habitantes de Amrica del Norte han disfrutado en general de un crecimiento econmico slido y una creciente prosperidad. El TLCAN ha contribuido a estimular el crecimiento econmico y a crear empleos mejor remunerados en toda Amrica del Norte. Asimismo, el TLCAN ha fomentado una competencia mayor en el mercado y ha ampliado la variedad de productos que se comercializan, mejorando as el poder de decisin y de compra de los consumidores, familias, agricultores y empresas de Amrica del Norte. Adicionalmente, el TLCAN ha proporcionado a las empresas de Amrica del Norte un mejor acceso a materiales, tecnologas, capital de inversin y talento disponibles en todo el territorio de la regin. Esto ha contribuido a que nuestras empresas sean ms competitivas, tanto en Amrica del Norte como en todo el mundo. Frente a economas de rpido crecimiento en Asia y Amrica del Sur, que plantean retos a la competitividad de Amrica del Norte, el TLCAN sigue siendo clave para el crecimiento y la prosperidad sostenidos de la regin. El TLCAN ha demostrado que la liberacin del comercio desempea una funcin importante en la promocin de la transparencia, del crecimiento econmico y de la certidumbre jurdica. Ante la creciente competencia global, Canad, Estados Unidos y Mxico trabajarn conjuntamente en fortalecer la competitividad de la regin de Amrica del Norte, continuando con el impulso al comercio al interior de la regin del TLCAN. Asimismo, los tres pases continuarn expandiendo el comercio con otras regiones. Adems, Canad, Estados Unidos y Mxico enfrentan desafos similares al interior de Amrica del Norte que repercuten directamente sobre su calidad de vida. Durante la Cumbre de Lderes de Amrica del Norte 2009, nuestros tres pases acordaron reiterar nuestro compromiso de revigorizar nuestra relacin comercial y de asegurar que los beneficios de nuestra relacin econmica sean ampliamente compartidos y sustentables.

Saba usted?

Desde que el TLCAN entr en vigor, el comercio de mercancas entre los socios del TLCAN se ha ms que triplicado, alcanzando US$946.1 mil millones de dlares en 2008. Durante ese perodo, el comercio entre Canad y Estados Unidos se ha casi triplicado, mientras que el comercio entre Mxico y Estados Unidos se ha ms que cuadriplicado. Actualmente, los pases socios del TLCAN intercambian bienes con un valor aproximado a US$2,6 millones de dlares diarios, lo que equivale a US$108 millones de dlares por hora. Desde que el TLCAN entr en vigor, el tamao de la economa de Amrica del Norte se ha ms que duplicado: El producto interno bruto (PIB) combinado de Canad, Estados Unidos y Mxico super los US$17 billones de dlares en 2007, comparado con los US$7.6 billones registrados en 1993. En 2008, la inversin extranjera directa que Canad y Estados Unidos recibieron de la regin del TLCAN alcanz los US$469.8 mil millones de dlares. Por otro lado, Mxico se ha convertido en uno de los mayores receptores de inversin extranjera directa entre las economas emergentes, al recibir ms de US$156 mil millones de dlares procedentes de los pases socios del TLCAN de 1993 a 2008. Los niveles de empleo de Amrica del Norte han aumentado casi 23% desde 1993, lo cual representa la creacin de 39.7 millones de puestos de trabajo.

4. Cmo puedo hacer que el TLCAN funcione para mi empresa?


El TLCAN brinda a las empresas de Amrica del Norte un mejor acceso a los materiales, las tecnologas, los capitales de inversin y los talentos disponibles en toda la regin. Para tener referencias de compaas que se estn beneficiando en virtud del TLCAN, vase [Historias de xito]

Historia de exito
El TLCAN es una notable historia de xito para los tres pases miembros. El Tratado ha contribuido a incrementar significativamente los flujos de comercio e inversin entre las empresas de Canad, Estados Unidos y Mxico. El Tratado adems ha brindado beneficios a empresas de los tres pases, al preparar el terreno para el crecimiento de sus ventas, promover nuevas asociaciones y oportunidades de negocios. En esta seccin, exploraremos las formas innovadoras en que las empresas han podido expandir su presencia en la regin de Norteamrica.

