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(Segunda Seccin)

COMISION NACIONAL DE VIVIENDA

ACUERDO de la Junta de Gobierno por el que se modifican las Reglas de Operacin del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda Esta es tu Casa, publicadas el 26 de diciembre de 2011. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Comisin Nacional de Vivienda.
MODIFICACIONES A LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA "ESTA ES TU CASA" PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012.

CONSIDERANDO Que con fundamento en los artculos 58 fraccin II de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, 75 fracciones I, IV y IX, y 77, penltimo prrafo de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, 23 fraccin I de la Ley de Vivienda; as como el Artculo 8 fraccin I del Estatuto Orgnico de la Comisin Nacional de Vivienda, la Junta de Gobierno de la Comisin Nacional de Vivienda en su Vigsima Tercera Sesin Ordinaria, celebrada el 21 de mayo de 2012, aprob modificaciones a las Reglas de Operacin del Programa Esta es tu casa, que fueron publicadas el 26 de diciembre de 2011 para el ejercicio fiscal 2012; Que con la intencin de brindar un apoyo diferenciado a las fuerzas armadas y de agilizar la seleccin de la vivienda susceptible de apoyo por miembros de las fuerzas armadas, se autoriza modificar las Reglas de Operacin por lo que respecta a los requisitos siguientes para dicho grupo: Ofrecer el mximo monto de subsidio posible (33 SMGVM) para la adquisicin de cualquier tipo de vivienda (horizontal o vertical), y Exentar del requisito obligatorio de contar con un puntaje de ubicacin y sustentabilidad del entorno para viviendas que adquiera el personal de las fuerzas armadas. Que con el objeto de asegurar la aplicacin de los criterios antes mencionados se ha tenido a bien emitir el siguiente: ACUERDO POR EL QUE SE MODIFICAN LOS NUMERALES 5.1 DE LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO Y SUBSIDIO FEDERAL PARA VIVIENDA ESTA ES TU CASA, PUBLICADAS EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 26 DE DICIEMBRE DE 2011 COMO SIGUE: 5. Montos del subsidio 5.1. Adquisicin de vivienda nueva o usada Condiciones y requisitos especficos: a) . . El puntaje de ubicacin y sustentabilidad del entorno se medir de acuerdo al Anexo 2. Para el caso de los miembros de las fuerzas armadas no se requerir obtener el puntaje de ubicacin de sustentabilidad del entorno, por lo que en todos los casos en que el beneficiario sea un miembro de las fuerzas armadas, a que se refiere el numeral 3.2, inciso c de las presentes Reglas, se les dar un subsidio equivalente al puntaje que corresponde al S1, referido en el cuadro que antecede. Para el caso de vivienda usada, el subsidio mnimo ser de treinta y dos (32) SMGVM y cuando los sistemas de Avalo o Registro Unico de Vivienda incorporen la georreferenciacin podrn calcularse los puntajes de ubicacin y equipamiento de acuerdo al Anexo 2 con el fin de acceder a los subsidios S2 y S1. En zonas rurales o en transicin el monto mximo del subsidio ser de 33 SMGVM. Para el caso de miembros de las fuerzas armadas, Secretara de Seguridad Pblica Federal y policas federales, estatales y municipales acreditados, el valor de la vivienda no exceder el equivalente a doscientos treinta y un (231.0) SMGVM. La diferencia entre el valor final de la vivienda y el valor mximo de la vivienda establecido en el cuadro anterior deber ser cubierta mediante ahorro previo o financiamiento y en este caso, el monto mximo de subsidio ser de 33.0 SGMVM, para la adquisicin de vivienda nueva. Esta excepcin aplica tambin cuando dichos beneficiarios estn adscritos a INFONAVIT o FOVISSSTE. b) I. II.

(Segunda Seccin) c) d) e) . . . I. II. .... .

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ARTICULOS TRANSITORIOS Primero.- Las modificaciones a estas Reglas de Operacin entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin y estarn vigentes hasta la publicacin de nuevas Reglas de Operacin que sustituyan a las presentes, en los trminos del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin. Las Entidades Ejecutoras contarn con un plazo de 90 das naturales para realizar las modificaciones necesarias a los procedimientos para efecto de la operacin del Programa, sujetndose en tanto a las Reglas publicadas el 26 de diciembre de 2011 en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo.- Para los efectos de los convenios de adhesin celebrados, las presentes Reglas sustituyen a las publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de diciembre de 2011 y sus modificaciones. En consecuencia, y para efecto de mayor claridad, las Reglas de Operacin del Programa Esta es tu Casa para el ejercicio fiscal 2012, en lo sucesivo quedan redactadas como sigue: ACUERDO POR EL QUE SE MODIFICAN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE ESQUEMAS DE FINANCIAMIENTO Y SUBSIDIO FEDERAL PARA VIVIENDA ESTA ES TU CASA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012 1. Introduccin La Ley de Vivienda, en el Captulo I establece los lineamientos de la poltica nacional de vivienda, entre los cuales destacan los siguientes: promover el acceso a la vivienda, preferentemente para poblacin en situacin de pobreza fomentar la calidad de la vivienda establecer los mecanismos para que la construccin de vivienda respete el entorno ecolgico, la preservacin y el uso eficiente de los recursos naturales propiciar la sustentabilidad ambiental, ordenacin territorial y desarrollo urbano

Para dar cumplimiento a estas disposiciones, la Comisin Nacional de Vivienda a travs del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda "Esta es tu casa" ofrece a la poblacin de bajos ingresos diversos esquemas que complementen su capacidad de financiamiento mediante un subsidio. De tal suerte que de manera conjunta el financiamiento, el subsidio y una aportacin del beneficiario, le permiten a este ltimo acceder a alguna de las soluciones habitacionales que apoya el Programa. Asimismo, el Programa incentiva la sustentabilidad, la cual considera por lo menos tres componentes: el ordenamiento territorial, la planeacin urbana y la edificacin de vivienda sustentable. Todo esto en los mbitos de sustentabilidad ecolgica, econmica y social. Con ello, este Programa apoya iniciativas del sector vivienda como los Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables, la redensificacin urbana y las ecotecnologas dentro de la vivienda. Las polticas y los programas pblicos de vivienda, as como los instrumentos y apoyos a la vivienda debern considerar los distintos tipos y modalidades de produccin habitacional, entre otras: la promovida empresarialmente y la autoproducida en propiedad, arrendamiento o en otras formas legtimas de tenencia. El Gobierno Federal a travs de la CONAVI apoya la produccin social de vivienda, preferentemente la asistida, en sus diversos tipos y modalidades, mediante el desarrollo de instrumentos jurdicos, programticos, financieros, administrativos y de fomento. Para dar cumplimiento a estas disposiciones la CONAVI a travs del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal Esta es tu Casa reconoce el carcter progresivo, productivo y multifamiliar de la vivienda autoproducida.

