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Desafos de la educacin para el desarrollo humano integral
Daniel Filmus Analizar el aporte de la educacin al Desarrollo Humano en el marco de las profundas transformaciones sociales que han ocurrido en las ltimas dcadas exige replantear tanto la perspectiva desde la cual concebimos el modelo de sociedad que aspiramos a construir en el siglo XXI, como tambin las nuevas funciones que la educacin debe desempear para que nadie quede excluido del mismo. En este sentido es necesario revisar las concepciones de desarrollo humano proponiendo un paradigma superador de las tradicionales perspectivas que privilegiaban nicamente el progreso econmico. Una visin integral del desarrollo debe incorporar aspectos tales como la calidad de vida, la proteccin del medio ambiente, el acceso al trabajo digno, la eliminacin de la pobreza, la democratizacin de todos los aspectos de la vida social. Se trata, segn el Informe Argentino sobre Desarrollo Humano (1995), de "... un desarrollo que pone a la gente en primer lugar. Que no slo genera crecimiento econmico sino que distribuye sus beneficios de manera equitativa... La dimensin humana del desarrollo exige como condicin el desenvolvimiento pleno de las capacidades de las personas... Se trata de una tica conforme a la cual todas las personas deben participar -en tanto sujetos activos del desarrollo- en las transformaciones de las relaciones del poder..." Esta breve cita permite proponer que las posibilidades de las personas de participar de los beneficios de las asombrosas transformaciones cientfico-tecnolgicas y de los bienes que las mismas permiten crear, dependen principalmente de su protagonismo. En este marco, la tarea de la escuela en torno a desarrollar en los nios y jvenes las competencias necesarias para esta participacin es fundamental. Una de las paradojas centrales de la poca consiste en que el avance tecnolgico est siendo acompaado de alarmantes tendencias hacia la marginacin de importantes sectores de la poblacin. La complejidad del mundo actual y el nuevo papel que desempea el conocimiento colocan en peligro de exclusin a quienes no accedan a los saberes que les permitan comprender y participar en los nuevos procesos sociales de fin de siglo. Existe otra institucin que no sea la escuela y que est en condiciones
Este artculo toma algunos elementos ya planteados en el libro "Estado, Sociedad y Educacin. Proceso y Desafos". Editorial Troquel, Buenos Aires, 1996.
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Documento incluido dentro de la Biblioteca Digital de la Iniciativa Interamericana de Capital Social, Etica y Desarrollo - www.iadb.org/etica
de crear, recrear y transmitir los saberes y valores que se requiere para la integracin social? Nos animamos a plantear que no. Es evidente la prioridad de destacar el papel de estos saberes (y de los certificados que los acreditan) para incorporarse a un mercado de trabajo cada vez ms selectivo. Pero no menos importante es su rol en la posibilidad de realizar una lectura crtica de la compleja realidad, en el procesamiento e interpretacin de informacin que llega cada vez ms rpidamente, en el manejo de las nuevas categoras de tiempo y espacio que nos proponen desde los medios de comunicacin, en el desarrollo de la capacidad de organizacin y articulacin de las demandas sociales y en la posibilidad de participar del conjunto de las instituciones de la sociedad. En definitiva, es imposible acceder a la ciudadana plena sin contar con los conocimientos y competencias que distribuye el sistema educativo.
