PROYECTO SOBRE EDUCACIN EN EL DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA

1. CARACTERISTICAS GENERALES DE LA REGION 1.1 UBICACIN La regin Huancavelica est ubicada en la zona sur - central de los andes peruanos, la cual est atravesada de sureste a noroeste por la Cordillera de los Andes o de Chonta y posee dos vertientes hidrogrficas (Pacfico y Atlntico, esta ltima conformada por los ros Mantaro y Pampas que alimentan las lagunas Choclococha, Orcococha y Pacococha) que dan como resultado una topografa muy accidentada con altas cumbres montaosas, rodeadas de desiertas punas y solitarias lagunas. Cuenta con una extensin territorial de 22,131.5 Km2 lo que representa el 1.7% del territorio nacional. Limita por el norte con la regin de Junn, por el sur con Ica y Ayacucho, por el este con Ayacucho y por el oeste con Lima e Ica. Est conformada por 7 provincias (e integrada por 94 distritos), las cuales son: Huaytar (con una extensin de 6,458 km2 que representa el 29.2% del territorio regional), Huancavelica (4,022 km2 - 18.2%), Castrovirreyna (3,985 km2 - 18%), Tayacaja (3,565 km2 16.1%), Angaraes (1,959 km2 - 8.9%), Churcampa (1,232 km2 - 5.6%) y Acobamba (911 km2 - 4.1%).

1.2 ACTIVIDAD ECONOMICA

El departamento de Huancavelica presenta una situacin de graves carencias socioeconmicas. Se trata de una regin de distintos climas dependiendo de su altura, la temperatura promedio de la capital vara entre los 9 a 11 C, mostrando temperaturas mnimas de 6 y mximas de 20C, en la que la poblacin se dedica fundamentalmente al cultivo. Debemos resaltar que al igual que en otras regiones de nuestro territorio, existe un excesivo fraccionamiento de las unidades dedicadas al agro, las cuales representan una caracterstica general en la regin y una limitacin para el desarrollo de cultivos en gran escala. La atomizacin de la tierra, con produccin orientada a la subsistencia y al autoconsumo no permite generar ningn tipo de excedente por el mnimo rendimiento y por los altos costos de la aplicacin de tecnologas incipientes, entre otros factores. La actividad minera, en especial los relaves de las diferentes minas que operan en la regin, han ocasionado un alto ndice de contaminacin del agua dado que estos residuos son descargados en diferentes cuencas, ros y lagunas, lo cual afecta la vida de los peces, adems de pastos, ganado y la salud humana.

1.2 POBLACION Segn los resultados del XI Censo Nacional de Poblacin, al 21 de octubre del ao 2007, la poblacin censada del departamento de Huancavelica es 454 mil 797 habitantes y la poblacin total, es decir, la poblacin censada ms la omitida, 477 mil 102 habitantes.

La poblacin censada en los centros poblados urbanos es de 144 mil 22 habitantes, la misma que representa el 31,7% de la poblacin del departamento. La poblacin empadronada en los centros poblados rurales es de 310 mil 775 personas que representa el 68,3% de la poblacin censada.

personas viven en las pequeas aldeas campesinas que se encuentran en las colinas de los alrededores. Se trata de una poblacin mayoritariamente indgena, con un fuerte sentido de solidaridad grupal y unas ricas tradiciones. La mayor parte de estas personas se expresan habi- tualmente en su propio idioma y conocen muy deficientemente el espaol. Aunque existen algunas grandes propiedades en manos de no residentes, las comunidades todava