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1.1. Alineacin con instrumentos de planeacin nacional El Plan Nacional de Desarrollo plantea la necesidad de "ampliar el acceso al financiamiento para vivienda de los segmentos de la poblacin ms desfavorecida, as como para emprender proyectos de construccin en un contexto de desarrollo ordenado, racional y sustentable de los asentamientos humanos", como objetivo de poltica pblica alineado en el Eje de "Economa competitiva y generadora de empleos". En concordancia con lo anterior, el Programa Nacional de Vivienda 2008-2012: Hacia un Desarrollo Habitacional Sustentable, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de diciembre de 2008, prev en su objetivo nmero cuatro, consolidar una poltica de apoyos del Gobierno Federal que facilite a la poblacin de menores ingresos, preferentemente a la que se encuentra en situacin de pobreza, acceder al financiamiento de vivienda y que fomente el desarrollo habitacional sustentable. Con el fin de llevar a cabo lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Nacional de Vivienda 2008-2012, en 2010 se elabor un Tablero de Gestin Estratgica, en el que se definen las estrategias y las metas especficas. De estas estrategias destacan la 10 y 11 que se refieren a desarrollar los mecanismos para garantizar el financiamiento a la adquisicin, mejoramiento, autoconstruccin y renta de vivienda as como consolidar una poltica de apoyos a la poblacin de menores ingresos para acceder al financiamiento de la vivienda. El diseo de los objetivos, tipos de subsidios y operacin del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda "Esta es tu casa" se orientan a cumplir esta visin de la Poltica Nacional de Vivienda. 1.2. Glosario de trminos Para los efectos de este Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda "Esta es tu casa", se entender y utilizar cada uno de los siguientes trminos como indica su definicin. Adquisicin de Vivienda: compra de una vivienda nueva o usada o de derechos fideicomisarios, que representen la posesin inmediata de una vivienda terminada al momento de su adquisicin, en las modalidades previstas en el Programa. Adultos Mayores: personas con 60 aos de edad o ms. Ahorro Previo: cantidad en dinero establecida como requisito de este Programa que el beneficiario debe aportar para que, sumada a los recursos del subsidio federal y al financiamiento, sea aplicada a la solucin habitacional. En soluciones habitacionales realizadas mediante la produccin social de vivienda asistida en las modalidades de ampliacin, mejoramiento o autoproduccin de vivienda, la mano de obra y/o la aportacin de materiales para la construccin podr ser considerada como ahorro. Ampliacin: Incremento en la superficie construida de la vivienda, que implique la adicin de al menos un cuarto cualquiera que sea su uso. Asesora Calificada: Es el asesoramiento otorgado por profesionistas, constructores, desarrolladores sociales acreditados o privados para que la solucin habitacional de vivienda se realice con mayor calidad, menor costo o en condiciones favorables para el usuario de la misma. Autoproduccin: proceso de gestin de suelo, construccin y distribucin de vivienda bajo el control directo de sus usuarios de forma individual o colectiva, el cual puede desarrollarse mediante la contratacin de terceros o por medio de procesos de autoconstruccin, de conformidad a la fraccin I del artculo 4 de la Ley de Vivienda. Beneficiario: persona que recibe el subsidio federal para una solucin habitacional. Cargas Financieras: las obligaciones de pago generadas a cargo de la Entidad Ejecutora por la falta de devolucin oportuna de los recursos recibidos para su dispersin a los Beneficiarios, las cuales sern determinadas por la Instancia Normativa para su reintegro a la Tesorera de la Federacin, en trminos de las disposiciones que emita la propia Tesorera para tal efecto. Cdula de Informacin Socioeconmica (CIS): formato en el que se recopilan los datos socioeconmicos del solicitante y las caractersticas de la vivienda. Cofinanciamiento: financiamiento otorgado simultneamente por dos o ms fuentes financieras para una solucin habitacional, de las cuales una debe ser Entidad Ejecutora. Comit de Produccin Social de Vivienda: Grupo establecido por el Consejo Nacional de Vivienda con el objeto de fortalecer el desarrollo de la produccin social de vivienda, mediante la interlocucin y la participacin de diversos actores a favor de soluciones diferentes de vivienda utilizadas, principalmente por poblacin de menores recursos.

(Segunda Seccin) CONAVI: Comisin Nacional de Vivienda.

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Convenio de Adhesin: acuerdo de voluntades entre la CONAVI y la Entidad Ejecutora que tiene por objeto establecer los compromisos y procedimientos para el manejo y aplicacin de recursos federales destinados al otorgamiento de subsidios federales conjuntamente con el financiamiento que otorgue la Entidad Ejecutora, en trminos de las Reglas. Convenio de Colaboracin: acuerdo de voluntades entre CONAVI y entidades gubernamentales federales, estatales o municipales que tiene por objeto establecer los compromisos y procedimientos para el manejo y aplicacin de recursos federales destinados al otorgamiento de subsidios federales, incluyendo los casos de personas afectadas por desastres naturales o por encontrarse ubicadas en zonas de alto riesgo en trminos del numeral 4.3 de las presentes Reglas. Copropiedad: Figura jurdica en la que una cosa o un derecho pertenecen pro-indiviso a dos o ms personas (Cdigo Civil Federal, artculo 938). Crdito para Vivienda: cantidad de dinero reembolsable que una Entidad Ejecutora le otorga a un beneficiario, para destinarla a una solucin habitacional bajo las condiciones financieras pactadas (ver financiamiento). CURP: Cdula de la Clave Unica de Registro de Poblacin, documento de identificacin personal. Desarrolladores Sociales de Vivienda: Persona moral o empresa social que gestiona, realiza, asesora y/o financia programas, proyectos o acciones mediante la Produccin Social de Vivienda en forma organizada, planificada y permanente, acompaada siempre de asistencia tcnica calificada, generando la participacin social de los involucrados. Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables (DUIS): Desarrollos urbanos certificados por el grupo DUIS que est integrado por 11 dependencias y entidades del gobierno federal y liderado por SHF. Ejecutor Social: Desarrolladores Sociales de Vivienda Acreditados e Instituciones acreditadas por el Comit de Produccin Social de Vivienda adheridos al Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda "Esta es tu casa", que otorga financiamiento en forma directa o mediante convenio con entidades financieras que autorice al efecto la Instancia Normativa. Entidad Ejecutora: dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal, estatal o municipal o persona moral, que se adhiri al Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda "Esta es tu casa", y que apoya a la obtencin de una solucin habitacional a travs de financiamiento y que aplica los recursos federales para subsidiar a los beneficiarios, en los trminos de su acto constitutivo y las autorizaciones con las que al efecto deba contar. Para el caso de los Ejecutores Sociales el financiamiento se otorga en forma directa o mediante convenio con entidades financieras, que autorice al efecto la Instancia Normativa. Financiamiento: instrumentos y apoyos para la realizacin de soluciones habitacionales a travs del crdito o prstamo, subsidio, ahorro previo y otras aportaciones de los sectores pblico, social y privado, de conformidad con el artculo 47 de la Ley de Vivienda. FOVISSSTE: Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. INFONAVIT: Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. Ingreso Familiar: suma de los ingresos de los dos cnyuges o concubinos y/u otros miembros de la familia, cualquiera que sea la fuente de los mismos, posterior a las deducciones de impuestos o contribuciones establecidas por ley. Ingreso Individual: suma de los ingresos del solicitante del subsidio cualquiera que sea la fuente de los mismos posterior a las deducciones de impuestos o contribuciones establecidas por ley. Tratndose de personas afiliadas a FOVISSSTE se tomar en cuenta el salario base de cotizacin. Instancia Normativa: CONAVI. Intraurbano: Zonas urbanas consolidadas con acceso a empleo, equipamiento y servicios. Para identificar estas zonas se utilizar la cartografa proporcionada por la Subdireccin General de Sustentabilidad de la CONAVI al Registro Unico de Vivienda (RUV). ISSFAM: Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

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Lote con Servicios: inmuebles en zonas urbanas sin edificaciones que cuenta con los servicios de infraestructura de luz, agua y drenaje, ttulo de propiedad con inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y clave catastral y los establecidos en la normativa local aplicable. Inmuebles en Zonas rurales o en transicin sin edificaciones, con sistemas de disposicin de residuos slidos asequibles en el sitio, con inscripcin en la institucin registral y catastral correspondiente que acredite el tipo de propiedad y de preferencia, con servicios de luz y agua. Matrcula Consular: documento de identidad que expide el Gobierno de Mxico a travs de sus embajadas o consulados para demostrar la ciudadana mexicana de nacionales que viven en el exterior. Mejoramiento de Vivienda: accin tendiente a consolidar o renovar las viviendas deterioradas fsica o funcionalmente, mediante actividades de reparacin, reforzamiento estructural o rehabilitacin que propicien una vivienda digna y decorosa, de conformidad a la fraccin VII del artculo 4 de la Ley de Vivienda, o bien a regularizar la situacin jurdica de la propiedad del bien inmueble ante las instancias notariales y registrales correspondientes. Necesidades de Vivienda: es la suma del rezago habitacional ms las necesidades de vivienda derivadas del crecimiento demogrfico. Padrn de Beneficiarios en materia de vivienda: base de datos de las personas que han recibido subsidio federal destinado a vivienda a travs de alguna de las dependencias o entidades pblicas que hubieren operado u operen programas con recursos federales. Pensionados: Personas pensionadas por alguno de los siguientes conceptos: Pensin por jubilacin Pensin por retiro por edad y tiempos de servicio Pensin por cesanta en edad avanzada