El papel de la Educacin en una concepcin integral del desarrollo humano
Si partimos de la perspectiva de la concepcin de desarrollo humano anteriormente citada, la incertidumbre, el aumento de la polarizacin social, la tendencia a la exclusin, etc, que parecen signar esta poca, lejos de cuestionar el lugar de la escuela, lo amplan, y tambin potencian las funciones que la educacin debe desempear. En este contexto, consideramos indispensable proponer un conjunto de elementos crecientemente consensuados en torno de los cuales es posible delinear las principales funciones de la educacin que apuntan hacia la construccin de un modelo de Desarrollo Humano Integral. Nos referimos a cuatro ejes vertebradores: a) la identidad nacional, b) la democracia, c) la productividad y el crecimiento y d) la integracin y la equidad social. a) Educar para la consolidacin de la identidad nacional Uno de los principales desafos educativos del momento es la recuperacin del papel de la escuela en torno a la consolidacin de la identidad nacional. Cabe destacar el lugar central que ocup esta problemtica en la etapa del surgimiento del Estado nacional. Es posible proponer que su lugar entre las tareas actuales no es menos importante. Nuestra identidad como nacin depende, en gran parte, de la capacidad del sistema educativo de crear, recrear y transmitir a todos los argentinos los valores, pautas culturales y cdigos comunes. Quedar
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marginado de estos valores, pautas o cdigos implica al mismo tiempo quedar excluido de la posibilidad de participacin en importantes esferas de la vida nacional. Aunque son poderosos mecanismos socializadores, los medios de comunicacin de masas no garantizan esta funcin. Por el contrario, la actual indiferenciacin de los mensajes producto de la universalizacin de los cdigos de los medios masivos plantea nuevos problemas a la construccin de las identidades nacionales. Es la escuela quien est en condiciones de integrar culturalmente a travs de su accionar cotidiano. Dos objeciones se suelen anteponer a esta propuesta. La primera de ellas hace referencia a la identidad nacional como algo heredado, ya construido por quienes forjaron la Nacin. No como una preocupacin permanente. Esta es una visin estrecha de los mecanismos de construccin de las identidades comunes. El pasado compartido es slo uno de los elementos constitutivos de la nacionalidad. Tan importante como este factor es la definicin conjunta de los principales problemas del presente y la construccin tambin compartida de un proyecto futuro. Justamente sta fue la estrategia exitosa de la Generacin del 80. No haba en aquel entonces un pasado necesariamente comn para todos los habitantes de este suelo. La consolidacin del sentimiento nacional estuvo ms vinculada a la posibilidad de incorporar a distintos grupos sociales a un proyecto nacional hegemnico que a la apelacin al acervo y la conciencia histrica (Rouquie, A. 1982). La segunda de las objeciones es planteada desde las perspectivas que vaticinan que la globalizacin y la universalizacin acabarn con las identidades nacionales o regionales. Por el contrario, es posible sostener que el fortalecimiento de las identidades nacionales es necesario para garantizar que el proceso de integracin planetario no sea el resultado de la imposicin de la voluntad de algunos pases sobre otros. Slo se puede integrar lo diferente, aquello que tiene personalidad propia. Un proceso basado en la prdida de la identidad nacional conduce a la disolucin, no a la integracin. Es necesario sealar que en muchos casos los valores considerados como universales por quienes monopolizan los mercados culturales a nivel global, no son tales. Son los valores nacionales de aquellos pases que por su situacin de privilegio estn en condiciones de convertir su "arbitrario cultural" en el universo de los valores, cdigos y significados posibles (Bourdieu, P. y Passeron, J. 1977). Fortalecer la identidad nacional no es incompatible con una integracin ms activa al escenario mundial. De hecho, los procesos exitosos de integracin regional, como el de la Comunidad Econmica Europea, muestran al mismo tiempo procesos muy interesantes de revalorizacin de las culturas nacionales y locales.
