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Introduccin Solvencia II en Europa Anlisis de brechas con la norma Chilena Gestin de riesgos
2012 KPMG Asesores S.L., sociedad espaola de responsabilidad limitada, es una filial de KPMG Europe LLP y firma miembro de la red KPMG de firmas independientes afiliadas a KPMG International Cooperative (KPMG International), sociedad suiza. Todos los derechos reservados.
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Introduccin Solvencia II en Europa Anlisis de brechas con la norma Chilena Gestin de riesgos
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Regulacin: La actual regulacin ha introducido una serie de requerimientos de reporting y solvencia, las IFRS y las evoluciones del EV: EEV MCEV, etc. requieren implementacin y mayores cambios debido a los requerimientos de solvencia. La siguiente fase de desarrollo ya es inminente, con el MCEV, Solvencia II y las IFRS II todo listo para implementarse entre la fecha actual y 2012/2014 Necesidades de negocio: Los mercados de seguros se han convertido cada vez en ms abiertos y con precios ms competitivos durante este periodo y al mismo tiempo muchas aseguradoras han tenido su capital erosionado por el incremento de los requisitos de solvencia, mercados de inversin adversos y en algunos casos, por inadecuadas decisiones empresariales. Con escasez de capital y rentabilidad bajo presin, la direccin necesita informacin financiera ms relevante, peridica y oportuna, en torno a la rentabilidad del producto actual y planificado y los requerimientos de capital. El mercado: las partes interesadas externas, principalmente agencias de rating y analistas, estn tambin buscando una informacin robusta, ms consistente y detallada sobre el rendimiento de las aseguradoras. El mercado ha penalizado claramente el ramo de vida por su falta de transparencia.
Gestin de capital
Hacer frente al incremento de los requisitos de informacin se ha convertido en fundamental para analizar y optimizar los procesos asociados.
(1) PAQC: Pre-application Qualifying Criteria
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Objetivo deseado
EF
IFRS Phase Fase II II
En el cumplimiento de los requisitos de informacin, por lo tanto: Los procesos deben ser organizados y bien coordinados. Los procesos deben hacer una gestin eficiente del tiempo con el fin de cumplir con los plazos internos y externos. Los resultados deben presentar una alta calidad. Los procesos (ejecucin modelos, clculos) deben ser estables y adecuados.
MCEV SII
EF
Riesgo
EEV / MCEV
Actuarial
Solvencia II
Riesgo / Actuarial
IFRS fase II
Situacin Actual
Financiero
La eficiencia desempea un papel importante en el proceso de reporting. Por esta razn, los procesos ms importantes deben ser identificados y mejorados.
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2009
1S
S-II
2010
2S 1S
mnibus I
2011
2S 1S
Aprobacin del Parlamento Europeo Aprobacin y publicacin del Consejo Europeo en el OJEU
2012
2S 1S 2S
Transposicin local de las normas de Nivel 1
2013
1S 2S 1S
2014
2S
1S
2015
2S
Propuesta de la Comisin Europea Aprobacin del Parlamento Europeo Consejo Europeo aprueba Publicacin Oficial en el Boletn de la Unin Europea (OJEU)
Aplicacin Nivel 1
Nivel 1
mnibus II
Propuesta legislativa de Omnibus II
Proposicin de la Comisin Europea Probable aprobacin del Parlamento Europeo Probable aprobacin del Consejo Europeo Septiembre? Probable Publicacin en OJEU Noviembre?
Aplicacin mnibus II
Aplicacin Nivel 2
Nivel 2
QIS4 bis QIS5
Publicacin de resultados del QIS5 Probable Aprobacin del Consejo Europeo Probable Publicacin en OJEU
CPs
IMs Directrices de Nivel 3 elaboradas por EIOPA: borradores, consultas informales, consultas formales Ante-proyecto de Ley de Supervisin de los Seguros Privados (LSSP)
Pre aplicacin Modelos Internos
Posibles fechas de entrega de los estndares Tcnicos vinculantes elaborados por EIOPA
DGSFP
PAQC (1)
Implementacin
Aplicacin
Inicio de Solvencia II para las compaas aseguradoras
FSA
IFRS Seguros
(1) PAQC: Pre-application Qualifying Criteria
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Gestin del capital / optimizacin Estructura Corporativa (p.e. escindir/fusionar entidades del grupo) Proceso de decisin y gestin de la informacin
Gestin de productos
Tarificacin de productos
Diseo de productos
Solvencia II da una importancia vital a los datos. Tanto el Regulador como el Supervisor estn centrando mucho esfuerzo en este punto.