Policas Estatales y Municipales acreditados: Son los que cuentan con la acreditacin de acuerdo al nuevo modelo policial del sistema de Seguridad Pblica, cuya informacin ser remitida a CONAVI por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica. Primer Contorno: Zonas urbanas en proceso de consolidacin con infraestructura y servicios. Para identificar estas zonas se utilizar la cartografa proporcionada por la Subdireccin General de Sustentabilidad de la CONAVI al Registro Unico de Vivienda (RUV). Programa: Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda "Esta es tu casa". Produccin Social de Vivienda: vivienda que se realiza bajo el control de autoproductores y auto constructores que operan sin fines de lucro y se orienta prioritariamente a atender las necesidades habitacionales de la poblacin de bajos ingresos, segn lo establecido en la fraccin VIII del Artculo 4 de la Ley de Vivienda. Produccin Social de Vivienda Asistida: acciones de produccin social de vivienda realizadas con apoyo de asesora calificada de profesionistas, constructores, desarrolladores sociales o privados; comprende aspectos tcnicos, financieros, organizativos, de capacitacin y de gestin adecuados a las caractersticas del proceso y de los usuarios. La asistencia es parcial, cuando slo atiende alguno(s) aspecto(s) e integral cuando los atiende todos. Reglas: Reglas de Operacin del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda "Esta es tu casa", el presente documento. Segundo Contorno: Zonas contiguas al rea urbana, en un radio de cobertura de una escuela secundaria, definido de acuerdo al tamao de la Para identificar estas zonas se utilizar la cartografa proporcionada por la Subdireccin General de Sustentabilidad de la CONAVI al Registro Unico de Vivienda (RUV). SMGVM: Salario Mnimo General Vigente Mensual. Resulta de multiplicar por treinta punto cuatro (30.4) el salario mnimo general diario definido por la Comisin Nacional de Salarios Mnimos para el rea geogrfica "A". Solucin Habitacional: modalidades que considera el Programa para responder a las necesidades de vivienda de las personas de bajos ingresos: adquisicin de vivienda nueva o usada, autoproduccin, ampliacin o mejoramiento de vivienda o y adquisicin de un lote con servicios.

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Subsidio Federal: monto del apoyo econmico no recuperable que otorga el Gobierno Federal a travs de la CONAVI a los Beneficiarios del Programa, de acuerdo con los criterios de objetividad, equidad, transparencia, publicidad y temporalidad, para que lo apliquen en la obtencin de una solucin habitacional. Valor de la Solucin Habitacional: el monto considerado como tal por la Entidad Ejecutora para efecto del otorgamiento del financiamiento. Vivienda Horizontal: vivienda construida en lotes individuales y puede ser parte de desarrollos habitacionales o aislada. Vivienda Progresiva: Aquella que se construye en etapas de acuerdo a los recursos econmicos necesidades de los propios usuarios. y

Vivienda Nueva: vivienda que es adquirida en forma directa del constructor y deber cumplir con los lineamientos, criterios y parmetros de sustentabilidad. Vivienda Usada: vivienda adquirida en segunda o posterior transmisin. Vivienda Vertical No Unifamiliar: viviendas construidas en un lote con un mnimo de tres (3) niveles habitables, constituidas en rgimen de propiedad en condominio o copropiedad y que cumplen con los lineamientos, criterios, y parmetros de sustentabilidad, establecidos por la Instancia Normativa. Zona rural: Localidades menores a 2,500 habitantes que no estn consideradas dentro del Sistema Urbano Nacional. Zona en transicin: Localidades cuya poblacin es mayor o igual a 2,500 habitantes y menor a 15,000 habitantes, y que no estn incluidas en el Sistema Urbano Nacional. Zona Urbana: Ciudades que componen el Sistema Urbano Nacional, integradas por Zonas Metropolitanas, Conurbaciones y Localidades independientes con ms de 15,000 habitantes. 2. Objetivos 2.1. General Contribuir a que la poblacin con necesidades de vivienda, tenga acceso a una solucin habitacional. 2.2. Especfico Ampliar el acceso al financiamiento de la poblacin de bajos ingresos para soluciones habitacionales en un entorno sustentable. 3. Poblacin objetivo y criterios de elegibilidad 3.1. Poblacin objetivo Poblacin de bajos ingresos con necesidades de vivienda. 3.2. Beneficiarios Familias cuyo ingreso per cpita es menor o igual a la lnea de pobreza urbana establecida por el CONEVAL en la pgina www.coneval.gob.mx. Para este clculo se aproximar el ingreso a travs de la Cdula de Informacin Socioeconmica que se deber aplicar para obtener esta informacin (Anexo 1). En caso de que las Entidades Ejecutoras no cuenten con herramientas para hacer este clculo, la instancia normativa podr autorizar que se tomen como equivalentes los siguientes criterios: a. b. c. Poblacin derechohabiente de FOVISSSTE e INFONAVIT con ingreso individual de hasta dos punto seis (2.6) SMGVM. Poblacin no derechohabiente de FOVISSSTE e INFONAVIT, as como adultos mayores con ingreso individual de hasta cinco (5) SMGVM. Los miembros de las Fuerzas Armadas, Secretara de Seguridad Pblica Federal y equivalentes a nivel estatal y municipal con ingreso individual de hasta cinco (5) SMGVM.

La poblacin damnificada por desastres naturales o en zonas de alto riesgo, cuya vivienda tenga que ser reconstruida o reubicada y en el caso en que la instancia normativa otorgue subsidios en los trminos del numeral 4.3 de las presentes reglas, podr considerarse como caso de excepcin a los criterios antes especificados.

Mircoles 18 de julio de 2012 3.3. Requisitos

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El subsidio lo podr obtener cualquier persona sin distincin alguna de gnero, que: a. b. Cuente con cdula de la CURP o Matrcula Consular. Presente la solicitud del subsidio debidamente requisitada (Anexo 5), que ser proporcionada por la Entidad Ejecutora. Esta solicitud deber incluir un escrito firmado bajo protesta de decir verdad con las siguientes declaraciones: c. No haber recibido un subsidio federal para vivienda, mayor a lo previsto en el numeral 5 de las presentes reglas en el presente ejercicio o anteriores ejercicios fiscales. Cumplir con los requisitos sealados en las presentes Reglas. No ser propietario de una vivienda distinta a aquella donde se aplicar el subsidio.

Cuente y aporte el ahorro previo sealado en las modalidades de la solucin habitacional, para lo cual ser necesario presentar el comprobante de la aportacin: I. El solicitante del subsidio federal deber aportar como ahorro previo, cuando menos, el equivalente a cinco (5.0) veces el SMGVM en caso de adquisicin de vivienda y el cinco (5) por ciento del valor de la solucin habitacional para el resto de los destinos del subsidio. El saldo de las subcuentas de vivienda y de ahorro voluntario de la cuenta individual, para los derechohabientes del INFONAVIT, del FOVISSSTE, miembros de las Fuerzas Armadas, podr ser considerado como ahorro previo, si as lo determina la Entidad Ejecutora, independientemente de que forme parte del financiamiento.

II.

d.

Cuente con el financiamiento otorgado por una Entidad Ejecutora. En el caso de los Ejecutores Sociales, puede ser otorgado por otra Entidad Financiera mediante Convenio que autorice al efecto la Instancia Normativa.

No se otorgarn dos subsidios federales destinados a un solo beneficiario, salvo en las modalidades de mejoramiento y autoproduccin previa adquisicin de un lote con servicios y en el caso de desastres naturales, de conformidad con las presentes reglas. 3.4. Procedimiento de seleccin Los subsidios federales para vivienda, se asignarn a todas aquellas personas que los soliciten y cumplan con los requisitos sealados en estas Reglas, en los trminos de la disponibilidad programtica y presupuestaria por entidad federativa y por entidad ejecutora que establezca la CONAVI. 3.5. Obligaciones del beneficiario a. b. c. d. Proporcionar informacin veraz y bajo protesta de decir verdad relativa a los datos personales e informacin que se le requiera. Destinar el subsidio federal a la solucin habitacional para la que fue solicitado. Abstenerse de solicitar otro subsidio federal para el mismo destino, salvo en los casos previstos en estas Reglas. Permitir las acciones de supervisin y seguimiento que requiera la Entidad Ejecutora o Instancia Normativa.

3.6. Incumplimiento del beneficiario Los beneficiarios del Programa que incumplan las obligaciones, condiciones y requisitos establecidos en estas Reglas, quedarn obligados a reembolsar el monto del subsidio federal recibido a travs de la Entidad Ejecutora o bajo los mecanismos que determine la Instancia Normativa, independientemente de las responsabilidades civiles o penales en que incurrieren. 4. Destino del Subsidio Federal 4.1. Cobertura El Programa tendr cobertura nacional.