poseen importantes extensiones de terreno que tienden a cultivar en lotes familiares. Una nica carretera comunica el departamento con la va principal y un servicio de autobuses establece la relacin entre la capital y el departamento. Se trata de un largo y pesado viaje de ms de seis horas, ya que la carretera se encuentra en bastante mal estado. El ltimo conflicto civil destruy buena parte de las infraestructuras del departa-mento y provoc un empeoramiento muy perceptible de los niveles de vida de la poblacin. Las tasas de mortalidad, la desnutricin y el analfabetismo son muy superiores a los ndices medios del pas. En tiempos, existi una fbrica textil en La Victoria pero quebr y en la actualidad las nicas actividades manufactureras son las realizadas por algunos pequeos talleres que se dedican a la fabricacin y reparacin de aperos agrcolas. Tambin hay un nmero considerable de pequeos artesanos y es corriente que las mujeres se dediquen en sus hogares a tejer pon- chos y otras prendas textiles. Para intentar mejorar la situacin exis- tente, el Gobierno de la Nacin ha puesto en marcha un Plan de Desarrollo Regio- nal que pretende en cinco aos equiparar los niveles de vida del departamento con los del resto el pas. En este sentido, se ha solicitado a nuestra organizacin no gu- bernamental (ONG) que contribuya de alguna manera a esta tarea, diseando una intervencin concreta en el terreno edu- cativo en la regin de Casanillo. Un equipo tcnico de nuestra organizacin, en compaa de los responsables educati- vos de la zona, ha elaborado el siguiente diagnstico a travs del que se pretenden ofrecer claves que expliquen los muy bajos niveles educativos que se perciben entre la poblacin del departamento. En concreto, se seala la existencia de altsimos niveles de analfabetismo, tanto infantil como entre la poblacin adulta y, en general, una escasa cualificacin edu- cativa de la poblacin mayor de quince aos. Por supuesto, esa situacin contri- buye a que las actitudes de violencia fa- miliar, intolerancia, alcoholismo, etc. se vean incrementadas y tambin a que se constate una escasa participacin en la vida sociopoltica nacional y departamental. Adems, este bajo nivel educa- tivo puede relacionarse asimismo con la dificultad de acceso a trabajos cualifica- dos y, en ltima instancia, con los bajos niveles de renta que percibe buena parte de los habitantes de la regin. Todos es- tos fenmenos, entre otros, provocan que la situacin de marginalidad en la que se desarrolla la vida en el departamento se haya acentuado en los ltimos tiempos Como se dijo en su momento los nicos centro educativos existentes en la regin son dos escuelas pblicas y otra regen- tada por misioneras dominicas. Las dos primeras se encuentran situadas en edifi- cios bastante deteriorados, con los tejados en situacin precaria, ventanas sin crista- les, material escolar en muy mal estado, etc. Asisten regularmente unos 800 nios estas escuelas, hacinados en las aulas. Diecisis maestros sobrecargados de tra- bajo y percibiendo unos sueldos escasos son los responsables de la educacin de todos estos nios.

El colegio regentado por las religiosas espaolas se encuentra en un edificio ms cuidado y atiende a otros 300 nios, al- gunos en rgimen de internado. Diez per- sonas, entre religiosas y personal contra- tado, son las responsables educativas de esta institucin. En la regin haba con anterioridad otros tres centros educativos diseminados en las comunidades pero fueron abandonados en los ltimos tiem- pos, debido a la situacin blica y a la falta de presupuesto, y en la actualidad no funcionan de forma regular. Se tienen noticias de que en algunas aldeas perso- nas sin titulacin acadmica ensean a algunos nios a leer y escribir. La primera constatacin que se impone es, pues, que muchos nios en edad es- colar no asisten a la escuela de forma regular, fundamentalmente los nios que viven en las comunidades campesinas ms alejadas. Aunque no existen recuentos demogrficos recientes, se calcula que en torno al 40% de la poblacin del de- partamento tiene menos de quince aos, lo que arroja un total de 10.000 nias y nios, de los que algo ms de una dcima parte tiene una cobertura escolar ms o menos regular. Muchos nios no van a la escuela porque realizan tareas producti- vas impropias de su edad: pastoreo, labo- res agrcolas, auxiliares de los pequeos comerciantes, limpiabotas, etc. Tampoco es fcil el acceso a las escuelas, concentradas en la capital departamental y sin transportes escolares y malas comu- nicaciones que imposibilitan que los ni- os de las aldeas ms distantes se despla- cen diariamente a la escuela. Segn los maestros, muchos padres muestran un escaso inters en que sus hijos vayan a la escuela y, ya sea por necesidad o por apata, prefieren que stos ayuden en las tareas domsticas, en el caso de las nias, o colaboren en las faenas del campo. Adems, se ha identificado toda una serie de pequeos empresarios que utilizan nios para labores auxiliares, aprove- chando el bajo coste de esta mano de obra. A estas razones hay que aadir la enorme incidencia de las enfermedades infantiles, provocadas bsicamente por la desnutri- cin o por la deficiente atencin sanitaria que puede prestar el centro de salud. Hay bastantes casos, no cuantificados con rigor, de nios con discapacidades gra- ves. En otro orden de cosas, el equipo de pla- nificacin ha constatado que entre los nios escolarizados existen unos altsi- mos niveles de fracaso escolar. Los maestros consultados consideran que esta situacin es provocada por las malas con- diciones psquico-fsicas de muchos de los alumnos, cansados por sus actividades laborales o con sntomas ms o menos acusados de desnutricin y, adems, por la situacin de hacinamiento en la que se imparten las clases, debida a la mala situacin de los edificios y a la ausencia de personal suficiente. El director de uno de los centros seal tambin la escasez de materiales escolares y el deficiente diseo de muchos de ellos: por ejemplo, no existen textos en idiomas nativos y los existentes plantean ejemplos fuera de los contextos vitales de los nios. Por ltimo, se nos indic la inadecuacin de los pro- gramas escolares vigentes. A estas razones, los padres de los nios con los que se ha podido conversar aadieron que la formacin profesional de muchos de los maestros, tanto en las escuelas pblicas como