Canad
Bombardier Unique Solutions

Estados Unidos
Caterpillar Inc. Mary Kay Inc.

Mxico
Mabe Grupo Modelo

5. Cules son las reglas de origen del TLCAN?


Las reglas de origen permiten que las autoridades aduaneras de cada pas identifiquen qu mercancas originarias de los otros pases miembros pueden obtener el trato arancelario preferencial de conformidad con el TLCAN. Las negociaciones del Tratado lograron que las reglas de origen del TLCAN fueran claras a fin de brindar confianza y certidumbre a los productores, exportadores e importadores, adems de garantizar que los beneficios del TLCAN no se extiendan a bienes importados de pases no pertenecientes a la regin.

6. Cmo obtengo un certificado de origen del TLCAN?


Los procedimientos para presentar una solicitud varan en cada uno de los pases. Para certificar que se puede otorgar a las mercancas el trato arancelario preferencial conforme a lo dispuesto en el TLCAN, el exportador debe contar con un certificado de origen. Por su parte, un productor puede expedir un certificado de origen para que ste sea utilizado como fundamento del certificado de origen del exportador. Para solicitar el trato preferencial del TLCAN, el importador debe poseer un certificado de origen en el momento de presentar la solicitud de trato preferencial. Se puede obtener ms informacin sobre procedimientos aduaneros contactando con las administraciones aduaneras de cada uno de los pases del TLCAN. Para obtener ms informacin visite: la Agencia de Servicios Fronterizos de Canad (ingls y francs solamente ), la Comisin de Comercio Internacional de Estados Unidos (ingls solamente) o la Secretara de Economa de Mxico.

7. Quines pueden obtener la entrada temporal a otro pas del TLCAN en virtud de las reglas del Tratado?
El captulo 16 del TLCAN permite el trnsito transfronterizo temporal de personas de negocios en la regin del TLCAN. Es posible solicitar la entrada temporal de un pas a otro en una de las cuatro categoras de viajeros: visitantes de negocios, comerciantes e inversionistas, transferencias de personal dentro de una empresa y profesionales.

8. Cmo afect el TLCAN las tasas arancelarias dentro de Amrica del Norte?
El 1 de enero del 2008, se eliminaron los ltimos aranceles en Amrica del Norte para productos que cumplen las reglas de origen del TLCAN. En el momento de la implementacin del Acuerdo, se suprimieron inmediatamente los aranceles a la mayora de los bienes producidos por los miembros del Tratado, e inici la eliminacin gradual con un plazo mximo de 15 aos para productos altamente sensibles.

9. Cmo puedo obtener informacin sobre los procedimientos aduaneros del TLCAN?
Se puede obtener informacin sobre los procedimientos aduaneros contactando a las administraciones aduaneras de cada uno de los pases del TLCAN. Para obtener ms informacin visite: la Agencia de Servicios Fronterizos de Canad (ingls y francs solamente) , la Comisin de Comercio Internacional de Estados Unidos (ingls solamente) y la Secretara de Economa de Mxico.

