Guatemala y Belice piden apoyo externo para superar conflicto territorial

Los cancilleres de Guatemala y Belice, junto al secretario general de la OEA, Jos Miguel Insulza, pidieron apoyo este lunes al grupo de pa ses amigos para celebrar una consulta popular binacional en 2013 con el fin de dirimir un antiguo conflicto limtrofe.

Belice tambin realizar una consulta popular para que sus ciudadanos autoricen a resolver el problema en la Corte de La Haya. Ambas consultas deben hacerse el mismo da.

"Hemos convocado el da de hoy (lunes) a la comunidad internacional para pedir que nos apoyen y nos ayuden a ambas naciones, para poder obtener la respuesta que necesitaremos y seguir el camino correcto como creemos que estamos hacindolo", dijo el canciller beliceo Wilfred Elrington.

"Belice es una nacin que favorece y protege el estado de derecho y estamos absolutamente convencidos de que un diferendo de la naturaleza que hoy nos ha trado a la mesa es uno que se debe resolver por medios jurdicos", asever.

Elrington remarc que ha sido un proceso largo, pero que siente que se est "llegando a la conclusin del mismo".

"Tenemos la esperanza que todo funcione de acuerdo con el plan para las actividades que habremos de realizar de aqu al 6 de octubre de 2013", agreg. Insulza declar que "fue una interesante reunin" con los 38 delegados de pases acreditados en Guatemala, para informarles "acerca de la marcha del proceso de solucin de la controversia territorial" entre Guatemala y Belice.

Guatemala y Belice mantienen un diferendo territorial desde hace ms de 150 aos y, bajo el auspicio de la OEA, ambos acordaron en diciembre de 2008 llevar el caso ante la Corte Internacional de Justicia en La Haya. Esa medida requiere de una consulta popular que avale el acuerdo, la cual est prevista simultneamente en los dos pases para el 6 de octubre de 2013.

El canciller guatemalteco, Harold Caballeros, dijo que el gobierno del presidente Otto Prez implementar desde este lunes una "campaa de educacin y concientizacin nacional", para explicar al pas las ventajas de elevar el diferendo a instancias internacionales.

Paralelamente, Caballeros inst a los guatemaltecos a apoyar la consulta popular porque puede convertirse en "la oportunidad de una solucin final para este conflicto" y as propiciar el desarrollo comercial, cultural y turstico de ambas naciones.

Guatemala reclama unos 12.700 km2 de territorio que actualmente ocupa Belice, ms de la mitad de la superficie de la ex colonia britnica.

Insulza tiene previsto reunirse este lunes con el presidente Prez, para dialogar sobre la 43 Asamblea General de la OEA, programada del 4 al 6 de junio prximo en Antigua Guatemala.

Adems, Insulza planea viajar a Belice para un encuentro el martes con el primer ministro, Dean Barrow.

Hoy

En 1982, Belice ampli sus relaciones econmicas internacionales incorporndose al Fondo Monetario Internacional. El gobierno de George Price (PUP), ya siendo ya Belice aceptado como un pas independiente, inici un acercamiento para participar en las instituciones de Centroamrica. Nombr un embajador itinerante con sede en Panam, para impulsar y afianzar las relaciones de Belice con los pases del istmo centroamericano, excluida Guatemala. El gobierno beliceo en ese ao implement un programa agrcola en el sur de Belice para intensificar la produccin de granos bsicos; en el Distrito de Toledo, cuya poblacin mayoritaria es Maya Qeqchi, formaron numerosas cooperativas agrcolas, con muy buenos resultados. Durante el gobierno defacto del General Efran Ros Montt (23 de marzo de 1982 al 8 de agosto de 1983) se derog la Constitucin de 1965. El Licenciado Eduardo Castillo Arriola fue nombrado Ministro de Relaciones Exteriores y manifest que la posicin de Guatemala, en relacin a la controversia sobre Belice, se determinaba por lo que se estableca en el Estatuto Fundamental de Gobierno en su Artculo 114, que deca as: En relacin al territorio de Belice, Guatemala mantiene la reclamacin de sus derechos. El 9 de junio de 1982, el Ministro Castillo Arriola, declar: Guatemala propiciar negociaciones en busca de una justa resolucin del problema de Belice, mediante nuevo planteamiento, pues las Bases de Entendimiento suscritas el ao pasado son ya caducas porque el Reino Unido no les dio cumplimiento. Guatemala plantear sobre nuevas bases su verdadera posicin para alcanzar un arreglo definitivo, pues no puede conformarse con una simple salida al mar, la cual de todos modos ya la tiene de manera indisputada. Guatemala no reconoce las supuestas fronteras de Belice. No se trata de una frontera en un solo rumbo, este es uno de los objetivos ms importantes de la negociacin, a fin de determinar el territorio que nos corresponde. Por otro lado, para Guatemala, Belice es inexistente jurdicamente, pues Guatemala no reconoce la independencia unilateral que le otorg El Reino Unido. Este es otro de los puntos a resolver mediante el arreglo global del problema. Nuestro pas est firme en su posicin en lo que se refiere a sus derechos sobre el territorio y, de conformidad al Estatuto Fundamental del Gobierno, mantiene su reclamacin respecto de ese territorio. Guatemala est dispuesta a llegar a una pronta solucin mediante negociaciones con el Reino Unido y sobre las nuevas bases a que ha hecho referencia. Si no se puede llegar a un arreglo de esa manera, buscaremos otros medios por los que podamos resolver la controversia.

El 23 de noviembre de 1982 se efectu una reunin a nivel de funcionarios en Nueva York, con la participacin de los beliceos ya independientes. El gobierno ingls advirti que no poda concertar acuerdos en nombre de Belice, porque era un pas independiente. Guatemala le manifest a los ingleses que Inglaterra no poda evadir de una manera tan fcil su responsabilidad, porque la reclamacin territorial segua vigente. Los guatemaltecos plantearon una nueva propuesta: subir la frontera del ro Sarstn (Sarstoon) al ro Monkey, y de all tirar una lnea pasando por las Montaas Mayas hasta el Petn, as el Petn tendra su salida al mar. Si los ingleses aceptaban la propuesta, el gobierno de Guatemala la sometera a una consulta popular. El Partido Progresista de Toledo manifest que s aceptaba la propuesta guatemalteca, pero el gobierno de Price, hizo la salvedad que no poda acceder a dar nada de su territorio y propuso a la vez una salida al mar, la misma que haban ofrecido los ingleses. Belice present una contrapropuesta: una franja para desarrollo conjunto que se extendera dos millas al norte y dos millas al sur del ro Sarstn (dentro del departamento de Izabal). Propuesta inaceptable para Guatemala. En diciembre de 1982, se celebr la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar en Montego Bay, Jamaica. Guatemala firm la Convencin de las Naciones Unidas sobre el nuevo Derecho del Mar, segn el Acuerdo Gubernativo de fecha 4 de febrero de 1983. Belice tambin asisti y firm la Convencin. En otra reunin en Nueva York en enero de 1983, Inglaterra tambin rechaz la propuesta de Guatemala. Ante esa actitud, tanto de los ingleses como de los beliceos, el Gobierno de Guatemala reafirm categricamente sus derechos de soberana sobre la totalidad del territorio de Belice y suspendi las negociaciones. En el gobierno defacto del General Oscar Meja Vctores (8 de agosto de 1983 al 14 de enero de 1986) el Ministro de Relaciones Exteriores, Licenciado Fernando Andrade Daz-Durn propici reuniones de carcter informal y exploratorio entre Guatemala, Inglaterra y Belice. En mayo de 1984 se celebr en Nueva York una reunin informal entre las delegaciones inglesa (que inclua representantes beliceos) y guatemalteca. El Licenciado Alfonso Alonso Lima presida la delegacin de Guatemala, present una frmula de base territorial que consistira en fijar fronteras definitivas entre Guatemala y Belice y tendra como aspecto fundamental una franja de 1,800 metros tierra adentro desde la lnea de la desembocadura del ro Moho al cayo ms al Sur de los Zapotillo y la lnea de este cayo hasta alcanzar los Cayos de Ranguana, territorio continental e insular que quedara bajo la soberana de Guatemala. No se lleg a ningn acuerdo. El 6 de julio de 1984 se efectu otra reunin en Nueva York, sin que se llegara a una resolucin acerca de la controversia, slo se toc el punto de la reanudacin de las relaciones comerciales con Belice. Se celebr otra reunin en Nueva York el 12 de febrero de 1985, entre las mismas partes. Robert Leslie de Belice repiti que la delegacin belicea no tena ninguna autoridad ni deseo de hacer ningn

