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CURSO VIRTUAL DE FORMULACION Y EVALUACION DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. SECTOR TRANSPORTES. CASO CAMINOS VECINALES ASPECTOS GENERALES II
Marzo - 2013
DIAGRAMA VIAL
SECCIN TRANSVERSAL
DEFINICIN DE PIP Toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos No es un Proyecto de Inversin pblica las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.
objetivo es la construccin de un nuevo camino en un territorio sin camino previo o en la ruta de un camino de herradura existente. Esta categora de proyectos incluye la construccin de trochas.
objetivo es recuperar la funcionalidad del camino al haberse deteriorado seriamente y que no pueden ser restaurados con actividades de mantenimiento.
Comprende la reparacin selectiva y de refuerzo estructural, previa demolicin parcial de la va existente, del drenaje, tratamiento de sectores crticos.
Actividades de Mantenimiento
Se define Mantenimiento como el conjunto de
actividades de naturaleza rutinaria, peridica y de emergencia, que se realizan para conservar los caminos vecinales y mantenerlos en estado ptimo de transitabilidad. El mantenimiento no procura modificar la estructura existente del camino sino evitar el deterioro de sus elementos. El mantenimiento de caminos vecinales se puede dividir en mantenimiento rutinario, peridico y extraordinario.
Mantenimiento Rutinario: Consiste en la reparacin focalizada de pequeos defectos en la superficie de rodadura, en la nivelacin de la misma y de las bermas; en el mantenimiento regular del sistema de drenaje (cunetas, zanjas, alcantarillas, etc.), de los taludes laterales, de los bordes y otros elementos accesorios de las vas. El control de la vegetacin, la limpieza de las zonas de descanso y de los dispositivos de sealizacin. Se aplica una o ms veces al ao, dependiendo de las condiciones del camino.
Mantenimiento Peridico: Conjunto de actividades orientadas a restablecer las caractersticas de la superficie de rodadura mediante la renovacin de la superficie de la va. En un camino de afirmado se refiere a la reaplicacin de la grava cuando se encuentra en un estado regular de conservacin antes de llegar a perderse totalmente. Los trabajos se realizan cada tres o cuatro aos en los caminos sometidos a un permanente mantenimiento rutinario. Se utiliza maquinaria para este tipo de mantenimiento.
Mantenimiento de Emergencia o Extraordinario: Reunin de actividades destinadas a recuperar la transitabilidad en zonas puntuales de un camino vecinal afectada mayormente por severos eventos naturales imprevisibles que impiden la normal transitablidad. Las actividades ms importantes son remocin de derrumbes mayores, reconformacin de la plataforma, control de desbordes de ro, recuperar la funcionalidad de obras de drenaje, etc.
METODOLOGAS
DE
EVALUACIN
TIPO DE PROYECTO
TIPO DE INTERVENCIN
CONSTRUCCIN
METODOLOGA DE EVALUACIN
Costo-Beneficio
CARRETERAS VECINALES CARRETERAS DEPARTAMENTALES Y NACIONALES PUENTES (desde 10 m de longitud) VIAS URBANAS
REHABILITACIN MEJORAMIENTO CONSTRUCCION REHABILITACION MEJORAMIENTO Puente dentro de un proyecto de carretera PUENTE AISLADO Calles Avenidas
Costo-Beneficio (tablas COV MTC, modelo RED, HDM III) Costo - Beneficio Evaluacin del proyecto de la carretera Costo-Beneficio Costo-Efectividad Costo-Beneficio
HERRAMIENTAS DE EVALUACIN PARA CARRETERAS Bajo la metodologa de ahorros de costos de transporte HERRAMIENTA
PROGRAMA HDM III del Banco Mundial PROGRAMA RED del Banco Mundial PROGRAMA VOC del Banco Mundial
APLICACIN RECOMENDADA
Para proyectos de carreteras a nivel de Factibilidad, y a nivel de perfil cuando se considere al menos una alternativa a nivel de asfaltado. Para Proyectos de carreteras a nivel de Factibilidad que considere solamente alternativas no asfaltadas.
Para proyectos de vas urbanas. Para proyectos de carreteras a nivel de Perfil. Las tablas ya contienen los beneficios por ahorro de costos operativos vehiculares y de tiempo de viajes de pasajeros.
