LA AGRICULTURA ORGANICA: SITUACION MUNDIAL Y PERSPECTIVAS 1

1. Diagnstico de los Principales Mercados para la Agricultura Orgnica

Con un crecimiento acumulado del 101% -25% anual- durante los ltimos cuatro aos (1997-2001), la AO en los principales mercados del mundo (Europa, Estados Unidos y Japn) es un sector de exportacin muy promisorio para pases en desarrollo. En Europa, como se observa en la Tabla 1, Alemania sigue siendo el mayor mercado con US$ 2.500 millones, aunque su participacin ha disminuido del 34% al 27% y su ritmo de crecimiento (10% anual) no es tan acelerado como el del Reino Unido (40% anual), Suiza o Dinamarca (cada uno con 25% anual). En pases como Suiza, Dinamarca y Austria, la participacin de productos orgnicos dentro de las ventas totales asciende al 3.5%. Estados Unidos, con una tasa de crecimiento anual del 30%, es el mayor mercado individual por volumen de ventas a nivel mundial (45% del total). Asimismo, seis pases (Alemania, Francia, Italia, Reino Unido, Estados Unidos y Japn), concentran el 84% de las ventas totales en los principales mercados. TABLA 1. VENTAS DE PRODUCTOS DE AGRICULTURA ORGNICA EN LOS PRINCIPALES MERCADOS MUNDIALES, 1997 2001. MercadoVentas 1997 Ventas 2001Crecimiento 1997-% Ventas Totales (Millones(Millones20012000 US$)US$) Alemania1.8002.50039%1.8 Francia7201.25073%1.0 Italia7501.10046%1.0 Reino Unido4501.200166%1.0 Suiza350700100%4.0 Holanda35060071%1.8 Dinamarca300600100%3.0 Suecia110400264%2.0 Austria22540078%3.5 Otros Europa*200500150%n.d

Subtotal Europa Estados Unidos Japn TOTAL

5.255 4.200 150 9.605

9.250 9.750 350 19.350

76% 120% 133% 101%

n.d n.d n.d n.d

* Blgica, Finlandia, Grecia, Irlanda, Portugal, Espaa, Noruega. Fuente: Centro de Comercio Internacional (2001): Alimentos y Bebidas Ecolgicos: Oferta Mundial y Principales Mercados Europeos, FAO (2001): Los Mercados Mundiales de Frutas y Verduras Orgnicas y Biofach (2002).

Ricardo Snchez. Consultor en Agricultura y Ganadera Ecolgica. Lima, Abril de 2002. En la actualidad, coordina el grupo de Mercados dentro del Proyecto Incentivos Econmicos a la Agricultura Orgnica en Colombia, Banco Mundial. Caminos_verdes@hotmail.com

Adems del alto grado de conciencia ambiental de los consumidores y el papel de los supermercados como puntos focales de desarrollo2, el crecimiento de la AO en estos pases ha estado marcado, por el rechazo generalizado a los alimentos modificados genticamente (especialmente en Europa), por escndalos de contaminacin en alimentos convencionales, y por el persistente problema del mal de las vacas locas en casi todos los pases europeos. En pases como Estados Unidos, en donde miles de hectreas han sido sembradas con semillas modificadas genticamente (soja, maz, papa, algodn y canola)3, los consumidores han iniciado a demandar productos orgnicos, no solamente por cuestiones ticas y de salud, sino por prevenir riesgos asociados a la prdida de biodiversidad (insectos y animales benficos podran desaparecer al consumir insecticidas incorporados directamente a las semillas), a la mutacin de cultivos en arvenses (propagacin masiva e incontrolada), y a la (segura) posibilidad de que los insectos y malezas se vuelvan tolerantes a las variedades modificadas. De igual manera, con la reciente adopcin del reglamento estadounidense de agricultura orgnica (luego de diez aos de discusiones), se espera que la produccin local y la demanda de productos importados siga creciendo.