compromiso que en cualquier forma pusiera en peligro la independencia de Belice, derogara la soberana de la Nacin o que violara si integridad territorial. Manifest que los beliceos s estaban de acuerdo sobre el establecimiento de los lmites del mar territorial, lo que implicara que Belice limitara la extensin de su mar territorial en la parte sur del territorio, en los puntos a ser discutidos ms adelante, a 3 millas. Los beliceos renunciaran a su derecho de extender su mar territorial al lmite de 12 millas marinas. La lnea sera en la parte Este del Distrito de Toledo y marcara especficamente el marco territorial de Belice. A Guatemala se le dara garanta sobre los derechos martimos, propiedad y uso exclusivo de dichas aguas, que pertenecan a Belice. Para aclarar el lmite de las 3 millas, los beliceos manifestaron que, la lnea se extendera al sur del ro Moho hasta la ribera del ro Sarstn. Como concesin adicional, el gobierno de Belice estara preparado para aceptar la Baha de Amatique como aguas histricas de Guatemala. Tambin que las aguas al sur de la lnea martima seran consideradas por Belice de Guatemala. La delegacin guatemalteca declar que Guatemala rechazaba cualquier comentario que se hiciera relacionado con la Baha de Amatique, por poseer derechos histricos sobre la misma. Tambin reiteraron que la controversia es con Inglaterra, que Guatemala no aceptaba la independencia unilateral otorgada a Belice, que no lo reconoca como Estado y que no reconoca existencia de fronteras terrestres ni martimas. En esa misma reunin el profesor Laing, miembro de la delegacin belicea expres en relacin a la Baha de Amatique, que la Corte Centroamericana de Justicia, a principios del siglo, haba reconocido la condicin histrica del Golfo de Fonseca y que Belice vea con mucho inters la reclamacin que Guatemala pudiese presentar, respecto a la Baha de Amatique. Sin embargo, agreg, nuestro inters presupone un arreglo territorial entre Belice y Guatemala. En respuesta a lo manifestado por el profesor Laing (beliceo) el representante guatemalteco, Licenciado Alfonso Alonso Lima, pregunt: " Quiere decir que Belice, en un momento dado, tendra pretensiones sobre la Baha de Amatique?" Agreg, "de conformidad con las normas del Derecho de Mar, la configuracin geogrfica de la Baha de Amatique determina su condicin de aguas interiores de Guatemala". La delegacin de Guatemala rechaz en forma absoluta, la explicacin del Profesor Laing. El 17 de diciembre de 1984, Manuel Esquivel, del Partido de Unin Democrtica (UDP) tom posesin como Primer Ministro de Belice. En su campaa poltica haba declarado: La independencia de Belice es irreversible y su soberana no es negociable.

La Asamblea Nacional Constituyente, el 31 de mayo de 1985, decret la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. El Artculo 19 de las disposiciones transitorias y finales dice as: Belice. El Ejecutivo queda facultado para realizar las gestiones que tiendan a resolver la situacin de los derechos de Guatemala respecto a Belice, de conformidad con los intereses nacionales. Todo acuerdo definitivo deber ser sometido por el Congreso de la Repblica al procedimiento de consulta popular previsto en el artculo 173 de la Constitucin. El Gobierno de Guatemala promover relaciones sociales, econmicas y culturales con la poblacin de Belice. En el XIV perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA), celebrado en Cartagena de Indias, Colombia, el 5 de diciembre de 1985, fue suscrito el Protocolo de Reformas a la Carta de la OEA (Protocolo de Cartagena de Indias). Se modific el texto del Artculo 8o., qued as: El Consejo Permanente no formular ninguna recomendacin ni la Asamblea General tomar decisin alguna sobre la solicitud de admisin presentada por una entidad poltica cuyo territorio est sujeto, total o parcialmente y con anterioridad a la fecha del 18 de diciembre de 1964, fijada por la Primera Conferencia Interamericana Extraordinaria, a litigio o reclamacin entre un pas extracontinental y uno o ms Estados Miembros de la Organizacin, mientras no se haya puesto fin a la controversia mediante procedimiento pacfico. El presente artculo regir hasta el 10 de diciembre de 1990." Que el artculo 8o. regira hasta el 10 de diciembre de 1990, fue por lo que Guatemala no ratific dicho Protocolo de Reformas, puesto que a partir del 11 de diciembre de 1990, Belice podra ingresar como Estado Miembro. En Belice, el gobierno de Manuel Esquivel (UDP), inici un programa de liberalizacin econmica. A mediados de 1985, fue vendido a la compaa CocaCola, Ltda. y a otros socios, casi un 13% del territorio, es decir, 9,200 kilmetros cuadrados. Los efectos de la poltica econmica fueron:

- alta concentracin de la tierra

- produccin monocultivista - dependencia del mercado norteamericano, y

- control de los recursos naturales por empresas transnacionales.

Tambin el Primer Ministro Esquivel impuls una poltica de apertura externa como base para potencializar las ventajas geopolticas de Belice: localizado a la cabeza del istmo centroamericano y con costas hacia el Caribe, cercanas al Golfo de Mxico. Said Musa, uno de los idelogos del Partido Unido del Pueblo (PUP), expres: Qu remedio, vamos del colonialismo al neocolonialismo!, refiri ndose a los Estados Unidos. El Presidente Constitucional de Guatemala Vinicio Cerezo Arvalo (1986-1991) nombr al Licenciado Mario Quinez Amzquita como Ministro de Relaciones Exteriores. El Presidente Cerezo, en relacin a la controversia con Inglaterra sobre el territorio de Belice, decidi darle otro concepto. La Constitucin vigente, en el Artculo 19, le daba un mayor espacio poltico de negociacin, consecuentemente, adopt una serie de medidas para rescatar derechos para Guatemala y definir los derechos martimos del pas. Es decir, sustituir reclamacin territorial por desarrollo econmico. En Agosto de 1986 reanudan Guatemala e Inglaterra relaciones consulares. Durante una gira por Europa Occidental, en octubre, el Presidente Cerezo declar: su gobierno tena la intencin de abandonar las reclamaciones territoriales sobre el territorio de Belice y se propona a entablar negociaciones directas con el gobierno de Belice. En ese mes, Guatemala y Belice restablecen relaciones comerciales. En noviembre de 1986, el Presidente Cerezo viaj a Miami, para asistir a la reunin anual de la Conferencia de la Cuenca del Caribe y anunci una poltica de acercamiento con el Estado de Belice, que estaba decidido a unificar esfuerzos y no discutir ms sobre la reclamacin territorial. El 24 de diciembre, Guatemala e Inglaterra restablecen relaciones diplomticas, que por ms de 23 aos haban estado rotas por la reclamacin territorial sobre el territorio de Belice. En 1987 se iniciaron las negociaciones con Belice y tambin Inglaterra. Se discutieron aspectos de cooperacin tcnica y financiera por parte de los ingleses para proyectos de desarrollo econmico y social de Guatemala y Belice. Los guatemaltecos presentaron una propuesta: En el sur de Belice, la frontera terrestre sera la lnea que separa al Distrito de Toledo de los del Cayo y Stann Creek; la frontera martima tendra que sealarse a partir de las 12 millas del mar territorial del Distrito de Toledo bajo la soberana de Guatemala, en una lnea recta hacia el Este (los Cayos Ranguana y Zapotillo quedaran en aguas bajo soberana guatemalteca). Punta Gorda sera puerto libre para Belice con inversin de Guatemala y la cooperacin de Belice para tal efecto.

