Indices de Marginación 2005 (CONAPO)

ndices de marginacin, 2005
CONSEJO NACIONAL DE POBLACIN Hamburgo 135, Col. Jurez C. P. 06600, Mxico, D. F. <http://www.conapo.gob.mx> ndices de marginacin, 2005 Primera edicin: noviembre de 2006 ISBN: 970-628-847-3 Se permite la reproduccin total o parcial sin fines comerciales, citando la fuente. Impreso en Mxico
Consejo Nacional de Poblacin

LIC. CARLOS MARA ABASCAL CARRANZA Secretario de Gobernacin y Presidente del Consejo Nacional de Poblacin DR. LUIS ERNESTO DERBEZ BAUTISTA Secretario de Relaciones Exteriores LIC. FRANCISCO GIL DAZ Secretario de Hacienda y Crdito Pblico SRA. ANA TERESA ARANDA OROZCO Secretaria de Desarrollo Social ING. JOS LUIS LUEGE TAMARGO Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales LIC. FRANCISCO JAVIER MAYORGA CASTAEDA Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin DR. REYES S. TAMEZ GUERRA Secretario de Educacin Pblica DR. JULIO FRENK MORA Secretario de Salud ING. FRANCISCO JAVIER SALAZAR SENZ Secretario del Trabajo y Previsin Social LIC. ABELARDO ESCOBAR PRIETO Secretario de la Reforma Agraria LIC. ENRIQUE MORENO CUETO Director General del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado LIC. FERNANDO FLORES Y PREZ Director General del Instituto Mexicano del Seguro Social ING. LAURO LPEZ SNCHEZ ACEVEDO Subsecretario de Poblacin, Migracin y Asuntos Religiosos y Presidente Suplente del Consejo Nacional de Poblacin MTRO. OCTAVIO MOJARRO DVILA Secretario General del Consejo Nacional de Poblacin
Secretara de Gobernacin
LIC. CARLOS MARA ABASCAL CARRANZA Secretario de Gobernacin LIC. ARTURO CHVEZ CHVEZ Subsecretario de Gobierno LIC. LEONARDO GARCA CAMARENA Comisionado para el Desarrrollo Poltico LIC. DIONISIO ALFREDO MEADE Y GARCA DE LEN Subsecretario de Enlace Legislativo LIC. PABLO MUOZ Y ROJAS Subsecretario de Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos ING. LAURO LPEZ SNCHEZ ACEVEDO Subsecretario de Poblacin, Migracin y Asuntos Religiosos SR. ENRIQUE ARANDA PEDROZA Subsecretario de Normatividad de Medios ING. RAL ALBERTO NAVARRO GARZA Oficial Mayor LIC. LAURA GURZA JAIDAR Coordinadora General de Proteccin Civil LIC. MARCO ANTONIO HERRERA GARCA Titular del rgano Interno de Control
Secretara General del Consejo Nacional de Poblacin

MTRO. OCTAVIO MOJARRO DVILA Secretario General MTRO. VIRGILIO PARTIDA BUSH Director General de Estudios Sociodemogrficos y Prospectiva MTRO. CSAR GARCS FIERROS Director General de Planeacin en Poblacin y Desarrollo MTRO. JUAN JOS CANT GUTIRREZ Director General de Programas de Poblacin y Asuntos Internacionales MTRO. JUAN ENRIQUE GARCA LPEZ Director de Estudios Sociodemogrficos LIC. CARLOS ANZALDO GMEZ Director de Poblamiento y Desarrollo Regional Sustentable MTRA. PAULA CRISTINA NEVES NOGUEIRA LEITE Directora de Estudios Socioeconmicos y Migracin Internacional LIC. SANDRA LILIA FLORES MORALES Directora de Anlisis Estadstico e Informtica LIC. HCTOR CARRIZO BARRERA Director de Cultura Demogrfica LIC. OLGA MINERVA DEL RIEGO DE LOS SANTOS Directora de Coordinacin Interinstitucional e Intergubernamental LIC. HCTOR RAUL LUNA REYES Director de Administracin
Crditos: Autores: Carlos Anzaldo y Minerva Prado Esta publicacin recupera las principales ideas del libro ndices de marginacin 2000, escrito por Jos Lus vila, Carlos Fuentes y Rodolfo Tuirn (CONAPO, 2001). Agradecemos la colaboracin de Virgilio Partida, Juan Enrique Garca y Alfonso Velzquez en la estimacin del indicador de ingreso de la poblacin ocupada a nivel entidad federativa y municipio. Elaboracin de mapas: Cesar Hernndez y Eric Barrn Diseo de la portada, formacin y cuidado de la edicin: Maritza Moreno, Myrna Muoz y Hctor Reyes
ndice
Presentacin Captulo 1 Concepto y dimensiones de la marginacin Captulo 2 Cambios en los indicadores de marginacin, 2000-2005 Captulo 3 Marginacin por entidad federativa, 2005 Captulo 4 Marginacin municipal, 2005 Anexo A ndices de marginacin por entidad federativa, 2005 Anexo B ndices de marginacin por municipio, 2005 Anexo C Metodologa de estimacin del ndice de marginacin
9 11 17 27 33 53 59 307
Presentacin
Se reconoce que estadios superiores de desarrollo con equidad social elevan el desarrollo humano, al ampliar las capacidades, las opciones y las oportunidades de las personas, y al facilitar el disfrute de sus libertades. Por ello, el combate a las desigualdades sociales, econmicas y demogrficas constituye una de las ms altas prioridades de la poltica social y de poblacin del Gobierno de Mxico. En atencin a sus atribuciones institucionales, el Consejo Nacional de Poblacin realiza estudios y construye indicadores para conocer las condiciones de vida de las poblaciones excluidas de los beneficios del desarrollo, as como su distribucin en el territorio. Con este propsito, la presente publicacin tiene como objetivo principal actualizar el ndice de marginacin a nivel estatal y municipal al ao 2005, utilizando como fuente de informacin el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo del mismo ao, conservando el marco conceptual y metodolgico empleado en estimaciones previas. El ndice de marginacin es una medida-resumen que permite diferenciar los estados y municipios del pas segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin como resultado de la falta de acceso a la educacin, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepcin de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeas. El ndice de marginacin es una herramienta que contribuye a formular diagnsticos exhaustivos, a identificar las inequidades socio-espaciales que persisten en los estados y municipios del pas y, con ello, apoyar el diseo e instrumentacin de programas y acciones dirigidos a fortalecer la justicia distributiva en el mbito regional y la atencin prioritaria de la poblacin ms desaventajada.
El uso generalizado del ndice de marginacin en las reglas de operacin de diversos programas sociales y en la asignacin de recursos presupuestales, ha contribuido tambin a fortalecer la coordinacin gubernamental entre la federacin, las entidades federativas y los municipios en favor de una mayor equidad social. Esperamos que la difusin de los ndices de Marginacin 2005 refuerce las polticas y programas orientados a mejorar la justicia social y a reducir las profundas brechas en el desarrollo regional del pas, al tiempo que estimule la reflexin y el desarrollo de investigaciones en la materia.
Mtro. Octavio Mojarro Dvila Secretario General Consejo Nacional de Poblacin
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Captulo 1 Concepto y dimensiones de la marginacin

La marginacin es un fenmeno estructural que se origina en la modalidad, estilo o patrn histrico de desarrollo; sta se expresa, por un lado, en la dificultad para propagar el progreso tcnico en el conjunto de la estructura productiva y en las regiones del pas, y por el otro, en la exclusin de grupos sociales del proceso de desarrollo y del disfrute de sus beneficios. Los procesos que modelan la marginacin conforman una precaria estructura de oportunidades sociales para los ciudadanos, sus familias y comunidades, y los expone a privaciones, riesgos y vulnerabilidades sociales que a menudo escapan al control personal, familiar y comunitario y cuya reversin requiere el concurso activo de los agentes pblicos, privados y sociales. No obstante su carcter multidimensional, algunas de las formas, intensidades e implicaciones demogrficas y territoriales de la marginacin pueden ser aproximadas mediante medidas sintticas. Como se comprender, dichas medidas analtico-descriptivas son sumamente tiles para la planeacin del desarrollo, dado que permiten diferenciar unidades territoriales segn la intensidad de las privaciones que padece su poblacin, as como establecer rdenes de prioridad en las polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida de la poblacin y a fortalecer la justicia distributiva en el mbito regional. El ndice de marginacin es una medida-resumen que permite diferenciar entidades federativas y municipios segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin, como resultado de la falta de acceso a la educacin, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepcin de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades pequeas. As, el ndice de marginacin considera cuatro dimensiones estructurales de la marginacin; identifica nueve formas de exclusin y mide su intensidad espacial como porcentaje de la poblacin que no participa del disfrute de bienes y servicios esenciales para el desarrollo de sus capacidades bsicas. En la figura 1.1 pueden verse las nueve formas de exclusin social de origen estructural que capta el ndice de marginacin, as como los indicadores utilizados. Es importante sealar que para la estimacin del ndice de marginacin se utilizaron como fuentes de informacin los resultados definitivos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, y la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) correspondiente al cuarto trimestre del mismo ao. El Conteo permite medir ocho de los nueve indicadores que integran el ndice de marginacin para las 32 entidades federativas y los 2 454 municipios del pas existentes en el ao 2005, mientras que la ENOE proporciona la informacin sobre el nivel de ingresos de la poblacin ocupada en las entidades federativas, a partir de la cual se estim el indicador correspondiente a nivel municipal, tal y como se detalla en el Anexo C. Con ello se busca mantener al mximo la integridad del marco conceptual, las dimensiones, formas de exclusin e indicadores de los ndices de marginacin estimados por el CONAPO con base en los datos de los Censos Generales de Poblacin y Vivienda de1990 y 2000.
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1.1. Dimensiones de la marginacin

1.1.1. Educacin
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a lo largo de las distintas etapas de su curso de vida. Asimismo, la vivienda constituye un espacio determinante para el desarrollo de las capacidades y opciones de las familias y de cada uno de sus integrantes. As, el alojamiento en una vivienda digna y decorosa, derecho sancionado en el Artculo Cuarto Constitucional, favorece el proceso de integracin familiar en un marco de respeto a las individualidades, evita el hacinamiento, contribuye a la creacin de un clima educacional favorable para la poblacin en edad escolar, reduce los riesgos que afectan la salud, y facilita el acceso a los sistemas de informacin y entretenimiento modernos. La poblacin que habita viviendas que carecen de energa elctrica, agua entubada, drenaje, sanitario y espacio suficiente, est expuesta a mayores impedimentos para gozar de una vida larga y saludable y dificulta el aprendizaje de los menores de edad, entre otras privaciones cruciales en la vida de las familias y sus integrantes. Como en 1990 y 2000, los cinco indicadores construidos para medir la intensidad de la marginacin social relacionada con las condiciones de vivienda son los siguientes: c) Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin agua entubada. La falta de agua entubada propicia la utilizacin del lquido vital en condiciones perjudiciales para la salud debido a las formas de almacenamiento que comnmente utilizan los residentes de este tipo de viviendas, lo que adems obliga a los miembros de los hogares a invertir tiempo y esfuerzo fsico en el acarreo del agua, al tiempo que dificulta el desempeo de las labores domsticas. d) Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin drenaje ni servicio sanitario. La falta de estos servicios en la vivienda aumenta la vulnerabilidad al incrementar el riesgo de contraer enfermedades trasmisibles como las gastrointestinales y respiratorias, afectando la calidad de vida
El acceso al conocimiento constituye un aspecto crucial para que las personas puedan realizar el proyecto de vida que tienen razones para valorar. Asimismo, la escolaridad de la poblacin constituye uno de los factores decisivos para aumentar la productividad del trabajo e incorporar la innovacin tecnolgica, y con ello fortalecer la competitividad de las economas. El Artculo Tercero Constitucional establece el acceso a la educacin bsica como un derecho de los mexicanos. No obstante, persisten los rezagos y la desercin del sistema educativo que definen situaciones sociales de exclusin. La mayor intensidad de la marginacin social, derivada de la falta de participacin y permanencia por ms tiempo en el sistema educativo, se registra en la poblacin que carece de los conocimientos que pueden adquirirse en la educacin primaria, cuya desventaja se acenta entre los adultos. En atencin a estas consideraciones, los indicadores de educacin que reflejan los rezagos ms significativos, as como la poblacin en mayor desventaja, son: a) Porcentaje de poblacin de 15 aos o ms analfabeta; b) Porcentaje de poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa.
1.1.2. Vivienda
La vivienda es el espacio afectivo y fsico donde los cnyuges, hijos u otros parientes cercanos, estructuran y refuerzan sus vnculos familiares
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ndices de marginacin 2005
no slo de las personas que ocupan las viviendas en esas condiciones, sino tambin la de quienes comparten el hbitat, de forma que la defecacin al aire libre o la carencia de sistemas para el desalojo de las aguas residuales genera grandes problemas de salud pblica. e) Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin energa elctrica. La carencia de electricidad excluye a la poblacin del disfrute de bienes culturales, de la participacin de los sistemas modernos de comunicacin y entretenimiento, as como de la utilizacin de aparatos electrodomsticos. Ello tambin redunda en el uso de fuentes de energa alternas con altos costos ambientales y financieros. f) Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares con piso de tierra. Las viviendas sin ningn tipo de recubrimiento en el piso limitan las oportunidades de las personas para gozar de una vida larga y saludable, y elevan sensiblemente el riesgo de fallecer de los menores de edad por contagio de enfermedades gastrointestinales y respiratorias, principalmente donde es ms difcil el acceso a los servicios de salud. g) Porcentaje de viviendas particulares con algn nivel de hacinamiento. Conforme lo establecido por diversos organismos internacionales, se considera que en una vivienda existe hacinamiento cuando duermen en un cuarto ms de dos personas; esta condicin compromete adems la privacidad de los ocupantes de las viviendas, propiciando espacios inadecuados para el estudio y el esparcimiento, entre otras actividades esenciales para el desarrollo de las personas. Debe sealarse que la informacin censal no permite estimar el espacio fsico de la vivienda, as como las dimensiones de los dormitorios, y relacionarlas con el nmero de personas que los ocupan. Sin embargo, aun cuando en algunas regiones del pas y en el medio rural los cuartos-dormitorio suelen ser ms grandes que en las grandes metrpolis, la ausencia de divisiones, cuando los comparten varias personas, resta privacidad y crea un ambiente familiar poco adecuado para el desarrollo integral de sus moradores.
1.1.3. Ingresos por trabajo

El Artculo 123 de la Constitucin consagra, entre otros relacionados con el trabajo, el derecho a un salario justo. Sin embargo, las oportunidades de las personas para tener un nivel de vida digno estn determinadas por una diversidad de factores. Entre ellos, destacan la posesin de activos, el acceso a satisfactores esenciales relacionados con el gasto social del estado (como la educacin, y la salud), as como las posibilidades de lograr una participacin competitiva en los mercados de trabajo. En las economas donde el mercado desempea un papel cada vez ms determinante en la asignacin de los recursos escasos, el ingreso monetario determina las capacidades para adquirir bienes y servicios. Aun cuando poderosos factores extraeconmicos influyen en la determinacin de los salarios, las remuneraciones guardan relacin con la productividad del trabajo, sobre todo en el caso de los ingresos de los trabajadores con bajas calificaciones. Por esta razn, al igual que en 1990 y 2000, se incluy en la construccin del ndice de marginacin el siguiente indicador: h) Porcentaje de poblacin ocupada con ingresos de hasta dos salarios mnimos.
1.1.4. Distribucin de la poblacin

