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2004
2009
2007/0249(COD)
23.2.2009
***II
PROYECTO DE
RECOMENDACIÓN PARA LA
SEGUNDA LECTURA
sobre la Posición Común del Consejo con vistas a la adopción del Reglamento
del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Grupo de entidades
de reglamentación europeas de las telecomunicaciones (GERT)
(16498 – C6-0067/2009 – 2007/0249(COD))
PR\770261ES.doc PE420.224v01-00
ES ES
PR_COD_2am
ES
ÍNDICE
Página
ES
PE420.224v01-00 4/63 PR\770261ES.doc
ES
PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
sobre la Posición Común del Consejo con vistas a la adopción del Reglamento del
Parlamento Europeo y del Consejo por el que se crea el Grupo de entidades de
reglamentación europeas de las telecomunicaciones (GERT)
(16498 – C6-0067/2009 – 2007/0249(COD))
El Parlamento Europeo,
Enmienda 1
(5) Para ello sería necesario reforzar el (5) Para ello sería necesario establecer el
Grupo de entidades reguladoras europeas Organismo Europeo de Reguladores de
y darle realce en ese marco regulador de Telecomunicaciones (BERT). El BERT
la UE como Grupo de entidades de debe reemplazar al ERG y suponer un
reglamentación europeas de las foro exclusivo para la cooperación entre
telecomunicaciones (GERT). El GERT no las ANR entre sí y entre las ANR y la
debe ser ni una agencia de la Comunidad Comisión en el ejercicio de todas sus
ni tener personalidad jurídica. El GERT responsabilidades con arreglo al marco
debe sustituir al Grupo de entidades regulador. El BERT debe establecerse
1
Textos Aprobados, P6_TA(2008)0450.
ES
reguladoras europeas, actuar como punto dentro de la estructura institucional y el
de referencia y generar confianza en equilibrio de poderes existentes de la
virtud de su independencia, la calidad de Comunidad. Debe ser independiente en el
su asesoramiento e información, la ejercicio de sus funciones y no pedir ni
transparencia de sus procedimientos y aceptar instrucción alguna de ningún
métodos de funcionamiento, y su Estado miembro ni de ninguna ANR ni de
diligencia en el desempeño de sus tareas. la Comisión ni de ningún otro tercero y
poseer autonomía jurídica, administrativa
y financiera. A tal efecto, el BERT será
un organismo comunitario con
personalidad jurídica y ejercerá las
funciones que le confiere el presente
Reglamento.
La sustitución de GERT por BERT es una
enmienda horizontal. Su adopción exigirá
las modificaciones correspondientes en
todo el texto.
Or. en
Enmienda 2
(9) Los trabajos del GERT deben (9) El BERT debe desempeñar sus
centrarse en la regulación ex - ante de los cometidos en cooperación con los grupos y
mercados de comunicaciones comités existentes, como el Comité de
electrónicas, especialmente en el contexto Comunicaciones creado en virtud de la
del procedimiento de análisis de mercado. Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), el
El GERT debe desempeñar sus cometidos Comité del espectro radioeléctrico creado
en cooperación con los grupos y comités en virtud de la Decisión nº 676/2002/CE
existentes, como el Comité de del Parlamento Europeo y del Consejo, de
Comunicaciones creado en virtud de la 7 de marzo de 2002, sobre un marco
Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), el regulador de la política del espectro
Comité del espectro radioeléctrico creado radioeléctrico en la Comunidad Europea
en virtud de la Decisión nº 676/2002/CE (Decisión sobre el espectro radioeléctrico),
del Parlamento Europeo y del Consejo, de el Grupo de política del espectro
7 de marzo de 2002, sobre un marco radioeléctrico creado en virtud de la
regulador de la política del espectro Decisión 2002/622/CE de la Comisión, de
radioeléctrico en la Comunidad Europea 26 de julio de 2002, por la que se crea un
ES
(Decisión sobre el espectro radioeléctrico), Grupo de política del espectro
el Grupo de política del espectro radioeléctrico y el Comité de Contacto
radioeléctrico creado en virtud de la creado en virtud de la Directiva 97/36/CE
Decisión 2002/622/CE de la Comisión, de del Parlamento Europeo y del Consejo, de
26 de julio de 2002, por la que se crea un 30 de junio de 1997, por la que se modifica
Grupo de política del espectro la Directiva 89/552/CEE del Consejo sobre
radioeléctrico y el Comité de Contacto la coordinación de determinadas
creado en virtud de la Directiva 97/36/CE disposiciones legales, reglamentarias y
del Parlamento Europeo y del Consejo, de administrativas de los Estados miembros
30 de junio de 1997, por la que se modifica relativas al ejercicio de actividades de
la Directiva 89/552/CEE del Consejo sobre radiodifusión televisiva, sin perjuicio del
la coordinación de determinadas cometido de dichos grupos y comités.
disposiciones legales, reglamentarias y
administrativas de los Estados miembros
relativas al ejercicio de actividades de
radiodifusión televisiva, sin perjuicio del
cometido de dichos grupos y comités.
