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Un mundo mejor para todos

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ndice

2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 24 25

Prolgo Los objetivos Pobreza Educacin Igualdad entre los gneros Mortalidad infantil Mortalidad materna Salud reproductiva Medio ambiente Lo que se requerir para alcanzar los objetivos Notas y fuentes Indicadores de los objetivos de desarrollo internacional

www.paris21.org/betterworld

Copyright 2000

Todos los derechos reservados Hecho en los Estados Unidos de Amrica Primera impresin, junio de 2000 El presente informe ha sido preparado por el personal de las cuatro instituciones y no representa necesariamente las opiniones de los pases que las integran El contenido puede ser reproducido sin limitaciones, previa mencin de los titulares del derecho de autor Diseado, editado y producido por Communications Development, Washington DC y Grundy & Northedge (Londres), su socio en el Reino Unido

objetivos
Fotografas: pgina 2 y cubierta: Photodisc; pginas 5, 6 y cubierta: Julio Etchart/Reportage/ Still Pictures; pginas 5, 8 y cubierta: Curt Carnemark/Banco Mundial; pginas 5, 10 y cubierta: Banco Mundial; pginas 5, 12 y cubierta: Banco Mundial: pginas 5, 14 y cubierta: Banco Mundial; pginas 5, 16 y cubierta: Tony Stone; pginas 5, 18 y cubierta: Shehzad Noorani/Still Pictures.

Fondo Monetario Internacional 700 19th Street NW Washington DC 20431 USA Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos 2 rue Andre-Pascal 75775 Paris Cedex 16 FRANCE Naciones Unidas I UN Plaza New York NY 10017 USA Grupo del Banco Mundial 1818 H Street NW Washington DC 20433 USA

Consecucin de los objetivos de desarrollo internacional

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Un mundo mejor para todos

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UN MUNDO MEJOR PARA TODOS

l principal desafo a que se enfrenta hoy la comunidad internacional es el de la pobreza en todas sus formas. Motivo de preocupacin especial son los 1.200 millones de personas que viven con menos de 1 dlar diario y los otros 1.600 millones que viven con menos de 2 dlares diarios. Fijar objetivos para la reduccin de la pobreza es esencial para poder avanzar. Los objetivos de desarrollo descritos en el presente informe, que se basan en los resultados de las conferencias y cumbres mundiales de las Naciones Unidas celebradas en el decenio de 1990, son objetivos generales para todo el mundo. Abordan algunas de las numerosas dimensiones de la pobreza y sus efectos en las vidas de las personas. Al aceptar esos objetivos, la comunidad internacional contrae un compromiso con los sectores ms pobres y desvalidos de la tierra, y consigo misma. Los objetivos se definen en trminos precisos y se expresan cuantitativamente, de manera que sea posible juzgar los resultados. El carcter abierto y transparente de esas cifras nos puede ayudar a trazar un rumbo que permita lograr los objetivos y hacer un seguimiento de los progresos. Con todo, las personas no son nmeros; la felicidad no es una estadstica. El logro de esos objetivos es beneficioso porque mejorar la calidad de la vida humana. El mundo ser un lugar mejor, y ms seguro, para sus 6.000 millones de habitantes y para los 7.000 millones que se proyecta que tendr en 2015. Los objetivos no pueden imponerse, sino que deben ser aceptados como propios. Cada pas tiene que determinar sus objetivos particulares, su propia va hacia el desarrollo, y asumir sus propios compromisos mediante el dilogo con sus ciudadanos. Para ello es decisivo el apoyo de la comunidad internacional. Adems, los pases de ingresos altos, que disponen de ms recursos, tienen mucho que aportar. Es esencial que todos los participantes en esta actividad encaminada al desarrollo apliquen estrategias sostenible para un crecimiento ms rpido que beneficie a los pobres. Que sus recursos se gasten de manera eficiente, evitando el despilfarro y velando por que siempre haya mecanismos que garanticen la rendicin de cuentas; que se gasten con eficacia, en actividades orientadas al desarrollo humano, social y econmico, y no a crear una capacidad militar excesiva ni a realizar proyectos desastrosos para el medio ambiente; y que se gasten con prudencia y no se dediquen recursos pblicos a actividades que puede emprender con ventaja el sector privado.

Con qu obstculos se topar? Con unas instituciones de gobierno dbiles. Con polticas inadecuadas. Con violaciones de los derechos humanos. Con conflictos, desastres naturales y otras perturbaciones externas. Con la difusin del VIH/SIDA. Con las desigualdades no atendidas en cuanto a ingresos, educacin y acceso a la atencin de la salud, as como las desigualdades entre los hombres y las mujeres. Pero eso no es todo. Las restricciones que sufren los pases en desarrollo para acceder a los mercados mundiales, la carga de la deuda, la disminucin de la ayuda para el desarrollo y la aplicacin por los donantes de polticas poco sistemticas tambin impiden progresar ms rpidamente. Qu se necesitar para superar esos obstculos? Una autntica relacin de colaboracin, y una dedicacin constante a eliminar la pobreza en todas sus dimensiones. Las instituciones que representamos se sirven de esos objetivos de desarrollo como marco comn para orientar sus polticas y programas, as como para evaluar su eficacia. No podemos permitirnos perder la batalla contra la pobreza. Y debemos ser inamovibles en nuestro deseo comn de ganar esa batalla, en beneficio de todos.

Kofi A. Annan Secretario General de las Naciones Unidas

Donald J. Johnston Secretario General de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos

Horst Khler Director Gerente del Fondo Monetario Internacional

James D. Wolfensohn Presidente del Grupo del Banco Mundial

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UN MUNDO MEJOR PARA TODOS

Los objetivos
Los objetivos de desarrollo internacional se refieren al ms apremiante de los anhelos humanos: un mundo sin pobreza y libre de la afliccin que sta genera. Los objetivos que se han fijado son cuantitativos y se describen en parte con palabras e imgenes, pero sobre todo con cifras y grficos. Los objetivos estn tomados de los acuerdos y resoluciones de las conferen-cias mundiales organizadas por las Naciones Unidas en la primera mitad del decenio de 1990. Esas conferencias brindaron a la comunidad internacional la oportunidad de acordar las medidas necesarias para reducir la pobreza y lograr el desarrollo sostenible. Cada uno de los siete objetivos se refiere a un aspecto de la pobreza, y deben contemplarse como un todo, ya que se refuerzan mutuamente. El aumento de la escolarizacin, especialmente en el caso de las nias, reduce la pobreza y la mortalidad. La mejora de los ser vicios bsicos de atencin de la salud hace que aumente la escolarizacin y se reduzca la pobreza. Muchos pobres se ganan la vida gracias al medio ambiente. La conclusin es que se necesita progresar en cada uno de los siete objetivos. Los objetivos no sern fciles de alcanzar, pero los progresos realizados en algunos pases y regiones demuestran lo que es posible. En China el nmero de personas que vivan en la pobreza disminuy de 360 millones en 1990 a unos 210 millones en 1998. Mauricio redujo su presupuesto militar e hizo fuertes inversiones en salud y educacin. Hoy todos sus habitantes tienen acceso a servicios de saneamiento y el 98% a agua potable; el 97% de los nacimientos cuentan con la asistencia de personal sanitario capacitado. Por otra parte, muchos pases de Amrica Latina han avanzado bastante hacia el logro de la igualdad entre los gneros en materia de educacin. La conclusin que se impone es que si algunos pases pueden progresar notablemente hacia la reduccin de la pobreza en sus diversas formas, otros tambin podrn hacerlo. Sin embargo, en muchos pases del frica al sur del Shara los conflictos han provocado un retroceso con respecto a lo que se haba conseguido en cuanto a desarrollo social. La difusin del VIH/SIDA empobrece a personas, familias y comunidades de todos los continentes. Y el crecimiento econmico sostenido, que es el factor fundamental para reducir la pobreza a largo plazo, todava es inalcanzable para la mitad de los pases del mundo. En ms de 30 de ellos el ingreso real per cpita ha disminuido en los ltimos 35 aos. Y en los casos en los que hay crecimiento, ste debe distribuirse ms equitativamente. La conclusin es que los objetivos pueden cumplirse, pero que habr que esforzarse mucho para lograrlo. Las condiciones del xito son, ante todo, unas voces ms elocuentes que hablen en favor de los pobres, una estabilidad y un crecimiento econmicos que beneficie a los pobres, unos servicios sociales bsicos para todos, unos mercados abiertos para el comercio y la tecnologa y unos recursos para el desarrollo suficientes y bien utilizados.

Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas que viven en la pobreza extrema

A mediados del decenio de 1990, a medida que aumentaba el crecimiento a nivel mundial, las tasas de pobreza disminuyeron; lo hicieron con rapidez en Asia, pero poco o nada en frica. La disparidad en el ingreso es un obstculo al progreso en Amrica Latina. Aunque siguen aumentando las tasas de matrcula, su crecimiento no ha sido suficientemente rpido. Con las tendencias actuales, ms de 100 millones de nios en edad escolar no estarn escolarizados en 2015.