Asimismo, el mercado japons estableci en abril de 2001 el reglamento nacional de AO, con la creacin adicional de un logotipo. Se estima que el mercado potencial de productos agrcolas "verdes" en el Japn asciende a U$ 3.500 millones para el ao 2000, de los cuales solamente el 10% cae dentro de la categora de productos orgnicos certificados. Con la expedicin del reglamento, se espera que los productores "verdes" no certificados lo hagan. Una limitante para acceder a este mercado es el estricto control fitosanitario realizado en los puertos de entrada en Japn. En algunos casos, autoridades japoneses, en forma preventiva, han exigido la fumigacin con productos qumicos de productos orgnicos, hacindoles perder su condicin de productos libres de contaminantes.

Productos Demandados

Vale la pena mencionar que si bien en Estados Unidos los pases del continente americano tienen preferencias comerciales4, Europa otorga preferencias a pases del continente africano y asitico (excolonias), muchas veces en detrimento de los esfuerzos exportadores latinoamericanos. Se mencionan a continuacin algunos productos demandados en amplios volmenes en los mercados europeos, norteamericanos y japoneses. Frutas Frescas (banano, mango, pia, papaya, guayaba, maracuy, manzanas, peras, tomate, aguacate); Frutas Deshidratadas (duraznos, pia, uva, mango, banano); Pulpa de Fruta (usada para materia prima como mermeladas, compotas para nios, jugos); Caf , Cacao y T; Alimentos Procesados (banano, mango, pia, guayaba, pera, manzana); Pastas y Conservas; Aceite de Palma, Aceite de Oliva;
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En el Reino Unido, Suiza y Dinamarca, los supermercados comercializan el 70% de los productos orgnicos. En pases como Alemania, Holanda y Francia, esta cifra es del 25%. 3 Se estima que un 60% de comidas procesadas en supermercados en los Estados Unidos poseen un ingrediente modificado genticamente (Scientific American, Abril 2001: The Risks on the Table). A nivel mundial, hay 44 millones de hectreas sembradas en cultivos transgnicos. 4 A travs de la eliminacin de barreras arancelarias para aproximadamente 6100 productos agropecuarios latinoamericanos y a travs de normas de origen menos restrictivas que las que se aplican al Sistema General de Preferencias Arancelarias (GSP) y otros acuerdos comerciales suscritos por Estados Unidos. Los productos que pueden ingresar al territorio aduanero de los Estados Unidos exentos de derechos aduaneros, si renen los requisitos establecidos por la Ley de preferencias arancelarias Andinas.

Algodn; Azcar; Verduras en poca de invierno en el hemisferio norte; Plantas Aromticas; Soya, maz, canola, papas (principalmente en Estados Unidos por razones relacionadas con organismos modificados genticamente). De igual manera, la mayora de pases de la Unin Europea han iniciado a demandar carne bovina producida en forma orgnica. En el Japn, se demanda principalmente hortalizas, frutas frescas, arroz, y productos crnicos. Se estima que cerca del 4% de la poblacin consume regularmente productos orgnicos, importados en su mayora de sus vecinos asiticos. Precios

El principal beneficio econmico directo que los exportadores perciben al enfocar su produccin hacia los mercados externos es el sobreprecio obtenido frente a los alimentos producidos en forma convencional, que se sita entre un 20% y 40% por encima de los productos convencionales. Estos sobreprecios tendern a disminuir en el mediano plazo, cuando la oferta y demanda se equilibren 5. Para productos como el tomate, las papas o la cebolla (cuyas producciones convencionales son excesivamente dependientes de qumicos), los sobreprecios sobrepasan el 110%. Empero, se estima que una vez los niveles de oferta y demanda se equilibren, los sobreprecios no sern tan atractivos (Tabla 2). TABLA 2. SOBREPRECIOS DE PRODUCTOS CONVENCIONALES Y ORGNICOS EN UN SUPERMERCADO EN SUIZA, 1999 Producto Leche Manzanas Yogurt Limones Naranjas Broccoli Spaghettis Papas Zanahorias Cebollas Tomates Convencional Orgnico Diferencial 1.51.67% 3.84.826% 0.60.833% 3.24.438% 2.94.452% 3.46.282% 1.42.8100% 1.683.6114% 1.53.3120% 25.2160% 1.96.2226%

Fuente: Tribune de Geneve, Diciembre de 1999.