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Por otra parte, es importante destacar que la concepcin de identidad nacional que est implcita en esta propuesta no presupone la negacin de las identidades y culturas particulares. Ello marca una diferencia respecto de una "tradicin" de nuestro sistema educativo. La necesidad de aportar a la construccin de la Nacin implic en muchos momentos una escasa atencin de nuestras escuelas al respeto de las identidades regionales, sociales y tnicas. En la actualidad y siguiendo a A. Touraine (1995) se debe rescatar una accin educativa que permita la integracin cultural a partir del reconocimiento de las diferencias: "...Para qu sirve la escuela si no es capaz de hacer que nios y nias formados en medios sociales y culturales diferentes compartan el espritu nacional, la tolerancia y la voluntad de libertad?...". Pero no se trata solo del reconocimiento de la heterogeneidad, se trata de utilizarla como elemento pedaggico. Si el otro es distinto es posible aprender cosas de l (Mayor Zaragoza 1995). En palabras de Emilia Ferreiro (1994) "Transformar la diversidad conocida y reconocida en una ventaja pedaggica: ese me parece ser el gran desafo para el futuro". En esta direccin la identidad nacional no significa uniformidad cultural. Por el contrario, es unidad en la diversidad. En el caso argentino, este aspecto est enfatizado por que el elemento estructurador de la identidad est determinado por el carcter federal de la Nacin. Por ltimo, la revalorizacin de la identidad nacional debe convertirse en un factor que sustente la integracin regional y sub-regional y no en un elemento alternativo. Cualquier modelo de desarrollo y crecimiento sostenido supone mayores niveles de cooperacin e interdependencia con otras naciones (Frias, P.J. 1972) y en particular con las de la regin. El atraso relativo que existe en los aspectos culturales y educativos del proceso de integracin respecto de las temticas econmicas exige un papel ms activo de la escuela para vencer los prejuicios propios de la "presuncin de superioridad o del estrecho nacionalismo" (Pion, F. 1993). Estos prejuicios se constituyen muchas veces en uno de los principales obstculos para las estrategias de integracin latinoamericana. b) Educar para la democracia A pesar de que el objetivo de la formacin para la ciudadana ha estado presente desde la conformacin de nuestro sistema educativo, los perodos en los cuales existieron restricciones al ejercicio de los derechos ciudadanos han sido numerosos. Los actuales desafos en torno a la educacin para la democracia resultan mucho ms
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complejos. Por un lado, porque es necesario desmontar las culturas autoritarias construidas en las etapas donde no tuvieron plena vigencia las instituciones polticas. Por otro, porque en el marco de creciente complejidad de la sociedad moderna la participacin ciudadana requiere de una capacitacin que vaya mucho ms all de la alfabetizacin bsica propuesta como objetivo sobre fines del siglo XIX ( Tenti E. 1993). La educacin para la democracia debe abarcar, entre otros aspectos, las tres dimensiones en las que, segn Claus Offe, se constituye la relacin entre los ciudadanos y la autoridad estatal (Offe C. 1990). La primera de ellas tiene que ver con la propia gnesis del Estado liberal y hace referencia a la libertad "negativa". Es decir, la posibilidad de los ciudadanos de hacer valer sus garantas contra la arbitrariedad poltica o frente a la fuerza y la coaccin organizada estatalmente. Esta dimensin siempre presente en el debate respecto de la relacin Estado-sociedad civil, adquiere en nuestro pas y en la regin una relevancia particular. La dolorosa experiencia argentina en torno a la conculcacin de los derechos humanos ms bsicos y sus secuelas en nuestra vida cotidiana exigen que esta problemtica se encuentre permanentemente en la formacin ciudadana. "Cmo educar despus del Proceso?" pregunta Graciela Frigerio (1993), parafraseando las reflexiones de Adorno y Masscheleim respecto de Auschwitz e Hiroshima respectivamente. El desafo de la escuela y los docentes en esta direccin no es pequeo. El compromiso con valores como la vida, la justicia, la verdad y la paz debe adquirir una dimensin superior. La segunda de las dimensiones a la que queremos hacer referencia es la concepcin "positiva" de la libertad. Es la que tiene que ver con la condicin ciudadana de ser soberana de la autoridad estatal. En este punto la educacin juega un rol preponderante en la formacin para la