Or. en
Enmienda 3
Or. en
ES
Enmienda 4
(10) Dado que los objetivos de la acción (10) Dado que los objetivos de la acción
pretendida, a saber, desarrollar una mayor pretendida, a saber, desarrollar una mayor
coherencia de la práctica reguladora coherencia de la práctica reguladora
mediante la intensificación de la mediante la intensificación de la
cooperación y la coordinación entre cooperación y la coordinación entre
autoridades nacionales de reglamentación y autoridades nacionales de reglamentación y
entre éstas y la Comisión, a través, entre entre éstas y la Comisión, no pueden ser
otros, del intercambio de información, alcanzados de manera suficiente por los
para proseguir la realización del mercado Estados miembros, y por consiguiente
interior de redes y servicios de pueden lograrse mejor a nivel comunitario,
comunicaciones electrónicas, no pueden la Comunidad puede adoptar medidas de
ser alcanzados de manera suficiente por los acuerdo con el principio de subsidiariedad
Estados miembros, y por consiguiente consagrado en el artículo 5 del Tratado. De
pueden lograrse mejor a nivel comunitario, conformidad con el principio de
la Comunidad puede adoptar medidas, de proporcionalidad enunciado en dicho
acuerdo con el principio de subsidiariedad artículo, el presente Reglamento no excede
consagrado en el artículo 5 del Tratado. De de lo necesario para alcanzar dichos
conformidad con el principio de objetivos.
proporcionalidad enunciado en dicho
artículo, el presente Reglamento no excede
de lo necesario para alcanzar dichos
objetivos.
Or. en
Enmienda 5
ES
Or. en
Enmienda 6
Or. en
Enmienda 7
Or. en
ES
Enmienda 8
Or. en
Enmienda 9
(a) desarrollará y difundirá entre las ANR (a) desarrollará y difundirá entre las ANR
buenas prácticas reguladoras, como buenas prácticas reguladoras,
planteamientos, metodologías o directrices planteamientos, metodologías o directrices
comunes relativos a la aplicación del comunes relativos a la aplicación del
marco regulador de la UE; marco regulador de la UE, incluida la
imposición de soluciones reguladoras a
escala nacional;
Or. en
Enmienda 10
(b) a petición de éstas, facilitará asistencia (b) a petición de éstas, facilitará asistencia
a las ANR en materia de reglamentación, a las ANR en materia de reglamentación;
entre otros medios a través de dictámenes
sobre los litigios transfronterizos de
conformidad con el artículo 21 de la
Directiva 2002/21/CE (Directiva marco), o
colaborando con ellas en el contexto del
análisis de los mercados pertinentes de
conformidad con el artículo 16 de dicha
ES
Directiva;
Or. en
(El texto suprimido se reinserta como artículo 2 bis, apartado 1, letra d bis) y artículo 2 bis,
apartado 1, letra e bis))
Enmienda 11
(c) emitirá dictámenes sobre los proyectos (c) emitirá dictámenes sobre los proyectos
de decisiones, recomendaciones y de decisiones, recomendaciones y
directrices de la Comisión, a los que se directrices de la Comisión, a los que se
refiere el apartado 2; refieren el presente Reglamento, la
Directiva 2002/21/CE (Directiva marco) y
las directivas específicas;
Or. en
Enmienda 12
Or. en
ES
Enmienda 13
(e) a petición de éstos, colaborará con el (e) a petición de éstos, colaborará con el
Parlamento Europeo, el Consejo, la Parlamento Europeo, el Consejo, la
Comisión y las ANR en la difusión de Comisión y las ANR en las relaciones,
buenas prácticas reguladoras en terceros debates e intercambios con terceros y
países. asistirá a la Comisión y las ANR en la
difusión de buenas prácticas reguladoras a
terceros.
Or. en
Enmienda 14
Or. en
Enmienda 15
ES
arreglo al artículo 8, intercambiará,
diseminará y recogerá información en las
áreas pertinentes para sus actividades y
animará asimismo a las ANR a hacer lo
propio; realizará asimismo estudios en las
áreas pertinentes para sus actividades.
Or. en
Enmienda 16
ES
Directiva 2002/21/CE (Directiva marco);
(e) recomendaciones sobre armonización,
de conformidad con el artículo 19 de la
Directiva 2002/21/CE (Directiva marco);
(f) decisiones por las que se autoriza o se
prohíbe a una ANR la adopción de
medidas excepcionales, de conformidad
con el artículo 8 de la
Directiva 2002/19/CE (Directiva sobre
acceso).
3. Las ANR y la Comisión tendrán
plenamente en cuenta los posibles
dictámenes, el asesoramiento y las buenas
prácticas adoptados por el GERT.
Or. en
Enmienda 17
Artículo 2 bis
Tareas del BERT
Or. en
Enmienda 18
Or. en
ES
(Se reubica y modifica la frase introductoria del artículo 2, apartado 2, de la posición
común)
Enmienda 19
Or. en
Enmienda 20
Or. en
ES
(Reubicación y modificación del artículo 2, apartado 2, letra b) de la posición común)
Enmienda 21
Or. en
Enmienda 22
Or. en
Enmienda 23
ES
los servicios transfronterizos. En especial,
el BERT podrá emitir dictamen sobre las
medidas que podrían adoptarse a nivel
comunitario o nacional para abordar el
fraude y el uso indebido, así como otras
preocupaciones del consumidor en
materia de numeración.