(Segunda Seccin) 4.2. Tipos de subsidio federal: Modalidades

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Los subsidios federales se aplicarn en forma directa para las siguientes modalidades de solucin habitacional: a. b. c. d. adquisicin de vivienda nueva o usada ampliacin o mejoramiento de vivienda adquisicin de lote con servicios autoproduccin de vivienda

Se procurar en todo momento que la solucin habitacional a la que se destine el subsidio se encuentre ubicada en zona libre de riesgo. En todas las modalidades sealadas, la Instancia Normativa registrar en el Padrn de Beneficiarios el valor individualizado de cada subsidio federal otorgado en materia de vivienda que administra. 4.3. Fenmenos naturales y zonas de riesgo En situaciones de emergencia originadas por fenmenos naturales y previa emisin de la declaratoria correspondiente por parte de la Secretara de Gobernacin, as como en las zonas y situaciones de riesgo, la Instancia Normativa tendr la facultad para disear y operar programas especiales en coordinacin con otras instancias competentes. Para ello la Instancia Normativa tendr la atribucin, previo anlisis de la suficiencia presupuestal y capacidad de respuesta, de otorgar subsidios federales a personas con viviendas afectadas por fenmenos naturales o con viviendas edificadas en zonas de riesgo, mediante esquemas de complementariedad con subsidios estatales y/o municipales, sin necesidad de que medie financiamiento o ahorro previo a cargo de los damnificados. La Instancia Normativa podr, en caso de contar con recursos suficientes y con capacidad operativa para ello, otorgar los subsidios a travs de la adquisicin de: viviendas, paquetes de materiales para viviendas prefabricadas, materiales para la construccin y reserva territorial; o en especie, entre otros, a travs de la adquisicin directa de cualquiera de estos tpicos para otorgarlos al beneficiario. La Instancia Normativa, en caso de aplicar lo previsto en el presente numeral, podr modificar los montos mximos de los subsidios federales, los criterios de seleccin de los beneficiarios y soluciones habitacionales elegibles, as como la integracin de modalidades y requisitos exigibles. Dichos elementos quedarn establecidos en los Convenios Especficos que en todo caso celebre la Instancia Normativa con los gobiernos de las zonas afectadas, sin que la formalizacin de estos instrumentos obstruya la prontitud de respuesta que imponga la situacin de emergencia. Para efecto de acreditar la elegibilidad de los beneficiarios del subsidio federal y considerar devengado el recurso fiscal, se atender a los padrones de damnificados emitidos por la autoridad federal competente. El subsidio federal se aplicar en forma directa y podr comprender gastos de originacin, asesora calificada, pago de derechos e impuestos, gastos de formalizacin y los costos del terreno que hubiere erogado la Instancia Normativa para efectos de vivienda nueva en caso de atencin a personas con viviendas afectadas por fenmenos naturales o edificadas en zonas de riesgo. 5. Montos del subsidio Cada beneficiario del programa podr obtener un monto mximo de subsidio federal equivalente a 33.0 veces el SMGVM, el cual podr ser utilizado en diferentes modalidades y en diversas exhibiciones. El subsidio podr utilizarse para el pago de primas o comisiones en el caso de que el beneficiario contrate a travs del intermediario coberturas de riesgo crediticio en cualquiera de las cuatro modalidades descritas en el numeral 4.2. Las soluciones habitacionales realizadas al interior de un Desarrollo Urbano Integral Sustentable (DUIS) certificado se considerarn con puntaje equivalente al rango S1. Los valores mximos de las soluciones habitacionales no consideran gastos de originacin, pago de derechos, impuestos ni gastos de formalizacin, que en su caso podrn formar parte del monto de financiamiento.

Mircoles 18 de julio de 2012 5.1. Adquisicin de vivienda nueva o usada Condiciones y requisitos especficos: a)

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El beneficiario tendr derecho a los montos de subsidio establecidos en la siguiente tabla: Puntaje de ubicacin y Monto mximo sustentabilidad del subsidio (SMGVM) entorno S1 S2 S2 S3 33 32 33 32 del Rango de valores de la vivienda (SMGVM)

0 - 200 129 - 158 0 - 128 0 - 128

El puntaje de ubicacin y sustentabilidad del entorno se medir de acuerdo al Anexo 2. Para el caso de los miembros de las fuerzas armadas no se requerir obtener el puntaje de ubicacin de sustentabilidad del entorno, por lo que en todos los casos en que el beneficiario sea un miembro de las fuerzas armadas, a que se refiere el numeral 3.2, inciso c de las presentes Reglas, se les dar un subsidio equivalente al puntaje que corresponde al S1, referido en el cuadro que antecede. Para el caso de vivienda usada, el subsidio mnimo ser de treinta y dos (32) SMGVM y cuando los sistemas de Avalo o Registro Unico de Vivienda incorporen la georreferenciacin podrn calcularse los puntajes de ubicacin y equipamiento de acuerdo al Anexo 2 con el fin de acceder a los subsidios S2 y S1. En zonas rurales o en transicin el monto mximo del subsidio ser de 33 SMGVM. Para el caso de miembros de las fuerzas armadas, Secretara de Seguridad Pblica Federal y Policas federales, estatales y municipales acreditados, el valor de la vivienda no exceder el equivalente a doscientos treinta y un (231.0) SMGVM. La diferencia entre el valor final de la vivienda y el valor mximo de la vivienda establecido en el cuadro anterior deber ser cubierta mediante ahorro previo o financiamiento y en este caso, el monto mximo de subsidio ser de 33.0 SGMV, para la adquisicin de vivienda nueva. Esta excepcin aplica tambin cuando dichos beneficiarios estn adscritos a INFONAVIT o FOVISSSTE. b) Los valores de vivienda sealados en el cuadro anterior, podrn ser superiores siempre y cuando: I. La diferencia entre los arriba indicados y los valores finales sea cubierta mediante financiamiento no recuperable con origen distinto al federal; y En ningn caso el ingreso del beneficiario podr superar los establecidos en las presentes Reglas.

II.

c) d)

El valor de la solucin habitacional no podr ser inferior al equivalente a sesenta (60) SMGVM. En el caso de los beneficiarios financiados por el FOVISSSTE y el INFONAVIT, el subsidio federal ser diferenciado hasta por los montos mximos establecidos en los incisos a) y b) y se aplicar al faltante para alcanzar el valor de la solucin habitacional una vez cubierto el ahorro previo, las aportaciones adicionales y la capacidad mxima de crdito. El subsidio federal se otorgar para destinos que cuenten: I. En zonas urbanas con: servicios de luz, agua, drenaje o equivalente, alumbrado pblico, calles y/o andadores peatonales terminados, inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad o clave catastral. En Zonas rurales o en transicin con: sistemas de disposicin de residuos slidos asequibles en el sitio; con inscripcin en la institucin registral y catastral correspondiente que acredite el tipo de propiedad; y de preferencia, con servicios de luz y agua.

e)

II.

(Segunda Seccin) 5.2. Ampliacin y mejoramiento de vivienda Condiciones y requisitos especficos: a. b. c.

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El subsidio federal para ampliacin o mejoramiento de vivienda, se otorgar para proyectos con valor hasta de veintids (22.0) veces el SMGVM. La Instancia Normativa otorgar como subsidio federal una cantidad equivalente al cuarenta (40) por ciento del valor de la solucin habitacional. Se podrn utilizar estos recursos para la regularizacin de la propiedad ante el Registro Pblico de la Propiedad y/o catastro as como el Registro Agrario Nacional cuando se trate de propiedad ejidal o comunal. En el subsidio para ampliacin y mejoramiento se dar prioridad a las solicitudes de ampliacin, mejoramientos de pisos y techos, servicios sanitarios, y conexiones a servicios pblicos. De preferencia las ampliaciones y mejoramientos debern tener asistencia tcnica. El subsidio federal para mejoramiento de vivienda es el nico que se podr otorgar varias veces para varios proyectos, en tanto que la suma de los importes del subsidio federal no rebase el monto de veinticuatro (24.0) veces el SMGVM, salvo en los casos de afectacin por fenmeno natural. El beneficiario de subsidio federal para mejoramiento de vivienda no podr acceder a un subsidio federal para otra solucin habitacional.

d. e. c.

d.