El carcter concentrado y a un tiempo disperso del poblamiento de pases como Mxico, constituye uno de los factores que dificulta alcanzar la igualdad de oportunidades de participacin en el proceso de desarrollo y en el disfrute de sus beneficios. Se trata de un fenmeno que tiene sus races en la constitucin misma de la nacin y que se acentu en el curso del proceso de desarrollo de las ltimas dcadas. As, al iniciar el siglo XXI, los centros urbanos siguen concentrando
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volmenes considerables de poblacin, servicios e infraestructura, personal calificado y recursos econmicos, lo cual los convierte en escenarios privilegiados del proceso de modernizacin; a su vez, en un gran nmero de asentamientos que se dispersan a lo largo del territorio nacional vive una significativa proporcin de la poblacin en condiciones sumamente precarias. En efecto, la residencia en localidades pequeas, dispersas y aisladas dificulta el aprovechamiento de las economas de escala de los servicios bsicos, de la infraestructura y el equipamiento de carcter pblico, mismos que por razones de costo-beneficio tienden a concentrarse en las reas urbanas. Esta situacin crea una circularidad entre el tamao pequeo los asentamientos y la carencia de los servicios bsicos. Con la finalidad de integrar esta dimensin de la exclusin social en el ndice de marginacin, se incorpora el siguiente indicador: i) Porcentaje de poblacin que reside en localidades de menos de 5 000 habitantes. El lector interesado puede encontrar una discusin terica y conceptual ms amplia sobre la marginacin en una publicacin previa del CONAPO,1 mientras que en el Anexo C se describe de manera detallada la metodologa de estimacin del ndice de marginacin por entidad federativa y municipio.
CONAPO-CNA,
Indicadores socioeconmicos e ndice de marginacin municipal, 1990, Mxico, 1993.
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Figura 1.1. Esquema conceptual de la marginacin
Concepto
Dimensiones socioeconmicas
Formas de exclusin
Indicador para medir la intensidad de la exclusin Porcentaje de poblacin de 15 aos o ms analfabeta Porcentaje de poblacin de 15 aos o ms sin primaria completa Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin agua entubada Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin drenaje ni servicio sanitario Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares con piso de tierra Porcentaje de ocupantes en viviendas particulares sin energa elctrica Porcentaje de viviendas particulares con algn nivel de hacinamiento Porcentaje de poblacin ocupada con ingresos de hasta dos salarios mnimos Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes
ndice de Marginacin
Analfabetismo Educacin Poblacin sin primaria completa Viviendas particulares sin agua entubada Viviendas particulares sin drenaje ni servicio sanitario Vivienda Viviendas particulares con piso de tierra Viviendas particulares sin energa elctrica Viviendas particulares con algn nivel de hacinamiento Ingresos monetarios Distribucin de la poblacin Poblacin ocupada que percibe hasta dos salarios mnimos Localidades con menos de 5 000 habitantes
Fenmeno estructural mltiple que valora dimensiones, formas e intensidades de exclusin en el proceso de desarrollo y disfrute de sus beneficios
Intensidad global de la marginacin socioeconmica
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Captulo 2 Cambios en los indicadores de marginacin, 2000-2005

En este captulo se presenta la evolucin reciente de los nueve indicadores socioeconmicos que definen el ndice de marginacin, comenzando por el anlisis de su comportamiento a nivel nacional, seguido por su desagregacin geogrfica a nivel entidad federativa. que la poblacin de 15 aos o ms analfabeta slo redujo su proporcin en poco ms de un punto porcentual, de 9.5 a 8.4 por ciento, lo que equivale a una disminucin de 11.6 por ciento. No obstante estos logros, todava en 2005 casi uno de cada cuatro habitantes de 15 aos o ms (15.9 millones) no concluy la primaria, pilar bsico de la educacin, cuya carencia determina una mayor vulnerabilidad social de la poblacin en un entorno econmico cada vez ms competitivo. Con relacin a la vivienda, las mayores mejoras como pas se dieron en la dotacin de servicios bsicos de infraestructura, tales como el drenaje-sanitario y la energa elctrica. En el primer caso, la proporcin de ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado disminuy cuatro puntos porcentuales, de 9.4 a 5.3 por ciento, y en el segundo, la proporcin de ocupantes en viviendas sin energa elctrica descendi 2.3 puntos, de 4.8 a 2.5 por ciento, lo que en trminos relativos significan avances de 43 y 48 por ciento respecto al valor de estos dos indicadores en el ao 2000. En contraste, la proporcin de ocupantes en viviendas sin agua entubada apenas redujo su valor en poco ms de un punto porcentual, de 11.2 a 10.1 por ciento, siendo el indicador de vivienda con la menor disminucin relativa en el periodo 2000-2005 (9.7%). El mejoramiento en la calidad de las viviendas tambin se refleja en la disminucin de la proporcin de personas que habita casas con pisos de tierra, la cual pas de 14.8 a 11.5 por ciento, baja que equivale a una disminucin relativa del dficit de 22.4 por ciento. En cambio, la pro-
2.1 Cambios en los indicadores de marginacin a nivel nacional

En el cuadro 2.1 se muestra el nivel de cada uno de los nueve indicadores que integran el ndice de marginacin en los aos 2000 y 2005, calculados con base en los resultados definitivos del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE) correspondiente al IV trimestre de 2005. En primer lugar cabe destacar la reduccin generalizada en las condiciones de marginacin de la poblacin de Mxico, lo que se refleja en la disminucin de los nueve indicadores de dficit, cuyos valores en el ao 2005 se sitan por debajo de los observados en 2000. En materia educativa, el principal avance se registr en la poblacin de 15 aos o ms que no complet la educacin primaria, cuyo porcentaje se redujo en ms de cinco puntos porcentuales, de 28.5 a 23.1 por ciento, lo que representa una disminucin de casi 19 por ciento con respecto al nivel observado al inicio del quinquenio anterior; mientras
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Cuadro 2.1. Indicadores socioeconmicos, reduccin en puntos porcentuales y cambio relativo, 2000-2005
Cambio en puntos porcentuales 2000-2005 3.35 1.09 5.35 4.01 2.30 1.09 5.30 3.31 1.97 5.70
Indicador socioeconmico 2000 Promedio % Poblacin analfabeta de 15 aos o ms % Poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario % Ocupantes en viviendas sin energa elctrica % Ocupantes en viviendas sin agua entubada % Viviendas con algn nivel de hacinamiento % Ocupantes en viviendas con piso de tierra % Poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes % Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos 22.89 9.46 28.46 9.35 4.79 11.23 45.94 14.79 30.97 50.99
Ao 2005 19.54 8.37 23.10 5.34 2.49 10.14 40.64 11.48 28.99 45.30
Cambio relativo 2000-2005 14.63 11.57 18.81 42.89 48.01 9.68 11.54 22.40 6.37 11.17
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005 (IV Trimestre).
porcin de viviendas con algn nivel de hacinamiento contina siendo bastante alta: 40.6 por ciento, apenas 11.5 por ciento menor a la observada en el ao 2000 (45.9%). De esta forma, en el ao 2005 los mayores rezagos en materia de vivienda asociados a la marginacin, corresponden a la ausencia de agua entubada y a la presencia de pisos de tierra, donde aproximadamente uno de cada diez mexicanos habita viviendas en esta situacin, as como a la insuficiencia de espacios, dado que cuatro de cada diez viviendas presentan condiciones de hacinamiento para sus ocupantes. En trminos de la distribucin territorial de la poblacin, persiste un importante nmero de personas que reside en localidades menores de 5 mil habitantes (29.9 millones), quienes representan 29 por ciento de la poblacin del pas, proporcin apenas dos puntos porcentuales menor a la registrada en el ao 2000. De hecho este es el indicador de marginacin que presenta el menor de los descensos en trminos relativos, con una disminucin de tan slo 6.4 por ciento, lo que coloca a la
dispersin y el aislamiento geogrfico como una de las principales dificultades para la integracin de las pequeas comunidades a los procesos de desarrollo. Finalmente, en 2005 todava el mayor de los rezagos corresponde al nivel de ingreso de la poblacin, con 45.3 por ciento de la poblacin ocupada con ingresos que no superan los dos salarios mnimos, nivel 5.7 puntos menor al observado en 2000 (51.0%), lo que representa una disminucin relativa de 11.2 por ciento, la tercera ms baja de los nueve indicadores que integran el ndice de marginacin. A modo de resumen, el promedio de los nueve indicadores socioeconmicos indica que en el ao 2000, las carencias que sintetiza el ndice de marginacin afectaban, en promedio, a 22.9 por ciento de la poblacin, proporcin que para 2005 se redujo a 19.5 por ciento (3.4 puntos), lo que representa un avance de casi 15 por ciento en la disminucin de la marginacin a nivel nacional.
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2.2 Evolucin de los indicadores de marginacin por entidad federativa

Con la finalidad de apreciar la dinmica estatal que han experimentado los componentes de la marginacin, a continuacin se presentan los cambios en cada uno de los nueve indicadores por entidad federativa durante el periodo 2000-2005.
Grfica 2.1. Porcentaje de poblacin de 15 aos y ms analfabeta por entidad federativa, 2000-2005
30 25 20 15 Porcentaje
2.2.1 Cambios en los indicadores de educacin

Los datos del Conteo 2005 muestran que en Mxico los tres estados con los mayores niveles de analfabetismo son, en orden de importancia, Chiapas (21.4%), Guerrero (19.9%) y Oaxaca (19.3%), donde uno de cada cinco personas de 15 aos o ms no sabe leer ni escribir. A stos les siguen siete entidades: Veracruz, Hidalgo, Puebla, Michoacn, Yucatn, Guanajuato y Campeche, con proporciones de analfabetismo entre 10 y 14 por ciento. Posteriormente se ubican doce estados: San Luis Potos, Tabasco, Quertaro, Morelos, Nayarit, Zacatecas, Tlaxcala, Quintana Roo, Colima, Sinaloa, Jalisco y Mxico, con proporciones entre 5 y 10 por ciento; mientras que diez entidades: Durango, Tamaulipas, Chihuahua, Aguascalientes, Sonora, Baja California Sur, Coahuila, Baja California, Nuevo Len y el Distrito Federal, presentan los niveles ms bajos, con proporciones menores de 5 por ciento (vase la grafica 2.1). Como se puede observar en la grfica siguiente, el analfabetismo se redujo ligeramente en todas las entidades de la repblica. En puntos porcentuales las principales disminuciones (mayores de 1.5 puntos) se dieron en Oaxaca, Hidalgo, Puebla, Guerrero, Quertaro, Campeche, Chiapas y Guanajuato, estados con altos niveles de analfabetismo (con excepcin de Quertaro); mientras que en trminos relativos las reducciones ms importantes (mayores de 15 por ciento) correspondieron a Sinaloa, Quertaro, Mxico, Nuevo Len, Coahuila y Sonora, entida-
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Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005 (IV Trimestre).
des con niveles de analfabetismo por debajo del promedio nacional (8.4%). Por su parte, la proporcin de personas de 15 aos o ms que no complet la educacin primaria, representada en la grfica 2.2, alcanz sus mayores valores en nueve estados: Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Michoacn, Veracruz, Zacatecas, Yucatn, Puebla y Guanajuato, donde entre tres y cuatro de cada diez personas no completaron este nivel escolar; continan, en orden de importancia, siete entidades: Hidalgo, San Luis Potos, Campeche, Nayarit, Tabasco, Sinaloa y Durango, donde aproximadamente uno de cada cuatro personas se encuentra en la misma situacin. Asimismo, en ocho estados: Colima, Jalisco, Morelos,
CHIS GRO OAX VER HGO PUE MICH YUC GTO CAM SLP TAB QRO MOR NAY ZAC TLAX QROO COL SIN JAL MEX DGO TAM CHIH AGS SON BCS COAH BC NL DF
22.9 21.4 21.6 19.9 21.5 19.3 14.9 13.4 14.9 12.8 14.6 12.7 12.6 13.9 10.9 12.3 12.0 10.4 11.8 10.2 9.9 11.3 8.6 9.7 9.8 8.1 8.1 9.2 8.0 9.0 7.2 8.0 6.7 7.8 6.6 7.5 6.4 7.2 8.0 6.4 5.6 6.5 5.3 6.4 4.8 5.4 4.5 5.1 4.4 4.8 4.2 4.8 3.7 4.4 3.6 4.2 3.3 3.9 3.1 3.5 2.8 3.3 2.6 2.9 2000 2005
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Quertaro, Quintana Roo, Chihuahua, Tlaxcala y Tamaulipas, alrededor de una de cada cinco personas no complet la primaria; en tanto que el resto de las entidades: Aguascalientes, Sonora, Baja California Sur, Mxico, Baja California, Coahuila, Nuevo Len y el Distrito Federal, registraron proporciones menores de 18 por ciento en este indicador. Como se puede apreciar, al igual que el analfabetismo, todos los estados disminuyeron su proporcin de personas de 15 aos o ms sin primaria completa. En trminos absolutos los mayores descensos, del orden de siete puntos porcentuales, correspondieron a once estados con fuertes rezagos educativos: Chiapas, Campeche, Tabasco, Oaxaca, Guanajuato, Yucatn, Michoacn, San Luis Potos, Zacatecas, Sinaloa e Hidalgo; mientras que en trminos relativos, Quertaro, Baja California, Sonora, Nuevo Len, Quintana Roo y Aguascalientes registraron los mayores avances, al disminuir su carencia de 2000 a 2005 en 23 por ciento, en promedio.
Grfica 2.2. Porcentaje de poblacin de 15 aos y ms sin primaria completa por entidad federativa, 2000-2005
60 50 40 30 20 10 0
CHIS OAX GRO MICH VER ZAC YUC PUE GTO HGO SLP CAM NAY TAB SIN DGO COL JAL MOR QRO QROO CHIH TLAX TAM AGS SON BCS MEX BC COAH NL DF
2.2.2 Cambios en los indicadores de vivienda