Nmero de personas que viven con menos de 1 dlar diario

Resultados 199098

30 20

Ritmo de progreso necesario

10 0

1990

2015

Matricular a todos los nios en la escuela primaria para 2015

Tasa neta de matrcula en la escuela primaria (%)

Ritmo de progreso necesario Resultados 199098

100

75

50
1990

2015

Avanzar hacia la igualdad entre los gneros y dar poder a la mujer, eliminando las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria para 2005

Lograr que ms nias acudan a la escuela es esencial, pero no suficiente. Es posible que las disparidades de gnero sean cada vez menores, pero las tasas de matrcula de las nias siguen siendo inferiores a las de los nios.

Relacin entre el nmero de nias y de nios en la enseanza primaria y secundaria (%)

100 Ritmo de progreso necesario Resultados 199098 75

50 1990 2005

Reducir la tasa de mortalidad infantil en dos terceras partes entre 1990 y 2015

Por cada pas que logr reducir las tasas de mortalidad de lactantes y de nios menores de 5 aos con la rapidez suficiente para cumplir el objetivo, 10 se quedaron atrs y otro sufri un retroceso, a menudo a causa del VIH/SIDA.

Tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos (por 1.000 nacidos vivos)

Resultados 199098

100

50 Ritmo de progreso necesario 0 1990 2015

Reducir la mortalidad materna en tres cuartas partes entre 1990 y 2015

La atencin de personal capacitado durante el embarazo y el parto puede contribuir notablemente a evitar buena parte del medio milln de casos de muertes relacionadas con la maternidad que se producen cada ao. Pero la proporcin de partos con asistencia de personal capacitado creci lentamente en el decenio de 1990. El uso de anticonceptivos es uno de los indicadores del acceso a la salud reproductiva. A medida que aumenta el acceso a los servicios de salud reproductiva se incrementa tambin la tasa de uso de anticonceptivos en todas las regiones.

Partos asistidos por personal de salud especializado (%)

Ritmo de progreso necesario

100

50 Resultados 198898 0 1988 2015

Dar acceso a servicios de salud reproductiva para 2015 a quienes los necesiten

Uso de anticonceptivos (%)

80
70

Resultados 199398

60 50

1993

1998

Poner en prctica para 2005 estrategias nacionales de desarrollo sostenible a fin de revertir para 2015 la prdida de recursos ecolgicos

A pesar de los compromisos contrados en la Cumbre de la Tierra celebrada en Ro en 1992, menos de la mitad de los pases del mundo han adoptado estrategias y es an menor el nmero de los que las aplican.

Pases con estrategias de proteccin del medio ambiente

Resultados 198497

50

25

0 1984 1997

2000

UN MUNDO MEJOR PARA TODOS

Objetivo: Reducir a la mitad, para 2015, la proporcin de personas que viven en la pobreza extrema
Uno de cada cinco habitantes del mundo vive con menos de 1 dlar diario y uno de cada siete padece hambre de forma crnica

Pobreza
En muchos pases en desarrollo, los pobres se esfuerzan por sobrevivir al margen de la economa oficial. Carecen de influencia poltica, de educacin, de servicios de atencin de la salud, de vivienda adecuada, de seguridad personal, de ingresos regulares y de comida suficiente.

Progresos en algunas regiones, demoras y retrocesos en otras

Proporcin de personas que viven con menos de 1 dlar diario (%) Asia meridional 1990 1998 Objetivo para 2015 Resultados hasta la fecha Ritmo de progreso necesario 44 40
50 40 30 20

frica al sur del Shara 48 46

50 40 30 20

Asia oriental y el Pacfico

50 40

28

30 20 10

22 10
0 1990 2015 1990

24

10 0

15
1990

14
2015

2015

Oriente Medio y norte de frica

50 40 30 20

Europa y Asia central

50 40 30 20

Amrica Latina y el Caribe

50 40 30

17
16

20

2 2
1990

10

5 2
1990

10

8 10
0 2015

1
2015

1
2015

0 1990

La pobreza causa dolor. Es como una enfermedad. Ataca a la persona no slo en lo material sino tambin en lo moral. Corroe la dignidad del ser humano y lo lleva a la desesperacin total.

Tanto el nmero como la proporcin de personas que vivan en la pobreza extrema en todo el mundo disminuy ligeramente a mediados del decenio de 1990. Gran parte de la disminucin se produjo en Asia oriental, particularmente en China. Sin embargo, a fines del decenio el progreso se fren durante algn tiempo en ciertos pases asiticos y en otros se detuvo o incluso se invirti. En el resto del mundo, aunque bien disminuy la proporcin de personas pobres, el crecimiento demogrfico provoc un aumento de los pobres en cifras absolutas. En los pases de la ex Unin Sovitica que se encontraban en transicin econmica y social, la proporcin de pobres se multiplic por tres, o incluso ms.

Tailandia modifica su estrategia de desarrollo

Entre 1988 y 1996, la economa de Tailandia creci un 7% anual, y la proporcin de pobres en la poblacin total baj del 22% al 11%. Sin embargo, en 1998 la crisis financiera del pas volvi a situar ese proporcin en el 13%. Ante esa situacin, Tailandia est reorientando su estrategia de desarrollo a fin de reducir la desigualdad, que segua siendo
Europa y Asia central

elevada a pesar de todo el crecimiento. En el plan de desarrollo del pas, que ha pasado a orientarse ms a las necesidades de las personas, se han incrementado los recursos destinados a las regiones del norte y del nordeste, que son relativamente ms pobres. El objetivo consiste en reducir la pobreza a menos del 10% para 2001. Un nuevo fondo de

inversiones sociales contribuye a generar puestos de trabajo y apoya la prestacin de servicios sociales a los pobres. Como parte de la nueva estrategia, las reformas de las instituciones de gobierno tienden a aumentar la obligacin de rendir cuentas y a transferir autoridad a los consejos locales de distrito, que actualmente eligen a sus propios cargos directivos y disponen de ms recursos.

1.200 millones de personas viven en la pobreza extrema

Personas que viven con menos de 1 dlar diario (millones), 1998
24

Asia meridional

Asia oriental y el Pacfico

frica al sur del Shara Amrica Latina y el Caribe

278

Oriente Medio y norte de frica

En cifras absolutas, la mayora de los pobres est en Asia meridional, pero la proporcin de pobres es superior en el frica al sur del Shara. La mayor parte de la poblacin pobre vive en zonas rurales, pero la pobreza urbana crece con ms rapidez. Es ms probable que sean las mujeres que los hombres quienes no gozan del derecho a la tierra y a otras propiedades. Las mujeres tambin tienen dificultades para acceder al crdito y carecen de oportunidades de empleo suficientes y de seguridad econmica en la vejez.

291

Malnutricin: otra dimensin de la pobreza

Proporcin de nios menores de 5 aos con peso inferior al normal (%)
0 10 20 30 40

78

El logro del objetivo: una tarea ambiciosa, pero no imposible

Poblacin mundial y nmero de personas que viven en la pobreza extrema (miles de millones) 5.3

522

1990

1990

1.3

1998 2000 2015

1.2

5.9

0.9 Personas que viven en la pobreza extrema Poblacin mundial

7.1

frica

Asia

Amrica Latina

Hay actualmente en el mundo en desarrollo 150 millones de nios con peso inferior al normal, aunque la proporcin de nios desnutridos se reduce en todas las regiones excepto en frica. Un peso inferior al normal aumenta el riesgo de muerte e inhibe el desarrollo mental y fsico. Y las mujeres que sufren malnutricin son ms propensas a tener hijos de peso inferior al normal. A pesar del progreso, se precisarn esfuerzos especiales para lograr el objetivo de la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de reducir a la mitad el nmero de personas que padecen de malnutricin para el ao 2015.

Las tasas de pobreza pueden disminuir a la mitad para el ao 2015 si los pases aplican polticas tendientes a reducir las desigualdades sociales y de gnero y a crear oportunidades para que los pobres obtengan ingresos. Sin embargo, el logro del objetivo no es ms que un primer paso, porque todava quedarn casi 900 millones de personas en una situacin de pobreza extrema. Por este motivo hay que intensificar todos los esfuerzos por eliminar la pobreza.
7

2000

UN MUNDO MEJOR PARA TODOS

Objetivo: Matricular a todos los nios en la escuela primaria para 2015

En los pases en desarrollo un nio de cada tres no termina cinco aos de escuela

Educacin
La enseanza primaria universal sigue siendo un gran desafo y una gran oportunidad. Si se hace realidad, millones ms tendrn la preparacin necesaria para salir de la pobreza. Si no se logra, se crearn las condiciones para una crisis educacional y social en el prximo decenio.