Or. en
Enmienda 24
Or. en
Enmienda 25
Or. en
ES
Enmienda 26
Or. en
Enmienda 27
ES
necesaria, incluidos los resultados de la
consulta pública y el análisis del mercado.
Si el BERT llega a la conclusión de que la
competencia en dicho mercado no es
efectiva, su dictamen, tras consulta
pública, incluirá un proyecto de medida
que especificará la empresa o empresas
que considera que deben ser designadas
como poseedoras de peso significativo en
ese mercado y las obligaciones apropiadas
que deben imponerse.
El BERT podrá, cuando proceda,
consultar con las autoridades nacionales
de competencia pertinentes antes de emitir
su dictamen a la Comisión.
Or. en
Enmienda 28
Or. en
ES
Enmienda 29
Or. en
ES
(Basada en el artículo 14 de la posición del PE en primera lectura aprobada el 24 de
septiembre de 2008)
Enmienda 30
Or. en
Enmienda 31
Or. en
ES
Enmienda 32
Or. en
Enmienda 33
Or. en
ES
Enmienda 34
Or. en
Enmienda 35
Or. en
ES
Enmienda 36
ES
Finalmente, la Comisión podrá solicitar
al BERT que publique periódicamente un
informe sobre la interoperabilidad de los
servicios de televisión digital interactiva a
que se refiere el artículo 18 de la
Directiva 2002/21/CE (Directiva marco).
Or. en
Enmienda 37
Or. en
Enmienda 38
Or. en
ES
Enmienda 39
Or. en
Enmienda 40
Or. en
ES
(Reubicación y modificación del artículo 2, apartado 3, de la posición común basadas en el
artículo 4, apartado 5, de la posición común del PE en primera lectura aprobada el 24 de
septiembre de 2008)
Enmienda 41
Artículo 2 ter
Órganos del BERT
El BERT estará compuesto por:
(a) un Consejo de Reguladores,
(b) un Director administrativo.
Or. en
Enmienda 42
Or. en
Enmienda 43
ES
de la ANR establecida en cada Estado Estado miembro, que será el jefe o
miembro con el cometido fundamental de representante de alto nivel designado de la
supervisar el funcionamiento cotidiano ANR independiente, responsable de la
del mercado de redes y servicios de aplicación cotidiana del marco regulador
comunicaciones electrónicas. en ese Estado miembro. Las ANR
designarán un sustituto por Estado
miembro. Las Comisión asistirá en
calidad de observador con el acuerdo
previo del Consejo de Reguladores.
Or. en
Enmienda 44
Or. en
Enmienda 45
Or. en
ES
(Reubicado y modificado en el artículo 3, apartado 1 (más arriba)
Enmienda 46
Or. en
Enmienda 47
Or. en
ES
Enmienda 48
Or. en
Enmienda 49
Or. en
ES
Enmienda 50
Or. en
Enmienda 51
ES
representar a otro, las normas relativas al
quórum y los plazos de notificación de las
reuniones. El reglamento interno podrá
establecer asimismo procedimientos de
votación para situaciones de urgencia.
Or. en
Enmienda 52
Or. en
Enmienda 53
ES
Or. en
Enmienda 54
Or. en
Enmienda 55
Or. en
Enmienda 56
ES
condiciones en las que un miembro podrá
representar a otro, las normas relativas al
quórum y los plazos de notificación de las
reuniones. El reglamento interno podrá
establecer asimismo procedimientos de
votación para situaciones de urgencia.
Los dictámenes, las buenas prácticas
reguladoras y los informes que adopte el
GERT se harán públicos, y en ellos se
harán constar las reservas de las ANR, si
éstas lo solicitan.
Or. en
Enmienda 57
Or. en
Enmienda 58
ES
veces al año en circunstancias de sesión
ordinaria. Además, también se
convocarán reuniones extraordinarias por
iniciativa del presidente, a instancia de la
Comisión o a instancia de, como mínimo,
un tercio de los miembros del GERT. El
orden del día de las reuniones será fijado
por el presidente y se hará público.
Or. en
Enmienda 59
Or. en
Enmienda 60
Or. en
ES
Enmienda 61
Or. en
Enmienda 62
Artículo 4 bis
Tareas del Consejo de Reguladores
1. El Consejo de Reguladores designará al
Director administrativo de conformidad
con el apartado 7. El Consejo de
Reguladores adoptará todas las decisiones
relacionadas con el desempeño de las
funciones del BERT enumeradas en los
artículos 2 y 2 bis.
2. Previa consulta a la Comisión, el
Consejo de Reguladores adoptará, de
conformidad con el artículo 4 quáter,
apartado 3, y con arreglo al proyecto de
presupuesto adoptado de conformidad con
el artículo 4 septies, antes del 30 de
septiembre cada año, el programa de
trabajo del BERT para el año siguiente y
lo transmitirá al Parlamento Europeo, al
Consejo y a la Comisión.