4. COSTOS Existen problemas de reevaluacin de proyectos por incrementos de costos en el estudio definitivo, por lo que a nivel de preinversin el anlisis debe ser con mayor profundidad. 5. EVALUACIN Los horizontes de evaluacin para proyectos con alternativas de vas no asfaltadas es de 10 aos, para el caso que se incluya alternativas asfaltadas es de 20 aos. En el caso de proyectos de vas asfaltadas existe la tendencia de sobreestimar los costos de las alternativas en afirmado, as mismo la de trfico generado y trfico desviado.
INVERSION
No debe demandar gran cantidad de recursos (tiempo y dinero). Requiere de la participacin de tcnicos especializados en el tema. Se debe tener una estimacin aproximada de los costos y beneficios
atribuibles al mismo. Se debe definir y analizar el mayor nmero de alternativas posibles. FACTIBILIDAD: Mayor Precisin.
ESTRUCTURA DE LOS CONTENIDOS MNIMOS A NIVEL DE PERFIL I. 1.1 1.2 1.3 1.4
II. 2.1 2.2 2.3 III. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6
ASPECTOS GENERALES Antecedentes Nombre del Proyecto Unidad Formuladora y Ejecutora Participacin de los Beneficiarios y las autoridades locales
IDENTIFICACIN Definicin del Problema Anlisis de Objetivos Planteamiento de Alternativas FORMULACIN Horizonte del Proyecto Anlisis de Demanda Anlisis de Oferta Caractersticas Tcnicas de las alternativas Costos y Presupuestos Cronograma de ejecucin
IV EVALUACIN 4.1 Identificacin y cuantificacin de Beneficios Ahorro de recursos en la operacin de vehculos (COV) Ahorro de tiempo de usuarios Ahorro de recursos en mantenimiento vial Ahorro de Accidentes Excedente del productor (caminos de penetracin) 4.2 Impacto ambiental. 4.3 Evaluacin econmica Metodologa costo/beneficio 4.4 Anlisis de Sensibilidad 4.5 Anlisis de Sostenibilidad 4.6 Seleccin y priorizacin de alternativas 4.7 Financiamiento 4.8 Matriz de Marco Lgico de la alternativa seleccionada V. CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
ASPECTOS GENERALES
Nombre del proyecto
Marco de referencia
Debe incluir los siguientes puntos: Una breve descripcin del proyecto y de la manera como ste se enmarca en los lineamientos de la poltica sectorial funcional La compatibilidad del proyecto con el plan de desarrollo regional concertado (Gobiernos Regionales) o el plan de desarrollo local concertado (Gobiernos Locales)
Provas Nacional
Disponibilidad tcnica para la Falta de capacidad de la supervisin de estudios y Supervisin de los Estudios va obras inherentes al proyecto Ente normativo que regula y supervisa el cumplimiento de las normas de Reglamentos y Normatividad diseo y ejecucin de obras, as como tcnica en la identificacin y de la preservacin del medio evaluacin de proyectos ambiente. viales. Adenda al contrato de concesin para adelanto de obras
Planificacin con Reglamentacin y Planificacin en la restricciones Red Vial Nacional, Departamental y presupuestales, Nacional. identificacin de proyectos viales.
NORVIAL
Inadecuadas vas de acceso que retrasan el Disponibilidad de recursos Desarrollo en las zonas de influencia desarrollo econmico en para la ejecucin de la de la concesin vial la poblacin de la zona inversin necesaria. de influencia minera y agroexportadora. Desarrollo y Mejoramiento de las actividades econmicas, con la disminucin de los tiempos de viaje y menores costos operativos vehiculares. Mejoramiento al acceso de los servicios pblicos bsicos. Inadecuadas vas de acceso que retrasan el desarrollo econmico en la poblacin de la zona de influencia del proyecto.
Inversin Cofinanciada
Los habitantes de la zona se vern La poblacin est de acuerdo beneficiados con algunos empleos con el proyecto porque que se generarn con el proyecto, aumentan las expectativas de adems sern participantes de las crecimiento agropecuario y de mesas de concertacin en apoyo al intercambio comercial. proyecto.