Aumenta la matrcula, pero todava hay demasiados nios que no asisten a la escuela
Tasa de matrcula neta en la escuela primaria (%)
Asia meridional 1990 1998 Objetivo para 2015 66 Resultados hasta la fecha Ritmo de progreso necesario Oriente Medio y norte de frica
100 100

frica al sur del Shara

100 80

Asia oriental y el Pacfico 96 97

100 80
60 60

73

80 60 40 20 0

54 60

60 40 20 0

40 20 0 1990 2015

1990

2015

1990

2015

Europa y Asia central 93 86

100 80 60 40 20 0 1990 2015

Amrica Latina y el Caribe 94 84

100 80 60 40 20 0 1990 2015

Pases de ingresos altos 97 98

100 80 60 40 20 0 1990 2015

82 86

80 60 40 20 0

1990

2015

Las tasas de matrcula han aumentado en la mayora de las regiones, pero la calidad de la enseanza ha decado y hay demasiados nios que no asisten a la escuela. Para aumentar la matrcula y ofrecer una educacin mejor, los sistemas escolares deben invertir en la formacin de maestros y en la mejora de las instalaciones. Tambin tienen que aumentar la participacin de la familia y la comunidad y eliminar el prejuicio contra la mujer que limita la demanda de educacin para las nias.

Quiero aprender a leer y escribir, y conseguir un buen trabajo para poder mandar a mis hijos a una buena escuela, as tambin ellos podrn conseguir un buen trabajo.
8

Reforma educativa en Malawi

En 1994 el Gobierno de Malawi hizo de la enseanza primaria su mxima prioridad y decidi atacar la desigualdad y las dificultades de acceso, las altas tasas de repeticin y desercin escolar y las deficiencias de infraestructura

de su sistema educativo. Al dedicar ms fondos pblicos a las escuelas y hacer la enseanza gratuita, la matrcula aument en un 50% y el sistema educativo concentr sus esfuerzos en ayudar a los pobres. En 199495

el 20% ms pobre de la poblacin recibi el 16% de todo el gasto pblico en educacin, en comparacin con un 10% en 199091, mientras que la proporcin destinada al 20% ms rico disminuy del 38% al 25%.

En la mayora de los pases sigue habiendo disparidades en la tasa de matrcula entre los ricos y los pobres. En algunos pases, la enseanza primaria es prcticamente universal. En otros la situacin es desoladora. Las bajas tasas de retencin indican escuelas deficientes, dificultades de acceso y el elevado costo que tiene para los pobres mantener a sus hijos en la escuela.

113 millones de nios no asisten a la escuela

Nios en edad de asistir a la escuela primaria (millones), 1998 Asisten a la escuela No asisten a la escuela
Europa y Asia central

35

Asia oriental y el Pacfico

Pases de ingresos altos

Amrica Latina y el Caribe

frica al sur del Shara Oriente Medio y norte de frica

Asia meridional

68 46

60

71

36

124 46

198

Podemos responder a las necesidades?

Cambios en la poblacin en edad de asistir a la escuela primaria, 200015 (millones) 34.4

6.1 0.4 0.3 3.4

Como consecuencia de la disminucin de las tasas de natalidad, la poblacin mundial en edad escolar slo aumentar en 9 millones en los prximos 15 aos. Pero hay grandes diferencias regionales. En Asia oriental la disminucin de las tasas de fecundidad reducir en 22 millones la poblacin en edad escolar que, en cambio, aumentar en 34 millones en el frica al sur del Shara. Si se suman los 46 millones que no asisten a la escuela en el ao 1998, resulta que habr que construir escuelas, formar maestros y proveer libros de texto para otros 80 millones de nios en los prximos 15 aos. Asia meridional y el Oriente Medio y norte frica tambin enfrentan secias de safos.

5.6

22.5
Asia meridional frica al sur del Shara Oriente Asia oriental y Medio y el Pacfico norte de frica Europa y Asia central Amrica Pases de Latina y ingresos el Caribe altos

2000

UN MUNDO MEJOR PARA TODOS

Objetivo: A fin de dar poder a la mujer, eliminar las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria para 2005
Al eliminar las disparidades entre los gneros en la educacin se aumenta en un 0,5% el crecimiento anual del PNB per cpita

Igualdad entre los gneros

Las mujeres que han asistido a la escuela tienen muchas ms opciones: en el matrimonio, en la procreacin, en el trabajo, en la vida en general. Tienen ms oportunidades econmicas y pueden influir ms en el progreso de sus sociedades en los sectores poltico, social, econmico y del medio ambiente.
La diferencia en la matrcula de nias y nios est disminuyendo en todas las regiones
Proporcin de nias matriculadas en la escuela primaria y secundaria por cada 100 nios (%) Asia oriental frica al sur del Shara y el Pacfico
100 100 80

Asia meridional 1990 1998 Objetivo para 2005 Resultados hasta la fecha Ritmo de progreso necesario Oriente Medio y norte de frica 90 79
100 80 60 40 20 0 1990 2005 1990 2005 1990 2005

93 85

100 80 60 40 20 0

65 77

80 60 40 20 0 1990 2005

80

83

60 40 20 0

1990

2005

Europa y Asia central 96 94

100 80 60 40 20 0

Amrica Latina y el Caribe 102 99

100 80 60 40 20 0 1990 2005

Pases de ingresos altos 97 94

100 80 60 40 20 0 1990 2005

La tasa de matrcula de las nias ha aumentado ms rpidamente que la de los nios. En pases como Armenia, Mongolia, Sudfrica, Sri Lanka y Venezuela, la tasa de matrcula de las nias incluso ha superado la de los nios. A nivel mundial, la diferencia entre los sexos en la matrcula primaria y secundaria est disminuyendo. Sin embargo, con la tasa de crecimiento actual no se llegar a eliminar las disparidades en educacin entre los gneros para 2005.

Cuando llegamos, no podamos escribir ni leer nada; estbamos sentados en crculo, duros como piedras, y casi no abramos la boca, ahora sabemos leer y escribir cartas y sabemos cules son nuestros derechos y nuestras necesidades.
10

La matrcula de nias est aumentando ms rpidamente que la de nios en Guinea

Entre 1991 y 1998, la tasa de matrcula de nias en la escuela primaria en Guinea aument de menos de un 20% a casi un 40% como resultado de una serie de

intervenciones prcticas del Gobierno: se pusieron baos para nias en las escuelas, se permiti a las nias embarazadas volver a la escuela despus de haber tenido

sus hijos, se distribuyeron gratuitamente libros de texto, se revisaron los libros de texto para eliminar los estereotipos de gnero y se insisti en contratar maestras.

Europa y Asia central

En los ltimos aos ha disminuido la diferencia en las tasas de matrcula de nias y nios en la escuela secundaria, lo que indica una tasa de matrcula ms alta de las nias y una mayor tendencia de los nios a abandonar antes los estudios. Sin embargo, aun cuando las diferencias entre los gneros estn disminuyendo en la educacin, todava persisten en la vida econmica y poltica.

A la escuela asisten menos nias que nios

Matrcula en la escuela primaria y secundaria (millones), 1998 Nios Nias
41 40

Asia meridional

Asia oriental y el Pacfico

Pases de ingresos altos

Amrica Latina y el Caribe

frica al sur del Shara

Oriente Medio y norte de frica

148 114

73 71

56 57

En muchos lugares, los nios de las familias ms ricas tienen las mismas probabilidades de terminar la escuela que los nios de pases de ingresos altos. En esas familias, las nias asisten a la escuela prcticamente en la misma proporcin que los nios. Los hijos de las familias pobres tienen menos probabilidades de ir a la escuela y, en ese sentido, las nias estn en una situacin mucho peor que los nios. En muchas familias pobres el valor del trabajo de las nias excede los beneficios que podran esperarse de darles una educacin, as que las mujeres no van a la escuela.

Proporcin del grupo de edades de 15 a 19 aos que termina noveno grado (%) Cte dIvoire 1994
100

52 44

Las diferencias entre los gneros suelen ser mayores en el caso de los pobres
Hombres Mujeres Per 1996

Egipto 199596

40 36

Pakistn 199091

81
80

79 60 61 49

61
60

47
40

36 31 20 7 11 1
Ricos Pobres Ricos Pobres Ricos

20

19

2
Pobres Ricos Pobres

156 146

16

11

2000

UN MUNDO MEJOR PARA TODOS

Objetivo: Reducir la tasa de mortalidad infantil en dos terceras partes para 2015

En 1998 murieron 11 millones de nios menores de 5 aos, la mayora de ellos de causas que se podan prevenir

Mortalidad infantil
Las tasas de mortalidad de lactantes y nios menores de 5 aos se redujeron a menos de la mitad entre 1960 y 1990. En China, Sri Lanka y Vietnam la mortalidad de lactantes disminuy en un 75%, lo cual da motivos para esperar que este logro pueda replicarse en otros pases pobres. Sin embargo, el progreso se hizo ms lento en el decenio de 1990. Y en la mayora de las regiones, habr que hacer un gran esfuerzo para alcanzar la meta de una reduccin en dos terceras partes para 2015.