ES
3. El Consejo de Reguladores ejercerá la
autoridad disciplinaria sobre el Director
administrativo.
4. El Consejo de Reguladores adoptará,
en nombre del BERT, las disposiciones
especiales sobre el derecho de acceso a los
documentos del BERT, de conformidad
con el artículo 8 bis.
5. El Consejo de Reguladores adoptará el
informe anual sobre las actividades del
BERT y lo transmitirá al Parlamento
Europeo, al Consejo, a la Comisión, al
Comité Económico y Social Europeo y al
Tribunal de Cuentas el 15 de junio a más
tardar. El Parlamento Europeo podrá
solicitar al Presidente del Consejo de
Reguladores que le informe sobre asuntos
pertinentes relacionados con las
actividades del BERT.
6. El Consejo de Reguladores
proporcionará orientaciones al Director
administrativo en la ejecución de las
tareas de éste.
7. El Consejo de Reguladores nombrará
al Director administrativo. El Consejo de
Reguladores adoptará esta decisión por
mayoría de tres cuartos de sus miembros.
El Director administrativo propuesto no
participará en la preparación o votación
de dicha decisión.
8. El Consejo de Reguladores aprobará la
sección independiente sobre actividades
consultivas del informe anual previsto en
el apartado 5 del presente artículo y en el
artículo 4 quater, apartado 7.
Or. en
ES
Enmienda 63
Artículo 4 ter
Director administrativo
1. El BERT estará gestionado por su
Director administrativo, que será
responsable ante el Consejo de
Reguladores y actuará según las
instrucciones del mismo en el ejercicio de
sus funciones. El Director administrativo
no pedirá ni aceptará instrucción alguna
de ningún Estado miembro ni de ninguna
ANR ni de la Comisión ni de ningún otro
tercero
2. El Director administrativo será
nombrado por el Consejo de Reguladores
atendiendo a sus méritos, las
cualificaciones y la experiencia
pertinentes en relación con las redes y los
servicios de comunicaciones electrónicas.
Antes del nombramiento, podrá
verificarse la idoneidad del candidato
seleccionado por el Consejo de
Reguladores por medio de un dictamen no
vinculante del Parlamento Europeo y de
la Comisión. Con esa finalidad, se
invitará al candidato a hacer una
declaración ante la comisión competente
del Parlamento Europeo y responder a las
preguntas formuladas por sus miembros.
3. El mandato del Director administrativo
será de cinco años.
4. El Consejo de Reguladores podrá
prorrogar una sola vez el mandato del
Director administrativo por un máximo de
tres años, teniendo en cuenta el informe
de evaluación y solamente en aquellos
casos en que los deberes y requisitos del
BERT puedan justificarlo.
El Consejo de Reguladoresinformará al
ES
Parlamento Europeo acerca de su
intención de prorrogar el mandato del
Director administrativo.
En caso de no prorrogarse su mandato, el
Director administrativo seguirá en
funciones hasta que sea nombrado su
sucesor.
5. El Director administrativo podrá ser
cesado por decisión del Consejo
Reguladores. El Consejo de Reguladores
adoptará esta decisión por mayoría de tres
cuartos de sus miembros.
Or. en
Enmienda 64
Artículo 4 quáter
Tareas del Director administrativo
1. El Director administrativo dirigirá la
Oficina de Apoyo del BERT.
2. El Director administrativo elaborará el
programa del Consejo de Reguladores y
de los grupos de trabajo de expertos. El
Director ejecutivo participará, sin derecho
a voto, en los trabajos del Consejo de
Reguladores.
3. Cada año el Director administrativo
elaborará un proyecto de programa de
trabajo del BERT para el año siguiente, y
lo someterá al Consejo de Reguladores
antes del 30 de junio de ese año. El
Consejo de Reguladores adoptará el
programa de trabajo de conformidad con
el artículo 4 bis, apartado 2.
ES
4. El Director administrativo será
responsable de la supervisión del
programa de trabajo anual del BERT, con
las orientaciones del Consejo de
Reguladores.
5. El Director administrativo tomará las
medidas necesarias, en particular la
adopción de instrucciones administrativas
internas y la publicación de anuncios,
para garantizar que el funcionamiento del
BERT se ajuste a lo dispuesto en el
presente Reglamento.
6. El Director administrativo preparará la
previsión de ingresos y gastos del BERT
en aplicación del artículo 4 septies y
ejecutará su presupuesto en aplicación del
artículo 4 octies.
7. Cada año el Director administrativo
preparará el proyecto de informe anual
sobre las actividades del BERT, con una
sección sobre las actividades consultivas
del mismo y otra sobre los aspectos
administrativos y financieros.
8. Con respecto al personal del BERT, el
Consejo de Reguladores podrá delegar en
el Director administrativo el ejercicio de
las atribuciones previstas en el artículo 8
quáter, apartado 3.
Or. en
Enmienda 65
Artículo 4 quinquies
Oficina de Apoyo del BERT
ES
La Oficina de Apoyo del BERT prestará
servicios de asistencia administrativa y
profesional al Consejo de Reguladores. El
Director administrativo estará al frente de
la Oficina de Apoyo del BERT, que estará
integrada por todo el personal contratado
y destinado en el BERT.
