Congresista Jess Hurtado Zamudio

Formacin Tcnica Dual

Sinergia entre el Estado, la Empresa y el Instituto para continuar el crecimiento del Per
SUSTENTACIN DE LOS PROYECTOS DE LEY 1876 Y 1877

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PROBLEMA ACTUAL: DESCONEXIN ENTRE EDUCACIN Y TRABAJO (1) o Existen 328 Institutos Superiores Tecnolgicos Pblicos y 523 privados, con 355 mil matriculados (Minedu 2012) o Sin embargo, hay un dficit de 300 mil tcnicos en el sector productivo del pas (SNI 2013) o En el 2012, 47% de las empresas tuvieron problemas para encontrar personal (Manpower 2012) o En el 2012, 77% de principales empresas no encontraron personal tcnico calificado (Grade 2012)

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PROBLEMA ACTUAL: DESCONEXIN ENTRE EDUCACIN Y TRABAJO (2) o Mientras tanto, la tasa de desempleo juvenil alcanza el 18%, ms de 1 milln de jvenes no tiene trabajo (OIT 2012). De cada 100 desempleados, 54 son menores de 24 aos (SNI 2013)

o En Amrica Latina 15% de jvenes que quieren trabajar no encuentran empleo y 54% lo hacen en empleo informal (BID 2012)
o Slo el 22,6% de jvenes que estn ocupados trabajan en lo que estudiaron (SENAJU 2011)

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PRONSTICO: CRISIS POR FALTA DE TALENTO (1) o 51% de las empresas requiere de tcnicos especializados y la demanda crece 10% cada ao (Senati 2013) o Slo el sector minero demandara 239,807 nuevos empleos directos (IPE 2013) o Se busca tcnicos en Chile, Colombia, Brasil y Argentina y ya se ha producido una inflacin salarial del 15% y el 25% (Amrop Per 2013) o 35,000 extranjeros con visa de trabajador han ingresado el 2012. 10% es espaol (Reuters 2013)

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PRONSTICO: CRISIS POR FALTA DE TALENTO (2) -Un ejemplo en el Sector Construccin o No hay suficientes tcnicos, operadores, ni obreros especializados. Hay una escasez en todos los niveles de la industria. (Walter Piazza de la Jara, Presidente Ejecutivo de COSAPI y Presidente de CAPECO, 2012) o Al ao, las compaas constructoras y fabricantes de insumos para el sector requieren cerca de 80 mil de estos profesionales, en todo el pas, pero anualmente solo se producen 40 mil (Otilio Chaparro, Presidente Ejecutivo de SENCICO, 2010)

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PRONSTICO: CRISIS POR FALTA DE TALENTO (3) - Ello significa: o Crisis por falta de talento nacional o Sobrecostos por la contratacin de extranjeros e inflacin salarial o Retroceso en la competitividad de las empresas y desventaja del pas frente a la regin o Desempleo juvenil y pobreza

o A mediano plazo podra significar la paralizacin o incluso el retroceso del crecimiento econmico

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CAUSA DEL PROBLEMA: DIVORCIO EMPRESA INSTITUTO - ESTADO o Brecha entre la demanda tcnico laboral y la oferta educativa o Falta de equipamiento vigente en institutos y falta de prctica de estudiantes oDeficiente formacin de tcnicos egresados de institutos

o Jvenes prefieren la universidad al instituto en un ratio de 2 a 1 (Ipsos Apoyo 2012)

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Elaborar propuesta de nuevo modelo de funcionamiento de los centros educativos tcnico-productivos (Cetpro) y de los institutos superiores tecnolgicos (IST) pblicos.

Objetivo: Mejorar la calidad de la oferta de educacin tcnico-productiva y tcnico superior, y adecuarla a los requerimientos de la demanda social y cultural del entorno, adems de la demanda laboral del sector empresarial.