Las polticas estatales europeas (subsidios directos por rea sembrada) y el aumento de la demanda de productos orgnicos ha incidido en un aumento del rea sembrada durante los ltimos aos. En pases como Austria el 10% del rea y el 8% de las fincas estn ya certificadas (Tabla 3).

Durante los ltimos aos, la demanda ha crecido a una tasa cercana del 40%, mientras que la oferta lo ha hecho al 25%.

TABLA 3. AREA y FINCAS CERTIFICADAS, 1997 Y 2001 EN EUROPA Pas Has Orgnicas 1997 245,800 120,241 351,062 550,000 17,500 152,105 118,175 71,790 54,270 1,680,943 Has Orgnicas 2001 287,900 420,000 546,023 1,040,377 27,820 352,164 174,423 95,000 472,500 3,416,207 % Total Area Agrcola 10 1.5 2.2 7.0 1.4 1.4 5.6 8.8 3.0 Fincas % Total Fincas 8 1.3 1.4 2.1 1.5 1.0 n.d 6.9 1.3 Area Promedio 14.3 40.3 52.0 21.2 20.0 29.9 52.3 18.8 157

Austria Francia Alemania Italia Holanda Espaa Suecia Suiza Reino U. Total

19,996 10,400 10,500 49,018 1,391 11,773 3,330 5,070 3,000

Fuente: Centro de Comercio Internacional, Alimentos y Bebidas Ecolgicos: Oferta Mundial y Principales Mercados Europeos (2000), Stiftung Okologie and Landbau (2001), Organic Agriculture Worldwide, Statistics and Further Prospects. Sol Sonderausgabe Nr. 74 y Clculos Propios.

2. Polticas e Instrumentos Internacionales de Fomento a la Agricultura Orgnica

Como se acaba de mencionar, el desarrollo de la agricultura orgnica a nivel mundial no solamente ha obedecido al aumento de la demanda por parte de los consumidores, sino tambin a una labor importante de apoyo estatal, especialmente en Europa, dirigida hacia el "hexgono" de actores dentro de la cadena productiva orgnica: consumidores, productores, industria de alimentacin animal, industria de alimentacin humana, comercializadores y sector poltico - institucional. Es as como en la Unin Europea, desde 1992 se iniciaron programas de apoyo sectorial a la AO, reglamentados por el Reglamento 2078/92, en el cual "sujeto a efectos positivos sobre el medio ambiente y el paisaje, el esquema incluir ayuda a productores que reduzcan (o eliminen) sustancialmente su uso de fertilizantes o pesticidas, o que introduzcan o continen con mtodos de produccin orgnica". Con el fin de conocer el tipo de apoyo dado a la produccin orgnica local en algunos pases, se mencionan a continuacin las siguientes catorce experiencias 6, cinco de ellas en pases en desarrollo. Austria Austria, que posee el mayor porcentaje de tierra cultivada en agricultura orgnica de la Unin Europea, recibe apoyo estatal directo, mediante subsidios a la produccin. Se estima que para los prximos cinco aos el rea cultivada crezca un 50%, contando con un presupuesto de 113 millones de euros. Dentro de una estrategia integral de apoyo al sector de la agricultura orgnica, se asignaron 700 mil euros7 para apoyar a productores orgnicos ubicados en regiones distantes a los centros urbanos, ayudndolos con recursos para cubrir gastos de transporte y almacenamiento. En horticultura, cada productor orgnico recibe, en promedio, U$ 200 por hectrea, lo que ha permitido que el sector creciera, de 1996 a 1999, un 150%. 8 Asimismo, para aumentar el tamao de unidades productivas ganaderas, se han dado subsidios a las inversiones en establos y compra de animales. El 18% de las ventas totales de productos orgnicos se canaliza a travs de ventas directas en fincas, mientras que el 73% se vende en supermercados. Vale la pena destacar que la totalidad de la produccin vendida en supermercados se realiza a travs de una asociacin que rene a todos los agricultores orgnicos del pas, lo que les permite, aparte de tener un volumen sostenido a lo largo del ao, buena capacidad de negociacin. Dinamarca Al igual que en Austria, el gobierno ha puesto en marcha programas de apoyo directo a la agricultura orgnica, con: 6 7 8