Or. en
Enmienda 66
Artículo 4 sexies
Presupuesto del BERT
1. Los ingresos y recursos del BERT
procederán, en particular, de:
(a) una subvención de la Comunidad, con
arreglo a la partida correspondiente del
presupuesto general de la Unión Europea
(Sección - Comisión), como estipule la
Autoridad Presupuestaria, con arreglo al
punto 47 del Acuerdo interinstitucional
entre el Parlamento Europeo, el Consejo y
la Comisión sobre disciplina
presupuestaria y buena gestión
financiera1;
(b) una contribución económica de cada
ANR. Cada Estado miembro garantizará
que las ANR disponen de los recursos
financieros adecuados para participar en
los trabajos del BERT;
(c) la mitad del personal profesional
estará integrado por expertos nacionales
en comisión de servicio procedentes de las
autoridades nacionales;
(d) el Consejo de Reguladoresdecidirá,
como muy tarde seis meses después de la
entrada en vigor del presente Reglamento,
ES
el nivel de la contribución económica que
habrá de realizar cada Estado miembro
conforme a la letra b);
(e) antes del 1 de enero de 2014 se
revisarán la pertinencia de la estructura
presupuestaria y el cumplimiento por
parte de los Estados miembros.
2. Los gastos del BERT incluirán los
gastos de personal, administración,
infraestructura y operaciones.
3. Los ingresos y los gastos deberán estar
equilibrados.
4. Todos los ingresos y gastos serán objeto
de previsiones para cada ejercicio
presupuestario, que coincidirá con el año
civil, y se consignarán en su presupuesto.
5. La estructura organizativa y financiera
del BERT se revisará a más tardar el 1 de
enero de 2014.
_______________________
1
DO C 139 de 14.6.2006, p. 1.
Or. en
Enmienda 67
Artículo 4 septies
Establecimiento del presupuesto
1. A más tardar el 15 de febrero de cada
año, el Director administrativo elaborará
un anteproyecto de presupuesto, que
incluirá los gastos operativos y el
programa de trabajo previstos para el
ejercicio siguiente, y lo transmitirá al
ES
Consejo de Reguladores junto con una
lista de puestos provisionales. Cada año,
el Consejo de Reguladores, sobre la base
del anteproyecto preparado por el
Director administrativo, elaborará la
previsión de ingresos y gastos del BERT
para el ejercicio siguiente. Esta previsión,
que incluirá un proyecto de plantilla, será
transmitida por el Consejo de
Reguladores a la Comisión el 31 de marzo
a más tardar.
2. La Comisión remitirá la previsión a la
Comisión, al Parlamento Europeo y al
Consejo (en lo sucesivo denominados «la
Autoridad Presupuestaria») junto con el
anteproyecto de presupuesto general de la
Unión Europea.
3. Basándose en la previsión, la Comisión
consignará en el anteproyecto de
presupuesto general de la Unión Europea
las previsiones que considere necesarias
respecto a la plantilla y la cuantía de la
subvención que deberá imputarse al
presupuesto general con arreglo al
artículo 272 del Tratado.
4. La Autoridad Presupuestaria aprobará
la plantilla de personal del BERT.
5. El presupuesto del BERT será
elaborado por el Consejo de Reguladores
y adquirirá carácter definitivo tras la
aprobación del presupuesto general de la
Unión Europea. Cuando sea necesario, el
presupuesto se adaptará en consecuencia.
6. El Consejo de Reguladoresnotificará
sin demora a la Autoridad Presupuestaria
su intención de ejecutar cualquier
proyecto que pueda tener implicaciones
financieras significativas para la
financiación de su presupuesto, en
particular cualquier proyecto inmobiliario
como el alquiler o la adquisición de
edificios. Además, informará de ello a la
Comisión. Si alguna de las ramas de la
Autoridad Presupuestaria prevé emitir un
dictamen, lo notificará al BERT en un
plazo de dos semanas a partir de la
ES
recepción de la información sobre el
proyecto inmobiliario. A falta de
respuesta, el BERT podrá llevar a cabo la
operación prevista.
Or. en
Enmienda 68
Artículo 4 octies
Ejecución y control del presupuesto
1. El Director administrativo actuará
como ordenador de pagos y ejecutará el
presupuesto del BERT.
2. El Director administrativo elaborará un
informe anual de actividades para el
BERT, junto con una declaración de
fiabilidad. Dichos documentos se harán
públicos.
3. El contable del BERT, a más tardar el 1
de marzo siguiente al cierre del ejercicio,
remitirá las cuentas provisionales al
contable de la Comisión y al Tribunal de
Cuentas, conjuntamente con el informe
sobre la gestión presupuestaria y
financiera del ejercicio. El contable del
BERT enviará asimismo el informe sobre
la gestión presupuestaria y financiera al
Parlamento Europeo y al Consejo, a más
tardar el 31 de marzo del año siguiente. El
contable de la Comisión procederá
entonces a la consolidación de las cuentas
provisionales de las instituciones y
organismos descentralizados de
conformidad con lo dispuesto en el
artículo 128 del Reglamento (CE,
ES
Euratom) nº 1605/2002 del Consejo.