Las perspectivas para los nios mejoran, pero con demasiada lentitud
Tasas de mortalidad de menores de 5 aos (muertes por 1.000 nacidos vivos) Asia meridional 1990 1998 Objetivo para 2015 Resultados hasta la fecha Ritmo de progreso necesario Oriente Medio y norte de frica
150 125 100 1990 150

frica al sur del Shara 155 151

150 125 100 75 50 125 100

Asia oriental y el Pacfico

150 125 100 75

121 89

75

40 50
25 0 2015 1990 2015

55 43

50

52 25
0 1990

18 25
0 2015

Europa y Asia central

150 125 100 75 50

Amrica Latina y el Caribe

150 125 100 75

Pases de ingresos altos

150 125 100 75 50 25

71 55
1990

75 50

49

37

50

24 25
0 2015

34
1990

26

11 25
0 2015 1990

16 25
0 2015

9
1990

3
2015

Cules son los obstculos? Falta de agua potable; vacunacin insuficiente; guerra y conflictos civiles; alto grado de pobreza y malnutricin; escaso acceso a la educacin bsica, en particular de las nias; avance del VIH/SIDA y reaparicin de la malaria y la tuberculosis.

El nio muri de sarampin. Todos sabamos que en el hospital se habra curado, pero los padres no tenan dinero y el nio sufri una muerte lenta y dolorosa.
12

Bangladesh mejora las tasas de supervivencia infantil

Bangladesh redujo las tasas de mortalidad de lactantes y nios menores de 5 aos en alrededor de un 25% entre 1990 y 1998, un logro notable, aunque todava insuficiente para llegar al objetivo en 2015. Cmo lo hizo? Insistiendo en la

vacunacin, con campaas de concienciacin sobre el tratamiento de la diarrea, con programas especiales para reducir las muertes relacionadas con la neumona y ofreciendo mejores servicios de saneamiento y mayor acceso al

agua potable. Tambin fueron importantes la activa participacin de la comunidad en la prestacin de servicios sociales bsicos, las becas especiales para las nias y la ampliacin del microcrdito para las mujeres.

La mor talidad de lactantes suele ser el resultado de condiciones insalubres en el momento del nacimiento e inmediatamente despus. Los nios pequeos, especialmente los que sufren de malnutricin crnica, suelen morir de neumona, diarrea, malaria o sarampin.

Muertes a edad temprana

Mortalidad de lactantes (millones), 1998

Europa y Asia central

0.1

Pases de ingresos altos

Amrica Latina y el Caribe

frica al sur del Shara

2.3

Oriente Medio y norte de frica

Asia oriental y Asia meridional el Pacfico

2.7

1.2 0.1 0.4 0.3

Mueren ms nios pobres

Tasas de mortalidad de nios menores de 5 aos (muertes por cada 1.000 nacimientos vivos) segn la situacin econmica de la familia
0 Hait 199495 100 200

La educacin de la mujer salva vidas

Tasas de mortalidad de menores de 5 aos (muertes por cada 1.000 nacimientos vivos) por nivel de educacin de la madre
0 Colombia 1995 Jordania 1990 31 24 Nigeria 1990 113 211 190 138 152 95 70 42 74 41 29 25 62 41 100 200

163 106 137 155 54 120 109 29 70 168 97 154 Los ms ricos

India 199293

Indonesia 1994

Togo 1988

Filipinas 1993

Los ms pobres

Los de ingresos medios

Ninguna educacin

Primaria incompleta

Primaria completa

Secundaria o ms

Las tasas de mortalidad de menores de 5 aos son ms altas entre los ms pobres, pero siguen siendo altas incluso para los relativamente ricos. La reduccin de la mortalidad infantil depende de que se invierta ms en servicios sociales bsicos y de que se eduque a los padres y se mejore la nutricin, especialmente la de los pobres.

La educacin permite a la mujer tener familias menos numerosas, cuidar mejor a sus hijos y transmitirles conocimientos que les harn vivir mejor.

13

2000

UN MUNDO MEJOR PARA TODOS

Objectivo: Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes para 2015
Ms de 500.000 mujeres murieron durante el embarazo y el par to durante 1995 y muchos millones ms sufrieron sin tratamiento

Mortalidad materna
El 99% de la mortalidad materna tiene lugar en pases en desarrollo y en su mayor parte se pueden prevenir. La mayor parte de la mortalidad corresponde a infecciones, la prdida de sangre o el aborto sin condiciones de seguridad. Para reducir la mortalidad materna es necesario invertir ms en sistemas de salud para mejorar la calidad y el alcance de los servicios para el parto y proporcionar atencin prenatal y posnatal para los pobres.

En muchos lugares todava no hay atencin especializada para el parto

Proporcin de partos asistidos por personal de salud especializado (%) Asia, con exclusin de China y la India frica al sur del Shara 1988 1998 Objetivo 2015 Resultados hasta la fecha Ritmo de progreso necesario 29
1988 100 100

90

80 60 40 20

90 50 46
1988 2015

80 60 40 20 0

32
2015

Amrica Latina y el Caribe 90 100 77 70

80 60 40 20 0 1988 2015

Oriente Medio y norte de frica

100

90 48 61

80 60 40 20 0

1988

2015

Es difcil medir la mortalidad infantil. La proporcin de partos asistidos por personal especializado sirve para ver cunto se ha avanzado en el objetivo de reducir la mortalidad materna. En las regiones en que esa atencin no existe habitualmente, el objetivo consiste en que haya asistencia especializada para el 90% de los partos en el ao 2015.

Voy al mar a recoger a mi nuevo hijo; el viaje es largo y peligroso y tal vez no vuelva.

14

El compromiso es importante

Sabemos qu tenemos que hacer para reducir la mortalidad materna. Los servicios necesarios incluyen la planificacin de la familia, la atencin bsica de la madre, parteras especializadas, la atencin neonatal y la prevencin

y el tratamiento de los abortos que se hacen sin condiciones de seguridad, as como de las complicaciones del embarazo y el parto. Tambin sabemos cunto cuesta, unos 3 dlares por persona por ao en los pases de bajos ingresos. China, Cuba y Sri

Lanka, a pesar de sus bajos ingresos, han reducido la mortalidad materna mediante medidas destinadas a dar mayor acceso a la atencin primaria de la salud, reforzar los sistemas de salud y mejorar la calidad de la atencin de salud.

La mortalidad materna vara considerablemente en las distintas regiones del mundo; es baja en Amrica Latina pero muy alta en frica. En muchos pases pobres de frica muere una madre debido a complicaciones del embarazo y el parto por cada 100 nacimientos vivos.

Europa y Asia central

La mortalidad materna cobra 514.000 vidas

Mortalidad materna en 1995, miles
3

Asia oriental y el Pacfico frica al sur del Shara Amrica Latina y el Caribe Asia meridional Oriente Medio y norte de frica
48

Pases de ingresos altos

265

El personal de salud especializado ayuda a reducir la mortalidad materna

Mortalidad materna por cada 100.000 nacimientos vivos (escala logartmica), 1995
10000

1000

100

Las asistentes de salud con conocimientos de obstetricia son fundamentales para reducir la mortalidad materna. Adems de asistir en el parto, proporcionan a la madre informacin bsica sobre el cuidado prenatal y posnatal de s mismas y sus hijos. Para cumplir este objetivo es impor tante mejorar la condicin social de la mujer y asegurar la igualdad entre los sexos en la atencin de salud.

10

1 0 20 40 60 80 100

Partos asistidos por personal de salud especializado (%) ao ms reciente desde 1992

155

22

20

15

2000

UN MUNDO MEJOR PARA TODOS

Objetivo: Dar acceso a servicios de salud reproductiva para 2015 a quienes los necesiten

120 millones de parejas que quieren espaciar el nacimiento de sus hijos o no tener ms hijos no usan anticonceptivos

Salud reproductiva
Los servicios de salud reproductiva proporcionan a hombres y mujeres los conocimientos que necesitan para proteger su salud y la de sus familias. Ello incluye mtodos para la planificacin de la familia, para la prevencin y el tratamiento de enfermedades de transmisin sexual, entre ellas el VIH/SIDA, y para desalentar las prcticas nocivas contra la mujer. En la utilizacin de anticonceptivos ejercen influencia muchos factores, especialmente el acceso a servicios de salud reproductiva de bajo costo y alta calidad y el conocimiento de la existencia de esos servicios. Habida cuenta de que las relaciones de gnero afectan a la salud reproductiva, es necesario que los hombres asuman una mayor responsabilidad por su propio comportamiento sexual y que respeten y respalden los derechos y la salud de las mujeres.

La utilizacin de anticonceptivos aumenta en todas las regiones

Mujeres casadas que utilizan anticonceptivos (%) Asia oriental y el Pacfico 73 76 80
60 40 20 0 1993 2000

Asia meridional 1993 2000 (est.)

80

frica al sur del Shara

80 60 40

51 60
40

41

20 0

15 26
1993 2000

20 0

1993

2000

Oriente Medio y norte de frica

80 60 40

Europa y Asia central

80

Amrica Latina y el Caribe 70 80

60

Pases de ingresos altos 70 72 80

60 40 20 0 1993 2000

50

55 60
40 20 0

66

40 20 0

42

51
20 0

1993

2000

1993

2000

1993

2000

En el decenio de 1990 la utilizacin de anticonceptivos aument en todas las regiones, pero frica estaba muy a la zaga. Habida cuenta de que el nmero de habitantes de los pases pobres que estn en edad de reproducirse cada vez es mayor, el desafo consiste en que ese aumento perdure en el prximo decenio. Con ello la pobreza se reducira en forma ms rpida.