Datos centralizados / DWH desarrollado
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2. Las entidades Grandes con alguna presencia multinacional y punteras en sus pases
Tienen sus proyectos de Solvencia II bastante avanzados en relacin a Pilar I. Han optado por modelos internos parciales en sus riesgos ms significativos. Para el resto: Frmula estndar. Se encuentran actualmente desarrollando proyectos de Pilar III (reporting) y ORSA. Aunque estn algo avanzados con respecto a Pilar II (control/gestin de riesgos) no saben cmo organizar la gestin de los riesgos (individual/centralizada).
De la frmula estndar el riesgo de contraparte, y los subriesgos de tipo de inters, spread y rescates son los ms difciles de computar.
Un punto esencial es que para todas, salvo las 1) y una parte significativa de las catalogadas como 2), el nivel directivo y el consejo de Administracin no son conscientes realmente de las implicaciones de Solvencia II.
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Reporting Externo
Reporting Interno
Sistema de Gobierno
ORSA
Compaas que creen que casi cumplen con el mnimo requerido Compaas que cumplen con el mnimo requerido
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Alto
Muy alto Alto Medio Bajo Medio Medio Bajo Medio Alto Alto Medio Medio
Definicin de la estrategia y perfil de riesgo Definicin del apetito al riesgo y la estrategia Roles & Responsabilidades Aprendizaje & Recursos Integracin Negocio & Gestin de riesgo ORSA Validacin interna de MI Requisitos de informacin externa
t
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t+1
t+2
12
S-II
+
4 3 5 13 7 9 1 15 2
10
8
12 11
Nivel de complejidad
+
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La Experiencia Internacional
El mercado asegurador a nivel internacional est enfrentando importantes cambios en lo que respecta a los sistemas de supervisin. Estos cambios han generado un impacto en la gestin de las compaas, principalmente en lo que respecta a mejorar sus actuales polticas de gobernanza y administracin de riesgos propios y su efecto en el impacto cuantitativo en trminos de consumo de capital (Solvencia). La importancia de la convergencia a nuevos sistemas de supervisin tiene como denominador comn el buscar, a travs de un enfoque proactivo, el fortalecimiento de los sistemas de gestin de riesgos de las aseguradoras y la mejor proteccin de los derechos de los asegurados, reduciendo con esto el potencial riesgo de quiebra de las compaas y su correspondiente efecto en la credibilidad y estabilidad del sistema financiero, en especial de aquellas que administran riesgos de inters pblico, como pueden ser casos derivados del sistema de pensiones. Debido a esto, la industria aseguradora se encuentra inserta en un proceso de transicin desde los antiguos sistemas de regulacin a uno de supervisin. Un caso en desarrollo es la Directiva de Solvencia II en Europa, homologando la esencia de las normas de Basilea II aplicables para el sector bancario. A nivel latinoamericano existe un importante progreso en lo que respecta a sistemas de supervisin, donde Mxico, Per y Chile presentan el mayor grado de avance a este respecto.
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KPMG ha identificado las siguientes diferencias principales entre el modelo Chileno y Solvencia II
Estructura Organizacional y Gobierno Corporativo Alineadas en cuanto a principios del sistema de gobernanza y de la estructura de las compaas a que se refieren. Quizs la norma chilena detalla ms las responsabilidades de cada rol. Estrategia y apetito por el riesgo La Directiva europea exige determinar la estrategia comercial a futuro en funcin de los niveles de apetito al riesgo y del perfil de riesgo de la compaa. Proyeccin a futuro. Seguimiento y gestin del riesgo La Directiva europea complementa la normativa en cuanto a la necesidad de establecer polticas de actuacin en los procedimientos y gestin de riesgos. Reporte e informacin de gestin La normativa chilena recoge implcitamente la necesidad de que las compaas adopten un sistema de reporting interno, con las polticas, procesos y actuaciones definidas para cada rea.