El subsidio federal se otorgar para destinos que cuenten: I. II. En zonas urbanas, con los servicios de luz, agua, drenaje o equivalente, y de preferencia con alumbrado pblico, calles, guarniciones y/o andadores peatonales terminados. En zonas rurales o en transicin, con sistemas de disposicin de residuos slidos y saneamientos asequibles en el sitio y de preferencia, con servicios de luz y agua.

5.3. Adquisicin de lote con servicios Condiciones y requisitos especficos: a. En zonas urbanas el beneficiario tendr derecho a un subsidio de hasta 10 veces el SMGVM con un valor mximo del lote conforme al puntaje de ubicacin y sustentabilidad del entorno establecidos en el Anexo 2 de acuerdo a la siguiente tabla. Puntaje de ubicacin y Valor mximo del lote sustentabilidad del con servicios (SMGVM) entorno S1 S2 Subsidio base b. 70 55 45

En zonas rurales o en transicin, el monto mximo del subsidio ser de hasta 10 SMGVM, siendo el valor mximo del lote hasta 45 SMGVM.

5.4. Autoproduccin de vivienda Condiciones y requisitos especficos: a. El beneficiario tendr derecho a un monto de subsidio federal de hasta 23 veces el SMGV que corresponda al valor de la autoproduccin conforme al puntaje de ubicacin y sustentabilidad del entorno establecidos en el Anexo 2 de acuerdo a la siguiente tabla: Puntaje de ubicacin y Valor mximo de la sustentabilidad del autoproduccin (SMGVM) entorno S1 S2 Subsidio base 130 103 83

Mircoles 18 de julio de 2012 b.

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(Segunda Seccin)

El subsidio federal se otorgar para destinos que cuenten: I. II. En zonas urbanas con: servicios de luz, agua, drenaje. En zonas rurales o en transicin con: sistemas de disposicin de residuos slidos asequibles en el sitio y de preferencia, con servicios de luz y agua.

c.

De preferencia esta solucin habitacional deber contemplar la asistencia tcnica.

Cuando el valor de la solucin habitacional sea inferior a cuarenta (40.0) SMGVM, la Instancia Normativa otorgar como subsidio federal una cantidad equivalente hasta del cuarenta (40) por ciento del monto de la misma. 6. Criterios de asignacin de los recursos del Programa a. Asignacin por entidad federativa. La asignacin por entidad federativa priorizar las necesidades de vivienda de la poblacin en pobreza, segn la definicin de pobreza multidimensional publicada por el CONEVAL en la pgina www.coneval.gob.mx, sujeto a la cobertura de las Entidades Ejecutoras participantes. b. Asignacin por subprogramas de acuerdo a las Entidades Ejecutoras La Instancia Normativa asignar un monto anual a cada Entidad Ejecutora y se llevarn a cabo reasignaciones peridicas para evitar subejercicios derivados de la operacin. En caso de que la Entidad Ejecutora se adhiera al Programa una vez iniciado el ejercicio fiscal y habiendo hecho la asignacin correspondiente la Instancia Normativa, se le asignar un monto para el resto del ejercicio fiscal. c. Esquema coparticipacin con gobiernos estatales La Instancia Normativa podr celebrar convenios con las entidades federativas con el fin de multiplicar diferenciadamente los recursos destinados a vivienda. En estos convenios se establecer la asignacin de las entidades federativas y del Programa. d. Priorizacin de los recursos del Programa para la modalidad de adquisicin de vivienda. La Instancia Normativa asignar los recursos preferentemente de acuerdo al siguiente orden de priorizacin: I. Vivienda Vertical.- Son las viviendas construidas en un lote con un mnimo de 3 niveles habitables, constituidas en rgimen de propiedad en condominio o copropiedad y que cumplen con los lineamientos, criterios, y parmetros de sustentabilidad. Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables (DUIS).- Adquisicin de vivienda nueva que se encuentre dentro de un Desarrollo Urbano Integral Sustentable (DUIS).

II.

III. Vivienda usada.- Vivienda que se adquiere en segunda o posteriores transmisiones de propiedad. La Instancia Normativa podr reasignar los recursos con el fin de dar cumplimiento a sus metas. 7. Participantes 7.1. Instancia Normativa La CONAVI es la instancia facultada para interpretar las presentes Reglas, as como para resolver los aspectos no contemplados en ellas. En trminos de lo dispuesto por el artculo 19 de la Ley de Vivienda, la Instancia Normativa ser la encargada de desarrollar, coordinar y promover el Programa, as como de concertar su ejecucin con las Entidades Ejecutoras. 7.2. Entidades Ejecutoras Sern las siguientes: a. b. c. d. Organismos Nacionales de Vivienda: INFONAVIT, FOVISSSTE, ISSFAM. Intermediarios financieros privados regulados Intermediarios financieros que operen con Sociedades Nacionales de Crdito Fundaciones

(Segunda Seccin) e. f. g.

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Otras personas morales que autorice la Junta de Gobierno de la CONAVI. Organismos estatales y municipales de vivienda. Ejecutores Sociales: Desarrolladores Sociales de Vivienda Acreditados e Instituciones acreditadas por el Comit de Produccin Social de Vivienda adheridos al Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda "Esta es tu casa", que otorga financiamiento en forma directa o mediante convenio con Entidades Financieras que al efecto autorice la Instancia Normativa.

Los interesados debern suscribir con la Instancia Normativa un convenio de adhesin. Para tal efecto, la Entidad Ejecutora debe cumplir con los siguientes criterios mnimos de elegibilidad: I. II. Acreditar su personalidad jurdica. Evidenciar su solvencia moral y financiera. formales de operacin, tales como conciliacin contable y

III. Evidenciar mecanismos administracin. V.

IV. Evidenciar su poblacin objetivo. Ofrecer condiciones de financiamiento, tales como tasas de inters, costo anual total, comisiones y plazos que a juicio de la Instancia Normativa sean apropiadas para la ejecucin del presente Programa y acordes a su naturaleza jurdica.

VI. En el caso de los Ejecutores Sociales, estar acreditado por el Comit de Produccin Social de Vivienda. La Instancia Normativa, por s o a travs de terceros, podr realizar evaluaciones a las Entidades Ejecutoras, a fin de que acrediten el cumplimiento a las Reglas, al convenio de adhesin y a los compromisos que adquieran. La Instancia Normativa, en su caso, podr otorgar periodos de gracia para que las Entidades Ejecutoras acrediten las acciones de regularizacin que deriven de las acciones de evaluacin y seguimiento. 8. Operacin del Programa 8.1. Proceso La operacin del Programa quedar establecida en el convenio de adhesin y en el manual de procedimientos correspondiente, de acuerdo con lo sealado en las presentes Reglas. La Instancia Normativa dispersar directamente o a travs de una entidad financiera o un ejecutor social que haya celebrado un convenio con una entidad financiera, en los trminos que al efecto autorice la Instancia Normativa, los recursos destinados al subsidio federal y se asignarn, en los trminos de la disponibilidad programtica y presupuestaria, de la siguiente forma: a. b. El interesado en beneficiarse del subsidio federal realizar personalmente la solicitud ante la Entidad Ejecutora correspondiente. Las Entidades Ejecutoras otorgarn el financiamiento conforme a la informacin proporcionada por el solicitante de subsidio federal, en forma directa o mediante convenio con entidad financiera que al efecto autorice la Instancia Normativa. Los beneficiarios podrn consultar las entidades ejecutoras adheridas al programa en la pgina: http://www.conavi.gob.mx/programas-estrategicos/tu-casa/ tucasa-entidades-ejecutoras. La Instancia Normativa enviar directamente o a travs de una Entidad Financiera, los recursos procedentes a la Entidad Ejecutora correspondiente para su dispersin, salvo en los casos de INFONAVIT y FOVISSSTE, que ser a travs del procedimiento operativo que acuerde con las mismas. Las Entidades Ejecutoras presentarn a la Instancia Normativa la solicitud y el certificado de recepcin de cada una de las aplicaciones de subsidio federal y un reporte mensual de comprobacin, entre otros. La Instancia Normativa validar los documentos citados y la informacin recibida. La Instancia Normativa, entregar los recursos a las Entidades Ejecutoras correspondientes, considerando para ello los das y horas hbiles bancarios. En caso de que no se formalice el otorgamiento del subsidio federal, la Entidad Ejecutora devolver a la Instancia Normativa, el monto del mismo en trminos de lo que al efecto establecen la Ley de Ingresos de la Federacin y el Presupuesto de Egresos de la Federacin al tener la naturaleza de recursos pblicos. Ambos eventos debern realizarse conforme a lo previsto en el Manual de Procedimientos; en todo caso deber considerarse lo previsto en artculo 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 85 de su Reglamento, respecto a los rendimientos de las cantidades devueltas. El Manual de Procedimientos del Programa puede consultarse en la siguiente direccin electrnica http://www.conavi.gob.mx/programas-estrategicos/tu-casa/tu-casa-reglas-operacion.

c.

d.

e.