participacin poltica. No slo en cuanto a ejercer el derecho universal al voto, sino en el conjunto de las instituciones de la vida social. El ciudadano como sujeto activo en los partidos polticos, en las organizaciones gremiales, empresariales, confesionales, vecinales, estudiantiles, etc. que conforman la red que permite el ejercicio cotidiano e inmediato de la participacin democrtica. La funcin de la escuela en esta temtica tiene dos vertientes. Por un lado debe brindar la formacin en el pensamiento crtico y en el respeto al pluralismo y al disenso como para poder participar en el debate poltico. Por el otro, debe formar en las competencias y calificaciones necesarias para la comprensin de los procesos sociales, para ejercer la representacin y elegir representantes y para la toma de decisiones en torno a las diferentes alternativas de desarrollo econmico-social (Ibarrola M. y Gallart M. A. 1994)
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Por ltimo, y en el marco de un Estado activo en las polticas sociales, la escuela tambin debe desempear un importante rol en una tercera dimensin del ejercicio de la ciudadana. Es la que tiene que ver con la participacin social como "cliente que depende de servicios, programas y bienes colectivos suministrados estatalmente para asegurar sus medios materiales, sociales y culturales de supervivencia y bienestar" (Offe, C.1990). Estamos haciendo referencia a la formacin en la capacidad de demanda de aquellos bienes que, como la educacin, la justicia, la seguridad, la sustentabilidad ambiental, aseguran la posibilidad de una igualdad de oportunidades en pos de alcanzar una mejor calidad de vida. Algunos aspectos de las dimensiones sealadas exigen la incorporacin de contenidos especficos al desarrollo curricular para ser conocidos y aprendidos por los estudiantes con el objeto de que luego puedan hacer valer sus derechos ciudadanos. Otros en cambio, requieren de la modificacin de las instituciones escolares en direccin a convertirse en organizaciones profundamente democrticas donde las actitudes de protagonismo se internalicen a partir del ejercicio cotidiano. No hay forma de aprender a participar que no sea participando. Respecto de los aspectos curriculares, la formacin para la democracia no debiera ser partimonio o agotarse en una materia especfica. Se trata, como en el caso de la educacin moral para Durkheim, de un contenido que debe estar presente en el conjunto de las disciplinas (Tenti, E. 1993). La educacin en las prcticas tolerantes y democrticas por su parte representan un particular desafo para los docente. La prctica pedaggica muestra que cuando se trata de valores los estudiantes no internalizan lo que se les dice, sino las conductas que observan diariamente. No se trata de discursos, el compromiso profundo con este tipo de formacin se manifiesta principalmente a travs del ejemplo brindado por la actitud cotidiana. c) Educar para la productividad y el crecimiento Una de las caractersticas principales de las transformaciones ocurridas en los ltimos aos ha sido haber colocado a la educacin y al conocimiento como uno de los factores principales de la productividad y la competitividad de las naciones. El proceso de globalizacin de los mercados implica el riesgo de marginacin a perpetuidad para quienes queden fuera de este proceso. Los elementos centrales del crecimiento de las naciones en el ltimo siglo, recursos naturales, capital, tecnologa y trabajo han perdido importancia como ventajas comparativas. "Dado que reduce la necesidad de materias primas, trabajo, tiempo, espacio, y capital, el
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conocimiento pasa a ser el recurso central de la economa avanzada", seala A. Toffler (1992). "Los factores tradicionales de produccin, tierra, trabajo y capital se estn convirtiendo en fuerzas de limitacin ms que en fuerzas de impulso. El conocimiento se est convirtiendo en un factor crtico de produccin" agrega P. Drucker (1993). Taichi Sakaiya (1994) al definir la "sociedad del conocimiento", tambin preve que la importancia del conocimiento estar por encima del resto de los factores productivos: "...la creacin de valor-conocimiento muy pronto se va a considerar la palanca principal del crecimiento de la economa social y de la acumulacin de bienes de capital". Otros autores sostienen que actualmente el conjunto de los factores anteriormente mencionados se pueden desplazar alrededor del mundo para instalarse en aquellas regiones en las cuales puedan maximizar sus beneficios. "Dnde se instalen