Qu es un Proyecto de Inversin Pblica (PIP)?

Toda intervencin limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios (de la Entidad) Los beneficios se generan durante la vida til del proyecto y son independientes de los beneficios de otros proyectos

SNIP

FINALIDAD: optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante la aplicacin de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.

Proyectos rentables. Proyectos sostenibles.

Proyectos bien dimensionados. Proyectos coordinados que eviten duplicacin de esfuerzos.

Proyectos enmarcados en planes de desarrollo que contribuyan a alcanzar una visin de largo plazo.

Conceptos Bsicos
A qu tipo de Proyectos se aplica el SNIP? Sociales, productivos, infraestructura, rehabilitacin, fortalecimiento institucional, en general todo. A qu tipo de financiamientos se aplica? A todos los recursos financieros y no financieros, de propiedad del Estado o que administran las entidades del sector pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.
3

Cules son los objetivos del Sistema Nacional de Inversin Pblica?

Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas. El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las distintas instancias del Gobierno. Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios de preinversin que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.
4

DEFICIENCIAS DETECTADAS EN PROYECTOS SIN EL SNIP

Generalmente han hecho este ciclo de proyecto:
Expediente Tcnico

Idea

Ejecucin de Obra

Con estos resultados:

DUPLICIDAD DE LA INVERSION PROYECTOS NO SOSTENIBLES SOBREDIMENSIONAMIENTO DE LA INVERSION DESVIACIONES DE OBJETIVOS Y POLITICAS ALTO RIESGO DE LA INVERSION PROYECTOS NO RENTABLES

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS

Algunos Ejemplos de Deficiencias

HOSPITALES CHOTA.- Ocupabilidad: 6 / 105 camas

SANEAMIENTO RURAL De US$ 400 invertidos en la ltima dcada, el 75% requiere rehabilitacin TRANSPORTES ILO-DESAGUADERO.Demanda proyectada: 4000 por da Demanda efectiva: 500 INADE US$ 3,000 invertidos en habilitacin de tierras, 30 veces ms que el precio de mercado
6

QUE PROPONE EL SNIP?

Mejorar la calidad de la inversin pblica en el Per.
Baja calidad de la Inversin Pblica Mayor calidad de la Inversin Pblica

Proyectos Buenos Proyectos Malos

SNIP
Aplicacin del Ciclo de Vida de Proyectos

Proyectos Buenos

Cmo se sabe que el proyecto es bueno?

Se ha identificado claramente el problema central que se pretende resolver. Se han analizado cada una de las alternativas de solucin al problema. Se ha identificado y cuantificado los beneficios. Se ha cuantificado los costos asociados. Se ha optado por la alternativa de solucin sostenible ms rentable socialmente.
8

Caractersticas del SNIP

Integral, se aplica a todo tipo de PIP, fuente de financiamiento y Entidad del Estado. Tcnico, supone una reivindicacin de la denominada cultura de proyecto, a travs de la obligatoriedad del ciclo de vida del proyecto. Neutral, la DGPM certifica la calidad de los PIP, pero no prioriza ni asigna recursos (funciones de los sectores y regiones). Desconcentrado, acta a travs de rganos sectoriales y Unidades en cada Entidad. Participativo, pues est basado en un enfoque de demanda: la identificacin de problemas el diseo y 9 formulacin de los PIP corresponde a las UF.

CICLO DEL PROYECTO EN EL SNIP

Idea

Pre Inversin
Perfil Pre factibilidad Factibilidad

Inversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico

PostInversin

Evaluacin Fin

Ejecucin

Retroalimentacin

La viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin. Los proyectos deben ser formulados como una unidad esta prohibido el fraccionamiento 10

Preinversin
SECTOR / REGIN
Aprueba Planes, disea polticas.