subsidios sectoriales a la conversin (U$ 320/Ha),

Fuente: FAO (2001), World Markets for Organic Fruit and Vegetables. Fuente: The Organic Standard (Septiembre, 2001).

Informacin Complementaria: OECD (1998): Case Study on the Austrian Programme on an Environmentally Sound and Sustainable Agriculture: Experiencesand Consequences on Sustainable Use of Biodiversity in Austrian Agriculture.

monto fijo recibido al inicio del perodo de conversin (U$ 400/Ha), pagos anuales escalonados (aos 1 y 2: U$ 450/ Ha, ao 3: U$ 350/Ha, aos 4 y 5: U$ 280/Ha).

Otro esquema de apoyo se basa en una reduccin de impuestos que oscila entre el 17 y 25% para compaas que inicien actividades de procesamiento de alimentos orgnicos. Asimismo, entidades oficiales compran alimentos orgnicos para los restaurantes de sus empleados. Esto ha incidido favorablemente para aumentar la oferta de productos orgnicos cultivados en Dinamarca. Adicionalmente, los supermercados locales han realizado agresivas campaas de promocin no solamente con estrategias publicitarias, pero tambin ofreciendo precios competitivos y amplia variedad de productos. De la misma manera, han invertido recursos en capacitacin de personal y atencin directa al cliente de productos orgnicos. Francia En 1997, el gobierno francs destin 60 millones de francos (U$ 12 millones de dlares) para desarrollar un plan de agricultura orgnica, que aumentar el rea sembrada de 25 000 hectreas a 1 milln para el ao 2005. Dentro de estos U$ 12 millones, se destinarn parte a la investigacin y al manejo post cosecha. Si bien a nivel local el consumo de productos orgnicos no es tan avanzado como en otros pases, y la mayora de las ventas no se realiza en supermercados, el supermercado francs Carrefour, el mayor de Europa, ya inici actividades de expansin en el pas. Alemania A pesar que sus tasas de crecimiento no son tan elevadas como la de sus vecinos en Europa, Alemania sigue siendo el mayor mercado de productos orgnicos de Europa. Bajo su estructura federal (16 estados), existe un amplio rango de estrategias de apoyo a la produccin, certificacin y mercadeo de productos orgnicos, en donde los subsidios por hectrea oscilan entre U$ 122 y U$ 490, dependiendo si son cultivos transitorios o permanentes. Aparte de esto, se otorgan reducciones tributarias a organizaciones de mercadeo de productos orgnicos, a empresas procesadoras y al desarrollo de conceptos de mercadeo, tal como sucede en Dinamarca. Dentro del plan de accin a la agricultura orgnica (2002-2008), el Ministerio de Proteccin al Consumidor, Alimentos y Agricultura se centrar hacia: a) aumento de subsidios hacia la conversin b) aumento de apoyo para el procesamiento y mercadeo de productos regionales y de difcil acceso a los centros urbanos, c) fomento de inversiones en agricultura y ganadera orgnica y d) subsidios orientados hacia una produccin integral (holstica) con un componente fuerte de desarrollo rural y social. 9 En total, se han asignado 170 millones de euros para este programa. Italia Al igual que en los casos descritos anteriormente, en Italia se otorga, en promedio, un subsidio de U$ 325 por hectrea. Esto ha incidido en un aumento de la produccin en reas menos desarrolladas, especialmente en el sur del pas. Adems, la produccin orgnica es la nica actividad que recibe
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Mayor informacin, The Organic Standard (Junio 2001).