depender de quienes puedan organizar la capacidad cerebral para aprovecharlos. En el siglo que se avecina la ventaja comparativa ser la creacin humana" seala Lester Thurow (1993). En un mundo donde las materias primas y los productos se desplazarn con mucha rapidez "lo nico que persistir dentro de las fronteras nacionales ser la poblacin que compone un pas. Los bienes fundamentales de una Nacin sern la capacidad y destreza de sus ciudadanos" (Reich R. 1993). El sentido de esta breve compilacin de citas es plantear que el debate actual en los pases ms desarrollados est centrado en la reconversin de sus sistemas educativos para las nuevas condiciones de competitividad. Cabe destacar que no se trata nicamente de promover la creacin de una pequea elite extremadamente educada. Los trabajos mencionados plantean que han tenido ms xito aquellas economas dirigidas principalmente hacia la investigacin en nuevos procesos productivos (Japn o Alemania), que aquellas que desarrollaron nuevos productos. No es sta una distincin meramente tcnica, posee consecuencias muy importantes para el diseo de las estrategias educativas y cientficas. Explicado con palabras de Thurow (1993): "Si el camino que lleva al xito es la invencin de nuevos productos, la educacin del 25% ms inteligente de la fuerza de trabajo es decisiva. Si el camino que lleva al xito es el que est en hacer los productos ms baratos y mejor, la educacin del 50% inferior de la poblacin ocupa el centro del escenario. Este sector de la poblacin debe abordar esos nuevos procesos. Si el 50% inferior no puede aprender lo que debe ser aprendido, ser imposible utilizar los nuevos procesos de alta tecnologa". Son estas estrategias viables nicamente para los pases centrales? Nos animamos a proponer que no. Las posibilidades de crecimiento sostenido y de aumento de la productividad
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en los pases como el nuestro estn ntimamente vinculadas al desarrollo de las capacidades endgenas. Estas capacidades son necesarias tanto para construir una base econmica menos dependiente del exterior en cuanto a los productos bsicos estandarizados y los de avanzado desarrollo tecnolgico, como para una insercin ms competitiva en el comercio internacional. En momentos en los que la apertura de los mercados es una de las caractersticas principales de la poca, estas capacidades dependen principalmente de las competencias que el sistema educativo sea capaz de desarrollar en el conjunto de los ciudadanos para que estn en condiciones de incorporarse en los nuevos procesos productivos. En nuestro caso, la alta capacitacin de los recursos humanos es tambin una de las principales ventajas comparativas que se puede privilegiar en el marco de la integracin sub-regional con el MERCOSUR. Es importante destacar que el nfasis colocado en el aporte de la educacin al aumento de la productividad no implica caer en un enfoque puramente economicista. Las estrategias que plantean combinar competitividad con equidad proponen modelos en los cuales el desarrollo integral permite incorporar a toda la poblacin a sus beneficios. Beneficios que surgen en primer lugar, a partir de la apertura de nuevas y ms calificadas fuentes de trabajo y por lo tanto de alternativas para la integracin social para nuevos sectores. En segundo lugar, posibilitan la elevacin del nivel de vida de la poblacin. Por un lado, porque permiten el desarrollo de tecnologas y la produccin de bienes para resolver en forma ms econmica y urgente problemas sociales que, como la salud, vivienda, transporte alimentacin, etc., tienen larga data. Por otro lado, porque la productividad basada en la incorporacin y difusin del progreso tcnico permite generar condiciones para una competitividad "genuina". Ello implica frenar la tendencia hacia la competitividad "esprea", que est sustentada en la disponibilidad de uso de mano de obra barata y en la depredacin ambiental. Por ltimo, la ya mencionada coincidencia actual entre las competencias exigidas para el desempeo en el mundo del trabajo y las necesarias para la participacin social y poltica plena, genera una nueva situacin. Al formar para la productividad y la competitividad, el sistema educativo tambin puede estar contribuyendo a la participacin de los ciudadanos en el debate acerca del modelo de relaciones laborales, de acumulacin y de distribucin de los bienes producidos que la sociedad escoge como propio. d) Educar para la integracin y la equidad social El dinamismo del crecimiento del sistema educativo en distintos momentos histricos fue claramente superior al del resto de los subsistemas sociales, por lo que se convirti en el