Unidad Formuladora
Identifica problemas formula estudios

OPI Oficina de Programacin e Inversiones del Sector

Evala estudios

Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas
11

Declara la viabilidad

EJEMPLO DE PROCEDIMIENTO PARA APROBACIN DE UN ESTUDIO (PERFIL SIN DELEGACIN DE FACULTADES)

UF Elaboracin de Perfil OPI Evala Perfil DGPM
1

Evala Perfil

Perfil del proyecto

Si

Si

Rechaza?

Rechaza?

No

Fin
Si

No

Mejora del Perfil

Si

Observa?
No

Observa?

No

Perfil Aprobado
Si

Requiere Estudios adicionales?

No

Solicitud de viabilidad?
No

Si 1

Declaracin de viabilidad

Autorizacin siguiente estudio

12

QU ES UN PROYECTO VIABLE?
Un proyecto se declara viable cuando a travs del estudio de preinversin ha demostrado ser: beneficios costos

9 Socialmente rentable, 9 Sostenible y

Recursos para operacin y mantenimiento, aceptacin de la comunidad, etc.

Enmarcados en los planes y prioridades del pas, regin o localidad (educacin inicial, infraestructura13 rural, etc.)

9 Compatible con las polticas sectoriales, regionales y locales, segn corresponda.

Debilidades y Desventajas (I)

Necesidad de capacitar y tener nmero adecuado de funcionarios Integracin dentro de un sistema de planificacin Debe considerar criterios adicionales: gnero, impacto ambiental, capital social, participacin ciudadana.
14

Debilidades y Desventajas (II)

Descentralizacin: Mejorar las capacidades para disminuir la centralizacin. Universalidad: se debe aplicar a todos los proyectos de inversin pblica significativos Incrementar el Apoyo Poltico. No se explica bien por qu no pasan los proyectos.
15

EL SNIP ES UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO?

NO. El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado de aplicacin a todos los niveles de Gobierno. Sus normas regulan procedimientos especiales. El MEF coordina con la Contralora General de la Repblica los lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General 16 Decreto Supremo N 157-2002-EF

Implicancias de la Declaratoria de VIABILIDAD

Obliga a la Unidad Ejecutora a ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada viabilidad para elaborar Estudios Definitivos, ejecutar el proyecto y darle sostenibilidad. El monto mximo del Expediente Tcnico y del proyecto no puede diferir de los lmites establecidos en el Estudio de Preinversin (anlisis de sensibilidad). La informacin registrada en el Proyecto tiene carcter de Declaracin Jurada, sujeta a responsabilidad legal Los proyectos declarados viables con Estudios de Factibilidad requieren evaluacin expost a cargo de agencia independiente. En los otros casos por muestreo
Decreto Supremo N 157-2002-EF 17 Directiva N 004-2002-EF/68.01

Quines tienen que observar las normas del SNIP?

Todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica. independientemente de su denominacin y oportunidad de creacin. Dicha sujecin alcanza a los Gobiernos Regionales y Locales. Entidades perceptoras de cooperacin tcnica internacional. Adicionalmente incluye a terceros cuando una entidad del Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento, con cargo a su presupuesto institucional.
Artculo 2 de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Artculos 19 de la Ley 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin Decreto Supremo N 157-2002-EF Primera disposicin complementaria de la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin 18 Internacional - APCI. Artculo 30 de la Ley 28128, Ley y de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004

INTEGRANTES DEL SNIP

En cada Sector En cada Gobierno Regional En cada Gobierno Local DGPM

rgano Resolutivo Ministro Presidente Alcalde

Oficina de Programacin e Inversiones

Unidad(es) Formuladora(s) Unidad(es) Ejecutora(s)

19

Los rganos Integrantes del SNIP

SECTORES O REGIONES
rgano Resolutivo Relacin Institucional Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico

MEF

Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) Relacin Funcional Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras Relacin Funcional Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras

Relacin Tcnico - Funcional

20

Actores del SNIP

DGPM - MEF 6 Gobiernos Regionales y Locales 1 SNIP Oficinas de Programacin Sectoriales OPIs rgano Resolutivo Titular del Sector