4. El contable de la Comisión, a más
tardar el 31 de marzo siguiente al cierre
del ejercicio, remitirá las cuentas
provisionales del BERT al Tribunal de
Cuentas, conjuntamente con el informe
sobre la gestión presupuestaria y
financiera del ejercicio. El informe sobre
la gestión presupuestaria y financiera del
ejercicio se remitirá asimismo al
Parlamento Europeo y al Consejo.
5. Después de recibir las observaciones
del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas
provisionales del BERT, de conformidad
con el artículo 129 del Reglamento (CE,
Euratom) n° 1605/2002 del Consejo, el
Director administrativo, actuando bajo su
propia responsabilidad, elaborará las
cuentas definitivas del BERT y las
transmitirá, para que emita dictamen, al
Consejo de Reguladores.
6. El Consejo de Reguladoresemitirá
dictamen sobre las cuentas definitivas del
BERT.
7. El Director administrativo transmitirá
estas cuentas definitivas, acompañadas
del dictamen del Consejo de Reguladores,
a más tardar el 1 de julio siguiente al
cierre del ejercicio, al Parlamento
Europeo, el Consejo, la Comisión y el
Tribunal de Cuentas.
8. Las cuentas definitivas serán objeto de
publicación.
9. El 15 de octubre a más tardar, el
Director administrativo remitirá al
Tribunal de Cuentas la respuesta a las
observaciones formuladas por éste.
Remitirá también esta respuesta al
Consejo de Reguladores, al Parlamento
Europeo y a la Comisión.
10. El Director administrativo presentará
al Parlamento Europeo, a petición de éste,
y según lo dispuesto en el artículo 146,
apartado 3, del Reglamento (CE,
Euratom) nº 1605/2002, toda la
ES
información necesaria para el buen
desarrollo del procedimiento por el que se
aprueba la ejecución presupuestaria del
ejercicio.
11. El Parlamento Europeo, previa
recomendación del Consejo por mayoría
cualificada, aprobará, antes del 15 de
mayo del año N + 2, la gestión del
Director administrativo con respecto a la
ejecución del presupuesto del ejercicio N.
Or. en
Enmienda 69
Artículo 4 nonies
Sistemas de control interno
El Auditor Interno de la Comisión será
responsable de la auditoría de los sistemas
de control interno del BERT.
Or. en
Enmienda 70
Artículo 4 decies
ES
Normas financieras
El Consejo de Reguladores establecerá las
normas financieras aplicables al BERT,
previa consulta a la Comisión. Esas
normas sólo podrán desviarse del
Reglamento (CE, Euratom) nº 2343/2002
de la Comisión, de 23 de diciembre de
2002, por el que se aprueba el
Reglamento financiero marco de los
organismos a que se refiere el artículo
185 del Reglamento (CE, Euratom) no
1605/2002 del Consejo, por el que se
aprueba el Reglamento financiero
aplicable al presupuesto general de las
Comunidades Europeas2 si así lo
requieren las exigencias específicas del
funcionamiento del BERT, y con la
autorización previa de la Comisión.
__________________________
2
DO L 357 de 31.12.2002, p. 72
Or. en
Enmienda 71
Artículo 4 undecies
Medidas antifraude
1. A efectos de la lucha contra el fraude,
la corrupción y demás prácticas
contrarias a Derecho, se aplicarán sin
restricción alguna las disposiciones del
Reglamento (CE) nº 1073/1999 del
Parlamento Europeo y del Consejo
relativo a las investigaciones efectuadas
por la Oficina Europea de Lucha contra
el Fraude (OLAF)3.
ES
2. El BERT se adherirá al Acuerdo
Interinstitucional, de 25 de mayo de 1999,
entre el Parlamento Europeo, el Consejo
de la Unión Europea y la Comisión de las
Comunidades Europeas relativo a las
investigaciones internas de la Oficina
Europea de Lucha contra el Fraude
(OLAF)4, y adoptará inmediatamente las
disposiciones adecuadas para todo su
personal.
3. Las decisiones de financiación y los
acuerdos y los instrumentos de aplicación
de ellos resultantes estipularán de manera
explícita que el Tribunal de Cuentas y la
OLAF podrán efectuar, si es necesario,
controles in situ de los beneficiarios de
fondos desembolsados por el BERT, así
como del personal responsable de su
asignación.
_________________________
3
DO L 136 de 31.5.1999, p. 1
4
DO L 136 de 31.5.1999, p. 15
Or. en
Enmienda 72
ES
Or. en
Enmienda 73
Or. en
Enmienda 74
Or. en
Enmienda 75
ES
Or. en
(Basada en el artículo 34, apartado 2, segunda frase de la posición del PE en primera lectura
aprobada el 24 de septiembre de 2008)
Enmienda 76
Or. en
Enmienda 77
Or. en
ES
Enmienda 78
Or. en
Enmienda 79
Or. en
ES
Enmienda 80
Or. en
Enmienda 81
Artículo 7 bis
Supervisión, aplicación y sanciones
1. Las ANR, en cooperación con el BERT,
serán responsables de verificar el
cumplimiento por las empresas de las
obligaciones dimanantes de las
disposiciones descritas en el presente
Reglamento.