(El Artculo 10 de la Constitucin de la Repblica de Honduras dispone que los cayos Zapotillos pertenecen a Honduras, as como los dems situados en el Atlntico que histrica, geogrfica y jurdicamente le corresponden). Si se aceptara la frmula planteada por Guatemala, el Tratado tendra que suscribirse entre Guatemala, Inglaterra y Belice. Los ingleses manifestaron que s apoyaran, siempre y cuando, los beliceos la aceptaran, pero Belice categricamente rechaz la propuesta guatemalteca. Un alto funcionario del gobierno beliceo le pregunt al Ministro de Relaciones Exteriores, Licenciado Mario Quinez Amzquita, si exista la posibilidad de un reconocimiento defacto por parte de Guatemala. El Ministro Quinez la rechaz y formul la reserva expresa de los derechos de Guatemala sobre el territorio de Belice. En 1987, Guatemala se opuso a que Belice obtuviese el status de Observador Permanente en la OEA. A finales de 1987, el Vicepresidente de la Repblica, Licenciado Roberto Carpio Nicolle, entr en contacto directo con el Ministro de Belice, Dean Oliver Barrow. Se reunieron, con mucha secretividad, para reactivar las negociaciones que no haban logrado avances positivos. La segunda reunin secreta tuvo lugar en Miami el 22 de febrero de 1988, y se decidi crear una Comisin Conjunta Guatemala-Belice, con participacin de Inglaterra como Observador. Se acord que se trataran los asuntos en forma integral, que generaran un solo Tratado, sobre los fundamentos:

a) Polticos: resolver en definitiva la situacin entre Guatemala y Belice; ingreso de Belice al Parlamento Centroamericano; posibilidades de ingreso de Belice al esquema de integracin centroamericana; reconocimiento de Belice como Estado; demarcacin de las fronteras terrestres existentes; y establecimiento de la frontera martima.

b) Econmicos: establecimiento de una zona de desarrollo conjunto; identificacin e implementacin de programas de desarrollo integral de la zona. c) Seguridad: fortalecimiento de la seguridad de la zona.

El 2 de mayo de 1988, en la tercera reunin entre el Licenciado Carpio Nicolle y el seor Dean Barrow, se estableci la Comisin Conjunta Permanente integrada con representantes de Guatemala, Belice y con la participacin de Inglaterra. Se dispuso que la Comisin podra designar Subcomisiones de trabajo y que el proyecto final del tratado sera sometido a consulta popular, en Belice y Guatemala, antes de firmarse.

La Comisin Conjunta Permanente estableci tres Subcomisiones: la Poltica, la Econmica y la Seguridad. Se integra la Comisin Conjunta Permanente establecida con representantes de Guatemala y Belice, coordinada por el Vicepresidente de la Repblica, por Acuerdo Gubernativo No. 165 del 26 de mayo de 1988. Se integr la Comisin Bilateral para negociar con el gobierno de Belice, quedando sta conformada por: Ariel Rivera Iras - Viceministro de Relaciones Exteriores - Presidente de la Comisin Roberto Bermejo - Asesor Especfico de la Vicepresidencia de la Repblica Vicepresidente Edmond Mulet Lessieur - Diputado (UCN), representante de la Comisin de Relaciones de Exteriores del Congreso - Delegado Marco Antonio Dardn Castillo - Diputado de la Comisin de Relaciones Exteriores del Congreso - Delegado Alterno Guillermo Senz de Tejada - Director de Contratacin y Tratados Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores - Delegado Jorge Arturo Mazariegos - Capitn de Navo - Comandante de la base naval del Atlntico - Representante del Ministerio de la Defensa De mayo de 1988 a febrero de 1989, la Comisin Conjunta Permanente celebr cuatro reuniones. Asimismo las Subcomisiones se reunieron en varias oportunidades. Durante las sesiones de trabajo se establecieron: a) FRONTERAS TERRESTRES: los puntos que determinan las fronteras sern:

1. De Gracias a Dios a los raudales del Garbutt y a los raudales de Aguas Turbias en la frontera mexicana.

2. La frontera al sur de Belice ser la madre del ro Sarstn.

b) FRONTERAS MARITIMAS:

1. El mar territorial de Guatemala es de 12 millas. El mar territorial de Belice es de 3 millas en el Sur, hasta el Este de Ranguana, segn la siguiente descripcin:

La delimitacin del mar territorial se inicia en la lnea media de la desembocadura del Ro Sarstn, siguiendo la lnea recta hacia el noreste a tres millas de la costa, hasta un punto paralelo a Orange Point; seguidamente hasta un punto a tres millas al Sur de East Sanke Cay, prolongndose paralela a lnea de base hasta tres millas alrededor de los Cayos Zapotillo, siguiendo hacia el noreste hasta tres millas al este del Cayo Ranguana, luego hacia el este, doce millas. 2. Un Convenio permitir la libre navegacin hacia Belice, en milla y media de mar territorial guatemalteco alrededor de los cayos Zapotillo. 3. Por Convenio, Guatemala y Belice dispondrn de una Zona Econmica Exclusiva compartida que se ubica tres millas al este de Ranguana hasta doce millas hacia el sur hasta el lmite del mar territorial de Guatemala. 4. Se acordar un Convenio para el desarrollo de proyectos de explotacin conjunta entre Guatemala y Belice para actividades tales como la pesca en aguas profundas en el interior de la zona que se sita en mar territorial de Belice entre las tres millas y las doce millas, desde el este de Ranguana hacia el noreste hasta la lnea del extremo norte de Lighthouse Reef; excepto en las reas que ya estn siendo explotadas por pescadores beliceos y que estarn debidamente definidas en las cartas nuticas.

El 28 de febrero de 1989 el Ministro de Relaciones Exteriores de Belice, solicit nuevamente al Secretario General de la OEA, que se le concediera al Estado independiente de Belice la condicin de Observador Permanente. Guatemala se opuso con fundamento en el numeral 4 de los procedimientos revisados para la Concesin de Observador Permanente. Said Musa, Ministro de Relaciones Exteriores de Belice, el 3 de noviembre de 1989, volvi a solicitar al Secretario General de la OEA, que se le concediera a Belice la condicin de Observador Permanente. Guatemala no se opuso. El 15 de diciembre de 1989 se efectu una reunin en Roatn, Honduras, al ms alto nivel. El Presidente de Guatemala, Vinicio Cerezo Arvalo y el Primer Ministro de Belice, George Price, dieron directrices polticas para que continuara el proceso de negociacin. Cuando nuevamente se reunieron, en Roatn, Honduras, el 9 de julio de 1990, trataron sobre que:

a) Guatemala aceptara las fronteras terrestres existentes con Belice, condicionada a que Belice garantizara una salida al mar para Guatemala, y

b) La posicin de Inglaterra en lo que respecta a su contribucin al arreglo, mediante el establecimiento de un Fondo Econmico destinado para proyectos de desarrollo para Guatemala y Belice.

El 26 de julio de 1990 se reuni en Miami la Comisin Conjunta Permanente y convino:

1. Que los puntos convenidos en Roatn son claros.

2. Que personal tcnico guatemalteco y beliceo, apoyados por expertos ingleses, identifiquen las posiciones de las lneas divisorias en Gracias a Dios y las cadas de Garbutt y Aguas Turbias, para trazarlas en un mapa nico. 3. La primera etapa: ubicar los tres monumentos; 4. La segunda etapa: abrir las lneas y producir un mapa nico que contenga las fronteras. 5. Que la frontera relativa al canal medio del Ro Sarstoon se establezca y se trace en un mapa nico. 6. Que las lneas base para la frontera martima se establezcan y se tracen en una carta nica, cuyo tipo ser convenido por Guatemala y Belice.