16

Mejores servicios de salud reproductiva en la Repblica Islmica del Irn

A fines del decenio de 1980 el Gobierno de Irn cobr mayor inters en atender las necesidades sociales y de bienestar de su poblacin, que aumentaba rpidamente. En 1989 se incluy en el completo sistema de atencin primaria

de la salud del pas un programa nacional de planificacin de la familia, que ha dado mayor acceso a los anticonceptivos y fomentado su utilizacin. En atencin a la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo,

celebrada en El Cairo, en 1994, el programa ampli su alcance para incluir otros componentes de la salud reproductiva. Entre 1989 y 1997, la tasa de utilizacin de anticonceptivos subi del 49% al 73%.

Ms de 14 millones de jvenes adolescentes dan a luz cada ao. En gran medida se trata de embarazos no deseados, y cada ao, 4,4 millones de jvenes adolescentes tratan de someterse a un aborto. Muchas adolescentes corren tambin el riesgo de contraer enfermedades de transmisin sexual, entre ellas el VIH/SIDA.

Los adolescentes necesitan informacin sobre salud reproductiva y servicios adaptados a su edad
Nacimientos por cada 1.000 mujeres de 15 a 19 aos de edad, 1998
Asia meridional frica al sur del Shara Asia oriental y el Pacfico Oriente Medio y norte de frica Europa y Asia central Amrica Latina y el Caribe Pases de ingresos altos

116 132 26 51 39 74 25

Viven con VIH/SIDA, 1999

Millones
40 35

Nuevas infecciones con el VIH, 1999

Millones
6 6

Muertes causadas por el SIDA en 1999

Millones

5.6 33.6
5 30 4 25 4 5

20

17.6
15

2.7 14.8
2

2.6 2.3
2

10 1 5 1

1.0

1.1 0.5

A fines de 1999, 33,6 millones de hombres, mujeres y nios estaban infectados con el VIH/SIDA, el 95% de ellos en pases en desarrollo. Ms de 16 millones de personas han muerto en razn de esta pandemia, ms de 13 millones en frica solamente, dejando atrs familias destruidas y arruinando las posibilidades de desarrollo. Sin programas nacionales eficaces y un apoyo internacional masivo, la pandemia seguir propagndose por los pases en desarrollo y haciendo cada vez mayor la brecha entre los pases ricos y los pases pobres.

0.6
0

1.2 Total Hombres adultos

Mujeres adultas

Nios menores de 15 aos de edad

Ya hay demasiada gente en este mundo, no quiero traer ms, no quiero una vida ms pobre para m.
17

2000

UN MUNDO MEJOR PARA TODOS

A principios del decenio de 1990 se talaban cada ao unos 17 millones de hectreas de bosques tropicales (cuatro veces la super ficie de Suiza). De mantenerse esta tendencia, del 5% al 10% de las especies de bosques tropicales pueden extinguirse en los prximos 30 aos.

Objetivo: Poner en prctica para 2005 estrategias nacionales de desarrollo sostenible a fin de revertir para 2015 la prdida de recursos ecolgicos

Medio ambiente
Muchos de los pobres del mundo dependen directamente del medio ambiente (la agricultura, la silvicultura y la pesca) para su sustento. Son los pobres quienes probablemente ms sufren la contaminacin de la atmsfera y el agua y las prcticas insostenibles de produccin de alimentos. Una mejor ordenacin del medio ambiente puede mejorar su vida, aumentar su productividad y hacer que se cobre impulso hacia el desarrollo sostenible.

Se ha avanzado poco en la tarea de mejorar el abastecimiento del agua

Poblacin con acceso a mejores fuentes de agua (%) frica, urbana
100

Asia, urbana 94 93
100 80 60 40 20 0

Amrica Latina, urbana 90 90

100 80 60 40 20 0

85

85

80 60 40 20 0

1990

1999

1990

1999

1990

1999

frica, rural
100 80 60

Asia, rural
100

Amrica Latina, rural

100 80

74 66

80 60 40 20 0

56

58

60 40 20 0

37

46

40 20 0

1990

1999

1990

1999

1990

1999

Casi el 20% de la poblacin mundial se abastece de agua no potable para atender sus necesidades diarias. Por ms que las poblaciones urbanas tienen mejores servicios que las rurales, incluso el agua transportada por caeras de fuentes municipales puede estar contaminada con organismos patforos y contaminantes industriales. Quienes no tienen acceso a abastecimiento de agua potable deben pugnar da a da para atender sus necesidades y hacen frente al peligro constante de las enfermedades transmitidas por el agua.

Tendramos que vivir en la Tierra como si nos furamos a quedar para siempre.
18

Una asociacin activa para el desarrollo sostenible en Filipinas

Tras la Cumbre sobre la Tierra, celebrada en Ro de Janeiro en 1992, Filipinas fue el primer pas en que se estableci un consejo para el desarrollo sostenible integrado por el Gobierno, la sociedad civil y la empresa privada. La eliminacin

gradual de la gasolina con plomo en abril de 2000 sirvi de causa comn. El Programa 21 de Filipinas constituye el plan de ese pas para el desarrollo sostenible. Importantes empresas comerciales han puesto en

prctica iniciativas en materia de produccin sostenible, como la reutilizacin de productos secundarios, el control de la contaminacin y la inclusin de clusulas sobre medio ambiente en los acuerdos colectivos con sindicatos.

Sin la intervencin humana, grandes par tes del mundo estaran cubiertas con bosques. En razn de la degradacin y la tala insostenibles, el mundo ha perdido millones de hectreas de bosques y, con ellos, los productos de la madera y otros productos de impor tancia econmica que proveen. Los bosques perdidos ya no conservan los recursos de agua y tierra, no preser van la diversidad biolgica, no mitigan el cambio climtico ni protegen el patrimonio natural y cultural.

Los bosques, un recurso que desaparece

Miles de kilmetros cuadrados, 1997
Posible zona forestal Actual zona forestal

Europa y Asia central

Pases de ingresos altos

Amrica Latina y el Caribe

frica al sur del Shara

Asia oriental y el Pacfico Asia meridional Oriente Medio y norte de frica

11,400 7,300

14,300 8,700

13,300 4,900

10,000

600 80

3,000 700

La eficiencia energtica aumenta generalmente con el crecimiento econmico. . .

Utilizacin de energa (kilogramos de equivalente de petrleo) por unidad de PIB (dlares de 1995), 1998
3.0 2.5 2.0 1.5 1.0

. . . pero tambin aumentan los gases de efecto invernadero

Emisiones industriales de CO2 (toneladas mtricas per cpita), 1998

14,400 8,800 3,200

30

Oriente Medio y norte de frica Europa y Asia central Asia oriental y el Pacfico Asia meridional frica al sur del Shara Asia meridional Europa y Asia central Asia oriental y el Pacfico

25 20 15

Oriente Medio y norte de frica Pases de 0.5 ingresos altos Amrica Latina frica al sur del Shara y el Caribe
0 Ingresos bajos Ingresos altos

Pases de ingresos altos

10 5

Amrica Latina y el Caribe

Ingresos bajos Ingresos altos

Los pases de ingresos altos utilizan la energa con ms eficacia, pero el total de las emisiones que producen es mayor. Los pases pobres utilizan la energa con mayor eficacia a medida que se desarrollan y producen ms bienes y servicios con la misma cantidad de energa. No obstante, el ahorro total de energa debido a la mayor eficacia no alcanza a contrarrestar el aumento del consumo total, de modo que si esos pases aplican el modelo utilizado actualmente

por los pases de ingresos altos seguir creciendo su consumo total de energa y al mismo tiempo sus emisiones de gases de efecto invernadero. Afortunadamente, las polticas de reduccin de los gases de efecto invernadero en el plano mundial se complementan con las de reduccin de la contaminacin local y aumento de la eficiencia energtica. Eso se aplica tanto a los pases ricos, que son los que ms emiten dixido de carbono, como a los pases en desarrollo.
19

2000

UN MUNDO MEJOR PARA TODOS

Voces ms fuertes que hablen en favor de los pobres, estabilidad y crecimiento econmico que beneficie a los pobres, servicios sociales bsicos para todos, mercados abiertos para el comercio y la tecnologa y recursos para el desarrollo suficientes y bien utilizados

Lo que se requerir para alcanzar los objetivos

La Repblica de Corea, Malasia y Marruecos pertenecen a un grupo selecto de pases que en menos de una generacin han reducido a la mitad la proporcin de su poblacin que vive en la pobreza. Lo mismo lograron los estados de Haryana, Kerala y Punjab en la India. Otros 12 pases, incluso Botswana y Mauricio, redujeron la pobreza por lo menos en una cuarta parte en una generacin. Otros pases pueden aprender mucho con las bien documentadas lecciones de esa experiencia, pues, si ya se logr, puede lograrse nuevamente. Voces y opciones para los pobres El punto de partida es la realizacin del potencial de los pobres, dando oportunidades a las mujeres y abriendo espacio poltico para que los pobres se organicen. La democratizacin no debe limitarse al simple gobierno de la mayora y ha de incluir a las minoras en todos los aspectos

Ms pases son ahora democrticos

Proporcin de pases con gobiernos democrticos (%)

Ms tratados de derechos humanos han sido ratificados

Nmero de pases que han ratificado los tratados
1990 1999

1974

28

Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial (1965) Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (1966) 96

127 155

142 91 144 102 165 53 118 62 191 0 50 100 150 200

1988

40 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (1966) Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (1979) Convencin contra la Tortura (1984)

1993

58

1998

61

Convencin sobre los Derechos del Nio (1989) 70

10

20

30

40

50

60

Un buen gobierno honesto fomenta, y ciertamente incorpora, slidas instituciones jurdicas y econmicas. Los jueces corrompidos, las normas bancarias poco estrictas, los servicios pblicos aleatorios y la limitada participacin comunitaria constituyen un desperdicio de los recursos para el desarrollo. Cuando hay capacidad administrativa adecuada, el aumento de la participacin local en la gestin de los servicios sociales puede aumentar mucho su eficacia. Adems, la simplificacin de las normas comerciales puede reducir las oportunidades de corrupcin, promover un crecimiento ms rpido y reducir la pobreza.

