SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA-SNIP El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios, mtodos, procedimientos

y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca: Eficiencia: En la utilizacin de recursos de inversin. Sostenibilidad: En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios pblicos intervenidos por los proyectos. Mayor impacto socio-economico: Es decir, un mayor bienestar para la poblacin. La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente. Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto. Conforman el SNIP:

PROYECTO DE INVERSIN PBLICA-PIP Un Proyecto de Inversin Pblica constituye una intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos. Asimismo, debe tenerse en cuenta lo siguiente: El PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias. Su ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin. No son Proyectos de Inversin Pblica las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto de Inversin Pblica aquella reposicin de activos que: Se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable. Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad. No implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.

QUE ES EL CICLO DEL PIP? Ley N27293

El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversin, Inversiny Postinversin. Durante la Fase de Preinversin de un proyecto se identifica un problema determinado y luego se analizan y evalan - en forma iterativa - alternativas de solucin que permitan para encontrar la de mayor rentabilidad social. En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin proyecto conforme a los parmetros aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada de mientras que, en la Fase de Post Inversin, el proyecto entra a operacin y mantenimiento y se efecta la evaluacin ex post.

QUE CARACTERISTICAS TIENE EL CICLO DEL PIP EN LA PREINVERSION?

Es de cumplimiento obligatorio. Todo PIP en el marco del SNIP se inicia con su perfil. Cualquier excepcin del ciclo del PIP requiere aprobacin por DS. La informacin consignada en los estudios de Preinversin tiene carcter de declaracin jurada.

La Declaratoria de Viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de la Fase de Preinversin a la Fase de Inversion

OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES-OPI La opi institucionalmente es la OPI del Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local a la que pertenece o est adscrita la Unidad Ejecutora del PIP. Tambin aplica para el caso de las unidades evaluadoras de las Empresas pertenecientes a ms de un Gobierno Local. Preguntas frecuentes: Quines pueden formar parte de la OPI en una municipalidad distrital? Fecha: 22-jul-08 El responsable de la Oficina de Programacin e Inversiones debe ser designado por el titular del pliego, lo que significa que no puede ser contratado por servicios no personales. La Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica establece en el Anexo 14, adems, el perfil profesional del responsable de la OPI, que es el siguiente: Explicacin Contar con Grado de Bachiller o Ttulo Profesional en Economa, Administracin, Ingeniera o carreras afines. Haber seguido cursos o diplomas de especializacin en evaluacin social de proyectos y/o sobre el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con resultados satisfactorios. Experiencia en formulacin y/o evaluacin social de proyectos de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 03 aos como mnimo. Con tiempo de experiencia en el Sector Pblico de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 05 aos como mnimo. Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo. En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Regional. En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Local, o en zonas aledaas. El personal de la OPI no puede percibir ingresos en funcin a la cantidad de perfiles que declare viable, pues se estara desnaturalizando sus funciones, que consisten en evaluar y emitir informes tcnicos sobre los estudios de preinversin con independencia, objetividad y calidad profesional y de aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de inversin, incluyendo la autorizacin de conglomerados, de acuerdo a los niveles mnimos.

Puede la Oficina de Proyectos de Inversin - OPI recomendar los pagos a los proyectistas? Fecha: 7-abr-10 No. Las OPIs tienen como funciones evaluar y dar viabilidad a los perfiles de los proyectos de inversin pblica, pero no recomiendan los pagos respectivos.

Explicacin: El pago a los proyectistas que formulan los perfiles se establece en las Bases y en el contrato. Usualmente son porcentajes contra entrega de productos parciales, final y ante la viabilidad del perfil del proyecto. Es el rea usuaria (Unidad Formuladora) la que da la conformidad del servicio, teniendo el reporte de viabilidad de la OPI,as como enva a las reas administrativas para el respectivo pago. Base legal: Artculos 149 y 179 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE

Qu es el SEACE? Sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas Es un sistema integral, compuesto por polticas, procedimientos, normas y software basado en el uso del Internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones pblicas del Per. Funciones del seace para los proveedores: Informarse de los procesos de selecci n convocados por las entidades y Participar electrnicamente en los procesos de seleccin PARA LAS ENTIDADES DEL ESTADO. Registrar informaci n sobre el Plan Anual, Procesos de Selecci n y sus contratos. Recibir con toda seguridad documentos enviados por los postores en forma electr nica. Funciones del seace para las entidades de control y supervision : Realizar control y seguimiento oportuno de los procesos de seleccin.PARA LA CIUDADANA EN GENERAL Tener acceso a la informaci n relacionada con la contratacin pblica Obligatoriedad: Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin estatal, segn lo establecido en el Reglamento .