Se convino en que juntamente con el Tratado principal, se firmara un convenio simultneo y paralelo para el desarrollo conjunto. Guatemala y Belice designaran su respectivo grupo para preparar el proyecto de tratado; los proyectos seran canjeados y estudiados antes que la Comisin redactara un documento nico. Jorge Serrano Elas, candidato presidencial por el partido Movimiento de Accin Solidaria (MAS), sorpresivamente visit Belmopn en agosto de 1990, para entrevistarse con altos funcionarios del gobierno beliceo. La primera vez, en la historia poltica de Guatemala, que un candidato presidencial visitaba Belice. El candidato presidencial por el MAS, Jorge Serrano Elas, respondi a un cuestionario del Centro Guatemalteco de Relaciones Internacionales (CEGRI), en septiembre de 1990, as:

En el caso de Belice, debemos adoptar una posicin realista, librar un a lucha jurdica o legal a nivel internacional con la Gran Bretaa, vendr siendo un esfuerzo y despliegue diplomtico estril e infortunado. La salida ms viable en el caso de Belice, a mi criterio, est en su incorporacin al Parlamento Centroamericano y la integracin regional. Los representantes de la Comisin Conjunta Permanente se reunieron en Miami en agosto de 1990. Los ingleses estuvieron presentes en la reunin. Se propuso que Inglaterra contribuyera a un Fondo para desarrollo, como parte del paquete. Guatemala y Belice acordaron que el proyecto de tratado, con todos los elementos adicionales, fuese sometido a consulta popular. Del 1 al 5 de octubre, las delegaciones guatemalteca y belicea se reunieron para elaborar estudios tcnicos en el Petn y en el territorio de Belice. Visitaron los monumentos de Gracias a Dios, Garbutt y Aguas Turbias. La delegacin de Guatemala manifest que no estaba autorizada a reconocer monumentos como lmites territoriales, decisin, que consideraba de carcter poltico. Belice comunicara a Guatemala la fecha en que los ingleses haran los trabajos satelares y el programa logstico, que seran proporcionados a los guatemaltecos. En diciembre de 1990, Belice remiti a la seccin guatemalteca de la Comisin Conjunta Permanente, un borrador del tratado de amistad, seguridad, cooperacin econmica y conciliacin de las fronteras terrestres y martimas entre Belice y Guatemala, un anexo y los mapas respectivos. El 10 de diciembre de 1990 dej de regir el Artculo 8o. de la Carta de la OEA, por lo que el 11 de diciembre, Belice solicit ser miembro de la Organizacin. La Organizacin de los Estados Americanos aceptaron el ingreso de Belice como Estado Miembro, el 8 de enero de 1991. El Ingeniero Jorge Serrano Elas asume la Presidencia de la Repblica (15 de enero de 1991 al 1o. de junio de 1993) y nombr como Ministro de Relaciones Exteriores al Licenciado Alvaro Arz Irigoyen. El Presidente Serrano decidi el mismo dirigir la poltica a seguir, en relacin a Belice, en vez de dejrsela al Ministerio de Relaciones Exteriores. El 6 de mayo de 1991, el Ministro Arz le enva una carta: Seor Presidente: Como es de su conocimiento, el da viernes 24 entrante llegar a esta ciudad el seor Tristan Garel-Jones, viceministro de Relaciones Exteriores del Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte, en visita oficial. Para su informacin, debo hacer de su conocimiento, que el pasado da viernes 3 asist a un desayuno, al que fui invitado por el seor embajador ingls, Justin

Nason, durante el cual tratamos el asunto de Belice. En esa oportunidad hice ver al mencionado embajador las siguientes argumentaciones:

1. Que esta Cancillera expres recientemente que, antes de que pueda firmarse algn convenio que ponga fin al problema de Belice, se hace necesario un estudio a fondo del asunto, a fin de determinar si ste quedara resuelto honorablemente para Guatemala, como se ha manifestado en diferentes ocasiones.

2. Que me pareca no slo oportuno, sino absolutamente necesario, proceder al estudio de la cuestin de Belice, por ser el problema ms grave que tiene Guatemala desde el punto de vista de su soberana, por lo que sera de consecuencias histricas incalculables que se firmaran documentos sin el suficiente anlisis jurdico y poltico, cuyos resultados gravitaran negativamente sobre el actual rgimen. 3. Qu el problema de Belice, de una aparente simplicidad en la hora actual, tiene graves implicaciones. En efecto, le dije que Belice ya es independiente y que ha sido reconocido por todas las naciones; que en tal circunstancia, la posicin aislada de Guatemala pareca obsoleta y que lo ms conveniente sera el reconocimiento, a fin de evitar ese aislamiento, especialmente de la Naciones del Caribe. Pero, contra tal afirmacin, hay una larga historia de contrariedades que se han impuesto a Guatemala y de las claudicaciones que llegaron hasta las Bases de Entendimiento firmadas en Londres en 1981. Esas bases, en donde Guatemala reconoca la independencia de Belice y renunciaba a su reclamacin a cambio del uso y disfrute de los Cayos Ranguana y Zapotillo, no fueron aceptados por el gobierno de Belice, no obstante la generosidad guatemalteca, y, de esa manera, no se implementaron los acuerdos correspondientes. 4. Que durante el gobierno pasado parece haberse llegado a una total claudicacin: Se reconoce solamente una parte del mar territorial como nica compensacin, sin tomar en cuenta que, conforme al nuevo Derecho del Mar, estando el Golfo de Honduras entre varios pases, se precisa un acuerdo para resolver la comunidad existente. En tal situacin, Guatemala podra renunciar lisa y llanamente a su reclamacin territorial, dando vigencia al Tratado firmado en 1859 con la Gran Bretaa, cuya caducidad fue declarada desde el ao 1884 por el Gobierno de la Repblica y ratificado ms tarde por un Decreto Legislativo. 5. Que existe una obligacin jurdico-poltca internacional para resolver el diferendo, no slo porque en todos los foros ha sido reconocido el problema y porque en todo caso sustituir el Tratado de 1859 para fijar los verdaderos lmites de Belice, sino porque la Resolucin 35/20 de Naciones Unidas que reconoci la independencia de Belice dice en su prrafo 5: Insta al gobierno del Reino Unido e Irlanda del Norte, actuando en estrecha consulta con el Gobierno de Belice, y el Gobierno de Guatemala, a que continen sus esfuerzos para llegar a un acuerdo, sin perjuicio del ejercicio por el pueblo de Belice de sus derechos inalienables y

para fomentar la paz y la estabilidad de la regin, y a que este sentido celebren consultas con otros Estados de la Zona especialmente interesados. 6. Que dicha resolucin deja a salvo la reclamacin guatemalteca y no es modo de negociar ceder en todos los puntos a lo solicitado por l a otra parte, lo que dejara entrever que en ningn momento nos asisti derecho de reclamacin. Si bien es cierto que la solucin del problema puede acarrearle a Guatemala algunos inconvenientes, tambin se los acarrea a Belice. Belice es un territorio ocupado, pues mientras no se resuelva el diferendo, la Gran Bretaa mantiene tropas bien adiestradas y armamento sofisticado en el territorio. Por otra parte, tampoco puede Belice ingresar a los Organismos de Integracin Centroamericana, ni a los que en el futuro puedan ser creados, sin la plena voluntad de Guatemala. 7. En tal situacin, expliqu al embajador que el mantenimiento de un diferendo no ocasiona mayores problemas para Guatemala, pero s para Inglaterra como para Belice. Una diplomacia hbil podra lograr un arreglo. Pero de todos modos, existen en el Derecho Internacional todava formas de solucin que no han sido ensayadas. Esa clase de problemas tiene Venezuela con el caso de la Guayana Ezequiba y Argentina con el caso de las Malvinas. 8. Tambin hice ver al embajador que no se pretende en la actualidad una reclamacin de todo el territorio, como fue inicialmente. Pero el hecho del reconocimiento de la independencia de Belice efectuado por la Asamblea General de la Naciones Unidas, no significa que haya terminado la reclamacin territorial de Guatemala, como claramente lo indica el prrafo 5 de la resolucin antes mencionada. Ms bien debe llegarse forzosamente a un acuerdo. Y un acuerdo no es un abandono. Belice debe ser circunscrito a sus lmites indelebles . A tal efecto, le indiqu que esos lmites indelebles fueron dados en las convenciones angloespaolas de 1783 y 1786, del Ro Hondo al Ro Sibn y no del Ro Sibn al Ro Sarstn, que es territorio guatemalteco, usurpado por la Gran Bretaa despus de la independencia guatemalteca. Debe recordarse que los mismos Estados Unidos reconocieron la existencia de dos Belices: el del Ro Hondo al Sibn, de acuerdo con las concesiones espaolas de usufructo, y del Ro Sibn al Sarstn, en poder de Guatemala a raz de la independencia. Este reconocimiento fue hecho cuando el gobierno de los Estados Unidos protest ante el de Guatemala por la firma del Tratado de 1859. Vistas las explicaciones dadas al embajador, considero de mi deber manif estar a usted, seor Presidente, que esta Cancillera cree de primera intencin que debe buscarse un arreglo jurdico. Los arreglos polticos iniciados despus de que Gran Bretaa no aceptara el procedimiento ex-aqueo-et bono y slo el estrictamente jurdico ante la Corte Internacional de Justicia slo llevaron a Guatemala a constantes frustraciones y a ceder cada vez ms. Pero, en todo caso, no se ha ensayado la frmula de arbitraje, que es la ms comnmente aceptada para dirimir problemas territoriales.