2 3

4 Unidades Ejecutoras

Unidades Formuladoras
21

Sector: Programacin y Priorizacin

rgano Resolutivo Titular del Sector (ej Ministerio de Agricultura) 2 1. Establece lineamientos de poltica sectoriales aplicables a todos los niveles de gobierno. 2. Puede delegar las facultades de su sector para la evaluacin de los Proyectos de su responsabilidad. 3. Autoriza la ejecucin de los proyectos viables.
22

6 5 4 SNIP

OPIs: Capacidad Tcnica

6 5 4 SNIP 3 1 2 Oficinas de Programacin Sectoriales OPIs
Ej. Oficina de Inversiones de la Oficina General de Planificacin Agraria de MINAG

1. Evalan y aprueban los estudios de preinversin 2. Proponen metodologa y parmetros 3. Capacitan a las unidades formuladoras 4. Realizan seguimiento a los proyectos
23 5. Formulan Plan Sectorial Multianual

UF: Estudios y Bancos de Proyectos

6 5 4 SNIP 3 1. Identifican los problemas 2. Elaboran los estudios de preinversin 3. Registran la informacin en el Banco de Proyectos
24

1 2 Ej. INRENA: PERPEC, IRH, IRF, IANP; PSI, etc

Unidades Formuladoras

UE: Ejecutan los Proyectos

6 5 4 SNIP 3 1 2 1. Elaboran expedientes tcnicos y ejecutan los proyectos viables 2. Observan el cumplimiento de los parmetros aprobados en la preinversin (costo, cronograma, metas) 3. Realizan seguimiento permanente 4. Generan la informacin necesaria 25 para la evaluacin ex post

Unidades Ejecutoras

GR y GL: Nuevos Actores

6 5 4 SNIP 3 1 2 1. Se incorporan al SNIP como un Sector 2. Elaboran Planes y Polticas de alcance territorial 3. Formulan y evalan proyectos (en el marco de las delegaciones)
26

Gobiernos Regionales y Locales

DGPM (MEF): Autoridad Tcnico Normativa

DGPM - MEF 1. Regula tcnica y normativamente el funcionamiento del Sistema. 2 2. Declara la viabilidad de los Proyectos cuando esta funcin no est delegada. 3. Apoya tcnicamente a las OPIs sectoriales, UFs y UEs 4. Consolida el Programa Multianual de Inversin Pblica nacional

6 5 4 SNIP 3

27

Quin otorga la viabilidad de un Proyecto?

FORMULACION EVALUACION APROBACION EJECUCION

Unidades Formuladoras

G. Locales G. Regionales Sectores Nacionales MEF (DGPM)

Unidades Ejecutoras

LIMITES (S/.) (*)

G. Locales G. Regionales Sectores Nacionales MEF (DGPM)

Sin lmite 6000,000 (1) 4000,000 (2) 8000,000 (1) 6000,000 (2) Ms
28

(*) No se delega en casos de endeudamiento externo (1) Energa y Transportes (2) Otros sectores

Viabilidad Descentralizada
El MEF le otorga la viabilidad slo al 5% de los Proyectos de Inversin Pblica N de PIPs declarados viables (ene-oct 2004)
EVALUACION APROBACION
Gobierno Regional
AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI

MEF (DGPM)
3 3 3 4 4 6 5 7 3 3 2 4 6 3 7 6 5 4 3 5 4 4 2 2 3

Sectores Nacionales
2 5 14 3 18 3 6 15 3 12 3 8 5 8 27 7 5 10 2 11 23 12 6 7 8

Gobiernos Subnacionales
85 92 102 60 73 159 81 56 104 67 24 69 48 83 314 165 22 28 53 113 87 73 23 38 184

G. Subnacionales Sectores Nacionales MEF (DGPM)

85% G. Subnacionales

5% MEF (DGPM)