Modelos y validacin Medidas Cuantitativas Test de brechas La normativa chilena tiene el desafo de desarrollar los requerimientos referentes a modelos de cuantificacin avanzados.
La normativa chilena est en fase de adaptacin a las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF).
Solvencia II sub-clasifica los fondos propios (patrimonio), establece lmites e implicancias que puede tener estar en unos niveles u otros de fondos propios. Requerimientos de capital Solvencia II recoge un desarrollo de medidas basadas en VaR/Cap Ec basadas en riesgo asumido. La Directiva europea cubre prdidas inesperadas. La normativa chilena no recoge, una especificacin del tipo de prdidas, considerndose como generales. La frmula actual de la normativa vigente chilena se calcula de manera global sin diferenciar sus componentes. La Directiva europea lo calcula como la adicin del SCR bsico, el SCR operacional y los ajustes por absorcin de prdidas e impuestos diferidos.
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KPMG ha identificado las siguientes diferencias principales entre el modelo Chileno y Solvencia II
Test de Uso La normativa chilena actualmente dispone de procedimientos en el proceso de gestin de riesgos que pueden asimilarse a los que corresponderan con este mbito. Transparencia al mercado Bajo el nuevo modelo de solvencia de la normativa chilena, la transparencia al mercado es uno de los aspectos que se incorporan en el segundo nivel de supervisin, an en desarrollo. Solvencia II hace mucho hincapi al respecto homogeneizacin en los requerimientos de informacin. Externalizacin La norma chilena tiene espacio para mejorar en cuanto al desarrollo de una poltica de externalizacin documentada y de los principios bajo los que se pueda contratar un servicio externo, ni como ste afectara a los tomadores. Reaseguro La normativa chilena recoge los principios del reaseguro incluso otorgndole una funcin propia dentro de la compaa.
Polticas, definiciones y estndares Tanto la normativa chilena como la Directiva europea estn alienadas en el mbito de las polticas y su proceso de aprobacin y revisin por parte del rgano de direccin.
La normativa chilena menciona los criterios de calidad del dato en la identificacin y evaluacin de riesgos, pero no as en la trazabilidad de stos.
Adems, en la normativa chilena no se asignan responsables de los datos, como requiere la Directiva europea.
ORSA (Autoevaluacin de riesgos) La Superintendencia prepara una matriz de riesgos para evaluar el nivel de solvencia de cada compaa que la Directiva europea no contempla. Sin embargo, en la normativa chilena no existe un concepto de relacin de plan estratgico/Plan de negocio y proyeccin de los requisitos de capital. Este es un punto clave. Tambin asume la proyeccin de Fondos Propios en base a un Plan de negocio. Polticas, definiciones y estndares La normativa chilena presenta el sistema de Control Interno diferenciado de la funcin de Cumplimiento, no integrados como ocurre en la Directiva europea. La funcin de Auditora Interna de la normativa chilena se encuentra completamente alineada con la Directiva europea.
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Introduccin Solvencia II en Europa Anlisis de brechas con la norma Chilena Gestin de riesgos
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Sistema de Gobierno
Funciones
Sistema de Gobierno
+
Funcin Actuarial Funcin de Verificacin del cumplimiento
Control Interno
Funcin
Por funcin se entiende la capacidad administrativa para llevar a cabo determinadas tareas de gobernanza. La definicin de una funcin determinada no obsta para que la empresa decida libremente la manera de organizar dicha funcin en la prctica. Dicha definicin no debe traducirse en requisitos excesivamente gravosos, pues deben tenerse en cuenta la naturaleza, el volumen y la complejidad de las operaciones de la empresa. Por lo tanto, debe poder encomendarse estas funciones al propio personal de la empresa, o bien realizarse bajo el asesoramiento de expertos externos, o externalizarse a expertos. Excepto en lo que se refiere a la funcin de auditoria interna, debe ser posible que en empresas de menor entidad o complejidad, una persona o una unidad organizativa desempee mas de una funcin. El citado sistema comprender, como mnimo, una estructura organizativa transparente y apropiada, con una clara distribucion y una adecuada separacin de funciones, y un sistema eficaz para garantizar la transmisin de la informacion.