El empeo en respetar los derechos humanos fundamentales y el imperio de la ley es requisito fundamental para el desarrollo sostenible. La mitad de los pases del mundo han ratificado las seis convenciones sobre derechos humanos, en comparacin con slo una dcima parte de los pases hace apenas 10 aos. Eso es importante porque cuando ratifican los tratados los pases dan oportunidad a que se les pida cuenta de sus actos.

20

de la participacin poltica, en los gabinetes, las legislaturas, las administraciones pblicas y los gobiernos locales. Esa democracia incluyente promueve la existencia de un poder judicial independiente, una sociedad civil abierta y medios de comunicacin libres, todo lo cual puede garantizar el respeto de los derechos humanos y hacer que los gobiernos sean responsables de sus promesas y actos. Crecimiento en beneficio de los pobres El crecimiento econmico no es garanta de reduccin de la pobreza, pero es absolutamente imprescindible para mantener a la larga la reduccin de la pobreza. Adems, debe beneficiar a los pobres, para lo cual tiene que generar ms oportunidades de obtencin de ingresos, de manera que los pobres puedan realizar trabajos productivos y bien remunerados. Tiene que dar a los pobres mayor acceso a los recursos a fin de ayudar

a la realizacin de su potencial productivo y permitirles mantenerse a s mismos. Tiene que ser equitativo, creando mejores oportunidades para las mujeres pobres. Eso requerir la adopcin de medidas para fortalecer el derecho de la mujer a la tenencia de la tierra, aumentar su poder de negociacin y ampliar su acceso al crdito, a la capacitacin y a la nueva tecnologa.
En la actualidad, muchos pases necesitan acelerar mucho ms el ritmo de un crecimiento que sea beneficioso para los pobres, entre ellos se cuentan los 30 pases en desarrollo cuyos ingresos reales per cpita son hoy ms bajos que hace 35 aos. Ese crecimiento se basar en el aumento de la productividad entre los propios pobres: los pequeos agricultores; las pequeas empresas, tanto rurales como urbanas; los productores del sector no estructurado y las muchas mujeres y hombres que prestan una variedad de servicios en pequea escala.

Es necesario que los pases aumenten su inversin en servicios sociales bsicos

Proporcin de los presupuestos gubernamentales gastada en servicios sociales bsicos (%), 199497
Educacin bsica Salud y nutricin bsicas Agua y saneamiento de bajo costo

Los pases comercian ms

Exportaciones e importaciones mundiales (en miles de milliones de dlares)
Asia meridional frica al sur del Shara Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe

Oriente Medio y Europa y norte de frica Asia central Pases de ingresos altos 12.000 14 10.000

Amrica Latina y el Caribe

8.000 frica al sur del Shara 14 6.000

4.000 Asia

12

2.000 0

12

15

1980

1984

1988

1992

1996

1998

Lo que un pas invierte en salud y educacin bsicas es seal de su empeo en lograr el desarrollo a largo plazo. En la Cumbre sobre el Desarrollo Social, celebrada en Copenhague en 1995, los lderes mundiales sugirieron como directriz que se asignara a los servicios sociales bsicos el 20% de los gastos presupuestarios y el 20% de las corrientes de ayuda. El objetivo era que los pases contasen con una fuerza de trabajo saludable y bien educada que pudiera competir en la economa mundial. Aunque las asignaciones presupuestarias para los servicios sociales bsicos han aumentado ltimamente en muchos pases como Guatemala, Malawi, Namibia y la Repblica Dominicana, pocos pases en desarrollo y pocos donantes observan la directriz sugerida.

Durante los ltimos 40 aos, el comercio ha crecido ms rpidamente que la produccin mundial. No obstante, los pases con economa fuertemente protegida y los que dependen de la exportacin de productos bsicos se han quedado rezagados o han sufrido los efectos de las fluctuaciones de los precios. Actualmente, un nmero mayor de pases reconoce las ventajas del comercio abier to, que impulsa sus expor taciones y aumenta su capacidad de importacin.

21

La poltica econmica debe adems ser slida, bien equilibrada y sostenible. Ello requiere un for talecimiento de las instituciones nacionales para aumentar la capacidad de aplicar una poltica econmica y social acertada. En todo esto hay un afn de equidad, de modo que progresen todos los grupos de la sociedad. Por otra parte, al perseguir la equidad tambin se tienen presentes las generaciones futuras. Eso quiere decir que el crecimiento econmico debe ser sostenible, de manera que lo que hagamos hoy al medio ambiente no agote los recursos naturales necesarios para mantener la vida en la Tierra para las generaciones futuras. Servicios sociales bsicos para todos Las polticas no han de limitarse al aspecto puramente econmico y deben centrarse en las necesidades de los pobres a fin de mantener niveles sociales mnimos y un acceso universal a los ser vicios sociales bsicos. Los pases tienen que invertir en la educacin, especialmente en la de las nias, que es una de las que reporta mayores beneficios para el desarrollo. Tambin tienen que proporcionar a los pobres servicios de alta calidad, y eficaces en relacin con el costo, en las esferas de la atencin de la salud, el agua, el saneamiento y otros servicios sociales bsicos. Eso incluye la adopcin de medidas para reducir la malnutricin, con especial referencia a las mujeres en edad de procrear y los nios pequeos. Los pases deben tambin establecer redes de seguridad para las personas vulnerables para tiempos de crisis.

Mercados abiertos para el comercio, la tecnologa y las ideas La mundializacin ofrece a los pases en desarrollo inmensas opor tunidades constituidas por mejores maneras de aprovechar el conocimiento mundial, mejor tecnologa para el suministro de productos y ser vicios, mejor acceso a los mercados mundiales. No obstante, para aprovechar las opor tunidades se requiere accin. Los pases deben reducir sus tasas arancelarias y otras barreras al comercio y simplificar sus sistemas para facilitar la corriente de impor taciones, expor taciones y fondos. Adems, para que se los considere lugares propicios para los negocios deben mantener controlados la inflacin y los tipos de inters y de cambio. Deben asimismo mantener polticas coherentes, a fin de gozar de credibilidad ante los inversionistas locales y extranjeros. Tambin los pases de ingresos altos deben poner de su par te reduciendo las tasas arancelarias y otras barreras comerciales a las impor taciones procedentes de los pases en desarrollo y proporcionando asistencia para fomentar la capacidad de comerciar con eficacia. No obstante, no todos los pases estn gozando de los beneficios posibles. Con una herencia de polticas deficientes y bajo rendimiento, son demasiados los que estn quedando atrs en el comercio, las finanzas, la tecnologa, las ideas, precisamente en las cosas que los podran ayudar a crecer y a reducir la pobreza.

Para poder competir es indispensable eliminar la disparidad informtica

Computadoras personales por cada 1.000 personas
Asia meridional Oriente Medio y norte de frica Pases de ingresos altos 300 200 100 50 40 30 20 10 0 1994 1995 1996 1997 1998 frica al sur del Shara Europa y Asia central Asia oriental y el Pacfico Amrica Latina y el Caribe

Muchos pases podrian hacer ms para movilizar sus propios recursos

Impuestos como porcentaje del PIB, 199498

Pases de ingresos altos

26

Pases de ingresos medianos

19

Pases de ingresos bajos

10

15

20

25

30

El costo de las comunicaciones baj mucho en los dos decenios ltimos con lo cual el uso de telfonos celulares qued al alcance de, por ejemplo, los comerciantes de cacao de Ghana que necesitan estar al corriente de los precios mundiales. Ahora existe Internet ofrece correo electrnico, capacitacin en lnea y una infinidad de recursos en la Red. Esos recursos estn al alcance de algunos, pero ciertamente no de todos. En consecuencia, una tarea fundamental es conectar a todos los componentes de la sociedad civil y a todas las empresas de los pases en desarrollo en esas redes que ofrecen tantos recursos. Para aprovechar esa oportunidad ser preciso hacer grandes inversiones en telecomunicaciones.

