Working Paper

30 de abril de 2013

Desarrollo Económico de Gipuzkoa

RETOS ESTRATÉGICOS
Economic Development in Gipuzkoa Gipuzkoaren Ekonomi Garapena
STRATEGIC CHALLENGES ERRONKA ESTRATEGIKOAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
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1. Desde la perspectiva de las políticas
públicas, el Desarrollo Económico de Gipuzkoa
requiere, en principio, una reflexión estratégica
que establezca las bases de la actuación pública a
desarrollar para la renovación del tejido
productivo de Gipuzkoa.
2. Como hemos subrayado repetidamente,
esto requiere, por supuesto, compaginar los
objetivos de desarrollo económico a medio plazo
con las políticas anti-crisis de corto plazo. En el
ámbito de las políticas anti-crisis, Gipuzkoa debe
tener en cuenta la importancia que en este
ámbito tiene la gobernanza multi-nivel y
coordinar su actuación con las desarrolladas de
forma directa desde la Comunidad Autónoma. En
concreto, en dos direcciones fundamentales:
impulso de las exportaciones y reactivación del
crédito productivo. Muy probablemente, las
posibilidades de actuación en este ámbito de las
instituciones guipuzcoanas deberán ser
complementarias a las desarrolladas por el
Gobierno Vasco.
3. De forma inmediata, Gipuzkoa debe
abordar un análisis sectorial que actualice los
informes realizados al respecto años atrás y que
permita a nuestras instituciones orientarse sobre
los retos específicos de unos y otros ámbitos de
actividad. Este análisis debería preferiblemente
incluir también el sector primario y los servicios
de alto valor añadido.
4. La política sectorial es, por supuesto, de
un interés inmediato a efectos de las estrategias
de intervención directa en el sector productivo,
que pueden tener una especial relevancia dentro
del actual contexto de crisis económica. Pero
también pueden apuntar referencias de interés
con respecto a lo que constituye probablemente
el espacio fundamental de la actuación política en
el ámbito del desarrollo económico: La
configuración de un entorno institucional
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Desarrollo Económico de Gipuzkoa
RETOS ESTRATÉGICOS
eficiente y adecuado para las necesidades del
desarrollo productivo de Gipuzkoa.
5. De ahí que, sin olvidar el interés de la
política sectorial, nuestras instituciones deben
sobre todo abordar el análisis de los grandes
retos institucionales del desarrollo económico de
Gipuzkoa.
6. Esto significa, fundamentalmente,
abordar estrategias ambiciosas en los ámbitos
siguientes:
a) Desarrollo local
b) Sistema de innovación
c) Sistema educativo
d) d) Sistema financiero
7. En relación con el ámbito del desarrollo
local, un reto inmediato consiste, desde nuestro
punto de vista, en el análisis del entorno público-
institucional que debería constituir la base del
mismo. En particular, el papel que los municipios
y las comarcas guipuzcoanas deben desempeñar
en el desarrollo económico local y el tipo de
soporte institucional -y, en su caso, económico-
que los entes locales necesitan para asegurar que
desarrollan adecuadamente sus funciones de
impulso económico de Gipuzkoa. En colaboración
con las agencias de desarrollo, ayuntamientos y
mancomunidades, es necesario definir el marco
institucional del desarrollo económico local. Un
marco que asegure que, en el conjunto del
territorio, existen instituciones públicas locales
comprometidas con el impulso, seguimiento y
supervisión activos del desarrollo económico de
su respectivo municipio o comarca. Y que
disponen de los recursos humanos o económicos
necesarios para ello.
 Desarrollo Económico de Gipuzkoa
RETOS ESTRATÉGICOS

8. El sistema de innovación de Gipuzkoa colaborar estrechamente para evitar que

requiere también un análisis específico, teniendo
en cuenta las competencias desarrolladas al
respecto por otras instituciones –y,
fundamentalmente, el Gobierno Vasco- pero
también la capacidad de fomento, promoción e
inversión en proyectos estratégicos de las
instituciones guipuzcoanas. En particular, el peso
fundamental de este análisis debería
probablemente asumirlo el conjunto de las
infraestructuras tecnológicas. Es esencial elaborar
un mapa de estas infraestructuras, definir
necesidades actuales y de futuro y, en estrecho
contacto con los distintos sectores sociales y
empresariales, concretar los pasos a dar para el
reforzamiento de estas infraestructuras y para la
optimización de su funcionamiento.
9. En relación con el sistema educativo, es
necesario también un mapa del sistema
educativo guipuzcoano desde la perspectiva de su
interés a efectos del desarrollo económico de
Gipuzkoa. Este mapa deberá incluir tanto el
ámbito de las instituciones educativas como los
centros de formación permanente. En el ámbito
de las instituciones educativas, analizando tanto
los centros de formación profesional como las
especialidades universitarias técnicas y el desarrollo económico de Gipuzkoa.
tecnológicas.
10. En estrecho contacto con el tejido
empresarial, pero con una clara vocación de
liderazgo público, es necesario definir los cambios
a impulsar en el tejido formativo guipuzcoano
para asegurar un salto cualitativo a medio plazo
de nuestra fuerza laboral y de nuestro sistema
productivo.
11. Finalmente, el sistema financiero es, en
este momento más que nunca, un elemento
esencial para el futuro de la economía de
Gipuzkoa. Las instituciones guipuzcoanas y las
entidades financieras de nuestro territorio deben
proyectos empresariales viables se destruyan por
insuficiente financiación y para asegurar que las
ideas y proyectos de futuro –especialmente los
de mayor valor añadido tecnológico- disponen de
los recursos necesarios para hacerse efectivos.
12. Esta conexión debe basarse,
probablemente, en un gran pacto institucional
con Laboral Kutxa por un lado y con Kutxabank
por el otro.
En particular, es necesario reorientar el
posicionamiento institucional y estratégico de
Kutxabank con respecto a Gipuzkoa.
13. El simple hecho de que la estructura de
Kutxabank esté articulado de forma que sea
posible que esta entidad niegue a las
instituciones públicas guipuzcoanas el peso que
les corresponde en los órganos sociales es,
evidentemente, incomprensible y un verdadero
estigma para esta entidad de crédito. Pero es
también un obstáculo fundamental para que las
políticas públicas y el sistema financiero se
coordinen adecuadamente y, por lo tanto, es
también un gravísimo problema estructural para
14. El que esto pueda suceder en función de
que a los responsables de Kutxabank les guste
más o menos la ideología política de los
responsables de las instituciones públicas es un
auténtico sinsentido que, desde el punto de vista
de las políticas anti-crisis y de la responsabilidad
institucional del conjunto del País, debería ser
objeto de una inmediata corrección y
reclamación de responsabilidades.

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