La Cancillera est consciente de la dificultad de llevar a la Gran Bretaa y a Belice a un arreglo de esta naturaleza. Pero Gran Bretaa ya tena aceptada la jurisdiccin de la Corte en ese sentido y debe estudiarse el ingreso de Belice a las Naciones Unidas, sobre sus obligaciones al respecto. Por otro lado, Belice ya forma parte de la Organizacin de Estados Americanos y, por lo tanto, debera someter sus diferendos a los sistemas de arreglo pacfico previstos en el sistema interamericano, como el Tratado Americano de Soluciones Pacficas. Por tales motivos, la Cancillera considera que se deben tomar ciertas medidas urgentes. Como punto primero debe crearse de nuevo la Oficina de Belice en la Cancillera, para que rena y ordene roda la documentacin existente. Asimismo, de reorganizarse el Consejo de Belice, que de hecho dej de ser consultado en 1967. El Consejo de Belice es un rgano de consulta del Ministerio de Relaciones Exteriores para todo lo relacionado con el asunto de Belice y est integrado por elementos de alta capacidad en Derecho Internacional y con conocimiento del problema. El estudio que se pueda hacer de la actual situacin sera determinante para la futura actuacin del Ministerio de Relaciones Exteriores. Finalmente, de conformidad con la Ley del Organismo Ejecutivo, el Ministerio de Relaciones Exteriores es responsable de la Poltica Exterior y muy especialmente de la solucin de un problema que afecta la integridad territorial de la Nacin. En esa virtud, se ruega muy atentamente al seor Presidente de la Repblica que se sirva dar su aprobacin a la presente nota y disponga, asimismo, que todo lo concerniente al problema de Belice sea de la exclusividad del Ministerio de Relaciones Exteriores. El Presidente Serrano design a los Licenciados Edmond Mulet L., diputado por la UCN al Congreso de la Repblica y Antonio Arenales Forno, asesor del Ministerio de Relaciones Exteriores, para comunicar a las autoridades beliceas el procedimiento, que consideraba el Presidente Serrano, ms adecuado para iniciar las negociaciones tendientes a resolver el diferendo. El gobierno de Belice nombr al Embajador Robert Leslie, Comisionado de Belice ante Inglaterra, para presidir la delegacin belicea. El 29 de julio de 1991, se reunieron en Miami los voceros presidenciales con el Embajador Robert Leslie. Los guatemaltecos manifestaron el deseo de activar el proceso de negociacin, con el propsito de un rpido reconocimiento de la independencia de Belice y el establecimiento de relaciones diplomticas. A principios de agosto, el Primer ministro de Belice, George Price, consult al partido de la oposicin UDP, la propuesta del Presidente guatemalteco: Guatemala reconocera la independencia de Belice, sus fronteras terrestres y dara por concluida la reclamacin territorial, si Belice le garantizaba la salida al mar. La propuesta d aceptada y se dise un plan a seguir.

El 14 de agosto de 1991, el gobierno de Guatemala reconoci el derecho de autodeterminacin del pueblo beliceo. El 16 de agosto, el gobierno de Belice present a la Asamblea Nacional un proyecto de ley, relacionado con el mar territorial, aguas interiores y la zona econmica exclusiva de Belice. Aunque tenan derecho a 12 millas, Belice delimitara el mar territorial a 3 millas, slo desde el Cayo Ranguana hasta el Ro Sarstn (Sarstoon). El 5 de septiembre de 1991, el Presidente Serrano, sin consultarle al pueblo guatemalteco, reconoce la independencia de Belice. El 6 de septiembre, la Embajada de Inglaterra en Guatemala emiti un Comunicado, en el cual expresa su beneplcito por la decisin del Presidente Serrano de reconocer la independencia de Belice. La Gran Bretaa aportar la suma de 22.5 millones de libras esterlinas, ms de 120 millones de quetzales, para la construccin de caminos que faciliten la comunicacin entre Belice y Guatemala. El 11 de septiembre, el Presidente Serrano estableci relaciones diplomticas con Belice y nombr al Ingeniero Ricardo Bueso primer Embajador de Guatemala en Belice. El anuncio oficial fue hecho simultneamente en las ciudades de Guatemala y Belmopn, mediante un comunicado conjunto suscrito por los gobiernos de Jorge Serrano y George Price. El Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, Alvaro Arz, por no estar de acuerdo con el reconocimiento de la independencia y el establecimiento de relaciones diplomticas con Belice, no firm el acuerdo gubernativo de nombramiento No. 523. El 12 de septiembre de 1991, el Ingeniero Bueso present sus Cartas Credenciales en Belmopn, a la Gobernadora General, Minita Gordon. El Embajador Bueso, al tomar posesin de su cargo, expres al Primer Ministro George Price, el deseo del Presidente Serrano de visitar oficialmente Belice el 19 de septiembre, aprovechando la ocasin del 100 aniversario (21 de sep.) de la independencia. El objetivo de la visita sera para concretar las relaciones diplomticas e iniciar el proceso de acercamiento comercial. El 13 de septiembre de 1991, Prensa Libre, pgina 11, public un artculo escrito por el Doctor en Derecho Internacional, Luis Aycinena S.:

BELICE Y LA SALIDA AL MAR

Ahora se vuelve a hablar de una salida al mar como frmula casi mgica para solucionar la vieja disputa con Gran Bretaa sobre Belice. Y hasta se usa el eufemismo de la buena voluntad de los beliceos al concederle una salida al mar a Guatemala. Se tergiversa la

cuestin y se recurre a planteamientos no slo desenfocados sino totalmente desquiciados. Se pretende construir un edificio -las relaciones entre Guatemala y Belice- a base de una descomunal mentira, la salida al mar. La desproporcin de tal propuesta carece de lmites. Guatemala cedi a Inglaterra en 1859 alrededor de 22 mil kilmetros cuadrados de territorio y resulta que ahora Guatemala tiene que agradecer, no que le devuelva el territorio, ni siquiera una mnima franja del mismo, sino que debe agradecer que le dejen una salida al mar, a su propio mar. Increble. Pero as somos, claudicantes. Las consecuencias son dramticas, pues, al parecer, los arreglos en tal sentido han sido demasiado lejos. Y todava parece que nos vamos al propio suelo disputado a consumar la entrega.

Qu Belice va a cederle a Guatemala una salida al mar, como qued consignado en aquellas ignominiosas Bases de Entendimiento de 1981? No hay que llamarse a engao: Guatemala tiene salida al mar por razones geogrficas y jurdicas. Todo Estado que tenga costa tiene el derecho de salida al mar. Guatemala tiene costa desde la desembocadura del Sarstoon hasta la desembocadura del Motagua. Diferente es el caso de los pases mediterrneos, como Bolivia y Paraguay, que se ven obligados a pedrsela a sus vecinos, casi como limosna, La convencin sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua due suscrita en Ginebra, el 29 de abril de 1958 y est en vigor. Su artculo 12 dice:

1. Cuando las costas de dos Estados se hallen situadas frente a frente o sean adyacentes, ninguno de dichos Estados tendr derecho, salvo mutuo acuerdo en contrario, a extender su mar territorial ms all de la lnea media determinada de forma tal que todos sus puntos sean equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar territorial a cada uno de esos Estados. No obstante, las disposicin de este prrafo no ser aplicable cuando, por la existencia de derechos histricos o por otras circunstancias especiales, sea necesario delimitar el mar territorial de ambos Estados en otra forma.

El hecho que Guatemala no sea parte de esa convencin, por no haberla ratificado, no le resta autoridad, ya que ella constituye la norma internacional vigente, y por consiguiente, de cumplimiento obligatorio para la comunidad internacional. Si surgiera una controversia con ese motivo entre Guatemala y Belice y fuera llevado a juicio, la Corte Internacional de Justicia sin duda alguna aplicara la norma del artculo 12 para solucionarlo. Adems, Guatemala no ratific dicha Convencin por un simple tecnicismo inoperante, ajeno al espritu del artculo. La Convencin sobre la Plataforma Continental fus suscrita en Ginebra en la misma fecha de la anterior, 29 de abril de 1958, y fue ratificada por Guatemala el 3

de noviembre de 1961. Su artculo 6 dice:

1. Cuando una misma plataforma continental sea adyacente al territorio de dos o ms Estados, cuyas costas est, situadas una frente a otra, su delimitacin se efectuar por acuerdo entre ellos. A falta de acuerdo, y salvo que circunstancias especiales justifiquen otra delimitacin, sta se determinar por la lnea media cuyos puntos sean todos equidistantes de los puntos ms prximos de las lneas de base desde donde se mide la extensin del mar territorial de cada Estado.