en la religiosa, deja mucho que desear y que su motivacin es escasa. Si la situacin educativa infantil es muy deficiente, los sistemas de educacin para adultos son completamente inexistentes. Entre la poblacin mayor de quince aos se dan unas tasas de analfabetismo elevadsimas. Se calcula que alrededor de un tercio de esas personas son analfabetos funcionales; bien porque no asistieron a la escuela en su momento o, porque en la actualidad no existe ningn programa formativo especfico dedicado a este segmento de la poblacin.

Juntos al analfabetismo ya sealado, ms acusado entre los campesinos que en los habitantes de La Victoria, se percibe una bajsima cualificacin profesional de la poblacin activa departamental. Por una parte la existencia de muy pocas fuentes de trabajo, fuera de la agricultura, en la zona dificulta la capacitacin laboral de las personas; pero no es sta la nica ra- zn que explica la situacin. No se ha realizado ningn estudio para identificar alternativas profesionales vlidas, aunque hay una clara demanda potencial de servicios asociados a la comercializacin de los productos artesanales y, quizs, de actividades de transformacin agropecuaria. Algunos comerciantes locales y las religiosas espaolas tienen establecidos sistemas de comercializacin de las artesanas regionales pero estn muy poco desarrollados. El turismo, teniendo en cuenta las experiencias de regiones limtrofes, es una actividad que tampoco debe descartarse. Por otra parte, no existe en la actualidad ningn programa de formacin profesional que pueda cubrir esas demandas. Por ltimo, el equipo de planificacin ha detectado un clima social claramente enrarecido, en el que las secuelas del ltimo conflicto se dejan sentir con mucha intensidad. Se percibe una incomprensin absoluta de los valores y actitudes de una sociedad democrtica y un desconocimiento casi total de los derechos y deberes asociados a la nueva situacin. Las responsables de la Asociacin de Mujeres de Casanillo, con una presencia notable en el departamento, nos han indicado que la violencia en el seno de las familias es una situacin preocupante y muy comn. Por supuesto, los prejuicios sociales existentes en la zona y el desconocimiento de las implicaciones de algunas de estas actitudes son una de las causas que puede explicar esta falta de sintona entre la situacin poltica del pas y los comportamientos de la poblacin del departamento de Casanillo. Tambin la violencia vivida en los ltimos tiempos puede explicar la pervivencia de actitudes y comportamientos indeseables. Hay que sealar que ni en los programas escolares ni en ninguna actuacin pblica o privada, si exceptuamos algunas iniciativas desarrolladas desde la misin religiosa, se ha intentado realizar una formacin en valores que ayude a mitigar estas secuelas de situaciones felizmente superadas.