2. La Comisión llamará la atención de las
empresas cuando éstas no faciliten la
información solicitada prevista en el
artículo 7. Si procede, y a petición del
BERT, la Comisión podrá publicar los
nombres de esas empresas.
Or. en
ES
Enmienda 82
Artículo 7 ter
Declaración de intereses
El personal del BERT, los miembros del
Consejo de Reguladores y el Director
administrativo deberán presentar una
declaración anual de compromisos y una
declaración de intereses en la que conste
cualquier interés directo o indirecto que
pudiera considerarse perjudicial para su
independencia. Esas declaraciones
deberán hacerse por escrito.
Or. en
Enmienda 83
Or. en
ES
(Basada en el artículo 35, apartado 2, de la posición del PE en primera lectura aprobada el
24 de septiembre de 2008)
Enmienda 84
Or. en
Enmienda 85
ES
un documento.
_______________________
5
DO L 317 de 3.12.2001, p. 1
Or. en
Enmienda 86
Artículo 8 bis
Acceso a los documentos
1. Se aplicará a los documentos en poder
del BERT el Reglamento (CE) nº
1049/2001 del Parlamento Europeo y del
Consejo.
2. El Consejo de Reguladores adoptará las
disposiciones prácticas para la aplicación
del Reglamento (CE) nº 1049/2001 en un
plazo de seis meses a partir de la fecha de
inicio efectivo de las actividades del
BERT.
Or. en
Enmienda 87
Artículo 8b
ES
Estatuto jurídico
1. El BERT será un organismo
comunitario con personalidad jurídica.
2. El BERT gozará en cada uno de los
Estados miembros de la más amplia
capacidad jurídica que las legislaciones
nacionales reconozcan a las personas
jurídicas. Podrá, en particular, adquirir o
enajenar bienes muebles e inmuebles y
constituirse en parte en acciones legales.
3. El BERT estará representada por su
Director administrativo.
4. El BERT tendrá su sede en […]. Hasta
que sus instalaciones están listas, se
alojará en los locales de la Comisión.
Or. en
Enmienda 88
Artículo 8 quáter
Personal
1. Se aplicarán al personal del BERT el
Estatuto de los funcionarios de las
Comunidades Europeas, el Régimen
aplicable a otros agentes de las
Comunidades Europeas y las normas
adoptadas conjuntamente por las
instituciones de las Comunidades
Europeas al efecto de la aplicación de
dicho Estatuto y de dicho Régimen.
2. El Consejo de Reguladores, de común
acuerdo con la Comisión, adoptará las
medidas de ejecución necesarias, de
conformidad con los mecanismos
ES
previstos en el artículo 110 del Estatuto de
los funcionarios de las Comunidades
Europeas.
3. El BERT ejercerá, con respecto a su
personal, las competencias atribuidas a la
autoridad facultada para proceder a los
nombramientos por el Estatuto de los
funcionarios de las Comunidades
Europeas y las competencias atribuidas a
la autoridad facultada para celebrar
contratos por el Régimen aplicable a otros
agentes de las Comunidades Europeas.
4. El Consejo de Reguladores podrá
adoptar disposiciones que permitan
emplear en el BERT a expertos
nacionales destacados por los Estados
miembros.
Or. en
Enmienda 89
Artículo 8 quinquies
Privilegios e inmunidades
Será aplicable al BERT y a su personal el
Protocolo sobre los privilegios y las
inmunidades de las Comunidades
Europeas.
Or. en
ES
Enmienda 90
Artículo 8 sexies
Responsabilidad civil del BERT
1. En materia de responsabilidad
extracontractual, el BERT reparará el
perjuicio causado por ella o su personal
en el ejercicio de sus funciones de
acuerdo con los principios generales
comunes a las legislaciones de los Estados
miembros. El Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas será competente
en relación con los litigios relativos a la
reparación de tales perjuicios.
2. La responsabilidad del personal
respecto al BERT en cuestiones
financieras y disciplinarias estará
regulada por las disposiciones pertinentes
aplicables al personal del BERT.
Or. en
Enmienda 91
Artículo 8 septies
Protección de los datos de carácter
personal
Cuando procese datos relativos a personas
físicas, el BERT se regirá por las
disposiciones del Reglamento (CE) nº
45/2001.
ES
Or. en
Enmienda 92
Artículo 8 octies
Participación de terceros países
El BERT estará abierto a la participación
de países europeos que hayan celebrado
acuerdos con la Comunidad en virtud de
los cuales hayan adoptado y estén
aplicando la legislación comunitaria en el
ámbito objeto del presente Reglamento.
De conformidad con las disposiciones
pertinentes de esos acuerdos, se crearán
mecanismos para especificar las normas
de participación de esos países en los
trabajos del BERT, y en particular la
naturaleza y el grado de tal participación.
Con arreglo a una decisión del Consejo de
Reguladores, esas disposiciones podrán
prever asimismo la representación, sin
derecho a voto, en las reuniones del
Consejo de Reguladores.