Una de las maneras en que los pases pueden obtener ms fondos para el desarrollo es aumentar su capacidad de recaudar impuestos, no de las fuentes fciles constituidos por los aranceles y las licencias, que disminuyen la eficacia de la asignacin de recursos, sino con una base tributaria amplia y equitativa. Adems, la estructura del sistema tributario debera ser tal que no propicie la corrupcin.

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Utilizacin eficaz y equitativa de los recursos para el desarrollo El desarrollo cuesta dinero. Gran parte procede de las inversiones de las personas, y gran parte de las inversiones de los gobiernos. El crecimiento de muchos pases de Asia oriental se ha visto estimulado por sus niveles de ahorro elevados, en ocasiones superiores al 30% del producto nacional bruto, lo que les ha permitido invertir en infraestructura y servicios sociales. En cambio, muchos pases africanos han registrado tasas de ahorro de entre el 10% y el 15% del ingreso nacional, un nivel demasiado bajo para mantener un crecimiento rpido que permita a ms personas salir de la pobreza. Es importante que los pases empleen bien sus recursos, que los gasten en servicios bsicos para los pobres, no en subvencionar servicios para los ricos y en hacer inversiones slidas que les permitan desarrollarse en el futuro. La forma en que los gobiernos gastan su dinero es tan importante como en qu lo gastan. La inestabilidad y la imprevisibilidad del gasto pblico impiden avanzar en la reduccin de la pobreza. La calidad de las personas que contratan los gobiernos tambin es importante. Las administraciones cuyos funcionarios son contratados y ascendidos con arreglo a un sistema de mritos tienen mejores resultados que las que reparten los mejores puestos entre amigos y aliados polticos. La ayuda externa desempea un papel destacado en la promocin del desarrollo, especialmente en los pases pobres. Hay un consenso cada vez ms generalizado en que para lograr buenos resultados los pases deben hacerse cargo de las polticas de desarrollo y tomar la iniciativa en los

programas de desarrollo, y que hay que coordinar y armonizar los procedimientos y la presentacin de informes a los donantes con el fin de reducir la carga administrativa. En la actualidad, los donantes y las instituciones financieras internacionales trabajan en estrecha colaboracin con los pases en desarrollo en estrategias para reducir la pobreza, formuladas mediante un proceso participativo e impulsadas por los pases. Son tambin ms selectivos en cuanto al tipo de ayuda que envan a un pas, asegurndose de que se ajusta a las prioridades nacionales y las necesidades del lugar. Los donantes se dan cuenta de la necesidad de establecer asociaciones estratgicas en las que se aprovechen los puntos fuertes intrnsecos de cada asociado, se reflejen las metas y objetivos comunes y se profundicen los logros alcanzados. Al establecer asociaciones con los pases en desarrollo, los pases de ingresos altos deben proporcionar ms ayuda. Tambin han de ofrecer ms alivio de la carga de la deuda. Tienen que permitir que los pases pobres accedan con ms facilidad a sus mercados, e incluso que estn exentos de aranceles y cuotas. Tambin han de financiar programas que beneficien a muchos pases, como la investigacin de vacunas contra enfermedades tropicales. Estos son los ingredientes fundamentales para promover el crecimiento y reducir la pobreza en los pases ms pobres y menos adelantados. Tambin son elementos fundamentales para reducir el sufrimiento humano y los conflictos violentos, conservar el medio ambiente y detener la propagacin de amenazas mundiales como la del VIH/SIDA.

La ayuda, que disminuy en el decenio de 1990, necesita incrementarse de forma considerable, especialmente en los pases ms pobres
Ayuda por regin (en miles de millones de dlares 1997)
Bilateral Multilateral 7 5 19 13 9 9 7 5 4 7 5 4 0 5 10 15 20

Es necesario esforzarse ms en atraer la inversin extranjera, que se concentra en la actualidad en unos pocos pases
Promedio anual de ayuda y corrientes privadas (en miles de millones de dlares), 199698
Financiacin oficial para el desarrollo Total de emprstitos en bonos Asia meridional frica al sur del Shara Asia oriental y el Pacfico Oriente Medio y norte de frica Europa y Asia central Amrica Latina y el Caribe 10 0 20 40 60 80 15 Inversiones directas Prstamos bancarios internacionales

1990 Asia meridional 1998 frica al sur 1990 del Shara 1998 Asia oriental 1990 y el Pacfico 1998 Oriente Medio y 1990 norte de frica 1998 Europa y 1990 Asia central 1998 Amrica Latina 1990 y el Caribe 1998

Otras corrientes privadas

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101 100 120

La mayora de los pases de la OCDE se ha fijado el objetivo de proporcionar ayuda equivalente al 0,7% de su PNB, pero slo Dinamarca, Noruega, los Pases Bajos y Suecia han cumplido el objetivo. Lo que es an peor, la ayuda a los pases en desarrollo disminuy en el decenio de 1990. En slo cinco aos, de 1992 a 1997, la ayuda de la OCDE disminuy del 0,33% al 0,22% del PNB, y dej de disminuir en 1998 y 1999. Los donantes tienen que ofrecer ms ayuda a los pases pobres, especialmente a los que la utilizan con eficacia. Un alivio acelerado de la carga de la deuda a los pases pobres ms endeudados ayudar a promover las estrategias nacionales de reduccin de la pobreza.

Algunas regiones dependen casi totalmente de la asistencia para su financiacin externa. Las corrientes de capital privado pueden contribuir considerablemente a los esfuerzos de desarrollo de los pases. Sin embargo, esas corrientes se concentran en menos de 20 pases en desarrollo y algunas de esas corrientes, como la emisin de bonos y los prstamos bancarios, pueden ser inestables. Los pases necesitan crear las condiciones para atraer inversiones a ms largo plazo, tanto del extranjero como a nivel local. Mozambique y Uganda estn empezando a hacerlo.