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principal pasaporte para la integracin social y para la movilidad social ascendente. La dcada de los '80 signific la reversin de los procesos de integracin social. Producto de la declinacin econmica y de la crisis del modelo de Estado, se desarroll en el pas una tendencia hacia el aumento de desigualdad y la marginacin social. En este contexto, la funcin de la escuela en torno a distribuir equitativamente los conocimientos, habilidades y competencias necesarias para la integracin social aparece como fundamental. En los momentos de expansin del mercado laboral, la mayor escolaridad permiti la movilidad social ascendente. En situacin de crisis, la educacin se convirti en un mecanismo eficaz para atenuar su impacto. Frente a las tendencias excluyentes que provienen de otros mbitos de la vida social, particularmente del mercado, actualmente la escuela constituye el nico servicio del Estado en condiciones de llegar a la totalidad de la poblacin. Es necesario enfatizar este factor debido al vertiginoso crecimiento de las tasas de desocupacin y de los grupos que conforman la nueva pobreza en los grandes centros urbanos. El peligro de "anomia" en que se encuentran estos grupos es sumamente alto. Sus caractersticas son marcadamente diferentes a quienes integran de la pobreza urbana tradicional de la Argentina. Ella estaba compuesta mayoritariamente por los sectores que se aglutinaron en los suburbios de las grandes ciudades, protagonizando los procesos de urbanizacin que se desarrollaron a partir de crecimiento industrial. El haber llegado a la ciudad les permiti acceder tambin a un conjunto de servicios de los que antes carecan (salud, educacin, etc.) y a organizaciones que, como los sindicatos y los movimientos polticos, los contuvieron y expresaron en sus reclamos. An en la pobreza, mejoraron su situacin anterior, su integracin no fue particularmente conflictiva. Los sectores recientemente pauperizados en cambio, ya haban logrado un cierto nivel de participacin en los servicios y las organizaciones mencionadas y ahora lo estn perdiendo. Expresan su descontento, muchas veces en forma violenta, contra toda la sociedad. No tienen un referente (Estado, empresa, sindicato, etc.) ante el cual manifestar su disconformidad. Tampoco organizaciones que los convoquen. La ruptura del tejido social destruye sus posibilidades de estructurarse solidariamente en funcin de sus demandas. Muchas veces las sectas o las patotas se convierten en sus principales grupos de pertenencia. En direccin a estos grupos la escuela debe cumplir una funcin irreemplazable tanto en torno a la cohesin social como a la igualdad de posibilidades. Aquellos nios y jvenes que queden actualmente al margen de la escuela o que habiendo accedido a ella no alcancen los
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saberes que la educacin promete, quedarn inexorablemente marginados de las posibilidades de participacin laboral y social en el prximo siglo. Cules son los elementos mnimos que la escuela debe proveer a todos los habitantes para posibilitar su inclusin social? La Conferencia Mundial sobre Educacin para Todos celebrada en Tailandia en 1990 di un paso importante en direccin a responder esta pregunta al definir las Necesidades Bsicas de Aprendizaje (NEBAS). All se describieron las Nebas como "un conjunto de herramientas esenciales para el aprendizaje (lectura, escritura, expresin oral, clculo, solucin de problemas) y los contenidos bsicos del aprendizaje (conocimientos tericos y prcticos, valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar la calidad de vida, tomar decisiones fundamentadas y continuar aprendiendo. La amplitud de las necesidades bsicas y la manera de satisfacerlas varan segn cada pas y cada cultura y cambian inevitablemente con el transcurso del tiempo". Es posible proponer que la principal funcin del sistema educativo respecto de las posibilidades de aportar a la integracin y a la equidad social, est indisolublemente vinculada a su capacidad de satisfacer las Nebas de todos los ciudadanos argentinos. Como hemos visto, la democratizacin de los bienes que promete la educacin es condicin necesaria, pero no suficiente para una democratizacin integral de la sociedad. Es por ello que la tarea de articular las acciones educativas con el conjunto de polticas econmico-sociales se torna imprescindible para garantizar crecientes niveles de justicia social.