10% Sectores Nacionales

PROMEDIO

88

Fuente: Banco de Proyectos DGPM - MEF

29

PLAZOS PARA LA EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN

Expresados en das hbiles: ESTUDIO DE PREINVERSIN

OPI

DGPM 20 30 30

PERFIL PREFACTIBILIDAD

30 45 45

FACTIBILIDAD

30

Algunos casos ilustrativos (1)

Datos en millones de US$

PROYECTO MEJORAMIENTO CARRETERA TARAPOTO-YURIMAGUAS

120

109 57
Proyecto final aprobado: Carretera asfaltada con diseo optimizado de acuerdo a los requerimientos de la demanda de trfico

Proyecto inicial : Carretera asfaltada sobredimensionada

100 80 60 40 20 0 Inicial

US$ millones

Aprobado

PROYECTO ESPECIAL CHINECAS - ANCASH

Conclusin de canal de Nepea hasta Casma y embalse Cascajal 13,000has mejoradas y 14,000has nuevas US$11,200 x Ha
350 300 250 200 150 100 50 0

300
Programa de gestin del agua y seguridad jurdica de las tierras 8,000has mejoradas, 8,500has nuevas U$ 1,700$ x ha

28
Inicial Propuesta

31

Algunos casos ilustrativos (2)

Datos en millones de US$

PROYECTO PILOTO DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS

70 60 50 40 30

63

Experimentacin en 76 barrios, 8 dominios geogrficos

20 10 0 Inicial

8.5
Aprobado

Rediseo a 8 barrios en 8 dominios geogrficos

HOSPITAL DE VENTANILLA
10 8 6 4

9.3

3.6
G.Op.
Inicial

3.1 1.4
Aprobado

Demoler Centro de Salud y construir Hospital de 40 camas

2 0

G.Op.

Construir Hospital de 45 camas adecuando infraestructura de Centro de Salud

BIBLIOTECA NACIONAL
20 15 10

17.6 13

Infraestructura y equipamiento

5 0 Inicial Aprobado

Infraestructura, equipamiento, fortalecimiento institucional, capacitacin Sistema Nacional de Bibliotecas 32

Algunos casos ilustrativos (3)

FACULTAD DE PSICOLOGA - UNMSM
3.5 3

Datos en millones de US$

3.2

23 aulas, 11 laboratorios, 17 of. administrativas, Clinica de prcticas, Auditorio, Biblioteca, Equipamiento

2.5 2 1.5 1 0.5 0 Inicial Aprobado

1.3

14 aulas, 10 laboratorios, 14 of. administrativas, Equipamiento

DEFENSA RIBEREA RIO ICA SOCORRO-PTE. GRAU

4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0

Construccin de canal de concreto armado para encauzar ro.

Reparacin de defensas ribereas colapsadas.

0.1
Inicial Aprobado

El SNIP permite que las soluciones sean adecuadas y dimensionadas 33 en concordancia con la envergadura del problema a resolver

Marco Lgico
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Identificar el Problema Central Elaborar el rbol de Problemas Elaborar el rbol de Objetivos Descripcin de las Actividades Definir el mbito de Accin del proyecto Jerarqua de Objetivos: La Lgica Vertical Indicadores y Medios de Verificacin Supuestos Crticos: La Lgica Horizontal
34

1 - Identificar el Problema Central

No utilizar expresiones de ausencia. Garantizar que se expresa un slo problema. Focalizar en un rea especfica y estimar la poblacin que est afectada por este problema. Caracterizar el problema central a partir de sus efectos visibles. Comparar la realidad negativa con una situacin ideal deseada y, por lo tanto, estimar la gravedad del Problema central (justificacin).
35

1 - Identificar el Problema Central

Estimar la poblacin que est afectada por este problema : Tcnicas de Focalizacin Distincin entre poblacin afectada (problema central), poblacin beneficiaria (mbito de influencia) y poblacin objetivo (grupo meta) Mayor cobertura X Mayor replicabilidad
36