tratamiento preferencial por parte del Estado, lo que ha incidido que los productores busquen esta nica forma de apoyo. Esto se ha reflejado en un crecimiento del mercado local, donde el 70% de los supermercados del norte del pas ofrecen productos orgnicos. Con el fin de promover el consumo de productos en todo el territorio, el gobierno viene de lanzar una campaa de promocin e informacin, con el fin de aumentar la demanda domstica, esperando que la participacin de productos orgnicos aumente al 5%. Holanda Dentro de su plan de accin en agricultura orgnica (2001 - 2004), el gobierno holands se ha propuesto alcanzar el 10% de la produccin y el consumo nacional. Para tal fin, cuenta con estrategias como la consolidacin de una cadena agropecuaria orgnica de mercado orientada hacia la demanda, generar transparencia e intercambio de informacin entre todos los actores de la cadena productiva, y reduccin del IVA para productores orgnicos (reduccin del IVA). Por otra parte, el Parlamento holands aprob en 1995 el llamado Plan Verde, en donde inversionistas que financien actividades ambientales no sern gravados en sus ganancias. Finalmente, el sistema financiero "dona" un 2% de lo prestado a las actividades agropecuarias que sean de produccin orgnica. 10 Suiza El apoyo generalizado a la agricultura es tan amplio, que todo el sector goza los niveles ms altos de proteccin en toda Europa (Suiza no hace parte de la Unin Europea). El programa suizo de apoyo al sector se ha basado principalmente en el apoyo de actividades de Agricultura Sostenible, Manejo Integrado de Plagas, Produccin ms Limpia y Agricultura Orgnica. A nivel de comercializacin, dos grandes cadenas de supermercados (Coop y Migros), concentran el 70% de las ventas de produccin orgnica. El programa Naturaplan de la Coop incentiv a que el rea sembrada en agricultura orgnica se triplicara desde 1993. Por otra parte, el 27% de la poblacin compra productos orgnicos, al menos una vez por semana, y preferencialmente productos locales11.

Reino Unido Como los otros pases de la Unin Europea, el Reino Unido otorga subsidios directos a la produccin orgnica, que oscilan entre U$ 500 y 900 por hectrea por ao, durante un perodo de cinco aos. Sin embargo, el apoyo estatal no ha sido tan fuerte como en otros pases, pues el gobierno cree que los productores deben entrar al mercado por factores netamente competitivos y no por "estmulos ficticios". Los supermercados, que concentran el 75% del mercado de productos orgnicos, han equilibrado los precios de orgnicos con los convencionales, teniendo excelentes niveles de crecimiento de ventas.
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Mayor informacin, OECD (1998) , Green Investment Funds: Organic Farming. Mayor Informacin, Sippo (2001), The Organic Market in Switzerland.