El mejoramiento en las condiciones habitacionales de la poblacin durante el ltimo quinquenio, tambin se ve reflejado en la ampliacin de la cobertura de los servicios bsicos de la vivienda por entidad federativa. Particularmente notable fue la disminucin de la proporcin de ocupantes en viviendas que carecen de drenaje y excusado, indicador que se resume en la grfica 2.3. En el ao 2000, la situacin ms crtica la enfrentaban nueve estados: Guerrero, Yucatn, Zacatecas, Chiapas, Oaxaca, Campeche, Hidalgo, Quertaro y Guanajuato, con dficits en este rengln mayores de 15 por ciento, mientras que en el otro extremo once entidades presentaban rezagos menores de 5 por ciento. Para 2005, slo Guerrero y Yucatn registraron proporciones mayores de 15 por ciento (27 y 18%, respectivamente); catorce estados
Grfica 2.3. Porcentaje de ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario por entidad federativa, 2000-2005
34.9 18.0
GRO YUC ZAC QRO GTO CAM HGO DGO CHIS OAX NAY SLP MICH PUE QROO SIN TLAX MEX VER TAB CHIH MOR JAL SON BCS AGS COAH TAM COL BC NL DF
Porcentaje 50.3 42.8 45.5 38.5 41.9 36.0 40.2 33.5 39.2 32.9 37.5 30.8 36.9 30.0 35.2 29.0 35.7 28.8 34.1 27.5 34.1 27.4 34.2 27.0 32.0 26.1 32.3 25.1 30.1 23.4 28.7 22.9 27.2 21.6 26.7 21.3 25.8 21.0 26.1 20.0 25.2 19.4 23.3 18.8 23.4 18.8 23.4 18.6 23.0 17.8 22.4 17.2 21.0 16.5 20.8 16.2 19.6 15.0 18.8 14.6 16.5 12.7 9.7 12.2
40 35 30 25 20 15 10 5 0
Porcentaje
2000
2005
20
10.5 9.9 9.9 9.8 9.0 8.5 8.1 6.8 9.1 6.8 10.5 5.7 10.9 5.7 10.9 5.4 9.0 5.2 9.4 5.1 8.2 4.8 7.8 4.8 8.9 4.2 8.4 4.0 3.3 4.8 6.7 3.1 2.4 4.8 1.9 3.4 1.8 3.0 1.7 3.3 1.6 2.7 0.8 1.5 0.8 2.5 0.6 0.9 0.5 1.2 0.2 0.3 2000 2005
27.2 23.4 19.4 16.1 15.9 16.6 16.5 13.2 18.8 17.0
Un comportamiento muy similar muestra el abatimiento del dficit de energa elctrica, representado en la grfica 2.4. En 2000, cinco estados: Oaxaca, Chiapas, San Luis Potos, Veracruz y Guerrero tenan proporciones de ocupantes en viviendas sin electricidad mayores de 10 por ciento, mientras que diez entidades presentaban dficits menores de 3 por ciento. Cinco aos despus, ningn estado super el 10 por ciento, pues cuatro de los cinco estados anteriores ubicaron sus dficits, en nmeros redondos, entre 6 y 7 por ciento, seis estados ms entre 4 y 5 por ciento, doce entre 2 y 3 por ciento, y diez ms entre 0 y 1 por ciento. Los cambios absolutos ms importantes se dieron en Veracruz (6.4 puntos), Chiapas (6.1), San Luis Potos (6.0) y Oaxaca (5.3), y en trminos relativos correspondieron a Tabasco (67%), Colima (66%) y, nuevamente, Veracruz (58%). Sin embargo, a diferencia del drenaje y la energa elctrica, la cobertura de agua entubada mostr un pobre desempeo en el quinquenio en cuestin.1 La grfica 2.5 deja ver que en 2000 seis estados: Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Tabasco y San Luis Potos tenan las ms altas proporciones de ocupantes en viviendas sin agua entubada, mayores de 20 por ciento, y que para 2005 solamente el ltimo estado logr reducir su dficit por debajo de este nivel. En cambio la carencia de agua potable aument en Guerrero casi dos puntos porcentuales, de 29.5 a 31.3 por ciento, y un punto en Chiapas, de 25.0 a 25.9 por ciento, a lo que se suman otros seis estados: Baja California Sur, Durango,
Chihuahua, Sonora, Morelos y Aguascalientes, con incrementos de sus dficits entre 5 y 0.5 puntos porcentuales. A su vez, cuatro entidades: Mxico, Nuevo Len, Coahuila y el Distrito Federal, mantuvieron prcticamente constante el nivel de sus rezagos en materia de agua entubada, y diez estados ms: Tlaxcala, Colima, Oaxaca, Quintana Roo, Guanajuato, Tamaulipas, Quertaro, Jalisco, Michoacn y Sinaloa, apenas lograron disminuir sus carencias entre medio y un punto porcentual. En cambio, las mayores mejoras en puntos porcentuales se dieron en Veracruz (6.1) una vez ms, Zacatecas (4.3) y San Luis Potos (4.0); mientras que en cifras relativas pertenecieron a Yucatn (46.7%), Zacatecas (39.2%) y Baja California (28.4%).
1 Parte de esta situacin puede deberse a la incorporacin del concepto de red pblica introducido por primera vez en el Conteo de 2005 para captar la disponibilidad de agua dentro de la vivienda o fuera de la vivienda pero dentro del terreno.
OAX 7.2 GRO 6.3 CHIS 5.9 SLP 5.6 8.8 CAM 4.8 VER 4.7 NAY 4.4 4.8 6.3 CHIH 4.3 7.7 HGO 3.9 6.6 DGO 3.5 5.8 QRO 3.0 5.0 TAM 2.9 4.6 BCS 2.9 4.1 YUC 2.6 4.4 QROO 2.6 4.8 PUE 2.2 4.4 MICH 2.1 5.8 TAB 2.0 3.2 GTO 1.9 3.4 SIN 1.9 4.0 ZAC 1.9 3.2 SON 1.9 2.3 BC 1.5 2.1 JAL 1.1 TLAX 1.1 2.0 MEX 1.0 1.8 AGS 0.8 1.8 MOR 0.8 1.4 COAH 0.8 1.4 2.0 COL 0.7 NL 0.6 1.0 DF 0.1 0.2
ms situaron sus rezagos entre 5 y 11 por ciento; mientras que el nmero de entidades con dficits menores de 5 por ciento se ampli a la mitad del total. En unidades porcentuales las mayores mejoras se dieron en Chiapas, Oaxaca, Zacatecas, Guerrero e Hidalgo, con reducciones en sus respectivos dficits entre 7 y 11 puntos; en tanto los cambios relativos ms importantes, mayores de 50 por ciento, correspondieron tambin a Chiapas y Oaxaca, adems de Colima, Nuevo Len, Morelos, Veracruz, Tabasco y Puebla.
Grfica 2.4. Porcentaje de ocupantes en viviendas sin energa elctrica por entidad federativa, 2000-2005
15 Porcentaje 12.5 11.0 12.0 11.5 10
11.1
2000
2005
21
El avance en las condiciones de alojamiento de la poblacin tambin se manifiesta en la disminucin de la proporcin de ocupantes en viviendas con piso de tierra, presentada en la grfica 2.6. Los estados ms representativos por su carcter fuertemente rural, son Guerrero, Oaxaca y Chiapas, donde en 2000 la proporcin de personas en viviendas con esta deficiencia ascenda, en promedio, a 41 por ciento, misma que para 2005 descendi a cerca de 35 por ciento. Igualmente notables fueron los desempeos de Puebla y Veracruz. De hecho, Puebla fue el estado con la mayor disminucin de su dficit, el cual baj ms de ocho puntos porcentuales, de 24.1 a 15.9 por ciento, mientras que
Veracruz registr el tercer mejor comportamiento, con una reduccin de seis y medio puntos, de 29.3 a 22.8 por ciento, nicamente superado por los descensos de Puebla y Chiapas. Adicionalmente, los mejores desempeos en trminos relativos, con bajas de 40 por ciento o ms, correspondieron a Coahuila, Campeche y Tamaulipas. Un cambio menos favorable se observ en la proporcin de ocupantes en viviendas con algn nivel de hacinamiento, representada en la grfica 2.7, pues si bien Oaxaca logr disminuir esta carencia en casi seis y medio puntos porcentuales, de 59.4 a 53.1 por ciento, Chiapas y
Grfica 2.5. Porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada por entidad federativa, 2000-2005
40 35 30 25 20 15 10 5 0 Porcentaje
Grfica 2.6. Porcentaje de ocupantes en viviendas con piso de tierra por entidad federativa, 2000-2005
50 45 40
GRO 35.7 OAX 35.2 CHIS 33.0 29.3 VER 22.8 23.7 SLP 19.7 24.1 PUE 15.9 19.9 MICH 15.7 19.0 HGO 12.8 13.7 DGO 11.3 14.8 MOR 10.7 13.2 NAY 9.9 14.5 SIN 9.8 13.2 SON 9.7 13.5 TAB 9.1 GTO 9.0 10.9 14.9 CAM 8.8 QRO 8.6 10.1 11.4 QROO 8.4 12.5 COL 8.4 BCS 8.3 10.4 CHIH 6.4 7.0 9.1 ZAC 6.3 9.0 TLAX 6.3 MEX 6.0 7.2 8.9 TAM 5.4 JAL 5.3 7.4 YUC 4.8 5.6 BC 3.9 4.6 COAH 2.5 4.6 AGS 2.4 3.6 NL 2.3 3.3 DF 1.1 1.3
Porcentaje
40.0 41.6 40.9
GRO 31.3 29.5 OAX 26.3 27.0 CHIS 25.9 25.0 29.5 VER 23.3 26.5 TAB 22.9 20.9 SLP 17.0 16.3 PUE 14.0 15.2 HGO 12.2 6.3 BCS 11.3 14.6 CAM 11.2 MICH 10.0 10.9 7.0 DGO 8.6 NAY 8.4 9.5 MOR 7.8 7.3 11.1 ZAC 6.7 CHIH 6.5 5.9 SIN 6.2 7.2 GTO 6.1 6.9 MEX 6.0 6.2 JAL 5.9 6.8 QRO 5.8 6.6 BC 4.9 6.8 QROO 4.7 5.3 TAM 4.3 5.0 SON 4.0 3.5 NL 3.5 3.6 5.7 YUC 3.0 COAH 2.2 2.2 TLAX 2.0 2.5 AGS 1.8 1.3 COL 1.7 2.2 DF 1.5 1.5
35 30 25 20 15 10 5 0
2000
2005
2000
2005
22
Guerreo registraron descensos menores de 5 unidades, por debajo de la observada a nivel nacional (5.3 puntos), con lo que sus valores de hacinamiento en 2005 continan siendo bastante elevados, 60 y 55 por ciento, respectivamente. Por su parte, las mejoras ms importantes ocurrieron en Tabasco, Hidalgo y Tlaxcala, con bajas entre 6.5 y 7.5 unidades, mientras que en escala porcentual pertenecieron al Distrito Federal (15.8%), Colima (14.6%) y Nayarit (14.5%).
2.2.3 Cambios en la proporcin de poblacin que reside en localidades con menos de 5 mil habitantes
La dispersin y el aislamiento geogrfico de un gran nmero de asentamientos rurales del pas, constituye una de las principales dificultades para el acceso equitativo de la poblacin a las oportunidades de desarrollo econmico y social, muestra de ello son las limitaciones de infraestructura y la carencia de servicios bsicos que aqueja a buena parte de los habitantes de pequeas comunidades. Como se mencion anteriormente, la proporcin de personas que vive en localidades menores de 5 mil habitantes apenas se redujo en dos puntos porcentuales durante el quinquenio 2000-2005, lo que sigue siendo un reto para las polticas pblicas, dado que 3 de cada 10 habitantes del pas residen en localidades de este tamao. Las situaciones ms crticas persisten en seis entidades federativas: Oaxaca, Chiapas, Hidalgo, Tabasco, Zacatecas y Guerrero, donde, al igual que en el ao 2000, ms de la mitad de la poblacin contina viviendo en localidades con menos de este nmero de habitantes. Asimismo, en otros ocho estados: Veracruz, Nayarit, San Luis Potos, Michoacn, Tlaxcala, Puebla, Durango y Quertaro, esta proporcin se ubica entre cuatro y cinco de cada diez personas (vase grfica 2.8). No obstante lo anterior, Zacatecas fue el estado que registr la segunda reduccin ms importante, con 4.5 unidades, slo superada por la de Baja California Sur, con ms de 5.5 porcentuales, en tanto Quintana Roo, Sinaloa y Quertaro experimentaron mejoras del orden de cuatro unidades, dos puntos ms que la observada a nivel nacional. Por su parte, las disminuciones ms relevantes en trminos proporcionales, del orden de 20 por ciento, correspondieron tambin a Baja California Sur y Quintana Roo, adems de Baja California.
Grfica 2.7. Porcentaje de viviendas con algn nivel de hacinamiento por entidad federativa, 2000-2005
80 70 60 50 40 30 20 10 0
CHIS GRO OAX CAM QROO PUE YUC TLAX TAB VER SIN HGO MEX GTO MICH TAM SON MOR SLP NAY QRO ZAC DGO BCS COL AGS COAH NL JAL BC CHIH DF
Porcentaje 65.0 60.2 59.7 55.1 59.4 53.1 56.6 51.4 49.9 53.0 54.7 49.2 52.5 48.4 54.6 47.9 54.5 47.1 51.5 45.0 47.5 43.1 49.7 42.7 47.6 41.5 47.1 41.0 46.0 40.0 39.2 42.4 38.7 42.2 44.3 38.6 43.8 38.6 44.1 37.7 43.7 37.6 42.7 37.1 40.3 36.1 35.2 38.8 40.9 34.9 34.3 37.8 37.7 33.7 33.5 37.0 38.5 33.3 36.6 32.3 36.5 31.9 34.8 29.3 2000 2005
23
Grfica 2.8. Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes por entidad federativa, 2000-2005
80 70 60 50 40 30 20 10 0 Porcentaje 61.3 64.0 58.5 61.2 57.3 58.5 55.8 56.1 55.1 50.6 50.5 53.4 46.7 48.5 41.7 43.7 41.2 44.6 40.5 43.1 36.9 40.3 39.0 41.5 38.6 42.1 38.3 42.1 39.2 35.3 34.5 37.4 32.0 34.5 27.4 28.8 24.7 24.5 22.9 23.9 25.4 19.8 18.6 19.4 18.3 21.2 17.5 19.6 17.4 19.4 21.2 17.1 15.8 18.2 14.9 16.9 12.3 13.4 9.3 11.6 7.1 7.6 0.5 0.3
Grfica 2.9. Porcentaje de poblacin ocupada con ingresos de hasta dos salarios mnimos por entidad federativa, 2000-2005
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
CHIS OAX GRO YUC TLAX HGO PUE VER SLP MICH CAM ZAC TAB NAY DGO SIN GTO COL MEX QRO MOR TAM QROO JAL DF COAH AGS SON CHIH BCS NL BC
Porcentaje 78.1 75.9 69.7 71.9 65.0 66.2 67.6 63.0 62.6 63.4 61.6 65.3 61.3 63.9 68.6 58.4 56.1 58.8 55.8 57.3 64.1 55.1 58.9 54.2 62.3 52.0 56.2 51.7 50.0 50.1 45.0 48.6 44.7 47.3 48.0 42.7 49.4 41.2 39.2 41.7 54.3 37.8 46.7 37.6 36.8 40.4 40.9 34.7 42.4 33.0 33.0 34.7 42.2 32.8 41.0 31.8 37.7 27.2 35.8 24.1 28.9 23.5 22.2 14.2 2000 2005
OAX CHIS HGO TAB ZAC GRO VER NAY SLP MICH TLAX PUE DGO QRO SIN GTO CAM YUC AGS MOR BCS MEX SON CHIH JAL QROO COL TAM COAH BC NL DF
2000
2005
2.2.4 Cambios en la proporcin de poblacin ocupada con ingreso de hasta dos salarios mnimos
El ingreso monetario de la poblacin ocupada es uno de los indicadores fundamentales del bienestar de las personas. La pobreza de amplios sectores de la poblacin es consecuencia de los bajos ingresos de los trabajadores, lo que se traduce en la imposibilidad de adquirir los bienes de consumo indispensables para cubrir las necesidades bsicas de las familias. En Mxico, el salario mnimo debera ser suficiente, por Ley, para satisfacer estas necesidades, sin embargo, dicha norma est muy lejos de ser una realidad.
En 2005 el mayor de los rezagos incorporados en el ndice de marginacin corresponde todava al nivel de ingreso de la poblacin, con 45.3 por ciento de la poblacin ocupada con ingresos que no superan los dos salarios mnimos. Las situaciones ms difciles se encuentran en siete estados de la repblica: Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Yucatn, Tlaxcala, Hidalgo y Puebla, donde esta proporcin rebasa 60 por ciento, mientras que otras ocho entidades: Veracruz, San Luis Potos, Michoacn, Campeche, Zacatecas, Tabasco, Nayarit y Durango presentan rezagos entre 50 y 60 por ciento (vase grfica 2.9). De hecho, Chiapas vio incrementado su nivel de poblacin ocupada con ingreso no mayor a dos salarios mnimos en ms de dos puntos, de 75.9 a 78.1 por ciento, mantenindose como la entidad federativa ms rezagada en este rengln, seguida de Oaxaca (69.7%) y Guerrero (65.0%), quienes
24
3 2 1 0
A manera de resumen, el promedio de los cambios en puntos porcentuales de los nueve indicadores que sintetiza el ndice de marginacin ocurridos entre 2000 y 2005, indica que Veracruz y Campeche fueron las entidades con los mejores desempeos, ya que redujeron sus carencias, en promedio, ms de cinco puntos porcentuales, seguidas de Oaxaca, Tabasco, Hidalgo, Zacatecas, Chiapas, San Luis Potos, Puebla y Morelos, con disminuciones entre cuatro y cinco unidades. En la parte media se encuentran once estados: Sinaloa, Quertaro, Guerrero, Michoacn, Guanajuato, Yucatn, Colima, Sonora, Nayarit, Quintana Roo y Tamaulipas, con bajas entre tres y cuatro puntos, similares al promedio nacional (3.4), mientras que once entidades: Baja California Sur, Mxico, Jalisco, Chihuahua, Baja California, Durango, Aguascalientes, el Distrito Federal, Tlaxcala, Nuevo Len y Coahuila, registraron mejoras menores de tres puntos porcentuales (vase grfica 2.10). De esta forma, los progresos ms significativos ocurrieron predominantemente en las entidades del centro y sur del pas, donde el nivel de los rezagos que definen la marginacin, no obstante, contina siendo muy elevado.
VER CAM OAX TAB HGO ZAC CHIS SLP PUE MOR SIN QRO GRO MICH GTO YUC COL SON NAY QROO TAM BCS MEX JAL CHIH BC DGO AGS DF TLAX NL COAH
3.5 3.5 3.5 3.4 3.3 3.2 3.1 3.0 3.0 3.0 3.0 2.9 2.9 2.9 2.8 2.6 2.5 2.4 2.0 1.9 1.8 1.7
apenas lograron reducir su dficit en 2.3 y 1.2 puntos, respectivamente. Disminuciones menores de 3 puntos, tambin se presentaron en Durango, Tlaxcala, Guerrero, Michoacn, Coahuila, Oaxaca, Quertaro, Puebla, Guanajuato y San Luis Potos. En contraste, los mejores desempeos tuvieron lugar en Morelos, Baja California Sur, Chihuahua, Tabasco y Veracruz, con reducciones en sus respectivos dficits de ms de diez puntos porcentuales, seguidos de Aguascalientes, el Distrito Federal, Sonora, Tamaulipas, Campeche, Mxico y Baja California, cuyas mejoras se ubicaron entre ocho y diez unidades. Finalmente, con respecto al valor de sus indicadores en el ao 2000, los cambios relativos ms importantes ocurrieron en Baja California, Baja California Sur, Morelos, Chihuahua, Sonora, Aguascalientes y el Distrito Federal, con disminuciones en sus dficits mayores de 20 por ciento.
Grfica 2.10. Promedio de los cambios en puntos porcentuales de los indicadores socioeconmicos de marginacin por entidad federativa, 2000-2005
7 6 5 4
Puntos porcentuales
5.6 5.1 4.8 4.7 4.6 4.5 4.3 4.2 4.1 4.1
25
Captulo 3 Marginacin por entidad federativa, 2005