2 - Elaborar el rbol de Problemas

Problema Central
Problema Central

Causas Directas

Causa Directa 1

Causa Directa 2

Causa Directa n

Causas Indirectas fundamentales Causas Indirectas de Causa segundo nivel

Causa Indirecta 1

Causa Indirecta 2

Causa Indirecta 3

Causa Indirecta 4

Causa Indirecta 5

Causa Indirecta 6

indirecta 1.1

Causa indirecta 1.2

Causa indirecta 3.1

Causa indirecta 3.2

Causa indirecta 6.1

Causa indirecta 6.2

37

2 - Elaborar el rbol de Problemas

Armar el rbol de efectos en base a la informacin obtenida hasta el momento.
Efecto Final

Efectos Indirectos Efectos Indirectos Efectos Indirectos

Efectos Directos

Efectos Directos

Problema Central (PC)

38

2 - Elaborar el rbol de Problemas

Reunir en un mismo diagrama el rbol de causas y el rbol de efectos
Efecto Principal

Efectos Indirectos

Efectos Directos

Problema Central

Causas directas

Causas indirectas

39

3 - Elaborar el rbol de Objetivos

Conversin de las causas del problema en medios del proyecto y elaboracin del rbol de medios

Problema Central
Causa Directa 1
Causa Indirecta Causa Indirecta

Objetivo General
Objetivo Especfico 1 Objetivo Especfico 2

Causa Directa 2
Causa Indirecta

Componente 1

Componente 2

Componente 3

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

Causa Indirecta

A22

A23

A24

A31

A32

A41

A42

40

3 - Elaborar el rbol de Objetivos

Conversin de los efectos del problema en fines del proyecto y elaboracin del rbol de fines
Efecto Final
Efecto Indirecto 1

Fin Principal
Finalidad Indirecta 1

Efecto Efecto 1 Directo 1

Efecto Efecto 2 Directo 2

Finalidad Efecto 1 Directa 1

Finalidad Efecto 2 Directa 2

Problema Central

Objetivo General
41

3 - Elaborar el rbol de Objetivos

Armar el rbol de medios - fines
Fin Principal

Finalidades Indirectas

Finalidades Directas

Objetivo Central

Componentes Medios Indirectos

42

4 Descripcin de las Actividades

Plantear Actividades por cada Componente Como en el rbol de Objetivos ya se encuentran definidos los Medios que se convertirn en los Componentes del Marco Lgico, se tienen que formular Actividades para cada uno de los Componentes. Las Actividades constituyen las acciones o pasos especficos orientados al cumplimiento de cada Componente. Son el sustento principal del presupuesto, pudiendo contener acciones inclusive referidas a la parte administrativa del proyecto.
43

5 - Definir el mbito de Accin del Proyecto

Definir la Poblacin Beneficiaria Comparar con la Poblacin Afectada por el Problema Determinar el nivel de cobertura del proyecto

44

6 - Jerarqua de Objetivos: La Lgica Vertical

De los pasos anteriores, transferir a la Matriz de Planificacin los objetivos del proyecto
rbol de Problemas rbol de Objetivos
Resumen Narrativo

Fin

Propsito PROBLEMA PROPSITO

PROPSITO
Componentes

Actividades

45

MATRIZ DE PLANIFICACIN DEL PROYECTO

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIN SUPUESTOS

FIN

IMPACTO

PROPSITO

RESULTADOS

PRODUCTOS COMPONENTES

ACTIVIDADES

INSUMOS
46

Matriz de Marco Lgico

Adems de definir los recuadros, es fundamental determinar la relacin lgica que existe entre ellos en el marco lgico. Existe la lgica vertical y la horizontal, las cuales son determinadas por el nivel jerrquico de definicin de los objetivos y la horizontal que vincula los objetivos con los supuestos.