El crecimiento en el nivel de ventas sin embargo, no ha aumentado el nmero de productores del pas, que, por su localizacin y difcil clima, dificulta la expansin de rea y productores. Esto se traduce en una oportunidad para exportadores orgnicos. Estados Unidos Recientemente se mont un programa de apoyo estatal de cubrir la prdida de una cosecha orgnica, solamente en casos de heladas y otros impactos climticos. Adicionalmente, algunos estados han iniciado programas piloto de apoyo al sector mediante la financiacin total de los costos de certificacin. Argentina A pesar de no contar con programas de apoyo directo a la agricultura orgnica, el Ministerio de Comercio Exterior concede estmulos (reembolsos a las exportaciones) al exportador orgnico (3% superior que el exportador agropecuario convencional). Estos estmulos son del orden del 8% al 11%. Tnez En el ao 2000, el Ministerio de Agricultura asign recursos para cubrir el 30% de los costos de inversin de productores orgnicos, y el 70% para fines de certificacin. Irn Luego de problemas de residualidad de pesticidas en sus productos de exportacin, el Ministerio de Agricultura de Irn inici un programa de desmonte gradual de subsidios a los pesticidas (7% anual). Costa Rica Desde el ao pasado, Costa Rica cuenta con un Fondo Productivo de Reconversin, que, entre otras cosas, financia costos de reconversin hacia la agricultura orgnica. Asimismo, el sistema financiero accedi a apoyar a proyectos de produccin orgnica, bajo las mismas condiciones que los proyectos convencionales. Dentro de su plan de accin para el aos 2002, el Programa Nacional de Agricultura Orgnica (PNAO), desarrollar incentivos econmicos para apoyar a los productores durante el tiempo de transicin, para proveer condiciones de crdito favorables, y para ofrecer alternativas de certificacin a bajo costo. 12 Cuba La agricultura convencional y la orgnica en este pas forman parte de una estrategia integral de apoyo al sector agropecuario, por lo que la agricultura orgnica no ha sufrido los desbalances que son tpicos en todos los pases cuando se favorece a la agricultura convencional. En conclusin, los pases desarrollados han enfocado el apoyo a la produccin mediante estmulos directos a los productores (subsidios, reduccin del IVA) que en promedio, duran cinco aos. Estos estmulos han servido para apoyar las distintas fases de la produccin orgnica (arreglo de la tierra, produccin, empaque, comercializacin).
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Fuente: Echeverra, Felicia (2001): Desarrollo de Polticas y Acciones Institucionales para Apoyar la Produccin y Comercializacin de Productos Orgnicos en Costa Rica.

En pases en desarrollo, con excepcin de la Argentina, la India e Irn, la mayor parte de apoyo ha sido dirigida a fomentar la exportacin de productos mediante estudios de mercado y participacin en ferias. Vale la pena destacar el esfuerzo de Cuba, pas que no da tratamiento preferencial a ninguno de los dos sistemas de produccin. Por otra parte, las cadenas de supermercados han liderado la comercializacin de productos orgnicos, no solamente en aspectos comerciales, sino con la capacitacin de sus empleados y acercamiento directo hacia los clientes para que reconozcan las bondades del producto. En un pas como Suiza, los dos principales supermercados han sido casi los nicos responsables del crecimiento de la agricultura orgnica. Asimismo, es importante mencionar que la tendencia de estos pases, luego de haber subsidiado a los productores orgnicos por ms de cinco aos, es que estos incursionen en el mercado por las posibilidades ofrecidas por el mercado (demanda, sobreprecios, etc), sin depender exclusivamente de los programas directos de apoyo estatal. Finalmente, se destaca el esfuerzo realizado por estos pases para fijar metas de crecimiento del sector, que permite realizar un monitoreo constante del mismo.

TABLA 4 SELECCION DE INCENTIVOS A LA AGRICULTURA ORGANICA PAIS Dinamarca TIPO DE INCENTIVO Plan de Accin contra Pesticidas,enfuentes adyacentes a fuentes de agua (2000- 2006) . Se incentivar el uso de insumos orgnicos. Pagos Directos Escalonados (Ao 1 - 5) : US$ 400/Ha. Subsidio entre 17 y 25% paracompaas procesadoras de alimentos orgnicos. Entidades Oficiales compran produccin orgnica Fondo para Pago Directo a Agricultores Orgnicos Fondo para Estimular el uso de insumos orgnicos Desarrollo del Plan Nacional de Agricultura Orgnica DesmonteGraduala Subsidios en Pesticidas MontajedeunFondo Destinado a la Produccin Orgnica. Pagos Directos US$ 325/Ha. Unica actividad que recibe trato preferencial por parte del Estado. Fomento a la Conversin Orgnica para evitar excesos de nitrgeno Apoyo a la Leche Orgnica Subsidios a organizaciones de mercadeo de productos orgnicos PagosDirectosa Productores(US$122490/Ha) Montaje del Plan Nacional de AgriculturayGanadera Orgnica (2000-2006) Establecimiento de 189 reas devocacinagrcola orgnica o sostenible (19982008) MONTO US$ 60 millones.