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Notas y fuentes

El mundo por regiones

Asia oriental y el Pacfico Camboya China Estados Federados de Micronesia Fiji Filipinas Indonesia Islas Marshall Islas Salomn Kiribati Malasia Mongolia Myanmar Palau Papua Nueva Guinea Repblica de Corea Repblica Democrtica Popular Lao Repblica Popular Democrtica de Corea Samoa Samoa Americana Tailandia Tonga Vanuatu Vietnam Europa y Asia central Albania Armenia Azerbaiyn Belars Bosnia y Herzegovina Bulgaria Croacia Estonia ex Repblica Yugoslava de Macedonia Federacin de Rusia Georgia Hungra Isla de Man Kazajstn Letonia Lituania Moldova Polonia Repblica Checa Repblica Eslovaca Repblica Federativa de Yugoslavia (Serbia y Montenegro) Repblica Kirguisa Rumania Tayikistn Turkmenistn Turqua Ucrania Uzbekistn Amrica Latina y el Caribe Antigua y Barbuda Argentina Barbados Belice Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Dominica Ecuador El Salvador Granada Guatemala Guyana Hait Honduras Jamaica Mxico Nicaragua Panam Paraguay Per Puerto Rico Repblica Dominicana Saint Kitts y Nevis Santa Luca San Vicente y las Granadinas Suriname Trinidad y Tabago Uruguay Venezuela, RB Oriente Medio y norte de frica Arabia Saudita Argelia Bahrein Djibouti Iraq Jordania Lbano Libia Marruecos Omn Repblica rabe de Egipto Repblica rabe Siria Repblica del Yemen Repblica Islmica del Irn Ribera Occidental y Gaza Tnez Asia meridional Afganistn Bangladesh Bhutn India Maldivas Nepal Pakistn Sri Lanka frica al sur del Shara Angola Benin Botswana Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camern Chad Comoras Cte dIvoire Eritrea Etiopa Gabn Gambia Ghana Guinea GuineaBissau Guinea Ecuatorial Kenya Lesotho Liberia Madagascar Malawi Mal Mauricio Mauritania Mayote Mozambique Namibia Nger Nigeria Repblica Centroafricana Repblica del Congo Repblica Democrtica del Congo Rwanda Santo Tom y Prncipe Senegal Seychelles Sierra Leona Somalia Sudfrica Sudn Swazilandia Tanzana Togo Uganda Zambia Zimbabwe Altos ingresos Alemania Andorra Antillas Neerlandesas Aruba Australia Austria Bahamas Blgica Bermudas Brunei Canad Chipre Dinamarca Emiratos rabes Unidos Eslovenia Espaa Estados Unidos Finlandia Francia Grecia Groenlandia Guam Hong Kong, China Irlanda Islandia Islas Caimn Islas del Canal Islas Feroe Islas Marianas Septentrionales Islas Vrgenes (Estados Unidos) Israel Italia Japn Kuwait Liechtenstein Luxemburgo Macao, China Malta Mnaco Noruega Nueva Caledonia Nueva Zelandia Pases Bajos Polinesia Francesa Portugal Qatar Reino Unido Singapur Suecia Suiza Definicin de las regiones Las agrupaciones regionales que figuran en el presente informe se basan en afinidades geogrficas y culturales y en el ingreso medio de sus habitantes. Los pases y los territorios en desarrollo estn divididos en seis regiones. En algunos casos, se usan agregados ms amplios que, en trminos generales, corresponden a superficies continentales. Los pases o territorios cuyo producto nacional bruto per cpita era de ms de 9.360 dlares en 1998 se consideran de altos ingresos y estn incluidos en un solo grupo. El trmino pas no implica independencia poltica ni reconocimiento oficial sino que se refiere a cualquier territorio respecto del cual las autoridades comuniquen por separado estadsticas econmicas o sociales. Fuentes de los datos Las estadsticas que figuran en el presente informe fueron proporcionadas por diversos organismos internacionales, que las recopilaron o estimaron sobre la base de informes presentados por las autoridades de cada pas. Si bien son las mejores de que disponemos, no dan una idea exacta de la situacin porque, en el caso de algunos pases, los datos son incompletos o no, son fidedignos o no los hay. En reconocimiento de ese hecho, PARIS21, consorcio de pases asociados, organizaciones internacionales y donantes reunidos con la consigna colaboracin en las estadsticas para el desarrollo en el siglo XXI, procura dar mayor capacidad a los pases para preparar buenas estadsticas. Para mayor informacin acerca del programa PARIS21, vase www.paris21.org. En las notas que figuran a continuacin se indican las principales fuentes de Un mundo mejor para todos. Para ver definiciones, informacin bibliogrfica y fuentes adicionales de datos, srvase consultar el sitio de Better World en la Red: www.paris21.org/betterworld. Pobreza Las estimaciones del nmero de personas que viven en la extrema pobreza proceden del Banco Mundial. Los datos sobre la malnutricin de nios menores de 5 aos de edad estn tomados del Subcomit de Nutricin del Comit Administrativo de Coordinacin de las Naciones Unidas. Educacin La matrcula primaria y las proyecciones de nios en edad escolar estn tomados del Instituto de Estadstica de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). Gnero Los datos sobre matrcula primaria y secundaria dividida por gnero proceden del Instituto de Estadsticas de la UNESCO. Las estimaciones de las diferencias entre los gneros segn la situacin econmica de la familia se basan en trabajos del Banco Mundial. Mortalidad infantil Las tasas de mortalidad estn tomadas de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). La distribucin de las tasas de mortalidad de nios menores de 5 aos de edad segn la situacin econmica de la familia se basa en un anlisis de encuestas demogrficas y de salud hecho por el Banco Mundial y Macro International. El anlisis de las tasas de mortalidad de los nios menores de 5 aos de edad segn el nivel de educacin de la madre se ha tomado de un estudio de Macro International. Mortalidad materna Los datos relativos a los partos asistidos por personal de salud especializado y las relaciones de mortalidad materna son estimaciones preliminares de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y UNICEF. Salud reproductiva Las estimaciones de las tasas de utilizacin de anticonceptivos y las tasas de fecundidad de mujeres de 15 a 19 aos de edad proceden de la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas. Los datos relativos a las infecciones con el VIH y las muertes de SIDA proceden de la OMS y el Programa Conjunto de las Naciones Unidas para el VIH/SIDA (ONUSIDA). Medio ambiente Las estimaciones de la poblacin que tiene acceso a mejores fuentes de agua estn tomadas del informe de la Comisin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (mayo de 2000). Las estimaciones de las zonas forestales actuales y posibles estn tomadas del Fondo Mundial para la Naturaleza. La utilizacin de energa por unidad de PIB fue estimada por el Banco Mundial utilizando datos del Organismo Internacional de Energa. Los datos relativos a las emisiones de dixido de carbono proceden del Carbon Dioxide Information Analysis Center. Lo que se requerir para alcanzar los objetivos Las estimaciones del nmero de pases que tienen gobiernos democrticos estn tomadas del Informe sobre el Desarrollo Mundial 1999/2000. Los datos relativos al nmero de pases que han ratificado los tratados de derechos humanos fueron recopilados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). La proporcin del presupuesto pblico dedicada a los servicios sociales bsicos fue estimada por el UNICEF y el PNUD. El monto del comercio de mercaderas fue tomado de la Organizacin Mundial del Comercio. El nmero de computadoras personales per cpita fue estimado sobre la base de datos proporcionados por la Unin Internacional de Telecomunicaciones. Los datos relativos a los ingresos tributarios proceden de Government Financial Statistics, publicacin del Fondo Monetario Internacional. Los datos relativos a las corrientes de asistencia y de capital privado proceden de la OCDE. Otras fuentes Las citas que figuran en todo el informe fueron tomadas de Voices of the Poor volmenes 1 y 2, publicados por el Banco Mundial, e informes de personal de desarrollo en todo el mundo. La relacin de los programas que han logrado buenos resultados en la tarea de reducir la pobreza y alcanzar los objetivos de desarrollo internacional procede de informes de participantes en el Forum on Development Progress, celebrado en Pars en marzo de 2000. La informacin adicional procede de informes del Banco Mundial y de organismos de las Naciones Unidas.

Los miembros del Comit de Asistencia para el Desarrollo de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) figuran en cursiva.

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UN MUNDO MEJOR PARA TODOS

Objetivos
Objetivos
Bienestar econmico Reducir la pobreza extrema La proporcin de personas que viven en la pobreza extrema en los pases en desarrollo debera reducirse al menos a la mitad entre 1990 y 2015. Desarrollo social Enseanza primaria universal La enseanza primaria universal deber estar implantada en todos los pases para 2015. Igualdad entre los gneros El avance hacia la igualdad entre los gneros y el mayor poder de la mujer debern demostrarse con la eliminacin para 2005 de las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria. Reducir la mortalidad infantil La tasa de mortalidad de lactantes y nios menores de 5 aos deber reducirse entre 1990 y 2015 en dos terceras partes respecto en todos los pases en desarrollo. Reducir la mortalidad materna La tasa de mortalidad materna deber reducirse en tres cuartas partes entre 1990 y 2015. Salud reproductiva Todas las personas debern tener acceso a servicios de salud reproductiva a la edad que les corresponda a travs del sistema de atencin primaria de la salud, a ms tardar para 2015. Sostenibilidad y regeneracin del medio ambiente Medio ambiente Todos los pases debern estar aplicando para 2005 una estrategia nacional de desarrollo sostenible a fin de que la actual tendencia a la prdida de recursos ecolgicos se revierta efectivamente para 2015 tanto en el plano nacional como en el mundial.

Indicadores de los objetivos de desarrollo internacional

Indicadores
Incidencia de la pobreza extrema: personas que viven con menos de 1 dlar diario Coeficiente de la brecha de pobreza: incidencia multiplicada por la gravedad de la pobreza Desigualdad: parte del consumo nacional que corresponde al 20% ms pobre Malnutricin infantil: prevalencia de nios menores de 5 aos con peso inferior al normal Matriculacin neta en la enseanza primaria Terminacin del cuarto grado de la enseanza primaria Tasa de alfabetizacin de personas de 15 a 24 aos de edad Relacin entre el nmero de nias y el de nios en la enseanza primaria y secundaria Relacin entre el nmero de mujeres alfabetizadas y el de hombres alfabetizados (de 15 a 24 aos de edad)

Tasa de mortalidad de lactantes Tasa de mortalidad de nios menores de 5 aos

Tasa de mortalidad materna Nacimientos asistidos por personal de salud especializado

Tasa de uso de anticonceptivos Prevalencia del VIH en embarazadas de 15 a 24 aos de edad

Pases con procesos eficaces para el desarrollo sostenible Poblacin con acceso a una fuente mejor de abastecimiento de agua Zonas forestales como porcentaje de la superficie del pas Diversidad biolgica: zona protegida Eficiencia energtica: PIB por unidad de utilizacin de energa Emisiones de dixido de carbono per cpita

Para ms informacin sobre estos objetivos e indicadores se puede consultar www.oecd.org/dac/indicators. Para una serie ms amplia de indicadores utilizados por las Naciones Unidas en su sistema de evaluacin de los pases, vase www.cca-undaf.org. El Banco Mundial proporciona informacin de los objetivos de desarrollo internacional e indicadores conexos en www.worldbank.org/data. El Fondo Monetario Internacional ofrece informacin sobre la calidad de la informacin y las normas relativas a los datos y vnculos con fuentes de informacin nacionales en su Cartelera Electrnica de Divulgacin de Datos: dsbb.imf.org.

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Los objetivos de desarrollo internacional se refieren al ms apremiante de los anhelos humanos: un mundo sin pobreza y libre de la afliccin que sta genera. El presente informe se centra en siete objetivos que, de alcanzarse en los 15 prximos aos, mejorarn la vida de millones de personas. En palabras e imgenes, con cifras y grficos, describe cunto se ha avanzado, qu se ha logrado y qu hay que hacer para alcanzar esos objetivos.

Fondo Monetario Internacional www.imf.org

Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos www.oecd.org

Naciones Unidas www.un.org

Grupo del Banco Mundial www.worldbank.org