47

Matriz de Marco Lgico

LGICA VERTICAL: Condiciones Necesarias
luego si

FIN
luego

PROPSITO
luego si

COMPONENTES

si

ACTIVIDADES

48

Matriz de Marco Lgico

LGICAHORIZONTAL: Condiciones Suficientes

FIN
entonces SI SI SI

PROPSITO
COMPONENTES

M S entonces M S entonces

SUPUESTO SUPUESTO SUPUESTO

A CTIVIDADES

M S
49

Diagrama de la relacin entre las filas y las columnas del Marco Lgico

Resumen Narrativo Fin Propsito

Indicadores Verificables
Indicador de Impacto

Medios de Verificacin
Fuentes de los Indicadores de Fin Fuentes de los Indicadores de Propsito

Supuestos

Supuestos de sostenibilidad Supuestos que afectan el enlace Propsito/Fin

Indicadores del Propsito

Componentes

Indicadores de Componentes

Fuentes de los Indicadores de Componentes Fuentes del registro contable de la Entidad Ejecutora

Supuestos que afectan el enlace Componentes/ Propsito Supuestos que afectan el enlace Actividades/ 50 Componentes

Actividades

Presupuesto

7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Los indicadores
Deben ser medibles Deben limitarse a un espacio en un tiempo Deben ser el ptimo deseable, el cual revelar si se logr alcanzar el objetivo Es necesario recoger informacin sobre el indicador antes de la ejecucin del proyecto (informacin de base) y posteriormente (evaluacin).

Los medios de verificacin

Fuentes de informacin que se utilizarn para verificar que los objetivos se lograron. Incluyen, dependiendo del caso: material publicado, 51 inspeccin visual, encuestas, boletas, facturas, entre otros.

7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Indicadores Determinacin:

Determinacin de indicadores. preguntas clave son

Que resultado concreto se requiere al finalizar el perodo?

Como saber que ya se ha logrado el objetivo?

52

7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Lnea de base
Es la primera medicin de todos los indicadores especificados para una accin. Debe realizarse al inicio, con la finalidad de contar con una base que permita luego cuantificar los cambios ocurridos en razn de la intervencin.

53

7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Medicin del Desempeo
Modelo IPRI 1-Insumo 2-Producto 3-Resultado 4-Impacto

54

7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Medicin del Desempeo
1- Insumo: Cuantifica los recursos fsicos, humanos y financieros utilizados en el desarrollo de las acciones. Usualmente estn expresados en montos de gasto asignado, cantidad de miembros del equipo de trabajo, cantidad de horas o das laborados. Son importantes para efectuar un seguimiento sistemtico de las acciones que se vienen desarrollando. Pero, por s mismos, no indican la extensin del progreso respecto al cumplimiento de los objetivos.
55

7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Medicin del Desempeo
2- Producto: Refleja los bienes y servicios cuantificables, producidos y/o provistos por una determinada intervencin, en este caso estatal, y en consecuencia, por un determinado organismo pblico. Es resultado de la combinacin y uso de los insumos sealados anteriormente por lo que es de esperar que estn claramente asociados con ellos.
56

7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Medicin del Desempeo
2- Producto, como Insumo: Son importantes para efectuar un seguimiento sistemtico de las acciones que se vienen desarrollando. Pero, por s mismos, no indican la extensin del progreso respecto al cumplimiento de los objetivos.

57

7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Medicin del Desempeo
3- Resultado: Indican el progreso en el logro de los propsitos de las acciones. Los indicadores de resultado reflejan los objetivos (generales y especficos) definidos de los organismos del Estado. Por lo general, el resultado de las acciones no puede ser medido sino hasta el final de las tareas que la componen o hasta que las tareas hayan alcanzado un nivel de maduracin necesario en actividades de carcter permanente. 58

7 - Indicadores y Medios de Verificacin

Medicin del Desempeo
4- Impacto: Muestra los efectos (directos o indirectos) producidos como consecuencia de los resultados y logros de las acciones sobre un determinado grupo de clientes o poblacin. Usualmente medidos de manera rigurosa, requiere de una definicin precisa del tiempo de la evaluacin (ya que existen intervenciones cuyo impacto slo es verificable en el mediano y largo plazo) y de una identificacin y aislamiento adecuados de los factores externos que pueden influenciarlo.
59