Repblica Checa

U$ 2.3 millones US$ 2.0 millones US$ 12 millones

Francia

Italia

US$ 1.5 millones

Suecia

n.d

71 Euros por vaca.

Alemania

US$ 148 millones

Corea

U$ 300 millones

U$ 34 millones

Montaje de puntos de venta especializados en ciudades NoruegaFondo para aumentar el 10%US$ 6.8 millones el rea cultivada. EslovaquiaFondo para la AgriculturaUS$ 500 mil. Orgnica IndiaPremiosdeEsfuerzoU$ 7 mil ExportadordelSector Orgnica (Fondos Mixtos) Desarrollo de tres sectoresN.d prioritarios para produccin orgnica:TDarjeeling, Caf, Especias . Espaa (Andaluca)Fondos de la Comunidad deUS$ 62 millones Andaluca para apoyar la agriculturaorgnica (especialmente olivares y ctricos) . 2000- 2006. ArgentinaReembolsoalas Exportaciones superior si se es orgnico (+3%). TnezFinanciacin del 70% de los Costos de Conversin, 30% de Costos de Certificacin IrnDesmonteGraduala Subsidios en Pesticidas TurquaNINGUNO ESPECIFICO. Por condiciones del mercado externa(demandade productos turcos, el rea cultivada aument de 6.700 Has en 1996 a 47.000 en 2000. Estados UnidosExpedicindelmarcoN.r regulatorio de produccin orgnica. Ayuda a la comercializacinUS$ 500 mil de pequeos productores (se incluyen orgnicos). UgandaNINGUNOESPECIFICO. Cuenta con 50 mil Has certificadas(algodn, sesamo, banano, pia y mango),aprovechando tierraslibresde agroqumicos. Fuente: Jaramillo, Felipe (2002). Informe de Consultora Incentivos Econmicos en Agricultura Orgnica. Banco Mundial, Misin Residente en Colombia.

3. Comercializacin y Consumo de Productos Orgnicos en Pases Desarrollados En la Tabla 5 se observa la distribucin de los canales de comercializacin en Europa de productos orgnicos, en donde se dan procesos de diferenciacin por medio de la certificacin en supermercados, tiendas especializadas y mercadeo directo. En Alemania se dan otras formas de comercializacin (9%), que no tienen, mayoritariamente, esquemas de sellos o procesos de certificacin. Sobresale la tendencia en Holanda, donde el 96% de los alimentos se comercializa a travs de tiendas especializadas. TABLA 5 DISTRIBUCION DE LOS CANALES DE COMERCIALIZACION EN EUROPA (%) 2000 Pas Supermercados TiendasMercadeoOtras EspecializadasDirecto

Suecia91072 Dinamarca90280 Reino Unido741565 Austria739180 Suiza5721193 Francia3846160 Alemania2646199 Italia2360170 Holanda29611 Espaa2249220 Fuente: Hahm y Michelsen (2000). Die Vermarktung von kolebensmitteln in Europa. En: kologie &Landbau.

Asimismo, Hahm y Michelsen (2000) encontraron que en pases donde los supermercados de cadena controlan la comercializacin de productos orgnicos, el crecimiento general son mayores que en aquellos donde las tiendas especializadas son el principal centro de mercadeo. En trminos de consumo per cpita, Dinamarca posee el mayor ndice (Supermercados: 90%), con US$ 114 anuales, seguido de Suiza (Supermercados: 57%) con US$ 95. Sin embargo, en trminos de crecimiento anual, Suecia (Supermercados: 91%) y Nueva Zelanda (268% y 322%, respectivamente) son los pases con mayor crecimiento. En promedio, los pases desarrollados tienen un consumo per cpita anual de productos orgnicos de US$ 40, nivel aun bajo frente a otros sectores alimenticios (Grfico 1).