El ndice de marginacin permite discriminar entidades federativas segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin como resultado de la falta de acceso a la educacin primaria, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepcin de ingresos monetarios bajos y las derivadas de la residencia en localidades pequeas, dispersas y aisladas, como puede ser la falta de servicios de salud, equipamientos e infraestructura adecuada, lo cual conforma una precaria estructura de oportunidades que obstruye el pleno desarrollo de las potencialidades humanas. La estimacin del ndice de marginacin para el conjunto de entidades federativas del pas permite aproximarse al conocimiento de la actual desigualdad regional de las oportunidades sociales. rrero, el estado con mayor marginacin en el ao 2005, 20 por ciento de su poblacin de 15 o ms aos de edad es analfabeta y 36 por ciento no termin la primaria; ms de uno de cada cuatro habitantes ocupa viviendas sin drenaje ni sanitario, seis de cada cien habitantes reside en viviendas sin energa elctrica, tres de cada diez sin agua entubada, uno de cada tres con piso de tierra, y ms de la mitad ocupa viviendas en condiciones de hacinamiento. Asimismo, 65 por ciento de la poblacin ocupada gana hasta dos salarios mnimos y 51 por ciento vive en localidades con menos de cinco mil habitantes, donde la dispersin y el aislamiento vulnera las condiciones de vida de quienes viven, sobre todo, en las localidades de menor tamao. Una situacin tan crtica como la del estado de Guerrero la comparten Chiapas y Oaxaca, las otras dos entidades federativas con mayor marginacin en el pas. Al respecto, llama la atencin que, en Chiapas, la proporcin de la poblacin ocupada con ingreso de hasta dos salarios mnimos es superior a la de Guerrero (78 y 65%, respectivamente). El estado de Oaxaca, por su parte, supera significativamente a Guerrero en las privaciones asociadas a la dispersin poblacional, pues mientras en este ltimo 51 por ciento de la poblacin habita en localidades con menos de 5 000 habitantes, en Oaxaca asciende a 61 por ciento, de forma que en ambas entidades 1.6 y 2.1 millones de personas, respectivamente, padecen privaciones asociadas a la dispersin y el aislamiento de los asentamientos humanos.
3.1 Entidades con grado de marginacin muy alto

En los cuadros A.1 y A.2 del Anexo A, donde se presentan los resultados de la estimacin del ndice de marginacin para el ao 2005, se aprecia que Guerrero, Chiapas y Oaxaca son las entidades federativas con grado de marginacin muy alto, donde vive 10.6 por ciento de la poblacin nacional, esto es 10.9 millones de personas. La intensidad de las privaciones en esas tres entidades es elevada y la padecen proporciones significativas de la poblacin. Tan slo en Gue-
27
3.2 Entidades con grado de marginacin alto

De acuerdo con los valores del ndice de marginacin por entidad federativa que se presentan en los cuadros A.1 y A.2 del Anexo A, ocho entidades federativas tienen grado de marginacin alto. Estas son, en orden de importancia, Veracruz, Hidalgo, San Luis Potos, Puebla, Campeche, Tabasco, Michoacn y Yucatn, donde viven 25.8 millones de personas, esto es, 25 por ciento de la poblacin nacional. Como puede verse en el mapa A.1 del mismo anexo, los ndices de marginacin dejan ver que en el sur del pas se forma una macrorregin donde la desigualdad de oportunidades de participacin en el proceso de desarrollo y el disfrute de sus beneficios pone en clara situacin de desventaja social a proporciones significativas de la poblacin. Como se aprecia en el mapa de referencia, dicha macrorregin se prolonga hacia el centro y norte del pas, desde el estado de Guerrero hacia Michoacn, y desde Puebla y Veracruz hacia Hidalgo y San Luis Potos. Con relacin a las privaciones que padece la poblacin derivadas del rezago educativo, llama la atencin que la incidencia del analfabetismo en las ocho entidades federativas con grado de marginacin alto se ubica entre 8 y 14 por ciento, cuando el promedio nacional es de 8.4 por ciento. La proporcin de poblacin de 15 o ms aos de edad que no termin la primaria se sita entre 25 y 34 por ciento. En particular, destacan los casos de Michoacn y Veracruz, donde la tercera parte de la poblacin de esas edades no termin la primaria, proporcin ms cercana al rezago educativo de Guerrero, que es la entidad con el mayor ndice de marginacin. Respecto a los dficit en las condiciones de vivienda de las entidades con grado de marginacin alto, algunas se sitan significativamente por encima de los promedios nacionales, como es el caso de Yucatn y Campeche, donde 18 y 10 por ciento de la poblacin ocupa viviendas que no cuentan con drenaje ni servicio sanitario, respectivamente; as como Veracruz y Tabasco, donde 23 por ciento de la poblacin habita
en viviendas sin agua entubada. Asimismo, Campeche, Puebla y Yucatn acusan altos niveles de hacinamiento, del orden de 50 por ciento, mientras que Veracruz y San Luis Potos tienen 23 y 20 por ciento de ocupantes en viviendas con piso de tierra. Este ltimo estado tambin muestra una proporcin de ocupantes en viviendas sin energa elctrica, cuyo valor excede ms de dos veces el dficit observado a nivel nacional (5.6 y 2.5%, respectivamente). Hidalgo, Tabasco y Veracruz tambin destacan como las entidades de este grupo con las mayores proporciones de poblacin residente en localidades pequeas (57, 56 y 47%, respectivamente), muy por arriba del promedio nacional (29%). A su vez, Hidalgo, Puebla y Yucatn registran los ms altos porcentajes de poblacin ocupada con ingreso de hasta dos salarios mnimos dentro del grupo, del orden de 62 por ciento, ms de 16 puntos por encima del promedio del pas (45%).
3.3 Entidades con grado de marginacin medio

En los cuadros A.1 y A.2 puede verse que siete entidades federativas: Nayarit, Zacatecas, Guanajuato, Durango, Tlaxcala, Quertaro y Sinaloa tienen un grado de marginacin medio, las cuales en conjunto renen una poblacin de 14.0 millones de personas, cifra que representa 13.6 por ciento de la poblacin nacional. La mayor parte de estas entidades se localiza en el centro-norte de Mxico, tal y como se aprecia en el mapa A.1. En este grupo de entidades Guanajuato, Nayarit y Zacatecas muestran los mayores rezagos educativos, pues la proporcin de poblacin de 15 aos o ms que no concluy la educacin primaria va de 26 a 31 por ciento, ms de cinco puntos en promedio por arriba de la nacional (23%). Asimismo, Guanajuato es la nica entidad de este grupo que supera la media del pas en materia de analfabetismo (10 y 8% respectivamente).
28
Con relacin a las privaciones y vulnerabilidades de la poblacin derivadas de la ocupacin de viviendas inadecuadas, en el grupo de entidades con grado de marginacin medio destacan los estados de Zacatecas, Guanajuato y Quertaro, donde se registran las mayores proporciones de residentes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario (entre 10 y 11%), seguidos por Durango y Nayarit, cuyos porcentajes de 9 y 7 por ciento, respectivamente, tambin se sitan por arriba del promedio nacional (5%). A su vez, Nayarit, Durango y Quertaro reportan dficit de cobertura de energa elctrica en un rango de 3 a 4.5 por ciento, ligeramente superiores al promedio nacional (2.5%); mientras que los mayores niveles de hacinamiento se registran en Tlaxcala (48%) y Sinaloa (43%), tambin por encima de la media del pas (41%). En lo que corresponde a los indicadores relacionados con la carencia de agua entubada y la residencia en viviendas con piso de tierra, todas las entidades de este grupo muestran cifras menores a los promedios nacionales, observndose los mayores porcentajes en Durango, Nayarit y Sinaloa, del orden de 8 por ciento de ocupantes en viviendas sin agua entubada y de 10 por ciento de ocupantes en viviendas con piso de tierra. Respecto a la poblacin ocupada que gana hasta dos salarios mnimos, es relevante sealar que cuatro de las siete entidades muestran proporciones superiores al promedio nacional (45%), correspondiendo la ms alta a Tlaxcala (63%), seguida de Zacatecas (54%), Nayarit (52%) y Durango (50%); mientras que Quertaro presenta el porcentaje ms bajo (39%). Por ltimo, cabe resaltar que estos siete estados muestran altos niveles de dispersin poblacional, con proporciones de poblacin residente en localidades menores de 5 000 habitantes que van desde 34 por ciento en Guanajuato, hasta 51 por ciento en Zacatecas, ubicndose en todos los casos significativamente por arriba del promedio nacional (29%).
3.4 Entidades con grado de marginacin bajo

De acuerdo con los cuadros A.1 y A.2 del Anexo A, diez entidades federativas tienen grado de marginacin bajo. De ellas, cuatro se localizan en el norte de Mxico (Baja California Sur, Sonora, Chihuahua y Tamaulipas), tres en el occidente (Aguascalientes, Colima y Jalisco), dos en el centro (Estado de Mxico y Morelos) y una (Quintana Roo) en la Pennsula de Yucatn. Como se aprecia en los cuadros de referencia, en dichas entidades viven alrededor de 34.3 millones de personas, quienes representan la tercera parte de la poblacin del pas en el ao 2005. Sin embargo, debe sealarse que en el interior de este grupo se aprecian diferencias poblacionales significativas, pues tan slo el Estado de Mxico tiene 14 millones de personas, es decir 41 por ciento de la poblacin de las entidades con grado de marginacin bajo, mientras que en Baja California Sur y Colima viven alrededor de 512 mil y 568 mil personas, respectivamente, es decir 3.1 por ciento del total de las diez entidades. En seis de los nueve indicadores, las diez entidades con bajo grado de marginacin presentan proporciones menores de poblacin en desventaja social que los promedios nacionales. Las nicas excepciones son: el porcentaje de ocupantes en viviendas sin energa elctrica, donde Chihuahua tiene un dficit de 4.3 por ciento, Baja California Sur y Tamaulipas de 2.9 por ciento y Quintana Roo de 2.6 por ciento, ligeramente mayor a la media del pas; el porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada, donde Baja California Sur es la nica entidad que rebasa el promedio nacional (11.3 y 10.1%, respectivamente), y el porcentaje de ocupantes en viviendas con hacinamiento, donde Quintana Roo muestra el valor ms alto (50%), seguido del Estado de Mxico (41%). Al respecto, destacan los estados de Aguascalientes y Colima, con los menores dficits en las proporciones de poblacin que reside
29
en viviendas con caractersticas inadecuadas, como son la falta de energa elctrica, agua entubada, drenaje y sanitario, y en menor medida, el piso de tierra.
3.6 Cambios en el grado de marginacin de las entidades federativas, 2000-2005

El anlisis del grado de marginacin de las entidades federativas en 2000 y 2005 permite observar que este fenmeno tiende a persistir en el sur del pas. En el cuadro 3.1, se aprecia que de las cinco entidades que en 2000 tenan grado de marginacin muy alto, tres (Guerrero, Chiapas y Oaxaca) se mantuvieron en esa condicin en el ao 2005 y dos (Veracruz e Hidalgo) lograron disminuir su grado de marginacin a alto. A su vez, de los nueve estados que en 2000 tenan grado de marginacin alto, seis (San Luis Potos, Puebla, Campeche, Tabasco, Michoacn y Yucatn) permanecieron en el mismo estrato y tres (Nayarit, Zacatecas y Guanajuato) mejoraron su situacin al descender al grupo de estados con grado de marginacin medio. Por su parte, de las seis entidades con grado de marginacin medio en 2000, cuatro (Durango, Tlaxcala, Quertaro y Sinaloa) continuaron en el mismo grado y dos (Quintana Roo y Morelos) avanzaron hacia el grupo de entidades con bajo grado de marginacin. No obstante los progresos anteriores, ningn estado logr moverse hacia el grupo con muy bajo grado de marginacin, donde continan ubicndose las mismas cuatro entidades que en el ao 2000 (Distrito Federal, Nuevo Len, Baja California y Coahuila).
3.5 Entidades con grado de marginacin muy bajo