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La Instancia Normativa incorporar la informacin recibida y la integrar en el Padrn de Beneficiarios en materia de vivienda del Programa que administra. La Entidad Ejecutora vigilar el cumplimiento de la aplicacin del subsidio federal de este Programa para los fines solicitados y coadyuvar con lo que al efecto establece el punto 3.6 de las presentes reglas para el caso de incumplimiento de las obligaciones del Beneficiario, asumiendo en su caso las responsabilidades civiles, administrativas y/o penales que resultaren derivadas de sus acciones u omisiones.

Todo el intercambio de informacin a que se refiere este numeral, se realizar bajo los formatos y procedimientos que la Instancia Normativa establezca. 8.2. Ejecucin Se debern respetar los tiempos que marque el Presupuesto de Egresos de la Federacin, sin interrupcin, en el otorgamiento del subsidio federal mediante la aplicacin de esquemas que permitan hacer frente a los compromisos asumidos respecto del otorgamiento de subsidio federal, en atencin a la solicitud del mismo y la conclusin del trmite, con su otorgamiento y entrega de los recursos hasta contar con la evidencia de recepcin del subsidio federal por el beneficiario. El otorgamiento del subsidio estar sujeto a la disponibilidad presupuestaria para el ejercicio fiscal correspondiente. Para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con una eficiente operacin, seguimiento, vigilancia y evaluacin de este Programa, la Instancia Normativa podr disponer hasta del cuatro (4) por ciento de los recursos totales asignados al mismo, incluyendo capacitacin tcnica. La Instancia Normativa en cualquier momento podr revisar las asignaciones de subsidio federal, para determinar las ampliaciones o reasignaciones de recursos para la operacin del Programa. 8.2.1. Avances Fsicos y Financieros Trimestralmente, la Instancia Normativa har la comparacin entre la meta y el ejercicio del periodo de referencia, la cual se puede consultar en la pgina de Internet de la CONAVI, www.conavi.gob.mx. 8.2.2. Cierres de ejercicio y recursos no devengados La Instancia Normativa reintegrar a la Tesorera de la Federacin, los recursos no devengados al 31 de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente, dentro del plazo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federacin y en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. La Instancia Normativa tendr la responsabilidad de reintegrar a la Tesorera de la Federacin, los fondos para gastos indirectos no devengados que se encuentren en su poder al cierre del ao fiscal. La Instancia Normativa integrar el cierre del ejercicio anual, elaborando comparaciones anuales entre cierre y metas programadas. 8.2.3. Padrn de Beneficiarios en materia de vivienda La Instancia Normativa elaborar y administrar un Padrn de Beneficiarios en materia de vivienda con base en la informacin proporcionada por las Entidades Ejecutoras u otra entidad financiera, mismo que deber ser remitido a las Secretaras de la Funcin Pblica y de Desarrollo Social para efecto de la integracin de los padrones correspondientes. 9. Auditora, control y seguimiento El ejercicio de los recursos otorgados a travs del Programa, podr ser revisado en todo momento por la Instancia Normativa o la Secretara de la Funcin Pblica, a travs de la Unidad de Operacin Regional y Contralora Social, la Unidad de Auditora Gubernamental y el Organo Interno de Control en la Instancia Normativa. La Instancia Normativa en forma directa o a travs de terceros, podr llevar a cabo acciones peridicas de seguimiento, supervisin y control del Programa de subsidio federal, que le permitan: a. b. Tomar medidas preventivas y correctivas en su operacin o decidir sobre su terminacin, as como la publicacin de nuevos esquemas de subsidio federal. Dar seguimiento a la ejecucin de las acciones, para conocer la aplicacin y orientacin de los recursos, as como las metas alcanzadas.

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Realizar acciones de seguimiento a las Entidades Ejecutoras, a fin de que acrediten el cumplimiento a las Reglas, al convenio de adhesin y a los compromisos que adquieran. De estas acciones podrn derivarse: I. II. Otorgar periodos de gracia para que las Entidades Ejecutoras acrediten las acciones de regularizacin que deriven de las acciones de seguimiento. Formular recomendaciones a las Entidades Ejecutoras para mejorar la operacin del Programa, con base en el seguimiento de las acciones.

III. Sancionar a las Entidades Ejecutoras que incumplan con estas Reglas y dems obligaciones aplicables, mediante amonestacin, suspensin de la participacin en el Programa y terminacin de la relacin convencional, sin perjuicio de las otras responsabilidades que correspondan. Al concluir el ejercicio fiscal, o mximo dentro de los 30 das siguientes, la Instancia Normativa deber contar con un expediente, disponible para fiscalizacin e integrado por lo menos con: el Padrn de Beneficiarios en materia de vivienda y comprobacin del gasto ejercido. Dicha documentacin deber ser integrada y conservada de acuerdo a la normativa federal aplicable. El ejecutor ante la intervencin de un ente auditor o de control deber: Dar todas las facilidades a dichas instancias para realizar las auditoras que considere necesarias. Atender en tiempo y forma, los requerimientos de auditora, as como el seguimiento y solventacin de las observaciones planteadas por los rganos de control.

10. Evaluacin del Programa Con el objeto de enfocar la gestin del Programa al logro de resultados para mejorar las condiciones de vida de la poblacin beneficiaria, as como fortalecer la rendicin de cuentas y la transparencia en el ejercicio de los recursos, se evaluarn los resultados del Programa. La evaluacin se complementar con un seguimiento peridico de los recursos ejercidos, acciones ejecutadas y metas alcanzadas. 10.1. Interna La Instancia Normativa dispondr de los mecanismos de seguimiento y medicin de resultados que proporcionen elementos importantes para su evaluacin, a fin de analizar la ejecucin del Programa y sus ministraciones, identificando el cumplimiento de los objetivos y metas programados, y el ejercicio de los ingresos y gastos presupuestados; as como para detectar variaciones y desviaciones programticas y presupuestales y adoptar medidas correctivas que reorienten las acciones y el impacto de la entidad, para fortalecer la toma de decisiones y mejorar sus expectativas. Para ello se utilizarn herramientas metodolgicas en la etapa de evaluacin, que permitan una identificacin adecuada de resultados, con base en indicadores como cobertura de adquisicin de vivienda, congruencia programtica, focalizacin y equidad de gnero. 10.2. Externa La Instancia Normativa concertar la participacin de alguna institucin u organismo evaluador independiente de conformidad con los Lineamientos generales para la evaluacin de los programas federales de la Administracin Pblica Federal y el Programa Anual de Evaluacin que emiten el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica, as como a la dems normativa vigente. 11. Transparencia Con la finalidad de dar transparencia en el ejercicio de los recursos federales del Programa, se realizarn las actividades siguientes: 11.1. Difusin a. b. La Instancia Normativa podr instrumentar un programa de promocin y difusin con cobertura nacional para dar a conocer el Programa. Para garantizar la transparencia en la seleccin, operacin y ejecucin del Programa, la CONAVI mantendr a disposicin de los interesados, la informacin que la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental prev, en la pgina de Internet http://www.conavi.gob.mx/, debiendo guardar reservas sobre los datos personales.

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La papelera, documentacin oficial, as como la publicidad y promocin del Programa, deber incluir la siguiente leyenda: "Este Programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este Programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente". Las Entidades Ejecutoras instrumentarn acciones, bajo la coordinacin de la Instancia Normativa, de promocin y difusin para dar a conocer el Programa.

d.