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Gestin de riesgos
actividades humanas que incluyen evaluacin del riesgo, estrategias de desarrollo para manejarlo y mitigacin del riesgo utilizando recursos gerenciales. Las estrategias incluyen transferir el riesgo a otra parte, evadir el riesgo, reducir los efectos negativos del riesgo y aceptar algunas o todas las consecuencias de un riesgo particular.
Riesgo de cumplimiento y reputacional: Se considera que el apetito para este riesgo es cero.
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Es deseable que aunque los objetivos estratgicos se hayan establecido, exista articulacin con el apetito por el
riesgo y la identificacin de los responsables cuando estos riesgos ocurran. Por ello es necesario destacar dos
ideas: Es necesario que la compaa defina planes de accin/ contingencia que permitan controlar o reducir el
1
impacto de la ocurrencia del riesgo. Para ello, es necesario tener una estructura organizativa claramente definida de forma a posibilitar la atribucin de responsabilidades. Los planes de accin/ contingencia estn directamente interrelacionados con el apetito al riesgo, por ello
El apetito de riesgo en el nivel estratgico influye en la decisin sobre qu riesgos ha de protegerse la compaa. Esto proporciona ventajas competitivas o competencias para poder alcanzar los objetivos.
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Medir
Reflexionar
El apetito de riesgo contiene tanto aspectos cuantitativos como cualitativos, y est directamente vinculado a la estrategia global de la entidad, incluyendo la evaluacin de oportunidades de crecimiento en negocios y mercados clave, la liquidez y capacidad de financiacin, y el capital. El Pilar 2, con sus correspondientes ejercicios de planificacin y de stress test de capital, complementa el marco de referencia del apetito de riesgo.
Valoracin Cualitativa
Valoracin Cuantitativa
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Aconsejamos desagregado:
un
perfil
de
riesgo
Estas
representaciones
grficas
son
complementadas por el apetito al riesgo y el anlisis de los lmites de tolerancia (la interseccin entre ambos grupos de lneas representadas por el heatmap del grfico respectivo). Cmo resultado, la compaa puede identificar fuentes de valor y controlar el comportamiento de los riesgos, de acuerdo con la estrategia establecida.
stos grficos permiten al nivel Directivo visualizar el perfil de riesgo de la compaa en los tres niveles de desagregacin.
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Resultado
Para lograr esto, las empresas deben contar con procesos adecuados y slidos para evaluar, supervisar y medir los riesgos y las necesidades globales de solvencia, garantizando al mismo tiempo que el resultado de la evaluacin se inserta en la toma de decisiones de la compaa.
Fuente : obtenido del Nivel 3 de EIOPA
Procesos Internos, Gestin de capital, supervisin del rendimiento, gestin del riesgo, etc Riesgo Solvencia Capital
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Preguntas bsicas Cul es la magnitud del desastre? Cmo nos impacta? Cul es el impacto financiero? A quin tengo que llamar?, qu tengo qu hacer? Desastre Est todo bajo control?
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Cmo podemos mejorar el rendimiento de la cartera? Qu exposiciones debe comprar o vender la empresa y en qu cantidades? Cul es la mejor estrategia para reducir/ vender el riesgo?
Qu oportunidades de crecimiento o diversificacin existen dentro de la empresa?
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2012
FF.PP
2013
Activos Pasivos Escenario estresado
2014
2015
2013
2014
2015
Plan de Contingencia?