La estimacin de los ndices de marginacin por entidad federativa revela que nicamente cuatro entidades federativas (Distrito Federal, Nuevo Len, Baja California y Coahuila) tienen grado de marginacin muy bajo, donde residen cerca de 18.3 millones de personas, quienes representan 18 por ciento de la poblacin del pas. Salvo la capital del pas, los estados con grado de marginacin muy bajo se localizan en el norte de Mxico. Las entidades con grado de marginacin muy bajo forman un conjunto que se aleja significativamente de los promedios nacionales. Sin embargo, debe sealarse que aun este pequeo grupo de entidades muestra diferencias relevantes, as como proporciones importantes de poblacin en situacin de desventaja social. As, en el Distrito Federal, la entidad con menor marginacin del pas, 10 por ciento de la poblacin de 15 o ms aos de edad no termin la primaria (frente a 23% del promedio nacional), mientras que en Baja California y Coahuila este rezago educativo asciende a 15 por ciento. Asimismo, en Baja California el porcentaje de poblacin ocupada con ingreso de hasta dos salarios mnimos es de 14 por ciento, el ms bajo de todo el pas, el cual se incrementa fuertemente en Nuevo Len (24%), Coahuila (33%) y el Distrito Federal (33%).
30
Cuadro 3.1. Entidades federativas por grado de marginacin en 2000, segn grado de marginacin en 2005
Grado de marginacin 2000 Absolutos Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Porcentaje total Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Porcentaje por columna Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Porcentaje por rengln Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Total 32 5 9 6 8 4 100.0 15.6 28.1 18.8 25.0 12.5 100.0 15.6 28.1 18.8 25.0 12.5 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Grado de marginacin 2005 Medio Bajo 7 --34 45 ----21.9 --9.4 12.5 ----100.0 --42.9 57.1 ----21.9 --33.3 66.7 ----10 ----26 87 --31.3 ----6.3 25.0 --100.0 ----20.0 80.0 --31.3 ----33.3 100.0 ---
Muy alto 3 31 --------9.4 9.4 --------100.0 100.0 --------9.4 60.0 ---------
Alto
Muy bajo 4 --------48 12.5 --------12.5 100.0 --------100.0 12.5 --------100.0
8 22 63 ------25.0 6.3 18.8 ------100.0 25.0 75.0 ------25.0 40.0 66.7 -------
Guerrero, Chiapas y Oaxaca. Veracruz e Hidalgo. 3 San Luis Potos, Puebla, Campeche, Tabasco, Michoacn y Yucatn. 4 Nayarit, Zacatecas y Guanajuato. 5 Durango, Tlaxcala, Quertaro y Sinaloa. 6 Quintana Roo y Morelos. 7 Estado de Mxico, Tamaulipas, Chihuahua, Baja California Sur, Colima, Sonora, Jalisco y Aguascalientes. 8 Coahuila, Baja California, Nuevo Len y Distrito Federal. En este y los cuadros subsiguientes indica cero. Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en CONAPO, ndices de marginacin 2000; e INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005 (IV Trimestre).
2
Notas: 1
31
Cuadro 3.2. Poblacin en entidades federativas por grado de marginacin en 2000, segn grado de marginacin en 2005
Grado de marginacin 2005 Medio Bajo 13 995 093 --7 211 188 6 783 905 ----13.6 --7.0 6.6 ----100.0 --51.5 48.5 ----13.6 --30.6 71.2 ----34 313 941 ----2 748 208 31 565 733 --33.2 ----2.7 30.6 --100.0 ----8.0 92.0 --33.2 ----28.8 100.0 ---
Grado de marginacin 2000 Absolutos Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Porcentaje total Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Porcentaje por columna Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Porcentaje por rengln Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo
Total 103 263 388 20 371 210 23 534 455 9 532 113 31 565 733 18 259 877 100.0 19.7 22.8 9.2 30.6 17.7 100.0 19.7 22.8 9.2 30.6 17.7 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Muy alto 10 915 482 10 915 482 --------10.6 10.6 --------100.0 100.0 --------10.6 53.6 ---------
Alto
Muy bajo 18 259 877 --------18 259 877 17.7 --------17.7 100.0 --------100.0 17.7 --------100.0
25 778 995 9 455 728 16 323 267 ------25.0 9.2 15.8 ------100.0 36.7 63.3 ------25.0 46.4 69.4 -------
Nota: En este y los cuadros subsiguientes indica cero. Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en CONAPO, ndices de marginacin 2000; e INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005 (IV Trimestre).
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Captulo 4 Marginacin municipal, 2005

Mxico constituye un mosaico de situaciones microrregionales donde las personas enfrentan diferentes estructuras de oportunidades sociales. Las desigualdades sociales y regionales tienen profundas races estructurales que se expresan en la dificultad para propagar el progreso tcnico en el conjunto de la estructura productiva y en las regiones del pas. Una forma de acercarse al conocimiento de las diferencias regionales debidas a privaciones que padece la poblacin por el rezago educativo, la ocupacin de viviendas inadecuadas, la percepcin de ingresos insuficientes, as como la residencia en localidades pequeas, es mediante el anlisis del ndice de marginacin estimado por el CONAPO a nivel municipal con base en los resultados definitivos del II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, as como de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), correspondiente al cuarto trimestre del mismo ao. En este sentido, es importante sealar que el ndice de marginacin permite diferenciar a los municipios del pas segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin en sus lugares de residencia. personas, esto es, 16.5 por ciento de la poblacin nacional. En el otro extremo, 702 municipios tienen grado de marginacin bajo y muy bajo, donde residen 74.5 millones de personas, es decir, 72.2 por ciento de los habitantes del pas. Por su parte, el conjunto de municipios con grado de marginacin medio asciende a 501 unidades, con 11.7 millones de personas, 11.3 por ciento de la poblacin total. Ambos cuadros, tambin dejan ver diferencias significativas en cuanto a la distribucin de la poblacin en cada estrato de marginacin. As, en los 365 municipios con grado de marginacin muy alto viven 4.5 millones de personas, quienes representan 4.3 por ciento de la poblacin nacional. Por su parte, en los 886 municipios con grado de marginacin alto residen 12.6 millones de personas, es decir, 12.2 por ciento de los habitantes del pas. En cambio, en los 423 municipios con grado de marginacin bajo viven 15.2 millones de personas, cifra cercana al total de la poblacin que habita en los municipios con mayores desventajas, mientras que slo 279 municipios del pas tienen un grado muy bajo de marginacin y en ellos reside un total de 59.3 millones de personas. La comparacin de las condiciones que prevalecen en el interior de los municipios situados en los extremos de la marginacin permite advertir las grandes inequidades que persisten al interior del pas. En efecto, el municipio de reciente creacin Cochoapa el Grande, Guerrero, es la unidad poltico-administrativa con mayor marginacin, cuya poblacin total apenas rebasa las 15 mil personas. Las injustas privaciones que padece su poblacin, se reflejan en el hecho de que 76 por ciento de sus habitantes de 15 o ms aos de edad es analfabeta y 88 por ciento
4.1 Marginacin municipal

La estimacin del ndice de marginacin para los 2 454 municipios existentes en el ao 2005, confirma que nuestro pas se encuentra marcado por una profunda desigualdad en la participacin del proceso de desarrollo y el disfrute de sus beneficios. En efecto, los datos de los cuadros 4.1 y 4.2 muestran que un total de 1 251 municipios tienen grado de marginacin alto y muy alto, donde viven 17.0 millones de
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Cuadro 4.1. Municipios del 2005 por grado de marginacin en 2000, segn grado de marginacin en 2005
Grado de marginacin 2000 Absolutos Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Sin informacin1 Nuevos municipios2 Porcentaje total Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Sin informacin1 Nuevos municipios2 Porcentaje por columna Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Sin informacin1 Nuevos municipios2 Porcentaje por rengln Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Sin informacin1 Nuevos municipios2 Total 2 454 386 906 486 417 247 1 11 100.0 15.7 36.9 19.8 17.0 10.1 0.0 0.4 100.0 15.7 36.9 19.8 17.0 10.1 0.0 0.4 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Grado de marginacin 2005 Medio Bajo 501 --86 394 19 ----2 20.4 --3.5 16.1 0.8 ----0.1 100.0 --17.2 78.6 3.8 ----0.4 20.4 --9.5 81.1 4.6 ----18.2 423 ----56 360 7 ----17.2 ----2.3 14.7 0.3 ----100.0 ----13.2 85.1 1.7 ----17.2 ----11.5 86.3 2.8 -----
Muy alto 365 330 30 ------1 4 14.9 13.4 1.2 ------0.0 0.2 100.0 90.4 8.2 ------0.3 1.1 14.9 85.5 3.3 ------100.0 36.4
Alto
Muy bajo 279 ------38 240 --1 11.4 ------1.5 9.8 --0.0 100.0 ------13.6 86.0 --0.4 11.4 ------9.1 97.2 --9.1
886 56 790 36 ------4 36.1 2.3 32.2 1.5 ------0.2 100.0 6.3 89.2 4.1 ------0.5 36.1 14.5 87.2 7.4 ------36.4
Notas:
1 Se refiere al municipio de Nicols Ruz (058) en Chiapas, el cual no presenta informacin para calcular el ndice de marginacin 2000. 2 Se refiere a 11 municipios de nueva creacin entre 2000 y 2005. En este y los cuadros subsiguientes indica cero. Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en CONAPO, ndices de marginacin 2000; e INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005 (IV Trimestre).
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Cuadro 4.2. Poblacin municipal de 2005 por grado de marginacin en 2000, segn grado de marginacin en 2005
Grado de marginacin 2005 Medio Bajo 11 717 906 --1 784 725 9 501 592 400 697 ----30 892 11.3 --1.7 9.2 0.4 ----0.0 100.0 --15.2 81.1 3.4 ----0.3 11.3 --13.1 80.1 2.5 ----14.5 15 175 714 ----1 916 529 13 064 699 194 486 ----14.7 ----1.9 12.7 0.2 ----100.0 ----12.6 86.1 1.3 ----14.7 ----16.2 80.4 0.3 -----
Grado de marginacin 2000 Absolutos Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Sin informacin1 Nuevos municipios2 Porcentaje total Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Sin informacin1 Nuevos municipios2 Porcentaje por columna Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Sin informacin1 Nuevos municipios2 Porcentaje por rengln Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo Sin informacin1 Nuevos municipios2
Total 103 263 388 4 551 933 13 636 147 11 864 514 16 250 024 56 743 989 3 935 212 846 100.0 4.4 13.2 11.5 15.7 55.0 0.0 0.2 100.0 4.4 13.2 11.5 15.7 55.0 0.0 0.2 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Muy alto 4 455 535 3 932 335 472 990 ------3 935 46 275 4.3 3.8 0.5 ------0.0 0.0 100.0 88.3 10.6 ------0.1 1.0 4.3 86.4 3.5 ------100.0 21.7
Alto
Muy bajo 59 342 212 ------2 784 628 56 549 503 --8 081 57.5 ------2.7 54.8 --0.0 100.0 ------4.7 95.3 --0.0 57.5 ------17.1 99.7 --3.8
12 572 021 619 598 11 378 432 446 393 ------127 598 12.2 0.6 11.0 0.4 ------0.1 100.0 4.9 90.5 3.6 ------1.0 12.2 13.6 83.4 3.8 ------59.9
Notas:
1 Se refiere al municipio de Nicols Ruz (058) en Chiapas, el cual no presenta informacin para calcular el ndice de marginacin 2000. 2 Se refiere a 11 municipios de nueva creacin entre 2000 y 2005. Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en CONAPO, ndices de marginacin 2000; e INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005 (IV Trimestre).
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no termin la primaria. Asimismo, 94 por ciento ocupa viviendas sin drenaje ni sanitario; seis de cada diez personas habitan viviendas sin energa elctrica y sin agua entubada; 95 por ciento de sus habitantes ocupa viviendas con piso de tierra; y 83 por ciento de las viviendas tienen algn grado de hacinamiento. La totalidad de la poblacin del municipio de Cochoapa el Grande vive en localidades con menos de 5 000 habitantes y 87 por ciento de sus trabajadores obtiene ingresos de hasta dos salarios mnimos. En el otro extremo, la delegacin Benito Jurez, enclavada en el rea central del Distrito Federal, es la unidad territorial con menor marginacin del pas, donde viven ms de 350 mil personas. La formacin de capital humano derivada de sus logros educativos determina que uno por ciento de la poblacin de 15 o ms aos de edad sea analfabeta y cuatro por ciento no haya terminado la primaria. Con relacin a las condiciones de las viviendas, cabe destacar que menos del 0.2 por ciento de sus moradores habita viviendas con piso de tierra o que no cuentan con drenaje ni sanitario o energa elctrica, en tanto que 11 por ciento de las viviendas tienen algn grado de hacinamiento. Respecto de la capacidad de adquirir bienes y servicios, es de sealar
que 18 por ciento de la poblacin ocupada de esta delegacin gana hasta dos salarios mnimos. La brecha de desarrollo social entre los municipios con grado de marginacin muy alto y muy bajo representa un reto verdaderamente desafiante para los esfuerzos de desarrollo regional y la planeacin econmica y social del pas. En efecto, en el cuadro 4.3 puede verse que el rezago educativo en los 365 municipios con grado de marginacin muy alto se expresa en que 35 por ciento de la poblacin de 15 o ms aos de edad es analfabeta y 57 por ciento no termin la primaria; a su vez, 22 por ciento de la poblacin habita viviendas sin drenaje ni sanitario, 18 por ciento no cuenta con energa elctrica, 43 por ciento carece de agua entubada, 61 por ciento reside en viviendas con piso de tierra y 70 por ciento de las viviendas tienen algn grado de hacinamiento. Debido a la baja productividad de las actividades desempeadas en los municipios con grado de marginacin muy alto, 84 por ciento de la poblacin ocupada recibe hasta dos salarios mnimos y 92 por ciento de la poblacin reside en localidades con menos de 5 000 habitantes.
Cuadro 4.3. Valor de los indicadores socioeconmicos que intervienen en el ndice de marginacin segn grado de marginacin a nivel municipal, 2005
Indicador socioeconmico % Poblacin analfabeta de 15 aos o ms % Poblacin sin primaria completa de 15 aos o ms % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario % Ocupantes en viviendas sin energa elctrica % Ocupantes en viviendas sin agua entubada % Viviendas con algn nivel de hacinamiento % Ocupantes en viviendas con piso de tierra % Poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes % Poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios mnimos Total 8.4 23.1 5.3 2.5 10.1 40.6 11.5 29.0 45.3 Grado de marginacin Medio Bajo 12.9 35.2 10.2 2.8 14.1 48.8 15.1 58.4 65.5 8.5 26.2 4.8 1.6 9.5 43.6 9.7 34.8 51.0
Muy alto 34.5 57.0 21.9 17.9 43.1 69.6 61.4 91.7 84.2
Alto 19.8 43.9 15.6 6.2 26.8 56.7 29.9 77.5 77.4
Muy bajo 3.6 13.8 1.0 0.6 3.3 33.5 3.3 6.7 36.0
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005 (IV Trimestre).
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En cambio, en los 279 municipios con grado de marginacin muy bajo, donde viven 59.3 millones de personas, las mejores oportunidades sociales se expresan en el hecho de que menos de cuatro por ciento de la poblacin de 15 o ms aos de edad es analfabeta y 14 por ciento no termin la primaria. A su vez, slo uno por ciento de la poblacin ocupa viviendas sin energa elctrica, y sin drenaje ni servicio sanitario, y tres por ciento carece de agua entubada y mora en viviendas con piso de tierra. No obstante, 33 por ciento de las viviendas tienen algn grado de hacinamiento. A su vez, 36 por ciento de la poblacin ocupada gana hasta dos salarios mnimos, y siete por ciento de la poblacin reside en localidades con menos de 5 000 habitantes. El anlisis de los municipios por entidad federativa tambin deja ver pautas regionales de la marginacin. En efecto, en el cuadro 4.4 se advierte que 13 entidades federativas tienen municipios con todos los grados de marginacin. Los contrastes ms evidentes se aprecian en el hecho de que, por un lado, Oaxaca, Chiapas, Guerrero y Veracruz concentran 294 municipios con grado de marginacin muy alto, es decir, cuatro de cada cinco municipios en esa condicin se localizan
en dichos estados del sur. Por el otro lado, 64 por ciento de los municipios con grado de marginacin muy bajo se localizan en ocho entidades del centro y norte del pas. En el caso de los municipios con grado de marginacin bajo, cabe sealar que 72 por ciento pertenece a once entidades federativas, de las cuales seis tambin figuran entre las que tienen el mayor nmero de municipios con grado de marginacin muy bajo. Con relacin al grado de homogeneidad entre las entidades con menos municipios marginados, destaca el estado de Baja California y el Distrito Federal, debido a que todos sus municipios y delegaciones tienen grado de marginacin muy bajo; as como Baja California Sur, donde cuatro municipios tienen grado de marginacin muy bajo y un municipio tiene grado de marginacin bajo. En el otro extremo, en las tres entidades con mayor marginacin, 94 por ciento de los municipios de Chiapas tienen grado de marginacin alto y muy alto, en tanto que 90 por ciento de los municipios del estado de Guerrero y 81 por ciento del total de municipios del estado de Oaxaca se encuentran en esa situacin.
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Cuadro 4.4. Municipios por entidad federativa, segn grado de marginacin, 2005
Clave de la entidad Entidad federativa Nacional 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila de Zaragoza Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn de Ocampo Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro de Arteaga Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz de Ignacio de la Llave Yucatn Zacatecas Total 2 454 11 5 5 11 38 10 118 67 16 39 46 81 84 124 125 113 33 20 51 570 217 18 8 58 18 72 17 43 60 212 106 58 Grado de marginacin Medio Bajo 501 2 ----4 3 2 5 5 --15 20 3 19 33 19 55 11 6 3 73 50 3 --10 5 8 11 17 18 51 26 24 423 6 --1 1 18 4 1 28 --10 11 5 19 55 37 17 14 7 19 24 13 2 2 4 5 34 3 7 30 20 4 22
Muy alto 365 ------------47 10 --4 --37 6 2 --5 --3 --173 29 1 --4 1 --------37 6 ---
Alto 886 ------5 ----64 6 --7 10 36 32 12 26 32 1 --6 290 121 9 3 37 3 3 2 6 3 94 69 9
Muy bajo 279 3 5 4 1 17 4 1 18 16 3 5 --8 22 43 4 7 4 23 10 4 3 3 3 4 27 1 13 9 10 1 3
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en CONAPO, ndices de marginacin 2000; e INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005 (IV Trimestre).
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4.2 Cambios en el grado de marginacin de los municipios, 2000-2005