2. Cuando una misma plataforma continental sea adyacente al territorio de dos Estados limtrofes, su delimitacin se efectuar por acuerdo entre ellos. A falta de acuerdo, y salvo que circunstancias especiales justifiquen otra delimitacin, sta se efectuar aplicando el principio de la equidistancia de los puntos ms prximos de las lneas de base desde donde se mide la extensin de mar territorial de cada Estado.

Ms claro no cantan los gallos en las madrugadas...

Esto quiere decir que ni Belice, ni Honduras, ni Guatemala pueden extender su mar territorial, su zona econmica exclusiva y su plataforma continental en forma que perjudique a sus vecinos inmediatos. Uno se pregunta si los negociadores guatemaltecos saban esto o si deliberadamente hicieron caso omiso para no estropear un arreglo fcil, inmediato y deplorable. Aquellas Bases de Entendimiento de 1981, que no cumpli Inglaterra, ya haban sido denunciadas expresamente por una delegacin guatemalteca en 1982 y 1983 ante una delegacin britnica y en presencia de los amigos beliceos. La convencin de las Naciones Unidas sobre el derecho del Mar suscrita en Montego Bay, Jamaica el 10 de diciembre de 1982, ene sus artculos 15 y 83 repite las disposiciones legales relativas al mar territorial, a la zona econmica exclusiva y a la plataforma continental. El Ministro de Relaciones Exteriores de Belice, Said Musa, realiz una visita oficial a Guatemala el 16 de septiembre de 1991, acompaado por Dean Barrow del partido de la oposicin (UDP) y por Robert Leslie, Alto Comisionado de Belice ante el gobierno de Inglaterra. Los representantes de los gobiernos de Guatemala y Belice emitieron un a Declaracin Conjunta, en la cual, manifestaron que los dos gobiernos continuarn, a travs de sus respectivas cancilleras, la negociacin de un acuerdo definitivo que ponga fin al diferendo, en el entendido de que dicho acuerdo slo ser definitivo y vlido despus de aprobado por el pueblo guatemalteco mediante la consulta popular. Tambin manifestaron la decisin de integrar comisiones bilaterales que tendrn a su cargo buscar acuerdos en los campos econmico, social y cultural.

El Ministro del Exterior de Belice, Said Musa, al ser entrevistado por miembros de la prensa y preguntrsele sobre la reclamacin territorial guatemalteca, respondi: Belice no ceder a Guatemala, ni una pulgada de tierra. El 18 de septiembre, en un Comunicado de Prensa, la Asociacin Cultural de Guatemala, en el punto 8o., dice: "La Asociacin Cultural de Guatemala exhorta al gobierno de la repblica a enmendar el procedimiento utilizado y atenerse a los claros preceptos constitucionales, proponiendo al Congreso la celebracin del plebiscito popular que le autorice a reconocer la soberana del Estado de Belice. La exhorta, ... La comisin presidencial guatemalteca, presidida por el diputado (UCN), Licenciado Edmond Mulet, Licenciado Antonio Arenales Forno, funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores y representantes del Congreso de la Repblica, se reunieron en Belice el 13 de septiembre de 1991, con el Ministro del Exterior, Said Musa y otros funcionarios del gobierno beliceo. Se inici el estudio de los acuerdos que deberan ser firmados por el presidente guatemalteco y el primer ministro beliceo. El presidente Serrano cancel su visita oficial a Belmopn, en vista de la gran oposicin por diferentes sectores de la sociedad guatemalteca. El Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, Alvaro Arz, renunci del cargo el 20 de septiembre de 1991. El Viceministro de Relacione Exteriores de Guatemala, Haroldo Rodas Melgar, en su intervencin sobre Belice en el Consejo Permanente de la OEA, el 23 de septiembre de 1991, expuso: La decisin del Presidente Serrano Elas de reconocer expresamente al Estado de Belice y de establecer relaciones diplomticas, respondi a la necesidad de facilitar la negociacin directa como medio de darle una solucin definitiva al diferendo territorial, justa y honorable para amabas partes y dentro del marco del Derecho Internacional. El deseo del pueblo de Guatemala es vivir en paz y armona con sus vecinos y entablar lazos de amistad y cooperacin con las naciones de la comunidad del Caribe. De conformidad con el espritu de la Constitucin de la Repblica de Guatemala y el Derecho Internacional, reconoce el derecho del pueblo beliceo a su determinacin, y adems, que de acuerdo a lo estipulado en el artculo 19 transitorio de la Constitucin Poltica, continuar negociando y agotar todas las instancias legales, que lleve a la resolucin definitiva del diferendo territorial. A finales de septiembre, la Asociacin de Dignatarios de la Nacin, declar que, el reconocimiento de la independencia de Belice y el establecimiento de relaciones

diplomticas, violaba el Artculo 19 de la Constitucin Poltica. El gobierno est autorizado a realizar contactos econmicos, culturales y de amistad con los beliceos; sin embargo, en el caso de relaciones diplomticas, as como en lo referente a reconocer la independencia belicea, corresponde al pueblo soberano el decir SI acepta o NO. El presidente Serrano declar: Los ex constituyentes son quienes violan la Constitucin Poltica de la Repblica, pues intentan interpretar la Carta Magna cuando, esa responsabilidad es competencia exclusiva de la Corte de Constitucionalidad. El 13 de octubre de 1991, la Asociacin Guatemalteca de Derecho Internacional, emiti una declaracin, en la que firma que al reconocer a Belice como Estado independiente, el presidente Jorge Antonio Serrano Elas, no se ajust a la Constitucin de la Repblica. El 23 de octubre fue nombrado Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, el Licenciado Gonzalo Menndez Park. A las pocas horas de haber asumido el cargo, el Embajador itinerante de Belice, seor Ismael Laurencio Garca, present sus Cartas Credenciales. El Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala, haba solicitado un informe (15 octubre) a los Licenciados Arturo Fajardo Maldonado, Alberto Herrarte G., Ramn Cadena Hernndez y Gilberto Chacn Pazos, y el 23 de octubre, dictamin que, el Presidente Jorge Serrano Elas, viol la Constitucin Poltica de la Repblica, por no haber agotado los procedimientos establecidos por ella, al reconocer unilateralmente e inconstitucionalmente a Belice. El 26 de octubre de 1991, Jorge Eduardo Garca-Salas Caldern, auxiliado por los Abogados Gabriel Orellana Rojas, Marieliz Lucero Sibley y Carmen Yolanda Lpez Tllez de Cceres, present un escrito a la Corte de Constitucionalidad (expediente No. 290-91), pretendiendo se declarar la inconstitucionalidad del Acuerdo de Nombramiento No. 523, emitido por el Presidente de la Repblica, por el cual se nombr a Ricardo Humberto Bueso Deras al cargo de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario del Gobierno de la Repblica de Guatemala ante el Gobierno de Belice. El 27 de octubre, el Primer Ministro de Belice, George Price, visit Guatemala para asistir a la instalacin del Parlamento Centroamericano, fue recibido por el Presidente Serrano. George Price reiter su poltica de no ceder un centmetro de tierra en las negociaciones que se llevaran a cabo con Guatemala, en relacin con el diferendo territorial. El 3 de noviembre de 1991, Hctor Rolando Palomo Gonzlez, con su propio auxilio y el de los Abogados Luis Alberto Lpez Moncrieff y Fredy Alberto de Len, presento un escrito (expediente No. 292-91) en la Corte de Constitucionalidad,

pretendiendo se declare la inconstitucionalidad de las disposiciones de carcter general mediante las cuales el Presidente de la Repblica reconoci la independencia de Belice. El Ministro de Relaciones Exteriores, Licenciado Gonzalo Menndez Park, el 6 de noviembre, fue interpelado por el Diputado Jos Eduardo Garca-Salas en la sesin del Congreso de la Repblica en relacin al reconocimiento de Belice. Se pregunt sobre la existencia de una Comisin Bilateral Guatemala-Belice, en la que se menciona al diputado Edmond Mulet y al Licenciado Antonio Arenales Forno. El Ministro Menndez Park respondi: No existe ninguna Comisin Bilateral Guatemala-Belice, que el Presidente Serrano design a los licenciado Antonio Arenales Forno, asesor del Ministerio de Relaciones Exteriores y al diputado Edmond Mulet Lessieur, para comunicar a las autoridades beliceas el procedimiento, el que considera el gobierno de Guatemala, es el ms adecuado para iniciar las negociaciones tendientes a resolver el diferendo. El Coordinador del partido Alianza Nacional pro Derechos Beliceos (National Alliance for Belizean Rights - NABR), Philip Goldson, el 4 de diciembre de 1991, hizo un llamamiento pblico, algunos de los prrafos dicen:

ALIANZA PATRIOTICA PARA INTEGRIDAD TERRITORIAL

Llamamos a todos los beliceos a rechazar la Ley de Areas Martimas. Nuestra divisa es que ni la tierra, mar o derechos de Belice estn en el tapete para ser negociados.

Nosotros les pedimos adoptar el principio de que es a la nacin agresora (Guatemala) la que debera indemnizar a la NACION VICTIMA (Belice). Por ms de cincuenta aos Guatemala ha mantenido activamente un reclamo sin fundamento hacia Belice, en detrimento de nuestro sistema poltico, arruinando nuestra economa, creando inestabilidad, persiguiendo y haciendo prisioneros a nuestros ciudadanos injustamente. Actualmente, ella ha anunciado su intencin de negociar con Belice de conformidad con el Derecho Internacional, principiando por reconocer nuestro derecho inherente a la INDEPENDENCIA. Ella prometi que, al ser adecuadamente recompensada, negociara y suscribira un tratado de paz, desechando para siempre su reclamo sin fundamento alguno sobre Belice. La ultrajante propuesta de que Belice debera ofrecer Mar Territorial a Guatemala como recompensa y compensacin por el reconocimiento del derecho inherente de Belice a su Independencia no puede ser y nunca ser aceptado por los patriotas beliceos.

Inglaterra ya ha otorgado una compensacin inicial a Guatemala consistente de setenta y siete millones de dlares, a los que seguirn todava ms. Firmado por: Philip W.S. Goldson, Melvin L. Hulse, Sr., Derek Alkman y Hubert Elrington. Por Acuerdo Gubernativo No 992-91, del 9 de diciembre de 1991, el gobierno de Guatemala acord actualizar y reestructurar el Consejo Nacional de Belice como un Cuerpo de estudio, planificacin, consulta y asesora del Ministerio de Relaciones Exteriores en todo lo relacionado con el diferendo territorial con Belice. El Seor Roberto Archila fue nombrado Cnsul General en Belice, y el seor Rafael Salazar como Primer Consejero. El Decreto de Areas Martimas de Belice fue promulgado el 24 de enero de 1992 y fue puesto en vigor el 30 del mismo mes. Segn dicha ley, el Estado de Belice mantendr 3 millas de su Mar Territorial solamente como medida provisional en la parte Sur del pas, desde el Cayo Ranguana hasta la desembocadura del ro Sarstoon. El Ministro de Relaciones Exteriores de Belice, Said Musa, el 12 de febrero de 1992, solicit al gobierno de Guatemala que aclarara por qu una revista petrolera editada en Texas, invitaba a presentarse a licitacin para exploracin petrolera, el mapa adjunto sealaba un rea que Belice reclamaba como su zona econmica exclusiva. El Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, Gonzalo Menndez Park, al da siguiente, 13, respondi diciendo que: Efectivamente, la delimitacin del rea correspondiente a la Baha de Amatique, no fue consultada con esta Cancillera. Puede Vuestra Excelencia estar seguro de que este error ha sido involuntario, y a fin de asegurar a Vuestro Gobierno de que no es la intencin del Gobierno de Guatemala crear fricciones con Belice, esta rea no ser adjudicada a compaa alguna que se haya presentado a la licitacin. Efectivamente, por instrucciones del Ministro de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Energa y Minas alter el mapa relacionado con las reas a licitar, por lo que Guatemala perdi un rea aproximada de 15 millas marinas, de exploracin y explotacin petrolera y la de otros recursos naturales. El 3 de abril, el gobierno de Belice, cre la Comisin Nacional Asesora (National Advisory Commision) adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores, para analizar y estudiar todo lo relacionado con las negociaciones con el gobierno de Guatemala. La Encargada de Negocios de la Misin Permanente de Belice ante las Naciones Unidas, el 22 de abril de 1992, dirigi una carta al Secretario General (A/47/173)

para que fuese tomado como documento oficial de la Asamblea General, as como documento oficial del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. El anexo de dicha carta citaba fragmentos del discurso del Ministro de Relaciones Exteriores de Belice, Said Musa, (3 de abril de 1992), uno de los cuales dice: Esto es dentro del contexto del reconocimiento por Guatemala el 5 de septiembre de 1991 del Estado independiente de Belice un acto incondicional e irrevocable por medio del cual Guatemala reconoci las fronteras de Belice segn se definen en nuestra Constitucin. Por implicacin necesaria, Guatemala tambin estuvo de acuerdo en respetar la soberana y la integridad territorial de Belice, de conformidad con el Derecho Internacional y la Carta de las Naciones Unidas. El 31 de julio de 1992, los Gobiernos de Guatemala y Belice, emitieron una Declaracin Conjunta, en la cual, manifiestan que como Guatemala y Belice, como dos Estados soberanos e independientes, no han firmado an un Tratado entre s que establezca finalmente sus fronteras territoriales y martimas y que dicho tratado es uno de los resultados que se espera de las negociaciones. Acuerdan aceptar que cualquier mencin a sus respectivos territorios en cualquier acuerdo, su celebracin o ejecucin, ser en base a los Monumentos de Referencia existentes. El Ministro de Relaciones Exteriores de Guatemala, Licenciado Gonzalo Menndez Park, el 1 de octubre de 1992, declar: La declaracin del Canciller Musa, circulada en Naciones Unidas, nicamente refleja la posicin de fondo del gobierno de Belice respecto del diferendo y de ninguna manera implica que Guatemala la acepta. El Canciller beliceo reafirm una postura que Belice ha sostenido siempre en pasadas negociaciones, sobre que su territorio lo determinan los Monumentos de Referencia que fueron levantados en base al tratado de 1859, los cuales Guatemala no acepta como referencias fronterizas, pues denunci dicho tratado. Considerndoseles nicamente como referencia a una situacin de hecho que se ha respetado desde entonces, para evitar un conflicto armado, en tanto se llega a una solucin al diferendo territorial". En Carta Pblica del Diputado Eduardo Garca-Salas Caldern al diputado Edmond Mulet Lessieur (6 de octubre de 1992), formula tres preguntas claves, que hasta la fecha no han sido respondidas a satisfaccin del pueblo guatemalteco:

1. Es cierto lo que afirma el Gobierno Beliceo en el sentido de que el gobierno de nuestro pas oficialmente reconoce que las fronteras con Belice son las fijadas por el Tratado celebrado entre Guatemala y el Reino Unido el 30 de abril de 1859?

2. Es cierto lo que afirma el Gobierno de Belice en el sentido de que los lmites fijados por el Tratado del 30 de abril de 1859 fueron oficialmente aceptados por Guatemala durante las reuniones sostenidas por la Comisin Conjunta entre enero y junio de 1990? 3. De ser cierto lo afirmado por el Gobierno de Belice por qu la administracin del Presidente Marco Vinicio Cerezo Arvalo, con asesora suya, licenciado Mulet, le ocult al pueblo guatemalteco hacindole creer que Guatemala no renunci a la reclamacin territorial?