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Conclusiones La vertiginosidad de las transformaciones marca el signo del nuevo siglo: la incertidumbre. Enfrentamos el futuro con la angustia de saber que ya no poseemos teoras sociales que permitan prever un slo horizonte posible. Pero tambin con la oportunidad que significa saber que si el escenario futuro no est predeterminado, su configuracin depende del papel que desempeen los actores sociales. Nos permitimos proponer que la posibilidad de construccin de un modelo de Desarrollo Humano Integral estarn definidas, en gran medida, por el sentido que adopte la resolucin de una de las principales tensiones que presiden el conjunto de los cambios. Es la tensin producida entre las fuerzas que tienden hacia la exclusin y las que tienden hacia la inclusin. Planteado en otros trminos: los beneficios de los avances cientfico-tecnolgicos que logra la humanidad sern para algunos o para todos? Esta problemtica se plantea tanto a nivel de las desigualdades entre los distintos pases como a nivel de las relaciones sociales al interior de cada uno de ellos. En la primera de estas dimensiones, las estadsticas muestran que la brecha en los niveles de desarrollo y bienestar entre los diferentes pases tienden a ensancharse en forma alarmante. Nuestro objetivo principal radica en alcanzar la capacidad de integrarnos con un sentido protagnico en un orden mundial caracterizado por la globalizacin de las relaciones. Ello implica dejar de lado tanto las visiones arcaicas que tienden al aislamiento, como las estrategias que plantean modelos de articulacin en donde las posibilidades de integracin se basan en la renuncia a defender nuestra identidad e intereses. En la dimensin interna, se trata de desarrollar un modelo social integrador, capaz de contrarrestar las tendencias hacia el aumento de las desigualdades sociales y hacia la exclusin. En este marco, nos animamos a proponer que la educacin est en condiciones de convertirse en la estrategia fundamental de un modelo integrador donde los mecanismos de articulacin al orden mundial permitan que el conjunto de la ciudadana pueda disfrutar de los beneficios del modelo. La posibilidad de que la educacin desempee este papel depende, entre otros factores, de enfrentar con xito el desafo de atender con similar nfasis el conjunto de las funciones planteadas para el sistema educativo. Ello implica romper con la histrica tendencia a privilegiar en cada etapa del desarrollo slo alguna de las dimensiones sociales a
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las que la educacin puede aportar. El aumento de la complejidad e interdependencia de los factores socio-polticos y econmicos exige la generacin de la capacidad del sistema educativo de brindar un aporte integral al progreso social. Veamos algunos ejemplos: Educar para la elevacin de los niveles de productividad y competitividad es imprescindible para la integracin plena al mercado mundial. Pero en las actuales condiciones de convivencia internacional, es impensable que esta integracin pueda efectivizarse al margen de la vigencia de las instituciones democrticas. Al mismo tiempo, una educacin centrada en el fortalecimiento del sistema democrtico que no contemple su aporte a mayores niveles de equidad, permitir la agudizacin de los conflictos de gobernabilidad de nuestro pas. Conflictos que, a su vez, cuestionarn la estabilidad institucional. Educar para la justicia social, sin mejorar las condiciones de competitividad y productividad imposibilitar que se produzcan los bienes y servicios necesarios para garantizar que la prometida equidad permita una elevacin del nivel de vida de toda la poblacin. Finalmente, es impensable proponer que la integracin nacional dependa nicamente de los factores productivos y distributivos. Como hemos visto, es imprescindible el aporte que la educacin puede realizar a la construccin de la identidad nacional a partir de la distribucin de valores y pautas culturales comunes. Por ltimo, cabe destacar que un proyecto educativo de semejante magnitud requiere de una energa social y de tiempos polticos que slo se pueden obtener con una profundo compromiso con el cambio del conjunto de la comunidad. Este compromiso se debe expresar en primer lugar en el apoyo a la profesionalizacin y la jerarquizacin de la tarea docente como contrapartida de su esfuerzo cotidiano en direccin a encabezar la epopeya por la transformacin. Y slo ser posible en la medida de que la sociedad recupere su capacidad de proyectarse hacia un futuro en el cual un modelo de Desarrollo Humano Integral sea posible.
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Desafos de la educacin para el desarrollo humano integral

El papel de la Educacin en una concepcin integral del desarrollo humano

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