El anlisis de los movimientos municipales segn su grado de marginacin, deja ver que la exclusin social es un fenmeno persistente en algunas regiones del pas. En efecto, en el cuadro 4.1, se aprecia que de los 386 municipios que en 2000 tenan grado de marginacin muy alto, 330 permanecieron en esa situacin en el ao 2005 y slo 56 lograron mejorar sus condiciones al avanzar hacia el grupo de municipios con grado de marginacin alto. En los cuadros 4.5 y 4.6 se presenta la lista de esos 56 municipios, y sus condiciones socioeconmicas, as como su ndice y grado de marginacin en 2000 y 2005. Por su parte de los 906 municipios que en 2000 tenan grado de marginacin alto, 30 retrocedieron al grado muy alto de marginacin, 790 se mantuvieron y 86 avanzaron hacia el grupo de municipios con grado de marginacin medio. A su vez, de los 486 municipios con grado medio, 36 retrocedieron hacia el grado de marginacin alto, 394 mantuvieron su posicin y 56 avanzaron hacia el grupo de municipios con grado bajo. Asimismo, del total de 417 municipios con grado de marginacin bajo en 2000, 19 retrocedieron al situarse en el ao 2005 con grado de marginacin medio, 360 se mantuvieron en el mismo estrato y 38 municipios avanzaron hacia el grado muy bajo. Por ltimo, de los 247 municipios con grado de marginacin muy bajo en 2000, slo siete
retrocedieron al estrato de baja marginacin en 2005 y 240 permanecieron sin cambio. En sntesis, 236 municipios redujeron su grado de marginacin entre 2000 y 2005; de ellos, 56 municipios pasaron de grado de marginacin muy alto a alto; 86 municipios de grado de marginacin alto a medio; 56 municipios de grado de marginacin medio a bajo; y 38 municipios transitaron de grado de marginacin bajo a muy bajo. A su vez, 92 municipios aumentaron su marginacin; de ellos, 30 municipios pasaron de grado de marginacin alto a muy alto; 36 municipios de grado medio a alto; 19 municipios de bajo a medio; y siete municipios cambiaron de muy bajo a bajo grado de marginacin. Como puede observarse, en el primer quinquenio del siglo XXI el nmero de municipios con alto y muy alto grado de marginacin disminuy de 1 292 a 1 251, y la poblacin que reside en ellos descendi de 18.1 a 17.0 millones, mientras que el nmero de municipios con bajo y muy bajo grado de marginacin aument de 664 a 702, y la poblacin que en ellos vive ascendi de 67.6 a 74.5 millones, lo que representa una tendencia favorable en la disminucin de la marginacin, sobre todo si se compara con la observada en la dcada de los noventa, cuando aument el nmero de municipios con grado de marginacin alto y muy alto, as como la poblacin residente en ellos. No obsante, la amplia brecha que an separa a ambos conjuntos de municipios contina siendo uno de los principales retos para la planeacin del desarrollo econmico y la poltica social.
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Cuadro 4.5. Poblacin total, indicadores socioeconmicos, ndice y grado de marginacin en 2000, de los municipios que cambiaron de grado de marginacin muy alto a alto entre 2000 y 2005
Clave de Clave del la entidad municipio Municipio Poblacin % Poblacin % Poblacin % Ocupantes % Ocupantes % Ocupantes % Viviendas % Ocupantes % Poblacin % Poblacin ndice de Grado de analfabeta de sin primaria en viviendas en viviendas en viviendas total con algn en viviendas en localidades ocupada con marginacin marginacin 15 aos o completa de sin drenaje ni sin energa sin agua nivel de con piso de con menos de ingreso de 5 000 ms hasta 2 15 aos o servicio elctrica entubada hacinamiento tierra habitantes salarios ms sanitario mnimos exclusivo 23 115 21 948 6 965 6 870 15 171 1 936 5 093 11 323 11 130 11 051 16 530 74 043 16 656 10 153 2 666 6 226 5 661 2 067 537 2 512 9 788 1 250 8 656 3 889 2 817 1 150 1 122 2 617 1 050 2 366 3 288 2 672 327 25.76 38.28 30.29 34.30 31.76 25.68 13.05 25.73 33.88 32.32 30.14 26.26 32.28 31.29 30.74 36.17 25.99 13.77 48.20 28.80 33.49 24.73 34.82 44.09 32.58 39.24 37.08 32.84 18.74 18.79 18.99 30.33 26.19 59.74 66.58 67.89 65.77 68.04 63.69 56.92 59.00 54.17 66.22 60.73 59.70 67.86 69.42 52.36 56.98 53.84 42.33 67.79 58.70 58.95 60.08 57.53 70.84 68.26 75.75 71.18 62.20 52.31 61.14 50.25 55.14 50.27 22.15 17.64 14.44 14.14 26.15 29.94 55.90 65.75 36.02 15.26 14.16 68.33 49.74 45.65 18.29 62.86 54.63 19.52 45.38 8.84 36.09 36.88 42.24 22.42 62.06 18.85 42.64 23.42 40.73 5.49 1.96 7.35 75.84 40.73 27.52 32.90 24.06 9.14 59.98 52.96 24.61 35.37 29.94 37.85 22.16 19.21 30.13 27.95 22.43 8.12 36.43 4.13 29.70 11.63 31.63 24.92 24.08 1.43 3.05 3.18 17.35 16.06 51.60 20.78 20.59 5.81 71.73 18.46 19.58 15.41 35.04 57.38 26.62 31.87 27.99 63.72 36.75 58.48 42.75 24.21 21.43 40.61 63.49 76.81 8.40 17.80 25.20 10.40 20.36 11.15 28.46 51.66 2.82 17.44 70.31 20.18 40.89 29.71 73.09 75.13 68.58 65.14 73.67 71.06 76.80 62.45 59.12 71.61 56.15 65.34 69.39 60.08 62.59 63.45 65.94 72.89 71.90 41.14 81.05 76.48 66.80 70.06 79.92 52.68 80.93 54.29 80.80 61.89 69.25 85.93 71.03 47.37 52.67 58.90 63.83 55.78 49.45 61.62 58.15 64.27 53.34 28.42 43.64 34.84 49.49 44.72 81.40 59.96 56.86 64.06 79.56 89.80 60.31 64.99 72.35 59.99 68.55 51.92 73.34 67.26 55.35 58.44 84.82 76.93 61.77 100.00 71.96 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 15.80 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 40.94 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 86.84 82.21 91.33 85.22 90.12 86.03 70.18 77.98 91.99 91.21 89.11 60.44 73.68 72.42 95.10 82.89 71.36 88.11 96.24 88.39 89.95 87.32 90.94 75.31 90.42 85.91 97.77 81.44 97.78 93.37 92.00 90.25 96.67 1.45751 1.06474 1.19021 1.08637 1.09375 1.73762 1.08136 1.16732 1.31327 1.09893 1.10429 1.07649 1.13004 1.09583 1.14122 1.09047 1.08526 1.11251 1.18212 1.29775 1.18003 1.09685 1.14094 1.31221 1.16310 1.35040 1.11866 1.14623 1.11920 1.11685 1.11368 1.06995 1.22369 Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto
04 07 07 07 07 07 10 11 13 13 13 15 16 16 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
010 004 025 073 083 088 019 045 026 040 049 114 092 096 060 070 072 094 100 117 131 149 188 213 219 251 257 279 304 344 347 379 521
Calakmul Altamirano Chapultenango Rayn Socoltenango Sunuapa Otez Xich Huazalingo La Misin Pisaflores Villa Victoria Tiquicheo de Nicols Romero Tumbiscato Mixistln de la Reforma Pinotepa de Don Luis San Jos del Progreso San Andrs Nuxio San Andrs Ya San Bartolom Loxicha San Dionisio Ocotepec San Francisco Sola San Juan Colorado San Juan Quiahije San Juan Teitipac San Mateo Nejpam San Melchor Betaza San Miguel Suchixtepec San Pedro Coxcaltepec Cntaros San Sebastin Coatln San Sebastin Ro Hondo Santa Cruz Nundaco Santo Domingo Tonaltepec
Contina...
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Concluye
Clave de Clave del la entidad municipio
Municipio
Poblacin % Poblacin % Poblacin % Ocupantes % Ocupantes % Ocupantes % Viviendas % Ocupantes % Poblacin % Poblacin ndice de Grado de analfabeta de sin primaria en viviendas en viviendas en viviendas total con algn en viviendas en localidades ocupada con marginacin marginacin 15 aos o completa de sin drenaje ni sin energa sin agua nivel de con piso de con menos de ingreso de 5 000 ms 15 aos o hasta 2 servicio elctrica entubada hacinamiento tierra habitantes ms salarios sanitario mnimos exclusivo
20 21 21 21 21 21 21 21 24 24 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 31
535 086 088 089 111 178 184 187 029 039 023 031 043 051 078 098 122 156 162 173 177 209 016
San Vicente Lachixo Jalpan Jonotla Jopala Pantepec Tlacuilotepec Tlapacoya Tlaxco San Martn Chalchicuautla Tampamoln Corona Atzalan Carrillo Puerto Comapa Coyutla Ixcatepec Magdalena Pajapan Tatatila Tenampa Tezonapa Tlacolulan Tatahuicapan de Jurez Chacsinkn
3 390 13 257 4 942 13 489 19 401 17 764 6 502 6 271 22 373 13 722 48 179 14 628 17 094 21 105 12 863 2 327 14 071 4 881 5 900 51 006 8 899 12 488 2 369
35.11 25.22 28.79 37.73 34.75 25.81 35.21 23.72 28.13 22.27 26.59 27.03 24.57 35.37 24.25 33.57 40.83 30.01 26.03 22.98 25.22 34.13 30.52
54.32 54.56 57.18 64.66 58.94 57.35 66.91 55.56 54.83 47.82 63.43 66.29 67.40 60.07 50.89 63.45 73.38 73.29 61.44 57.55 65.35 66.21 62.97
9.26 24.41 38.46 26.76 19.53 14.55 16.93 14.89 10.56 16.62 15.81 61.00 47.87 20.84 7.53 19.37 44.44 21.02 42.93 17.55 26.86 49.85 65.57
18.86 17.60 19.28 21.95 15.35 15.35 33.51 44.02 19.39 42.45 30.80 31.95 12.81 21.58 24.65 7.79 18.34 24.20 14.08 29.91 32.74 15.43 13.34
17.11 58.31 27.26 27.28 66.15 52.55 26.87 38.69 73.04 55.71 29.82 58.70 38.63 59.01 59.49 2.38 20.85 70.80 30.78 72.34 33.43 11.30 1.28
90.49 73.08 65.20 73.83 65.44 73.61 77.24 67.65 56.70 61.92 70.66 70.94 71.67 70.49 63.35 78.82 72.98 74.13 67.76 63.97 75.93 74.98 76.60
81.07 66.79 56.49 61.86 71.60 74.20 78.48 57.62 70.90 71.94 51.91 46.57 52.38 69.46 83.19 84.84 62.29 26.98 62.82 51.46 43.49 82.38 23.69
100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 63.18 100.00 100.00 48.10 100.00 100.00 100.00 100.00 46.16 100.00
78.44 89.78 92.23 88.94 89.43 94.01 92.90 86.84 89.25 81.24 91.04 90.17 95.08 89.09 91.60 92.33 92.69 91.37 94.32 84.43 92.69 83.24 93.76
1.17342 1.19082 1.07622 1.33087 1.30897 1.20259 1.55427 1.12960 1.09005 1.09374 1.11309 1.59310 1.26344 1.26747 1.12184 1.15699 1.36138 1.35145 1.17079 1.10400 1.24776 1.19319 1.06104
Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto Muy alto
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en CONAPO, ndices de marginacin 2000 ; e INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005 (IV Trimestre).
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Clave de Clave del la entidad municipio Municipio Grado de Poblacin % Poblacin % Poblacin % Ocupantes % Ocupantes % Ocupantes % Viviendas % Ocupantes % Poblacin % Poblacin ndice de en viviendas en localidades ocupada con marginacin marginacin con algn total analfabeta de sin primaria en viviendas en viviendas en viviendas con piso de con menos de ingreso de nivel de sin agua 15 aos o completa de sin drenaje ni sin energa tierra hacinamiento entubada elctrica servicio hasta 2 15 aos o ms 5 000 sanitario salarios ms habitantes mnimos 23 814 24 725 7 124 7 965 15 885 2 088 4 543 10 592 11 863 10 096 17 214 77 819 13 665 8 363 2 438 6 703 6 164 1 983 378 2 617 9 487 1 321 8 669 4 154 2 552 1 127 919 2 694 877 2 509 3 069 2 692 291 22.07 32.21 24.03 29.57 30.02 23.42 12.32 23.69 28.61 30.73 27.81 21.43 29.78 28.94 21.96 32.34 20.53 13.02 42.86 23.56 29.16 24.05 33.52 39.24 28.39 35.61 33.69 26.49 13.65 20.51 16.89 20.69 25.12 45.73 57.45 53.04 53.88 58.28 52.52 45.66 49.57 44.75 57.04 51.28 48.16 56.59 59.62 46.04 47.27 44.81 33.78 65.60 46.32 49.84 55.18 51.50 60.09 59.04 69.70 58.71 47.74 45.13 51.89 44.33 43.70 49.75 11.09 6.78 2.58 2.31 9.74 7.96 37.93 45.23 19.09 11.06 11.44 51.12 24.82 19.40 0.16 24.14 13.91 0.82 6.35 0.92 6.85 11.31 10.66 5.14 34.51 7.81 16.36 4.29 3.19 0.96 1.47 2.08 7.22 18.94 13.02 14.02 2.53 2.71 15.30 13.31 13.32 3.95 8.66 8.47 10.85 10.22 16.76 7.19 11.26 7.77 10.38 1.09 16.09 9.07 10.63 13.77 5.49 1.18 2.40 1.11 7.61 3.42 7.01 8.29 6.89 9.69 38.25 15.00 11.39 18.57 28.80 35.84 34.24 40.44 24.73 59.08 36.16 40.82 43.13 25.80 8.50 26.80 73.43 47.81 1.59 19.38 17.73 7.60 15.45 5.58 26.29 11.80 4.47 12.16 45.27 26.09 11.40 35.52 49.83 71.16 64.13 55.70 72.99 64.13 63.10 61.26 55.29 67.92 50.00 61.50 64.02 53.09 54.31 49.80 60.99 69.71 66.82 27.91 74.33 67.01 60.75 62.23 67.01 42.17 61.67 49.59 76.62 58.18 71.37 76.04 60.17 43.48 31.94 42.91 36.18 40.77 31.10 36.39 55.17 28.79 27.59 20.34 32.55 29.12 33.21 33.86 67.31 62.50 39.90 30.42 58.27 50.36 46.23 40.47 63.35 29.15 58.88 23.69 57.47 64.18 54.50 49.22 76.40 73.19 55.33 100.00 67.52 100.00 35.33 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 13.14 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 38.34 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 74.49 84.12 93.44 87.19 92.20 88.02 68.35 71.56 86.17 85.44 83.48 49.75 70.46 69.26 91.41 79.67 68.59 84.68 92.50 84.96 86.46 83.93 87.41 72.38 86.91 82.57 93.97 78.28 93.99 89.74 88.43 86.75 92.91 0.97178 0.99199 0.82361 0.72222 1.01998 1.05427 0.90073 0.98727 0.84542 0.99909 0.94186 0.83888 0.99781 0.98449 0.71264 0.90461 0.99127 0.55537 0.90380 1.04413 1.00313 0.84085 1.03668 0.89448 1.05639 0.95881 1.01078 1.02955 0.77759 0.96805 0.99487 0.96035 1.00867 Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto
04 07 07 07 07 07 10 11 13 13 13 15 16 16 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
010 004 025 073 083 088 019 045 026 040 049 114 092 096 060 070 072 094 100 117 131 149 188 213 219 251 257 279 304 344 347 379 521
Calakmul Altamirano Chapultenango Rayn Socoltenango Sunuapa Otez Xich Huazalingo La Misin Pisaflores Villa Victoria Tiquicheo de Nicols Romero Tumbiscato Mixistln de la Reforma Pinotepa de Don Luis San Jos del Progreso San Andrs Nuxio San Andrs Ya San Bartolom Loxicha San Dionisio Ocotepec San Francisco Sola San Juan Colorado San Juan Quiahije San Juan Teitipac San Mateo Nejpam San Melchor Betaza San Miguel Suchixtepec San Pedro Coxcaltepec Cntaros San Sebastin Coatln San Sebastin Ro Hondo Santa Cruz Nundaco Santo Domingo Tonaltepec
Contina...
42
Concluye
Clave de Clave del la entidad municipio
Municipio
Poblacin % Poblacin % Poblacin % Ocupantes % Ocupantes % Ocupantes % Viviendas % Ocupantes % Poblacin % Poblacin ndice de Grado de analfabeta de sin primaria en viviendas en viviendas en viviendas total con algn en viviendas en localidades ocupada con marginacin marginacin 15 aos o completa de sin drenaje ni sin energa sin agua nivel de con piso de con menos de ingreso de 5 000 ms hasta 2 15 aos o servicio elctrica entubada hacinamiento tierra habitantes salarios ms sanitario mnimos 3 154 12 070 4 678 12 749 18 251 16 797 6 034 5 324 21 576 13 760 43 570 14 444 16 870 20 843 12 664 2 649 14 621 5 273 5 646 47 878 9 420 12 350 2 577 29.47 22.52 25.46 35.80 31.00 22.35 29.55 23.23 26.47 20.34 24.29 24.17 22.87 31.13 19.84 25.43 34.71 24.09 25.74 20.43 19.12 32.96 25.21 45.17 47.76 49.99 57.58 50.03 49.85 59.64 48.89 47.54 40.26 54.69 56.09 59.07 51.93 41.66 51.71 61.28 59.84 54.12 49.30 50.41 54.58 51.95 2.04 9.26 24.29 5.32 4.35 4.20 3.67 5.09 2.93 4.59 5.65 31.06 23.20 5.49 0.58 5.99 17.17 6.13 23.89 6.92 6.85 24.17 26.60 6.89 7.89 8.57 4.67 7.53 5.66 0.86 13.17 9.00 19.65 9.48 5.47 5.48 7.21 8.02 2.09 9.36 4.49 10.74 10.33 6.32 5.60 4.03 5.20 50.15 11.36 18.59 53.18 48.56 19.46 42.00 51.32 45.36 38.03 22.22 38.50 30.59 25.54 2.54 14.15 44.28 14.90 66.77 61.30 0.95 0.48 78.71 64.14 64.01 66.77 57.83 66.22 66.74 60.35 47.74 53.45 64.36 57.78 60.49 60.78 52.38 74.07 61.64 73.91 62.06 58.50 73.39 64.60 74.69 61.91 28.15 37.83 29.66 38.25 44.83 34.57 19.05 59.49 67.87 46.24 31.05 37.26 53.46 70.57 80.05 31.78 22.51 46.99 46.35 30.90 50.04 10.48 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 61.12 100.00 100.00 47.21 100.00 100.00 100.00 100.00 47.43 100.00 75.39 85.34 87.66 84.54 85.01 89.36 88.30 82.55 82.93 75.49 76.87 76.14 80.29 75.23 77.35 77.96 78.27 77.16 79.64 71.29 78.27 70.29 86.44 0.95437 0.88555 0.93459 0.98916 1.03500 1.01843 0.91953 0.77320 0.95880 0.96577 0.99019 0.82924 1.00830 0.83805 0.66826 1.01988 0.84998 0.94658 1.01897 0.94105 0.95300 0.74702 0.73342 Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto Alto
20 21 21 21 21 21 21 21 24 24 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 31
535 086 088 089 111 178 184 187 029 039 023 031 043 051 078 098 122 156 162 173 177 209 016
San Vicente Lachixo Jalpan Jonotla Jopala Pantepec Tlacuilotepec Tlapacoya Tlaxco San Martn Chalchicuautla Tampamoln Corona Atzalan Carrillo Puerto Comapa Coyutla Ixcatepec Magdalena Pajapan Tatatila Tenampa Tezonapa Tlacolulan Tatahuicapan de Jurez Chacsinkn
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en CONAPO, ndices de marginacin 2000; e INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005 (IV Trimestre).
43
4.3 Patrones territoriales de la marginacin

