MORDAZAS APARTE

Reflexiones sobre el proyecto presidencial de reforma de la comunicacin social hondurea y su ejercicio profesional.

Francisco Molina M.
@molinafm

Adems de las mordazas que llevan algunas semanas a debate en defensa de la libertad de expresin, este proyecto de reforma se hace con una venda sobre los ojos. Una que distrae de los verdaderos retos de la comunicacin profesional hondurea.

La estructura de la comunicacin social y su ejercicio profesional en Honduras necesitan reformarse. S, si lo analizamos sin prejuicios, concluimos que una reforma es necesaria, o cuando menos muy conveniente. Lo que interesa ms bien es qu reformar y que tipo de reforma hacer. De entrada, es preciso comprender que el sector es una amalgama de derechos, libertades y garantas; audiencias y sus necesidades; medios y soportes, contenidos y formatos; personas fsicas y jurdicas, pblicas y privadas; sus interrelaciones y dinmicas; y finalmente, procesos y tecnologas. Todo en permanente evolucin. Que dentro de su naturaleza de servicio convergen dimensiones jurdicas, ticas, econmicas, polticas, profesionales y tecnolgicas, que requieren abordajes diferenciados y a la vez integradores. Todo con el objetivo de hacer comn (comunicar) mensajes que nos sirvan para convivir y desarrollarnos en libertad, dentro de un orden jurdico orientado al progreso individual y al bien comn. El proyecto presidencial de reforma de la comunicacin, con

limitaciones de fondo y poca claridad de conceptos, distorsiona ese objetivo y la proteccin de derechos y libertades constitucionales e internacionales, incluidas en la Convencin sobre la Proteccin y

Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales de la Unesco.

La propuesta sobre telecomunicaciones confunde la administracin de un bien pblico (espectro (regulador radioelctrico) de las y las atribuciones y la gubernamentales telecomunicaciones

competencia) con la propiedad de las empresas de comunicacin (concentracin y medios estatales) y la libre empresa (concurrencia con

otras industrias). Y aade el control gubernamental sobre los contenidos y las actividades profesionales de la comunicacin (censura, monitorizacin, sancin expropiadora y pecuniaria). La pretendida democratizacin -redistribucin de la propiedad- de los medios con cuotas para el gobierno (34%) y las etnias y grupos sociales minoritarios (33%) supone distorsiones de distinta naturaleza: Jurdicas: - Si el Derecho existe para proteger derechos, no queda clara la jerarqua de los protegidos y quines sern sus titulares reales. Al final las cuotas dan ms poder a las instituciones sobre todo gubernamentales- que al resto de los involucrados. - Si las normas previenen y resuelven conflictos jurdicos, el proyecto - Las crea nuevos, generan obviando una derechos adquiridos, sin controles claros sobre el contralor. cuotas discriminacin positiva desproporcionada a favor de minoras que podran favorecerse de forma ms realista. - La prohibicin aadida de actividades empresariales concurrentes para los titulares de medios privados (33%) atenta contra las libertades de empresa y comercio. Econmicas (estructurales): - La tendencia mundial es reducir el tamao de los medios pblicos para que sean sostenibles, no crear nuevos. Esta propuesta plantea un sistema sino indito (las nuevas leyes de Ecuador y Argentina) inslito y difcilmente sostenible. - No aclara cmo pagar el Estado los costos y las inversiones necesarias para crear y sostener el 33% de los medios. - Se centra en la concentracin de la propiedad, pero desconoce, las de la cobertura, distribucin, cuota publicitaria y contenidos, por ejemplo, sobre las que cabra decir algo ms.

- Quita en lugar de agregar, con un modelo que a medio plazo terminar ms concentrado y pobre. - Desconoce alternativas tcnicas como reducir la distancia entre emisoras en AM y FM, que supondra un 50% ms de estaciones. - No reconoce que los sistemas de baja potencia (LPRA) son una solucin proporcionada a la dimensin y naturaleza de las radios comunitarias y de grupos minoritarios. - Las cuotas de propiedad por sectores y la prohibicin de actividades empresariales concurrentes ignoran la compleja naturaleza de la gestin y sostenimiento de los medios de comunicacin, con o sin fines de lucro. Luego, los mecanismos de control gubernamental sobre contenidos y actividades en los medios suponen varias distorsiones profesionales ms: - El pretexto de proteger a los menores de edad de determinados contenidos justificara el control administrativo, de ejercicio profesional y poltico sobre todos los contenidos, incluso creando medios. - La mayora del rgano de control de contenidos propuesto estara integrado por miembros del gobierno y de instituciones sujetas a su control. - Ms del 80 pases acogen o impulsan preferentemente la autorregulacin profesional y de los contenidos en lugar de la censura gubernamental. - El mismo poder Ejecutivo, que no distingue la diferencia prctica entre un medio pblico y uno gubernamental, explotara el 34% de las radios y televisiones, pese a la forma en la que maneja los medios ya que tiene al aire, con los resultados que podemos ver y escuchar a diario. sistemas gubernamentales de monitorizacin de

Adems de las mordazas que llevan algunas semanas a debate en defensa de la libertad de expresin, este proyecto de reforma se hace con una venda sobre los ojos. Una que distrae de las vendas reales de la comunicacin profesional hondurea. Las reformas de la comunicacin social son necesarias, s, pero para hacernos progresar, fomentando la produccin propia y la proyeccin de nuestra identidad comn; promoviendo el desarrollo de los profesionales, dentro y fuera de Honduras; convirtiendo a los medios pblicos en aparatos de amplificacin del desarrollo; gestionando beneficios globales para nuestras industrias culturales; explotando las posibilidades narrativas y de mercado de los nuevos entornos digitales y ocupndose del acceso universal a las nuevas tecnologas y plataformas. Avanzando, no limitando la independencia profesional, siempre incmoda para los gobernantes dbiles o ineptos. Quitando las vendas correctas, para reformar aportando.

Francisco Molina M.
@molinafm
TGU. 04.05.2013