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Plan de negocio
ORSA
Apetito al Riesgo
De todas formas, la clave es que todos estos conceptos estn relacionados y unidos en un solo reporte . De tal manera que el ORSA debera incluir:
(relacionado con el plan de negocio de una compaa) (relacionado con el apetito del riesgo de una compaa)
Proyeccin de Solvencia
Si el ORSA es integrado en un proceso de planificacin ayudar a la compaa a demostrar con ms evidencia el Test de Uso
Combinando el plan de negocio en trminos de proyecciones de ventas y rentabilidades, con una evaluacin futura de riesgos se provee a la Direccin de una compaa de una herramienta fuerte y slida que asegura el entendimiento ms global de los riesgos.
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Contacto:
Roberto Muoz Socio lder Seguros KPMG Chile (+56) 27 98 1000 rmunoz@kpmg.com
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Juan De Ipia Senior Manager de FRM Espaa (+34) 91 451 30 92 (+34) 629 740 835 jdeipina@kpmg.es
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31 de Julio de 2012
INDICE
1.
N 309
2.
Si el gobierno corporativo es efectivo: Permite una mayor confianza en la gestin de riesgo y controles internos de la aseguradora y focalizar de mejor manera el esfuerzo de supervisin.
Si el gobierno corporativo no es efectivo: Se requiere de un esfuerzo significativo del directorio para buscar soluciones y adoptar acciones correctivas. Tambin significa mayores esfuerzos de fiscalizacin por parte de la SVS.
La NCG N 309 establece principios y buenas prcticas de un adecuado gobierno corporativo y sistemas de gestin de riesgos y control interno en las aseguradoras. La evaluacin de la calidad de los gobiernos corporativos ser considerada por la SVS en la definicin de sus polticas, planes y prioridades de supervisin respecto de cada aseguradora.
NIVEL 2
NIVEL REGULATORIO:
NIVEL 1
REQUERIMIENTOS MINIMOS DE SOLVENCIA
II.
III. IV.
Conceptos Generales
Rol y Funciones del Directorio Funciones de Gestin de Riesgos y Control: 1. Administracin de Riesgos 2. Control Interno 3. Auditora Interna 4. Cumplimiento Funciones de Actuariado Auditora Externa
V. VI.
VII.
Funcin de Reaseguro
VIII. Relacin con el Grupo Controlador IX. X. XI. Difusin y Transparencia Relacin con los Asegurados Interaccin con el Supervisor
3) De decidir efectuar ajustes a su gobierno corporativo, se deber enviar junto con la comunicacin anterior un PLAN definido para este efecto a la SVS.
4) La autoevaluacin y el plan (de ser aplicable) debern ser APROBADOS POR EL DIRECTORIO. Esta documentacin deba ser enviada a la SVS, a ms tardar el 31 de diciembre de 2011.
n/a
0
31
1
28
1. Norma de Gobiernos Corporativos NCG N 309 y Autoevaluacin de las compaas de seguros. Informacin Autoevaluacin recibidas compaas: Planilla Resumen NCG 309 de - SSo A continuacin30MayV12.xlsx se muestra un resumen de las acciones a tomar por la
SVS, producto del anlisis de la suficiencia de antecedentes relativos a la AE, segregado por grupo.
Acciones SVS i) Emisin de Oficio (AE y Plan de Accin). ii) AE se revisar en Matriz de Riesgo, previa solicitud de sta. iii) Plan de Accin se revisar en la Matriz de Riesgo. iv) Compaa nueva (n/a)
Compaas de Vida 21 9 1 0
Compaa Generales 16 6 5 1
Total 37 15 6 1
Total Compaas
31
28
59
Total 37 1 8 6
5
1
4
2
9
3
10
Compaas de Vida AE se revisar en Matriz de Riesgo, previa solicitud de la misma. El plan de Accin se revisar en Matriz de Riesgo 2012 o 2013. 9 1
Compaa Generales 6 5
Total 15 6
1.
N 309
2.
La NCG N 325 establece principios y buenas prcticas (PBP) como gua de la gestin de las compaas de seguros. Se establece un marco conceptual y un lenguaje comn. El apego de la compaa a los PBP ser utilizado por la SVS para evaluar la gestin de riesgos de la aseguradora, considerando la naturaleza, complejidad y perfil de negocios de la Ca. La aplicacin de estos principios o conceptos puede adoptar modalidades distintas en cada aseguradora, lo que ser tomado en cuenta por la Superintendencia en su evaluacin.