En los mapas incluidos en el Anexo B de esta publicacin se presenta la distribucin territorial de la incidencia de la marginacin. En el mapa B.a puede apreciarse con claridad que el pas es un mosaico de situaciones microrregionales irreductible a la geografa de la marginacin por entidad federativa que se present en la seccin anterior y que se aprecia en el mapa del Anexo A. Por su parte, los mapas del B.b al B.g del Anexo B, donde se presenta la distribucin de los municipios segn el grado de marginacin por separado, dejan ver claramente que la mayor incidencia de este fenmeno se localiza en ciertas regiones del pas, tales como las partes ms altas de la Sierra Madre Occidental y la Sierra Madre Oriental, la Costa del Pacfico y la Sierra Madre del Sur, as como en buena parte de Chiapas y de la Pennsula de Yucatn. Con la finalidad de identificar las relaciones entre algunos atributos demogrficos y el grado de marginacin a nivel municipal, a continuacin se revisan tres caractersticas bsicas que dan cuenta del tamao de la poblacin, el carcter rural-urbano y el grado de presencia indgena de los municipios, en relacin con la incidencia de la marginacin para el ao 2005.1
4.3.1 Marginacin y volumen demogrfico

Los cuadros 4.7 y 4.8 presentan la distribucin de los 2 454 municipios y sus habitantes, agrupados por el tamao de su poblacin y su grado de marginacin en 2005. En ellos se advierte la relacin inversa que existe entre el tamao de la poblacin y la intensidad de la marginacin a nivel municipal. As, por ejemplo, la proporcin de municipios de baja y muy baja marginacin aumenta de 13 por ciento en los municipios con menos de 2 500 habitantes, a 30 por ciento en aquellos de 15 mil a 50 mil habitantes, y a 87 por ciento en los municipios con ms de 100 mil habitantes. Paralelamente, la proporcin de poblacin que reside en unidades poltico-administrativas de baja y muy baja marginacin asciende de 13 por ciento en el primer conjunto de municipios, a 31 por ciento en el segundo, y a 95 por ciento en el tercero. En contraparte, la proporcin de municipios de alta y muy alta marginacin aumenta de nicamente cuatro por ciento en los municipios con ms de 100 mil habitantes, a 47 por ciento en aquellos de 15 mil a 50 mil habitantes, y a 69 por ciento en los municipios con menos de 2 500 habitantes, mientras que en trminos poblacionales estas proporciones ascienden de dos a 45 y 69 por ciento, respectivamente. Asimismo, 71 por ciento de los municipios de alta y muy alta marginacin tienen poblaciones menores de 15 000 habitantes, lo que representa un desafo mayor para las polticas pblicas de los tres rdenes de gobierno, en aras de lograr un acceso ms eficiente de la poblacin de los municipios menos poblados a los programas de desarrollo econmico y social.
1 Si bien el ndice de marginacin incluye, como parte de su propia definicin, la dimensin de la distribucin territorial de la poblacin, a travs del porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5 000 habitantes, el anlisis de su relacin con el tamao de la poblacin total de los municipios y su carcter rural-urbano, permite hacer ms evidente la mayor incidencia de este fenmeno en ciertos mbitos geogrficos.
44
Cuadro 4.7. Municipios por tamao de poblacin, segn grado de marginacin, 2005
Grado de marginacin Medio 501 72 208 158 47 16 20.4 2.9 8.5 6.4 1.9 0.7 100.0 14.4 41.5 31.5 9.4 3.2 20.4 18.4 20.5 23.5 24.1 8.8
Tamao Absolutos Menos de 2 500 hab. 2 500 a 14 999 hab. 15 000 a 49 999 hab. 50 000 a 99 999 hab. 100 000 o ms hab. Porcentaje total Menos de 2 500 hab. 2 500 a 14 999 hab. 15 000 a 49 999 hab. 50 000 a 99 999 hab. 100 000 o ms hab. Porcentaje por columna Menos de 2 500 hab. 2 500 a 14 999 hab. 15 000 a 49 999 hab. 50 000 a 99 999 hab. 100 000 o ms hab. Porcentaje por rengln Menos de 2 500 hab. 2 500 a 14 999 hab. 15 000 a 49 999 hab. 50 000 a 99 999 hab. 100 000 o ms hab.
Total 2 454 392 1 014 672 195 181 100.0 16.0 41.3 27.4 7.9 7.4 100.0 16.0 41.3 27.4 7.9 7.4 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Muy alto 365 68 203 84 8 2 14.9 2.8 8.3 3.4 0.3 0.1 100.0 18.6 55.6 23.0 2.2 0.5 14.9 17.3 20.0 12.5 4.1 1.1
Alto 886 203 408 230 39 6 36.1 8.3 16.6 9.4 1.6 0.2 100.0 22.9 46.0 26.0 4.4 0.7 36.1 51.8 40.2 34.2 20.0 3.3
Bajo 423 42 150 142 57 32 17.2 1.7 6.1 5.8 2.3 1.3 100.0 9.9 35.5 33.6 13.5 7.6 17.2 10.7 14.8 21.1 29.2 17.7
Muy bajo 279 7 45 58 44 125 11.4 0.3 1.8 2.4 1.8 5.1 100.0 2.5 16.1 20.8 15.8 44.8 11.4 1.8 4.4 8.6 22.6 69.1
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005 ( IV Trimestre).
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Cuadro 4.8. Poblacin por tamao de municipio, segn grado de marginacin, 2005
Tamao Absolutos Menos de 2 500 hab. 2 500 a 14 999 hab. 15 000 a 49 999 hab. 50 000 a 99 999 hab. 100 000 o ms hab. Porcentaje total Menos de 2 500 hab. 2 500 a 14 999 hab. 15 000 a 49 999 hab. 50 000 a 99 999 hab. 100 000 o ms hab. Porcentaje por columna Menos de 2 500 hab. 2 500 a 14 999 hab. 15 000 a 49 999 hab. 50 000 a 99 999 hab. 100 000 o ms hab. Porcentaje por rengln Menos de 2 500 hab. 2 500 a 14 999 hab. 15 000 a 49 999 hab. 50 000 a 99 999 hab. 100 000 o ms hab. Total 103 263 388 508 734 7 609 996 18 100 384 13 298 908 63 745 366 100.0 0.5 7.4 17.5 12.9 61.7 100.0 0.5 7.4 17.5 12.9 61.7 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Grado de marginacin Medio 11 717 906 92 550 1 725 775 4 282 055 3 258 177 2 359 349 11.3 0.1 1.7 4.1 3.2 2.3 100.0 0.8 14.7 36.5 27.8 20.1 11.3 18.2 22.7 23.7 24.5 3.7
Muy alto 4 455 535 105 257 1 425 216 2 065 774 583 862 275 426 4.3 0.1 1.4 2.0 0.6 0.3 100.0 2.4 32.0 46.4 13.1 6.2 4.3 20.7 18.7 11.4 4.4 0.4
Alto
Bajo
Muy bajo 59 342 212 5 284 420 896 1 702 396 3 038 869 54 174 767 57.5 0.0 0.4 1.6 2.9 52.5 100.0 0.0 0.7 2.9 5.1 91.3 57.5 1.0 5.5 9.4 22.9 85.0
12 572 021 243 508 2 873 723 6 058 380 2 614 861 781 549 12.2 0.2 2.8 5.9 2.5 0.8 100.0 1.9 22.9 48.2 20.8 6.2 12.2 47.9 37.8 33.5 19.7 1.2
15 175 714 62 135 1 164 386 3 991 779 3 803 139 6 154 275 14.7 0.1 1.1 3.9 3.7 6.0 100.0 0.4 7.7 26.3 25.1 40.6 14.7 12.2 15.3 22.1 28.6 9.7
46
4.3.2 Marginacin y carcter rural-urbano de los municipios