El 3 de noviembre de 1992, la Corte de Constitucionalidad, dict sentencia por las acciones de inconstitucionalidad presentadas en relacin con el reconocimiento de la independencia de Belice y el nombramiento de Embajador del Gobierno de la Repblica de Guatemala ante el gobierno de Belice. La sentencia fue aprobada por la mayora de cuatro Magistrados (Adolfo Gonzlez Rodas, Gabriel Larios Ochaita, Josefina Chacn de Machado y Jos Antonio Monzn Jurez) y tres Magistrados con Voto Razonado en contra, son ellos: Jorge Mario Garca Laguardia, Presidente de la Corte de Constitucionalidad y los Magistrados Epaminondas Gonzlez Dubn y Carlos Enrique Reynoso Gil. La Corte de Constitucionalidad resolvi sin lugar las inconstitucionalidades planteadas y que el Presidente de la Repblica, debera someter al Congreso de la Repblica los actos realizados con relacin a Belice, dentro de los tres das siguientes de estar firme la sentencia. El 18 de noviembre de 1992, el Licenciado Ramiro de Len Carpio, Procurador de los Derechos Humanos, dirigi una carta al Doctor Jorge Mario Garca Laguardia, Presidente de la Corte de Constitucionalidad, entre otras cosas dice: Con verdadera emotividad y jbilo me dirijo a tu apreciable persona, para expresarte mi felicitacin personal por la sabia situacin que con toda firmeza y rectitud, mantuviste en el sonado asunto de las acciones de inconstitucionalidad sometidas a la Corte de Constitucionalidad por dos ciudadanos, en contra de lo actuado por el Ejecutivo, al reconocer a Belice como Estado independiente. Esta felicitacin la hago extensiva a los colegas Carlos Enrique Reynoso Gil y Epaminondas Gonzlez, quienes mantuvieron igual posicin a la tuya, manteniendo el criterio de que hubo violacin a la Constitucin en tales actos gubernamentales. El 21 de noviembre de 1992, el Congreso de la Repblica, en sesin plenaria nmero 48-92, conoci el fallo de la Corte de Constitucionalidad (3 de noviembre) para pronunciarse si implicaba una solucin definitiva a los derechos de Guatemala respecto a Belice las decisiones del gobierno de Serrano de haber reconocido la independencia de Belice y de establecer relaciones diplomticas e intercambiar embajadores. Slo 24 diputados votaron en contra de la decisin unilateral del Presidente Serrano, son ellos:

Francisco Alfaro Mijangos Rafael Barrios Mario Barrios Reynaldo Castillo Arabella Castro Arstides Crespo Roberto del Cid Luis Flores Asturias Carlos Garca Carlos Garca Regas Jos Eduardo Garca-Salas Mario Mazariegos Rodolfo Mendoza Miguel Montepeque Rubn Daro Luis Quezada Francisco Reyes Lpez Jorge Skinner Klee Roberto Stein Marco Tulio Sosa Mario Taracena Daz-Sol Carlos Valle y Froln Villatoro.

Los 78 diputados que votaron a favor de lo actuados por el Presidente Serrano fueron:
Edmond Mulet (Presidente del Congreso) Ernesto Contreras, Manuel Alvarez, Evelio Fuentes, Jaime Recinos, Everardo Ramrez, Elio Canales, Jos Carlos Acevedo, Juan Jos Alfaro, Herlindo Alvarez, Hctor Aragn Quinez, Jorge Archila, Carlos Arroyave, Jess Ayerdi, Joaqun Bmaca, Mara Eugenia Castillo, Obdulio Chinchilla, Enrique Crdova, Claudio Coxaj, Joel Cualio Soto, Miguel de la Cruz, Mario de la Cruz, Dimas de Len, Julio Daz, Clodoveo Domnguez, Carlos Escobedo, Jos Felipe Franco, Mario Gaitn, Oliverio Garca Rodas, Domingo Gmez, Pedro Gmez, Enrique Guilln, Daro Jurez, Eduardo de Len, Fernando Lobo Dubn,

Diego Lpez, Daniel Maldonado, Abundio Maldonado, Eduardo Matute, Hctor Mayora Dawe, Eduardo Mndez, Vctor Mendoza, Carlos Mrida, Marco Tulio Mrida, Mario Miranda, Sara Mishn, Jorge Monroy, Flix Navarijo, Guillermo Nicols Accimoc, Rafael Oliveros, Ral Orozco, Julio Csar Paiz, Edgar Paiz, Rony Pappa, Guillermo Pellecer, Fernando Pereira, Carlos Prez, Csar Porres, Anaisabel Prera, Otto Quinez, Francisco Reyes Ixcamey, Marco Reyes, Ricardo Roca, Rafael Rottman, Sal Sandoval, Juan Carlos Simons, Catalina Soberanis, Eduardo Tager, David Tobar, Elder Vargas, Diego Velasco Brito, Vinicio Villar, Oswaldo Zamora, Lionel Brolo, Carlos Alarcn Monsanto, Luis Lpez y Hctor Luna Troccoli.

En enero de 1993, el Ingeniero Ricardo Bueso Deras, renunci como Embajador de Guatemala ante el Gobierno de Belice. El Doctor Jorge Mario Garca Laguardia, el 26 de marzo de 1993, le dirigi una carta al Licenciado Ramiro de Len Carpio, Procurador de los Derechos Humanos, dice en uno de los prrafos: Con mucho cuidado, revis los antecedentes de la discusin en el pleno de la Asamblea Constituyente que aprob la Constitucin vigente, y creo que en ese cuerpo, como lo sealas, se tuvo la misma preocupacin que nosotros interpretamos en nuestro voto razonado. Reconforta que personas como t compartan nuestra posicin, de la cual me enorgullezco. Creo que estaba el pas de por medio, y no tuve ninguna duda, en ningn momento, al actuar como lo hice. Existi una clara violacin constitucional del presidente de la Repblica, al reconocer el Estado de Belice, establecer relaciones diplomticas y nombrar embajador. Convertir una reivindicacin territorial en un simple diferendo de fronteras, significaba uno de los muchos acuerdos definitivos que en el caso pueden darse, que debi ser sometido a la consulta popular, de acuerdo al artculo 19 transitorio constitucional. El 19 de abril de 1993, el seor Jos Antonio Castellanos Lpez, present sus Cartas Credenciales como Embajador de Guatemala ante el Gobierno de Belice.

En mayo, el Primer Ministro de Belice, George Price, declar que la madera que reclaman los guatemaltecos fue talada en territorio beliceo y no en el guatemalteco, sin embargo, para evitar diferencias diplomticas pagaremos su precio al gobierno de Guatemala. Inglaterra anunci que en 1994, reducir en forma gradual su presencia militar en Belice. La guarnicin britnica en Belice data de 1948 y la integran dos mil efectivos. El 18 de mayo de 1993, se inici la integracin de Consejo de Belice, para tratar de resolver la problemtica generada por el reconocimiento a la independencia de Belice. El 6 de junio de 1993, el Licenciado Ramiro de Len Carpio, es electo por el Congreso de la Repblica, como Presidente Constitucional de la Repblica. El Licenciado Arturo Fajardo Maldonado, fue nombrado Ministro de Relaciones Exteriores, al asumir el cargo expres: su desacuerdo por las decisiones que el ex presidente Serrano adopto en torno a la relacin con Belice Tambin manifest la necesidad de analizar el expediente de Belice en su totalidad y darle un giro pragmtico y definitivo para Guatemala. El 21 de junio, el Juzgado Segundo de Primera Instancia de Instruccin, inici las diligencias relacionadas con un proceso por Traicin a la Patria en contra de Jorge Serrano, Gustavo Espina, funcionarios de la El gobierno de los Estados Unidos reiter su apoyo al gobierno de Guatemala por su reconocimiento a la independencia de Belice y que el gobierno de De Len Carpio, honrar los compromisos internacionales y respetar los principios fundamentales del Derecho Internacional. Manuel Esquivel, lder del Partido de la Unin Democrtica (UDP), el 1 de julio fue electo Primer Ministro de Belice. En su primera intervencin pblica declar: "que no acepta los acuerdos establecidos por el gobierno de George Price con el gobierno de Serrano Elas y que romper los acuerdos de fronteras, el pacto de no agresin y otros acuerdos que fomentan la paz y estabilidad". El Presidente De Len Carpio declar que ninguna negociacin que Guatemala haya hecho con Belice hasta la fecha (julio de 1993) tiene carcter definitivo y cuando se llegue a ello, se tendr que recurrir a los mecanismos legales del pas, tal como el referndum, porque el soberano es el pueblo.