8 - Supuestos Crticos: La Lgica Horizontal

Los supuestos
Representan riesgos no neutralizables: es el entorno del proyecto.
1. Los supuestos son por definicin riesgos no neutralizables (factores no controlables). 2. Solo se incluyen los riesgos crticos, no los riesgos remotos. 3. Los supuestos se formulan como riesgos o amenazas, en sentido negativo. 4. Cada supuesto representa una condicin de xito, relacionada al logro de los objetivos. 5. Los riesgos altamente probables de que ocurran y no neutralizables son SUPUESTOS FATALES: liquidan la viabilidad 60 del proyecto.

8 - Supuestos Crticos: La Lgica Horizontal

Los supuestos son incluidos para indicar los factores externos que deben existir para que el logro del objetivo genere, efectivamente, el de aqul inmediatamente superior: Los supuestos de las acciones deberan cumplirse para que ellas logren los objetivos de los componentes. Los supuestos de los componentes deberan cumplirse para que ellos logren el propsito del proyecto. Los supuestos del propsito deberan cumplirse para que el proyecto contribuya significativamente a lograr el fin. Los supuestos del fin indican las condiciones para la sostenibilidad de los beneficios generados por el proyecto. Estos supuestos permiten evaluar si los riesgos involucrados en el proyecto son demasiados o no, de tal modo que puede concluirse que no es conveniente llevar a cabo el proyecto 61

8 - Supuestos Crticos: La Lgica Horizontal

MATRIZ DE PLANIFICACIN DEL PROYECTO
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACIN SUPUESTOS
C O N D I C I N S U F I C I E N T E

C O N D I C I N N E C E S A R I A

FIN

SOSTENIBILIDAD

PROPSITO

SUPUESTO

COMPONENTES ACTIVIDADES

SUPUESTO

SUPUESTO
62

Matriz de Marco Lgico

Correspondencia Resumen Medios de de Indicadores Supuestos Verificacin objetivos Fin F.1 F.2 F.3 F.4 P.1 P.2 P.3 P.4 Causa/ Propsito Efecto Componentes C.1 C.2 C.3 C.4 Acciones A.1 A.2 A.3 A.4

63

Check List - Marco Lgico

Problemas y Objetivos 1 - Identificar el Problema Central El problema central es nico, est focalizado y no utiliza expresiones de ausencia. 2 - Elaborar el rbol de Problemas Se han identificado de forma consistente las causas y los efectos del problema central. 3 - Elaborar el rbol de Objetivos Se han elaborado coherentemente el objetivo general (propsito), los objetivos especficos, los componentes y las actividades, as como los fines a ser logrados con el proyecto 64

Check List - Marco Lgico

Problemas y Objetivos 4 - Descripcin de las Actividades Las actividades se encuentran agrupadas por componentes y se han identificado los productos (asociados a los componentes) que se contribuirn a obtener con cada actividad. 5 - Definir el mbito de Accin del Proyecto Se ha diferenciado entre la poblacin afectada por el problema y la poblacin beneficiaria de las actividades del proyecto, sea directamente (grupo meta), sea indirectamente.
65

Check List - Marco Lgico

Matriz del Marco Lgico 6 - Jerarqua de Objetivos: La Lgica Vertical Se ha garantizado una lgica vertical coherente y pertinente para resolver la problemtica identificada. 7 - Indicadores y Medios de Verificacin Se ha logrado un sistema de indicadores, con sus respectivos medios de verificacin, que servirn como base para el seguimiento del proyecto. 8 - Supuestos Crticos: La Lgica Horizontal Se encuentran identificadas todas las condiciones que garantizan el xito de los objetivos del proyecto y estn organizadas por cada uno de los cuatro niveles. 66