16
o Las aseguradoras debern implementar un Sistema de Gestin de Riesgos (SGR). El SGR se compone de:
o La Estrategia de Gestin de Riesgos es un documento que describe en trminos generales la gestin de riesgos de la aseguradora y es aprobado por el Directorio de la compaa.
Contenidos:
Descripcin de los aspectos clave del sistema de gestin de riesgos: riesgos relevantes, apetito de riesgo, asignacin de funciones, roles y responsabilidades de la administracin y el directorio en el SGR. Descripcin de los mecanismos de control a los que estar sometido el SGR.
o Las Polticas y Procedimientos de Gestin de Riesgos son documentos aprobados por el Directorio y deberan contener:
Procesos para Identificar, evaluar, mitigar y controlar los diferentes tipos de riesgos a los que se ve expuesta la compaa. Definicin de las responsabilidades administrativas asociadas a estos procesos, identificando personas y roles asociados. Deben ser revisadas al menos anualmente y adaptadas a la luz de cualquier cambio significativo en el ambiente interno o externo.
o Riesgos relevantes:
Crdito, en inversiones, crditos, derivados y reaseguros Mercado, asociados a los descalces en monedas (reinversin) Liquidez Riesgos Tcnicos
Tarificacin Suscripcin Diseo de productos Gestin de Siniestros Insuficiencia de Reservas Tcnicas Longevidad Caducidad
plazos
La Estrategia de Gestin de Riesgos deber ser revisada al menos anualmente y cada vez que existan cambios relevantes en las operaciones de la aseguradora. La Estrategia de Gestin de Riesgos establecida por la compaa deber ser enviada a la Superintendencia cada vez que se modifique, a ms tardar 10 das hbiles a contar de la aprobacin de estos cambios por parte del directorio. Primer envo a la SVS de las Estrategias de Gestin de Riesgos de las compaas ser con fecha 1 de Octubre de 2012. Dichos sistemas sern analizados por la SVS respecto al bechmark emitido y se proceder a la realizacin de acciones de supervisin.
Se crea el cargo de Coordinador, el que depende directamente de la Jefa de la Divisin y la subrogar cuando corresponda. Su funcin es apoyar a la Jefa de la Divisin en el cumplimiento de las funciones de la Divisin y en la coordinacin del trabajo de las Unidades de Supervisin.
Riesgo Operacional
2. Cambios recientes y Prximos pasos en SBR 2.4. MMoU IAIS y MMoU ASSAL.
MMoU IAIS (International Association of Insurance Supervisors):
El MMoU (Memorndum Multilateral de Entendimiento sobre la Cooperacin e Intercambio de Informacin) fue adoptado por la IAIS en Febrero del 2007 a raz de la creciente integracin de los mercados financieros y del aumento en el nmero de compaas de seguro internacionales que operan en mltiples jurisdicciones. Su objetivo fundamental es establecer una base formal para la cooperacin y el intercambio de informacin sobre las operaciones de las compaas de seguro que son supervisadas por los signatarios del MMoU. Los signatarios deben cumplir con lo siguiente:
Condiciones para la Entrega de Informacin. Condiciones para la Recepcin de Informacin. Confidencialidad y Garanta del Secreto Profesional. Entrega de informacin a 3.
2. Cambios recientes y Prximos pasos en SBR 2.4. MMoU IAIS y MMoU ASSAL.
MMoU ASSAL (Asociacin de Supervisores de Seguros de Amrica Latina): El MMoU fue adoptado por ASSAL en Septiembre de 2011. Su objetivo fundamental es establecer una base formal para la cooperacin y el intercambio de informacin sobre las operaciones de las compaas de seguro que son supervisadas por los signatarios del MMoU. Los signatarios deben cumplir con lo siguiente:
Condiciones para la Entrega de Informacin. Condiciones para la Recepcin de Informacin. Confidencialidad y Garanta del Secreto Profesional. Entrega de informacin a 3.
Seminario
31 de Julio de 2012