Convencionalmente se considera al tamao de las localidades como uno de los principales criterios para clasificar a la poblacin en rural, mixta o urbana, dado que existe una relacin directa entre el valor de este indicador y otros atributos caractersticos de lo urbano, tales como la mayor densidad de poblacin y el predominio de las actividades industriales, comerciales y de servicios, sobre las actividades agropecuarias. En Mxico desde hace 30 aos la mayor parte de los estudios demogrficos y urbanos clasifican a la poblacin urbana como aquella que reside en localidades de 15 mil o ms habitantes, mientras que la poblacin que reside en localidades menores de 2 500 habitantes se considera predominantemente rural. Con base en ambos criterios se construy una tipologa de los municipios del pas, clasificando, primero, como
rurales, aquellos municipios donde ms de 50 por ciento de la poblacin reside en localidades censales menores de 2 500 habitantes, en segundo trmino, como semiurbanos, aquellos municipios que tienen su poblacin ms alta en rangos de localidades entre 2 500 y 14 999 habitantes, y finalmente, como urbanos, aquellos que alojan su mayor nmero de personas en rangos de localidades de 15 mil o ms habitantes. La tipologa anterior se resume en el cuadro 4.9, en el que se observa que siete de cada diez municipios rurales del pas presentan grados de marginacin alto y muy alto, situacin que aqueja a uno de cada tres municipios semiurbanos y slo uno de cada 15 municipios urbanos. En contraste, nicamente nueve por ciento de los municipios rurales presentan grados de marginacin bajo y muy bajo, proporcin que aumenta a cuatro de cada diez municipios semiurbanos y ocho de cada diez urbanos.
Cuadro 4.9. Municipios por carcter rural-urbano, segn grado de marginacin, 2005
Carcter del municipio Absolutos Rural Semiurbano Urbano Porcentaje total Rural Semiurbano Urbano Porcentaje por columna Rural Semiurbano Urbano Porcentaje por rengln Rural Semiurbano Urbano Total 2 454 1 426 600 428 100.0 58.1 24.4 17.4 100.0 58.1 24.4 17.4 100.0 100.0 100.0 100.0 Grado de marginacin Medio 501 274 167 60 20.4 11.2 6.8 2.4 100.0 54.7 33.3 12.0 20.4 19.2 27.8 14.0
Muy alto 365 334 30 1 14.9 13.6 1.2 0.0 100.0 91.5 8.2 0.3 14.9 23.4 5.0 0.2
Alto 886 692 167 27 36.1 28.2 6.8 1.1 100.0 78.1 18.8 3.0 36.1 48.5 27.8 6.3
Bajo 423 114 179 130 17.2 4.6 7.3 5.3 100.0 27.0 42.3 30.7 17.2 8.0 29.8 30.4
Muy bajo 279 12 57 210 11.4 0.5 2.3 8.6 100.0 4.3 20.4 75.3 11.4 0.8 9.5 49.1
Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo 2005 (IV Trimestre).
47
Asimismo, 78.3 por ciento de la poblacin que reside en municipios de alta y muy alta marginacin se asienta en municipios predominantemente rurales, mientras que los municipios semiurbanos y urbanos tambin concentran una parte importante de la poblacin en unidades de alta y muy alta marginacin, con participaciones de 13.1 y 8.6 por ciento, respectivamente. En sentido inverso, 93 por ciento de la poblacin que radica en municipios de baja y muy baja marginacin, habita en municipios urbanos, 5.2 por ciento en municipios semiurbanos y solamente 1.8 por ciento en municipios rurales (vase cuadro 4.10).
Los datos tambin muestran que de los 17.0 millones de personas que residen en municipios con alto y muy alto grado de marginacin, 1.5 millones se localizan en tan slo 28 municipios urbanos, mientras que 2.2 millones se asientan en la tercera parte (197) de los municipios semiurbanos, lo que representa una valiosa oportunidad para avanzar en la superacin de los rezagos sociales y en la incorporacin de estas poblaciones al desarrollo regional.
Cuadro 4.10. Poblacin por carcter rural-urbano del municipio, segn grado de marginacin, 2005
Grado de marginacin Medio 11 717 906 5 111 294 2 721 985 3 884 627 11.3 4.9 2.6 3.8 100.0 43.6 23.2 33.2 11.3 25.8 30.8 5.2
Carcter del municipio Absolutos Rural Semiurbano Urbano Porcentaje total Rural Semiurbano Urbano Porcentaje por columna Rural Semiurbano Urbano Porcentaje por rengln Rural Semiurbano Urbano
Total 103 263 388 19 792 861 8 851 379 74 619 148 100.0 19.2 8.6 72.3 100.0 19.2 8.6 72.3 100.0 100.0 100.0 100.0
Muy alto 4 455 535 4 188 574 241 992 24 969 4.3 4.1 0.2 0.0 100.0 94.0 5.4 0.6 4.3 21.2 2.7 0.0
Alto
Bajo
Muy bajo 59 342 212 75 252 1 054 226 58 212 734 57.5 0.1 1.0 56.4 100.0 0.1 1.8 98.1 57.5 0.4 11.9 78.0
12 572 021 9 139 771 1 990 214 1 442 036 12.2 8.9 1.9 1.4 100.0 72.7 15.8 11.5 12.2 46.2 22.5 1.9
15 175 714 1 277 970 2 842 962 11 054 782 14.7 1.2 2.8 10.7 100.0 8.4 18.7 72.8 14.7 6.5 32.1 14.8
48
4.3.3 La marginacin indgena

Los indgenas constituyen un grupo poblacional histricamente excluido del desarrollo nacional y del disfrute de sus beneficios. Las races estructurales de la marginacin indgena estn determinadas por una diversidad de factores de ndole econmica, social, poltica y cultural que atrapan en la pobreza y el rezago demogrfico a millones de indgenas diseminados en gran parte del territorio nacional. Con el propsito de identificar la incidencia de la marginacin en aquellos municipios habitados mayoritariamente por poblacin indgena, se han formado cuatro grupos de municipios: i) indgenas, donde 70 por ciento o ms de la poblacin de cinco aos o ms habla alguna lengua indgena, ii) predominantemente indgenas, donde entre 40 y menos de 70 por ciento habla alguna lengua indgena; iii) con moderada presencia indgena, donde entre 10 y menos de 40 por ciento de sus residentes domina alguna lengua indgena; y iv) con escasa presencia indgena, donde menos de diez por ciento es hablante de lengua indgena. Como muestra el cuadro 4.11, los municipios donde vive la poblacin indgena ofrecen una precaria estructura de oportunidades que limita fuertemente la calidad de vida de sus habitantes. En efecto, de los 317 municipios indgenas, 196 tienen grado de marginacin muy alto, 119 grado de marginacin alto y slo dos municipios indgenas tienen grado de marginacin medio, lo que significa que del total de
365 municipios identificados en el ao 2005 con grado de marginacin muy alto, ms de la mitad son indgenas. La mayor incidencia de la marginacin tambin sobresale en los 190 municipios predominantemente indgenas, donde 51 tienen grado de marginacin muy alto y 119 alto, mientras que 17 municipios tienen grado de marginacin medio, dos grado de marginacin bajo y uno muy bajo. De esta forma, prcticamente todos los municipios indgenas del pas tienen grado de marginacin alto o muy alto; lo mismo se observa en nueve de cada diez municipios predominantemente indgenas, y en siete de cada diez municipios con moderada presencia indgena. Asimismo, ms de 71 por ciento de la poblacin de cinco aos o ms hablante de lengua indgena reside en municipios con alto y muy alto grado de marginacin, tal y como se muestra en el cuadro 4.12, proporcin que se incrementa a 86 por ciento en los municipios predominantemente indgenas y, prcticamente, a cien por ciento en los municipios indgenas. En sntesis, la distribucin territorial de la marginacin a nivel municipal en el ao 2005 contina presentando una alta incidencia de este fenmeno en los municipios de menor tamao poblacional, con carcter predominantemente rural y fuerte presencia indgena, lo que refleja la importancia de seguir fortaleciendo la inclusin de criterios, consideraciones y previsiones demogrficas en las estrategias ms amplias de desarrollo social y humano de Mxico y sus regiones.
49
Cuadro 4.11. Municipios por grado de presencia indgena, segn grado de marginacin, 2005
Grado de marginacin Medio 501 2 17 61 421 20.4 0.1 0.7 2.5 17.2 100.0 0.4 3.4 12.2 84.0 20.4 0.6 8.9 21.5 25.3
Grado de presencia indgena Absolutos Indgenas Predominantemente indgenas Moderada presencia indgena Escasa presencia indgena Porcentaje total Indgenas Predominantemente indgenas Moderada presencia indgena Escasa presencia indgena Porcentaje por columna Indgenas Predominantemente indgenas Moderada presencia indgena Escasa presencia indgena Porcentaje por rengln Indgenas Predominantemente indgenas Moderada presencia indgena Escasa presencia indgena
Total 2 454 317 190 284 1 663 100.0 12.9 7.7 11.6 67.8 100.0 12.9 7.7 11.6 67.8 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Muy alto 365 196 51 45 73 14.9 8.0 2.1 1.8 3.0 100.0 53.7 14.0 12.3 20.0 14.9 61.8 26.8 15.8 4.4
Alto 886 119 119 151 497 36.1 4.8 4.8 6.2 20.3 100.0 13.4 13.4 17.0 56.1 36.1 37.5 62.6 53.2 29.9
Bajo 423 --2 20 401 17.2 --0.1 0.8 16.3 100.0 --0.5 4.7 94.8 17.2 --1.1 7.0 24.1
Muy bajo 279 --1 7 271 11.4 --0.0 0.3 11.0 100.0 --0.4 2.5 97.1 11.4 --0.5 2.5 16.3
50
Cuadro 4.12. Poblacin de 5 aos o ms hablante de lengua indgena por grado de presencia indgena del municipio, segn grado de marginacin, 2005
Grado de presencia indgena Absolutos Indgenas Predominantemente indgenas Moderada presencia indgena Escasa presencia indgena Porcentaje total Indgenas Predominantemente indgenas Moderada presencia indgena Escasa presencia indgena Porcentaje por columna Indgenas Predominantemente indgenas Moderada presencia indgena Escasa presencia indgena Porcentaje por rengln Indgenas Predominantemente indgenas Moderada presencia indgena Escasa presencia indgena Total 6 011 202 2 300 787 1 407 957 1 203 842 1 098 616 100.0 38.3 23.4 20.0 18.3 100.0 38.3 23.4 20.0 18.3 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Grado de marginacin Medio 552 733 1 156 182 404 257 461 111 712 9.2 0.0 3.0 4.3 1.9 100.0 0.2 33.0 46.6 20.2 9.2 0.1 13.0 21.4 10.2
Muy alto 2 305 109 1 792 879 358 997 140 523 12 710 38.3 29.8 6.0 2.3 0.2 100.0 77.8 15.6 6.1 0.6 38.3 77.9 25.5 11.7 1.2
Alto 1 980 699 506 752 854 265 480 992 138 690 33.0 8.4 14.2 8.0 2.3 100.0 25.6 43.1 24.3 7.0 33.0 22.0 60.7 40.0 12.6
Bajo 390 398 --9 171 159 950 221 277 6.5 --0.2 2.7 3.7 100.0 --2.3 41.0 56.7 6.5 --0.7 13.3 20.1
Muy bajo 782 263 --3 120 164 916 614 227 13.0 --0.1 2.7 10.2 100.0 --0.4 21.1 78.5 13.0 --0.2 13.7 55.9
51

Indices de Marginación 2005 (CONAPO)

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ndices de marginacin, 2005

Consejo Nacional de Poblacin

Secretara General del Consejo Nacional de Poblacin

Mtro. Octavio Mojarro Dvila Secretario General Consejo Nacional de Poblacin

Captulo 1 Concepto y dimensiones de la marginacin

Consejo Nacional de Poblacin

1.1. Dimensiones de la marginacin

ndices de marginacin 2005

1.1.3. Ingresos por trabajo

1.1.4. Distribucin de la poblacin

Consejo Nacional de Poblacin

Indicadores socioeconmicos e ndice de marginacin municipal, 1990, Mxico, 1993.

ndices de marginacin 2005

Figura 1.1. Esquema conceptual de la marginacin

Intensidad global de la marginacin socioeconmica

Captulo 2 Cambios en los indicadores de marginacin, 2000-2005

2.1 Cambios en los indicadores de marginacin a nivel nacional

Consejo Nacional de Poblacin

ndices de marginacin 2005

2.2 Evolucin de los indicadores de marginacin por entidad federativa

2.2.1 Cambios en los indicadores de educacin

Consejo Nacional de Poblacin

2.2.2 Cambios en los indicadores de vivienda

ndices de marginacin 2005

Consejo Nacional de Poblacin

ndices de marginacin 2005

Consejo Nacional de Poblacin

ndices de marginacin 2005

Captulo 3 Marginacin por entidad federativa, 2005

3.1 Entidades con grado de marginacin muy alto

Consejo Nacional de Poblacin

3.2 Entidades con grado de marginacin alto

3.3 Entidades con grado de marginacin medio

ndices de marginacin 2005

3.4 Entidades con grado de marginacin bajo

Consejo Nacional de Poblacin

3.6 Cambios en el grado de marginacin de las entidades federativas, 2000-2005

3.5 Entidades con grado de marginacin muy bajo

ndices de marginacin 2005

Muy alto 3 31 --------9.4 9.4 --------100.0 100.0 --------9.4 60.0 ---------

Muy bajo 4 --------48 12.5 --------12.5 100.0 --------100.0 12.5 --------100.0

Consejo Nacional de Poblacin

Captulo 4 Marginacin municipal, 2005

4.1 Marginacin municipal

Consejo Nacional de Poblacin

ndices de marginacin 2005

Consejo Nacional de Poblacin

ndices de marginacin 2005

Consejo Nacional de Poblacin

Alto 886 ------5 ----64 6 --7 10 36 32 12 26 32 1 --6 290 121 9 3 37 3 3 2 6 3 94 69 9

Muy bajo 279 3 5 4 1 17 4 1 18 16 3 5 --8 22 43 4 7 4 23 10 4 3 3 3 4 27 1 13 9 10 1 3

ndices de marginacin 2005

4.2 Cambios en el grado de marginacin de los municipios, 2000-2005

Consejo Nacional de Poblacin

ndices de marginacin 2005

Clave de Clave del la entidad municipio

Consejo Nacional de Poblacin

ndices de marginacin 2005

Clave de Clave del la entidad municipio

Consejo Nacional de Poblacin

4.3 Patrones territoriales de la marginacin

4.3.1 Marginacin y volumen demogrfico

ndices de marginacin 2005

Consejo Nacional de Poblacin