Grfico 1 Productos Orgnicos Consumo Per Cpita (US$, 2000) y Crecimiento de Consumo Per Cpita (% 97-00)

120 Consumo per Cpita 100 (Barras) 80 60

350 Crecimiento Consumo per 300 Cpita (Lnea 250 Contnua) 200 150

40 20 0 m Al an e ia lia Ita an da ol H ci st a Fr a Au ri an SA ra U Au lia st iz Su a ar p ni ca n do Ja U m in ei D a R no ci da Su a Ze la e ev n Nu a

100 50 0

Fuente: Yussefi, Minou (2001): Analyse der Mrkte fr Lebensmittel aus kologischem. Universitt Rostock, Fachbereich Agrarkologie, 2001.

4.

Reflexiones Finales

Como ya se mencion anteriormente, existe un mercado creciente para el sector de agricultura (y ganadera) orgnica a nivel mundial, en donde, por cuestiones de oferta y demanda, an existen sobreprecios que generan incentivos positivos para exportadores de pases en desarrollo. Con una demanda creciendo al 40% anual y una oferta al 25%, durante una dcada los sobreprecios seguirn siendo el principal atractivo para vender productos orgnica a pases desarrollados. La mayora de pases latinoamericanos, siguiendo la tendencia de la demanda internacional, han respondido a las necesidades del mercado (especialmente en cacao, frutas, granos, aceite de palma, banano, caf y azcar), basados siempre en sus ventajas competitivas y comparativas. Debern sin embargo, abrir ms oportunidades comerciales, no solamente ampliando el rango de productos ofrecidos, sino manteniendo unos adecuados de competitividad (va calidad, precios) frente a la creciente competencia de pases africanos o asiticos y a los subsidios que reciben los productores en Europa. Los acontecimientos relacionados con vacas locas en Europa y transgnicos en Estados Unidos debern ser tomados no como un riesgo para el medio ambiente global, sino como una oportunidad comercial en agricultura y ganadera orgnica para nuestros pases. En pases como Inglaterra, por ejemplo, las importaciones de carne orgnica son hoy en da el 4% de la oferta orgnica total (hace tres aos no se importaba). As mismo, el 80% de la frutas y hortalizas son importadas. Para no generar falsas expectativas, los productores (y potenciales exportadores) orgnicos debern realizar estudios puntuales de mercados y producto antes de exportar. En algunos casos, es importante que enfoquen tambin su produccin hacia los mercados locales, de manera tal que sirva como "prueba" y "trampoln" futuro a mercados externos. La asistencia a ferias especializadas del sector, como lo es la Biofach (www.biofach.de) en Alemania es altamente recomendable para empresarios que ya estn en la etapa previa a obtener su certificado como productor orgnico. Durante los ltimos aos, empresas como Proexport en Colombia o Prompex en Per han liderado la participacin de empresarios a este evento. La existencia de pginas de Internet permiten que hoy en da contactos comerciales se hagan directamente entre productor y comercializador. Se destacan, entre otras, las siguientes pginas:

www.unitednaturex.com (que compr los derechos de la pionera Green Trade Net); www.organicfood.com; www.biofood.com y www.fresh-marketplace.com.

Finalmente, los pases en desarrollo debern crear incentivos econmicos a la agricultura orgnica, tal como ha venido sucediendo en los pases desarrollados durante los ltimos aos. Si bien las Tesoreras de nuestros pases no estn en condicin de "competir" con las europeas, s se hace un llamado de atencin para establecer mecanismos de compensacin diferencial a las exportaciones orgnicas (como lo hace Argentina), financiacin de los costos de certificacin, o reduccin de impuestos si se produce en forma orgnica.