Mitos y realidades
Un anlisis de los mitos y las realidades en torno al TLCAN revela en qu medida las crticas al Acuerdo son incorrectas. Mito 1: El TLCAN no ha logrado sus objetivos principales de expandir el comercio y la inversin entre Canad, Estados Unidos y Mxico. Realidad: Desde que el TLCAN entr en vigor, el comercio entre los pases miembros se ha ms que triplicado, llegando a US$ 946.1 mil millones de dlares. En 2008, la inversin extranjera directa recibida por Canad y Estados Unidos de la regin del TLCAN alcanz los US$469.8 mil millones de dlares. Por otro lado, Mxico se ha convertido en uno de los mayores receptores de inversin extranjera directa entre las economas emergentes, al recibir ms de US$156 mil millones de dlares procedentes de sus pases socios del TLCAN de 1993 a 2008. Mito 2: El TLCAN ocasion una prdida de empleos. Realidad: Con la entrada en vigor del TLCAN, el empleo total ha crecido de manera importante en los tres pases miembros. Desde 1993, se han generado casi 40 millones de empleos en la regin. Mito 3: El TLCAN perjudica a los trabajadores debilitando las normas laborales y reduciendo los salarios y los ingresos. Realidad: Los pases socios del TLCAN negociaron e implementaron un acuerdo paralelo de cooperacin laboral, el Acuerdo de Cooperacin Laboral de Amrica del Norte (ACLAN), que aade una dimensin social al TLCAN. Mediante el ACLAN, los pases socios del Tratado buscan mejorar las condiciones laborales y el nivel de vida de los trabajadores, as como proteger, mejorar y hacer valer sus derechos bsicos. El ACLAN ha contribuido a mejorar las condiciones de trabajo y los niveles de vida en Canad, Estados Unidos y Mxico. Tambin ha elevado el perfil pblico de importantes derechos laborales, incluyendo la no discriminacin por razn de embarazo, la votacin secreta, los contratos de proteccin y la proteccin de los trabajadores migrantes. El ACLAN promueve el cumplimiento efectivo de la legislacin en materia laboral de cada uno de los tres pases y destaca la cooperacin en asuntos laborales en tres reas clave: relaciones industriales, salud y seguridad en el trabajo y normas de empleo. Adems, el TLCAN ha promovido salarios ms elevados. Por ejemplo, en Mxico las empresas exportadoras emplean a uno de cada cinco trabajadores, quines adems ganan en promedio 40% ms que los empleados en actividades no relacionadas con la exportacin. Las empresas con inversin extranjera directa emplean casi al 20 % de la fuerza laboral y pagan un 26% ms que el salario promedio nacional de la industria manufacturera. Para obtener ms informacin, visite el sitio web de la Comisin para la Cooperacin Laboral (CCL). Mito 4: El TLCAN debilita la soberana nacional y la independencia.