Or. en
ES
Enmienda 93
Artículo 8 nonies
Comité de Comunicaciones
1. En la aplicación de las disposiciones
del presente Reglamento, la Comisión
estará asistida por el Comité de
Comunicaciones creado por el artículo 22
de la Directiva 2002/21/CE (Directiva
marco).
2. En los casos en que se haga referencia
al presente apartado, serán de aplicación
los artículos 3 y 7 de la Decisión
1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio
de 1999, por la que se establecen los
procedimientos para el ejercicio de las
competencias de ejecución atribuidas a la
Comisión6, observando lo dispuesto en su
artículo 8.
3. En los casos en que se haga referencia
al presente apartado, serán de aplicación
el artículo 5 bis, apartados 1 a 4, y el
artículo 7 de la Decisión 1999/468/CE,
observando lo dispuesto en su artículo 8.
_______________________
6
DO L 184 de 17.7.1999, p. 23
Or. en
ES
Enmienda 94
Artículo 8 decies
Evaluación y revisión
En el plazo de tres años a partir del
comienzo efectivo de sus actividades, la
Comisión publicará un informe de
evaluación sobre la experiencia adquirida
en las actividades del BERT. El informe
de evaluación cubrirá los resultados
logrados por el BERT y sus métodos de
trabajo en relación con su objetivo,
mandato y tareas según se definen en el
presente Reglamento y en sus programas
de trabajo anuales. El informe de
evaluación tendrá en cuenta los puntos de
vista de los interesados, tanto a nivel
comunitario como nacional y será
transmitido al Parlamento Europeo y al
Consejo. El Parlamento Europeo emitirá
un dictamen sobre el informe de
evaluación.
A más tardar el 1 de enero de 2014 deberá
efectuarse una revisión para evaluar si es
necesario ampliar el mandato del BERT.
En caso de que tal ampliación esté
justificada, deberán revisarse las
disposiciones presupuestarias y de
procedimiento así como los recursos
humanos.
Or. en
ES
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Lograr que el BERT garantice el objetivo de adaptar las tareas a los recursos organizativos
El BERT debe complementar a escala europea –pero no sustituir– las acciones reguladoras
que las autoridades pertinentes lleven a cabo en cada país, especialmente: proporcionando un
marco de cooperación para las autoridades reguladoras nacionales; llevando a cabo una
supervisión reguladora de las definiciones del mercado; realizando análisis y aplicando
soluciones; definiendo los mercados transnacionales, así como proporcionando información
general y desempeñando funciones de asesoramiento sobre asuntos relacionados con la
Directiva marco y las directivas específicas.
El BERT debería ser plenamente responsable y transparente ante las instituciones europeas
pertinentes. El BERT estará formado por los representantes de las ANR de los Estados
miembros, al igual que sucede actualmente en el ERG.
Sin embargo, la ponente está convencida de que para que el BERT lleve a cabo
adecuadamente sus funciones y contribuya al desarrollo del mercado interior de las
comunicaciones electrónicas es fundamental que se garantice un respaldo suficiente para
todas las actividades pertinentes, y que se realice un seguimiento correcto y sistemático de los
medios y los resultados de las mismas.
La ponente también considera que, dado que el BERT llevará a cabo funciones importantes
para la puesta en marcha y el desarrollo de un marco normativa para las comunicaciones
electrónicas de ámbito comunitario, su Consejo de Reguladores y la oficina de apoyo deben
constituirse y operar dentro del marco jurídico comunitario con total transparencia y rindiendo
cuentas detalladas, así como estar sujetos a una supervisión democrática por parte de los
colegisladores. Esta estructura ofrecerá, a buen seguro, la máxima garantía de independencia
sin entorpecer su coherencia.
ES
Igualmente importante es garantizar la correcta puesta en marcha de esta función de apoyo,
dotándola de un carácter flexible para que pueda asumir nuevas tareas y recibir más recursos,
sólo si el BERT es capaz de demostrar su contribución positiva y si así lo deciden el Consejo
y el Parlamento mediante el procedimiento presupuestario.
La oficina de apoyo, que estará dirigida por el Consejo de Reguladores, coordinará los
trabajos del Organismo de Reguladores empleando los conocimientos expertos del personal
de los grupos de trabajo de las autoridades reguladoras nacionales.
Su personal dependerá del Consejo de Reguladores, pero también estará sujeto al Estatuto de
los funcionarios de las Comunidades Europeas y al Régimen aplicable a otros agentes de las
Comunidades Europeas, por los que los funcionarios comunitarios deben cumplir sus
obligaciones y actuar exclusivamente teniendo en cuenta los intereses de las Comunidades
Europeas, y desempeñar su trabajo de manera objetiva, imparcial y fiel a las mismas. Dichas
obligaciones son fundamentales para garantizar el elevado grado de independencia e
imparcialidad que se exige al personal que desempeña funciones normativas. No obstante, los
expertos nacionales podrían quedar desligados de la oficina de apoyo del BERT durante un
período de tiempo limitado y aportar experiencia y conocimientos adicionales sobre la
dimensión europea del mercado de las telecomunicaciones cuando regresen a sus puestos en
las autoridades reguladoras nacionales.
ES