11.2. Contralora social La Coordinacin Nacional del Programa propiciar la participacin de los beneficiarios y para ello deber ajustarse a los "Lineamientos para la Promocin y Operacin de la Contralora Social en los Programas Federales de Desarrollo Social", emitidos por la SFP y publicados en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de abril del 2008, para que promuevan y realicen las acciones necesarias para la operacin de la Contralora Social, bajo el Esquema y la Gua Operativa validados por la Secretara de la Funcin Pblica, que se encuentran publicados en http://www.conavi.gob.mx/Portal/wb/Web/contraloria_social, y que sern de observancia obligatoria para las Entidades Ejecutoras. 12. Quejas y denuncias En la CONAVI se recibirn las sugerencias, quejas y denuncias por parte del pblico en general en relacin con el Programa, siendo sta la encargada de canalizarlas a las instancias correspondientes. En la direccin electrnica: http://www.conavi.gob.mx/ En el correo electrnico contacto@conavi.gob.mx. El Centro de Contacto Ciudadano, de la Secretara de la Funcin Pblica al telfono 01800 38 624 66 en el interior de la Repblica Mexicana y al 2000 2000 en el Distrito Federal. Desde los Estados Unidos al telfono 01800 475 2393. ARTICULOS TRANSITORIOS Primero.- Las modificaciones a estas Reglas de Operacin entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin y estarn vigentes hasta la publicacin de nuevas Reglas de Operacin que sustituyan a las presentes, en los trminos del Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin. Las Entidades Ejecutoras contarn con un plazo de 90 das naturales para realizar las modificaciones necesarias a los procedimientos para efecto de la operacin del Programa, sujetndose en tanto a las Reglas publicadas el 26 de diciembre de 2011 en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo.- Para los efectos de los convenios de adhesin celebrados, las presentes Reglas sustituyen a las publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de diciembre de 2011 y sus modificaciones. Tercero.- En los documentos en los que se asiente el domicilio de los beneficiarios del presente Programa sujeto a Reglas de Operacin, dicho domicilio deber estructurarse de conformidad con lo establecido en el Acuerdo por el que aprueba la Norma Tcnica sobre Domicilios Geogrficos, emitido por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, y publicado el da 12 de noviembre de 2010 en el Diario Oficial de la Federacin, as como en lo previsto en el Oficio Circular conjunto Nmeros 801.1.-271 y SSFP/400/118/2010, emitido por las Secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica el 18 de noviembre de 2010. Cuarto.- Para el otorgamiento de los apoyos a los beneficiarios del presente Programa sujeto a Reglas de Operacin, se avanzar en la instrumentacin de un mecanismo de dispersin va electrnica, mediante el uso de productos bancarios, de conformidad con el artculo 18 fraccin XII del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal de 2012. Quinto.- La Comisin Nacional de Vivienda cumplir con lo sealado en el numeral 31 del Programa Nacional de Reduccin al Gasto Pblico, emitido por Unidad de Poltica y Control Presupuestario de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico con oficio circular nmero 307-A.-0917 el 12 de marzo de 2010, as como con los lineamientos que al respecto sean emitidos por la misma unidad para su aplicacin durante el ejercicio fiscal 2012, con el propsito de que dependencias y entidades realicen una reduccin adicional de al menos el 4% a los gastos indirectos de los programas sujetos a Reglas de Operacin. Sexto.- La Instancia Normativa podr someter a consideracin de su Junta de Gobierno proyectos especiales temporales, con el fin de evaluar diferentes alternativas de servicios y/o instrumentos financieros y no financieros con un presupuesto de hasta el 10% del presupuesto total del Programa.

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ANEXO 2. PUNTAJE DE UBICACION Y SUSTENTABILIDAD DEL ENTORNO DIMENSION UBICACION VARIABLES Polgonos de ubicacin PARAMETROS Intraurbano Primer contorno Segundo contorno EQUIPAMIENTO Cualquier equipamiento de salud registrado en la SSA de 0 a 1,500 m 1,500 a 2,500 m > 2,500 m Jardn de nios Con informacin geoestadstica de la SEP de 0 a 700 m 700 a 1,000 m > 1,000 m Escuela primaria Con informacin geoestadstica de la SEP de 0 a 1,000 m PUNTAJE 300 210 90 50 (2,500 distancia)/20 0 75 (1,000 distancia)/4 0 75 (2,000 distancia)* 0.075 > 2,000 m Escuela secundaria Con informacin geoestadstica de la SEP de 0 a 2,000 2,000 a 4,000 m > 4,000 m REDENSIFICACION Tipologa de vivienda Vertical (3 niveles) 2 niveles (vivienda por nivel) Unifamiliar Densidad bruta Se refiere a la densidad aprobada segn el reglamento de fraccionamiento o el plan de desarrollo urbano, incluye superficie de vialidad, equipamiento y otros usos complementarios a la vivienda. (No es la superficie vendible) Superficie total habitable en m2, incluye muros. En vivienda vertical considera cuarto de lavado incorporado a la vivienda con muros y losa. No cuenta patio de servicio al aire libre, ni reas comunes, ni indivisos, ni volados. 80 o ms viv/ha De 51 a 80 viv/ha bruta 0 50 (4,000 distancia)/40 0 81 60 16 69 2.3*(densidad50) 0

1,000 a 2,000 m

< 50 viv/ha

42 m2 o ms de superficie habitable

81 10.25 *superficie vivienda 349.5 0

De 38 a 42 m2 superficie habitable

Menos de 38 m de superficie habitable

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DIMENSION COMPETITIVIDAD VARIABLES

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PARAMETROS Puntaje de acuerdo al

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PUNTAJE de 3 66

Equipamiento reas libres

nmero

equipamientos con los que cuenta. A elegir de las siguientes opciones: Centros comunitarios con por lo

menos un saln de usos mltiples, baos, rea administrativa y bodega a menos de 2,000 m.1 Cancha deportiva de por lo menos 15x30 m, con instalaciones (2 cestas o canastas suspendidas, apoyadas en estructuras tubulares para basquetbol, y/o postes y red para voleibol, y/o porteras para futbolito) a menos de 1,000 m de la vivienda. 2 Espacio deportivo y recreativo de 200 m2 que incluya canasta/ portera o aparatos para hacer ejercicio al aire libre tales como barras, bancas de abdominales, etc., a menos de 500 metros de la vivienda. 2 Parque infantil con juegos infantiles, los cuales tendrn una superficie mnima de 200 m2. A menos de 300 m de la vivienda, la poblacin no tendr que cruzar vialidad primaria.3 Ciclova que comunique a la vivienda con el equipamiento y/o el servicio de transporte pblico3, con una longitud mnima de 500 m, ancho de 1.2 m, superficie a base de ecocreto en color rojo terracota de 5 cm de espesor.2 Transporte pblico. Se Vialidad primaria para ruta de transporte pblico a 88 1 20 2 40

mide en relacin de la 500 mts o menos de la vivienda. distancia de la vivienda a la vialidad primaria. Vialidad primaria: seccin mnima 20 metros, por lo menos dos carriles por sentido, uno de circulacin vehicular de al menos 3.25 m. de ancho y uno para transporte pblico de mnimo 3.5 m. de ancho o ms, camelln de 1.50 m. y banquetas de 2.50 metros. para el Paraderos 300 metros

transporte pblico cada

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VARIABLES

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PARAMETROS

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PUNTAJE 11 33

DIMENSION COMPETITIVIDAD

Ecotecnologas o medidas Alguna de las siguientes medidas ambientales adicionales: ambientales o ecotecnologas en la vivienda con valor de 11 puntos: Envolvente trmica (comprobar eficiencia mnima del 15% superior al establecido como base en la NOM020-ENER) Sellado en puertas y ventanas Combinacin de lmparas fluorescentes compactas (focos ahorradores) y lmparas LED tipo bombilla (75% LFC y 25% LED de mnimo 3.5 W y cumplir con una eficiencia mnima de 80 lm/W, adems de ser de tipo omnidireccional.) Incorporacin de partesoles opacos (mnimo 40 cm) en todas las aberturas de ventana en fachadas sur, este y oeste. Filtros de purificacin de agua instalados en tarja con dos repuestos.