Realidad: El TLCAN es un tratado trilateral concebido para facilitar el comercio y la inversin entre Canad, Estados Unidos y Mxico. El Tratado respeta el marco cultural y legal nico de cada uno de los tres pases y les permite mantener su soberana e independencia. Mito 5: El TLCAN no ayuda en absoluto al medio ambiente. Realidad: Los socios del TLCAN negociaron un acuerdo paralelo sobre cooperacin ambiental, el Acuerdo de Cooperacin Ambiental de Amrica del Norte (ACAAN). A travs del ACAAN los pases socios del Tratado se comprometen a trabajar juntos para crear conciencia y mejorar la proteccin del medio ambiente. El Acuerdo exige que cada miembro del TLCAN haga cumplir eficazmente sus propias leyes ambientales. Mediante el trabajo de la Comisin para la Cooperacin Ambiental, establecida en virtud del ACAAN, se han producido mejoras concretas en la gestin de cuestiones ambientales en Amrica del Norte. Con un presupuesto anual de US$9 millones de dlares, entre algunas de las iniciativas de esta Comisin se incluyen: el desarrollo de mejores prcticas para el manejo de qumicos txicos en Amrica del Norte; el establecimiento del primer inventario nacional de emisiones en Mxico; y la implementacin de la Iniciativa de Conservacin de Aves en Amrica del Norte, que provee recursos para programas de conservacin de las aves en los tres pases; Promueve las mejores prcticas para abordar la interaccin entre el medio ambiente, la economa y el comercio. Asimismo, con la entrada en vigor del TLCAN, Estados Unidos y Mxico crearon dos instituciones binacionales. La Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza proporciona apoyo tcnico para le desarrollo de proyectos de infraestructura ambiental en la regin fronteriza de ambos pases (www.cocef.org). El Banco de Desarrollo de Amrica del Norte ayuda a financiar estos proyectos (www.nadbank.org). Hasta la fecha, estas instituciones han proporcionado casi US$1,000 millones de dlares para 135 proyectos de infraestructura ambiental con un costo total calculado de US$2,890 millones de dlares; asimismo, han asignado US$33.5 millones de dlares en apoyos y US$21.6 millones de dlares en becas para ms de 450 proyectos ambientales a lo largo de la frontera. El gobierno mexicano tambin ha hecho importantes inversiones en proteccin ambiental, aumentando el presupuesto federal para el sector ambiental en un 81% entre 2003 y 2008. Para obtener ms informacin sobre los logros alcanzados a travs de este Acuerdo, por favor visite el sitio web de la Comisin para la Cooperacin Ambiental en www.cec.org/. Mito 6: El TLCAN perjudica al sector agrcola. Realidad: El TLCAN ha dado como resultado una mayor integracin del comercio agrcola y agroalimentario en el mercado de Amrica del Norte. Desde 1993, el comercio agrcola y agroalimentario y los flujos de inversin entre los pases miembros del TLCAN se han incrementado significativamente. El comercio agrcola trilateral se ha triplicado, alcanzando $50 mil millones de dlares aproximadamente. Los pases socios del TLCAN constituyen los principales mercados de productos agroalimentarios de exportacin para cada uno de ellos. Canad y Mxico son los dos principales proveedores de Estados Unidos y, a su vez, Estados Unidos es el mayor proveedor de los mercados canadiense y mexicano en este sector. El comercio agroalimentario entre Mxico y Estados Unidos alcanz US$26.9 mil millones de dlares en 2008. Conforme el TLCAN ha contribuido a una mayor integracin de los sectores agroalimentarios de los socios comerciales, las industrias mexicanas han demandado cada vez ms insumos de Estados Unidos. Por ejemplo, la importacin de forrajes, utilizados para la alimentacin de ganado, han contribuido a incrementar la produccin y el consumo de carne en Mxico; asimismo, la importancia de las frutas y verduras mexicanas est creciendo en el mercado de consumo de Estados Unidos. Granos, oleaginosas, carne y otros productos relacionados representan tres cuartos de las exportaciones estadounidenses de productos agropecuarios a Mxico. Mientras que

cerveza, verduras y frutas corresponden a tres cuartas partes de las importaciones de productos agroalimentarios de Estados Unidos, procedentes de Mxico. Mito 7: El TLCAN tiene un impacto negativo en la base manufacturera de Amrica del Norte. Realidad: Desde que el TLCAN entr en vigor, los fabricantes de Amrica del Norte han disfrutado de un mejor acceso a materiales, tecnologas, capital y talento disponibles en toda la regin. Miles de fabricantes han aprovechado este entorno para mejorar su eficiencia e incorporar mejores tecnologas, lo que contribuye a que sean ms competitivos en su pas y en todo el mundo. La produccin manufacturera de Estados Unidos creci 62% entre 1993 y 2008, en comparacin con 42% entre 1980 y 1993. En 2008, las exportaciones manufactureras de EE.UU. alcanzaron un nuevo rcord de US$ 1.1 billones de dlares. La produccin manufacturera canadiense (PIB real) aument un 62% entre 1993 y 2008, en comparacin con un 23% entre 1981 y 1993. Durante ese mismo perodo (1993-2008), las exportaciones canadienses de productos manufacturados aumentaron a un ritmo mucho ms rpido (hasta 103.6%). El TLCAN ha fortalecido la base industrial de Mxico, ha promovido su modernizacin y consolidacin como centro manufacturero estratgico de Amrica del Norte, lo que a su vez ha contribuido a elevar la competitividad de toda la regin dentro de los mercados mundiales. Desde la implementacin del TLCAN, la presencia internacional de los productos manufacturados mexicanos ha recibido un nuevo mpetu debido al crecimiento de la produccin manufacturera, la cual se ha triplicado. Mxico, adems de tener una industria nacional prspera, ha quintuplicado sus exportaciones de productos manufacturados en los ltimos 15 aos.

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