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Desafo: La creacin de los Cetpro y de los IST estuvo orientada a satisfacer la demanda de personal tcnico capacitado por parte del sector empresarial, en funcin de los requerimientos y las potencialidades productivas de una determinada regin. Sin embargo, actualmente estos han evidenciado problemas relacionados con la baja calidad de los docentes, el dcit de infraestructura adecuada, la poca articulacin entre la oferta de especialidades y la demanda productiva de las empresas, contenidos de enseanza poco tiles a los requerimientos del mercado laboral e inexistencia de un sistema que vincule la formacin tcnico-productiva de los Cetpro con la educacin tcnico-superior

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PNCTI 2006-2021
Plan Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para la Competitividad y el Desarrollo Humano (Aprobado por DS 001-2006-ED) Estrategia 3.3 Fomentar la excelencia en la formacin de egresados de institutos tcnicos superiores en reas relevantes de la CTI Lnea de accin 3.3.4 Promover y reforzar los programas de capacitacin tcnica de tipo dual y permanente (on-the-job training)

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SOLUCIN PROPUESTA 1: FORMACIN TCNICA DUAL (PL 1876) Se plantea la modificacin de la Ley de Institutos (Ley 29394), para: -Incorporar como principio la enseanza terico-prctica en el aula y en la empresa (formacin dual) - Precisar y autorizar la articulacin instituto-empresa

-Incorporar a la empresa en el Consejo Institucional del instituto para compatibilizar oferta educativa y demanda laboral

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SOLUCIN PROPUESTA 2: FORMACIN TCNICA DUAL (PL 1877) -Regula la implementacin de la formacin dual en los Institutos Superiores Tecnolgicos Pblicos - Dispone que los institutos pasen del mbito del Ministerio de Educacin al del Ministerio de Produccin para facilitar la articulacin con empresas - Dispone que por lo menos 50% de clases sea en el aula y el otro 50% en la empresa

- Regula el convenio de formacin dual: obligaciones para instituto, empresa y estudiantes-aprendices

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SOLUCIN PROPUESTA 2: FORMACIN TCNICA DUAL (PL 1877) - Subvencin del 50% de la RMV para estudiantes-aprendices, por mximo de 40 hrs semanales -3 puntos adicionales para empresas en rgimen de formacin dual que sean proveedoras del Estado - Programas gratuitos de capacitacin para personal de empresa

- Autoriza a empresas a otorgar incentivos a docentes de institutos

- La implementacin ser facultativa y progresiva hasta por 5 aos

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Qu es la Formacin Dual?
o Sistema propio de Alemania, base de su estabilidad econmica a pesar de la crisis global, que consiste en la formacin profesional en el aula y la empresa

o En la regin se implementa en Mxico, Colombia, Ecuador, Brasil y Chile

o Modelo contrastado por aos que garantiza alta cualificacin profesional o 2/3 de alemanes opta por la formacin dual o En Alemania existen 350 carreras de formacin dual homologadas o 482 mil empresas participan en Alemania o De ellas, las PYMES disponen el 80% de plazas de aprendizaje

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Dnde est la Formacin Dual?

* Espaa aplica la formacin dual despus de la crisis **Tambin aplican dicho modelo pases europeos como Suiza, Dinamarca, Holanda y Francia

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Ejemplo de formacin dual en Per: SENATI

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Ejemplo de formacin dual en Per: SENATI

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Ejemplo de formacin dual en Per: SENATI

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Situacin de Egresados de SENATI:

- 51.3% egresados consiguen empleo inmediatamente - 20.8% en menos de 1 mes - 17.7% de 2 a 3 meses - 10.2% de 4 meses a ms - 6.8% se hacen empresarios

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Opiniones Favorables y Aportes

AUGUSTO MELLADO
Miembro del Consejo Nacional de Educacin

Asociacin de Institutos Superiores Tecnolgicos

MARGARITA GUERRA
Miembro del Consejo Nacional de Educacin

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OPINIONES FAVORABLES Y APORTES:

Todas coinciden en necesidad de implementar Formacin Dual. Algunas proponen:
- Incluir a Centros Educativos TcnicoProductivos (Cetpro) - Incluir a institutos tecnolgicos privados - Que los institutos se queden en el mbito del Ministerio de Educacin - Ampliar el mbito de influencia de los institutos de provincial a nacional -Precisar en el costo beneficio el impacto positivo para el Estado

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CONSIDERACIONES FINALES:
- Sin duda, todos los aportes son valiosos y habiendo consenso en la reforma de fondo, dejamos a consideracin de la Comisin especializada de Educacin consensuar ampliamente el texto que resulte ms apropiado y ejecutable. - Tambin dejamos a consideracin de la Comisin, invitar a la Sociedad Nacional de Industrias y a la Cmara Alemana, quienes dada su experiencia podrn absolver las consultas de los Legisladores.

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Sinergia entre el Estado, la Empresa y el Instituto para continuar el crecimiento del pas
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