Alguna de las siguientes medidas ambientales o ecotecnologas en la vivienda con valor de 22 puntos: Altura de plafn a 2.70, en climas clidos y semiclidos Envolvente trmica (comprobar eficiencia mnima del 30% superior al establecido como base en la NOM020-ENER) Monitor electrnico instalado a muro de consumo de energa elctrica 2 rboles por vivienda (altura mnima: 2,50 m y dimetro de tronco mnimo: 6.5 cm, medido a 30 cm de la base del tronco)

22

Alguna de las siguientes medidas ambientales o 33 ecotecnologas en el conjunto: Alumbrado pblico fotosensibles LED con celdas

Sistema de suministro de agua potable constante por sistema presurizada Paneles fotovoltaicos interconectados a red para el conjunto

Azotea verde (slo en vivienda vertical y/o centros comunitarios) Conexin a red de gas natural

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1. INFONAVIT. Atributos de la Vivienda Sustentable 2. Elaboracin propia con base en CONAVI 2007, Instalaciones recreativas y deportivas en desarrollos habitacionales 3. SEDESOL Puntaje mximo 1000 Rangos de puntaje por modalidad de subsidio Adquisicin de vivienda nueva y autoproduccin S1 S2 S3 Subsidio base 750-1000 450-749 200-449 0 Adquisicin de vivienda usada 470-550 380-469 90-379 0 470-550 380-469 90-379 0 Lote con servicios

Dimensiones

Ubicacin / Equipamiento / Redensificacin / Competitividad

Ubicacin / Equipamiento

Ubicacin / Equipamiento

Nota: cuando algn parmetro o variable no pueda ser comprobado por las entidades ejecutoras, la puntuacin correspondiente deber ser sumada por partes iguales al resto de los parmetros dentro de la misma dimensin. Los parmetros de la dimensin de competitividad sern explicados en el Manual de Estrategias de Competitividad que se publicar en la pgina: http://www.conavi.gob.mx/programas-estrategicos/tu-casa/ tu-casa-reglas-operacin Los Planes de Desarrollo Urbano son los instrumentos normativos que por Ley definen la normatividad de desarrollo urbano para las ciudades del pas; por lo que los mbitos territoriales definidos en mapas para cada una de las 358 ciudades del Sistema Urbano Nacional, nicamente constituyen una herramienta para identificar la vivienda mejor ubicada y DE NINGUNA MANERA SUSTITUYEN A LA NORMATIVIDAD DEFINIDA EN LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO. Por lo anterior es indispensable que los permisos y licencias para la construccin de la vivienda se originen en la autorizacin de usos del suelo de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano vigente. LA VIVIENDA PODRA OBTENER EL PUNTAJE DE UBICACION, UNICA Y EXCLUSIVAMENTE CUANDO COINCIDAN EL AMBITO DEFINIDO POR EL MODELO GEOESTADISTICO Y LA NORMATIVIDAD URBANA DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO PARA USOS HABITACIONALES U OTRO COMPATIBLE CON ESTE.

124

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ANEXO 3. Diagrama de Flujo de atencin a los solicitantes del Programa Esta es tu Casa

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125

ANEXO 4. MATRIZ DE INDICADORES DE RESULTADOS DEL PROGRAMA "ESTA ES TU CASA" INDICADORES

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RESUMEN NARRATIVO NOMBRE DEL INDICADOR Contribuir poblacin FIN a de que la bajos Porcentaje de cobertura de las METODO DE CALCULO Subsidios otorgados del Programa Esta es tu casa acumulados a partir del 2007 Necesidades de vivienda 2006-2012 por 100 FRECUENCIA Anual

SUPUESTOS

Se mantiene la prioridad de la poltica pblica en materia de vivienda y la accin conjunta de los sectores pblico, social y privado. Se tienen condiciones macroeconmicas estables

necesidades de vivienda del sexenio

ingresos tenga acceso a una solucin habitacional

La

poblacin

de

bajos al para

Porcentaje necesidades

de de

cobertura vivienda

de de

las la

Subsidios otorgados del Programa Esta es tu casa acumulados a partir del 2007 Necesidades de adquisicin y mejoramiento de vivienda de la poblacin de bajos ingresos 2006-2012 (poblacin objetivo)

por 100

Anual

Las

Entidades

Ejecutoras

ingresos

accede

atienden a la poblacin objetivo de acuerdo a la normativa de CONAVI

financiamiento PROPOSITO soluciones

poblacin de bajos ingresos

habitacionales

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en un entorno sustentable

Porcentaje de subsidios otorgados con criterios mnimos de

Subsidios otorgados con criterios mnimos de sustentabilidad Subsidios otorgados del Programa Esta es tu casa

por 100

Anual

sustentabilidad

Adquisicin lote con

de

vivienda, y

Porcentaje necesidades

de de

cobertura

de

las de

Subsidios otorgados para adquisicin de vivienda, autoconstruccin y lote con servicios Necesidades de adquisicin de vivienda de la poblacin de bajos ingresos 2006-2012 (poblacin objetivo)

por 100

Mensual (indicador PEF)

Existen

Entidades

Ejecutoras

servicios

adquisicin

suficientes para atender todas las modalidades del Programa.

autoconstruccin subsidiada COMPONENTES

vivienda de la poblacin de bajos ingresos

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Porcentaje del subsidio en el valor de la adquisicin de vivienda

Promedio del subsidio en adquisicin de vivienda Promedio del valor de la vivienda Promedio del subsidio en la modalidad de autoconstruccin Promedio del valor del proyecto de autoconstruccin

por 100

Anual

Porcentaje del subsidio en el valor de la autoconstruccin

por 100

Anual

INDICADORES RESUMEN NARRATIVO Adquisicin lote con de vivienda, y NOMBRE DEL INDICADOR Porcentaje del subsidio en el valor de la adquisicin del lote con servicios METODO DE CALCULO Promedio del subsidio en la adquisicin de lote con servicios Promedio del valor del lote con servicios Porcentaje de recursos destinados a produccin social de vivienda Recursos destinados para produccin social de vivienda en el ejercicio fiscal Recursos destinados para produccin social de vivienda en el ejercicio fiscal anterior COMPONENTES Porcentaje de acciones destinados a produccin social de vivienda con asistencia tcnica Mejoramiento de vivienda subsidiada Porcentaje necesidades ingresos Porcentaje del subsidio en el valor de mejoramiento de vivienda Acciones de reubicacin en zonas de alto riesgo subsidiada Promocin ACTIVIDADES realizada Porcentaje de Entidades Ejecutoras que cumplen con lineamientos de difusin del Programa Porcentaje de avance en reubicacin de viviendas en zonas de alto riesgo de de cobertura de las de Subsidios con asistencia tcnica otorgados en produccin social de vivienda Subsidios destinados a produccin social de vivienda Subsidios otorgados para mejoramiento de vivienda Necesidades de mejoramiento de vivienda de la poblacin de bajos ingresos 2006-2012 (poblacin objetivo) por 100 Mensual mejoramiento por 100 Anual por 100 Anual por 100 FRECUENCIA Anual Existen SUPUESTOS Entidades Ejecutoras

Mircoles 18 de julio de 2012

servicios

suficientes para atender todas las modalidades del Programa.

autoconstruccin subsidiada

vivienda de la poblacin de bajos

DIARIO OFICIAL

Promedio del subsidio para mejoramiento de vivienda Promedio del valor del proyecto de mejoramiento Subsidios otorgados para zonas de alto riesgo Acciones programadas para reubicacin de viviendas en zonas de alto riesgo Entidades Ejecutoras que cumplen con los lineamientos de difusin Entidades Ejecutoras que realizan actividades de difusin

por 100

Anual

por 100

Anual

por 100

Anual

Las Entidades Ejecutoras y la Conavi cuenten con los recursos tcnicos, econmicos y humanos suficientes para realizar las actividades

(Actividad Transversal)

Formalizacin del subsidio a travs de las Entidades Ejecutoras realizada Control y seguimiento realizada

Porcentaje georreferenciada

de

subsidios

Subsidios georeferenciados Subsidios otorgados para autoconstruccin y mejoramiento

por 100

Anual

(Segunda Seccin)

Costo promedio por subsidio otorgado

Gastos de operacin ejercido Subsidios otorgados del Programa Esta es tu casa

Anual

Las Entidades Ejecutoras y la Conavi cuenten con los recursos tcnicos, econmicos y humanos suficientes actividades para realizar las

ACTIVIDADES

presupuestal

(Actividad transversal)

Potenciacin Programa

de

inversin

del

Aportacin de recursos de terceros (entidades ejecutoras, beneficiarios, otros) Presupuesto ejercido en subsidio

Anual

Validacin

realizada

Porcentaje de Entidades Ejecutoras supervisadas

Entidades Ejecutoras supervisadas Entidades Ejecutoras que operaron

por 100

Anual

(Actividad Transversal)

127

128

(Segunda Seccin)

DIARIO OFICIAL

Mircoles 18 de julio de 2012

En cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 4o. de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, Mxico, D.F., a 10 de julio de 2012.- El Director General de la Comisin Nacional de Vivienda, Ariel Cano Cuevas.- Rbrica. (R.- 351244)