Validez y eficacia: Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos legales. Regimen de notificaciones: Todos los actos realizados durante los procesos de seleccin se entendern notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE. Las notificaciones a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE . Para recordar: La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el SEACE todos los actos realizados en cada proceso de seleccin que convoque, los contratos suscritos y su ejecucin, en la forma establecida el Reglamento En todos los casos, la convocatoria se efectuar a travs del SEACE, debiendo adems, publicar las Bases del Proceso y en el caso Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad. La publicacin de las Bases Integradas en el SEACE es obligatoria, el Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad. Las Bases Integradas deben contener obligatoriamente las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones y/o Pronunciamiento.

Nota: Diferencias entre EL SNIP y MEF Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y no una institucin (MEF) como habitualmente se seala, no obstante ello, se han tejido una serie de mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo sistema, se compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que actuando de manera interrelacionada persiguen un objetivo comn. En el marco de la poltica de Modernizacin y Descentralizacin del Estado, el SNIP ha sido descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden declarar viables los proyectos de su competencia. Slo los proyectos con endeudamiento o que requieran el aval o garanta del Estado son evaluados por el MEF en consideracin a su implicancia en la disciplina macroeconmica y fiscal

ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO-OSCE Funciones del OSCE: En sustitucin del Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del EstadoCONSUCODE, se crea el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE. Sus recursos estarn constituidos por el cobro de tasas por los servicios a su cargo,entre ellos, por inscripcin en el RNP, por ejecucin de las garantas, por donaciones nacionales e internacionales, por imposicin de multas, etc. El OSCE tendr las funciones de: emitir directivas, resolver temas de su competencia en ltima instancia administrativa, supervisar, fiscalizar, administrar el RNP, desarrollar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado (SEACE), organizar y administrar arbitrajes, imponer sanciones, entre otros. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones pblicas del Estado peruano. Tiene competencia en el mbito nacional, y supervisa los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras que realizan las entidades estatales. Es un organismo tcnico especializado adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personalidad jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal. Mision Institucional: Somos el organismo rector del sistema de contrataciones y adquisiciones del Estado que promueve la gestin eficiente, eficaz y transparente de la Administracin Pblica, en beneficio de entidades estatales y privadas, de la sociedad y del desarrollo nacional. Vision Institucional: Seremos el organismo pblico rector del Sistema de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, caracterizado por la alta calidad de sus servicios, y reconocido nacional e internacionalmente como aliado estratgico de los agentes pblicos y privados en la gestin eficiente, eficaz y transparente de la contratacin pblica y en la optimizacin e integracin de los procesos tcnicos del abastecimiento del Estado. Objetivos Estrategicos Generales: Mejorar el sistema de contratacin pblica a fin de optimizar e integrar los procesos tcnicos de abastecimiento del Estado. Optimizar los servicios que brindamos a fin de lograr que los agentes del sistema de contratacin pblica, reconozcan al OSCE como un aliado eficiente para una gestin gil, oportuna, econmica y transparente. Lograr una gestin de alta calidad que asegure el cumplimiento de los fines institucionales. Fortalecer el liderazgo institucional en el mbito de contratacin pblica en los procesos de integracin internacional.

Funciones: a) El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene las siguientes funciones: b) Velar por el cumplimiento y difusin de la Ley, su Reglamento y normas complementarias y proponer las modificaciones que considere necesarias. c) Emitir Directivas en las materias de su competencia, siempre que se refieran a aspectos de aplicacin de la Ley su Reglamento. d) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa. e) Supervisar y fiscalizar, de manera selectiva y/o aleatoria, los procesos de contratacin que se realicen al amparo de la Ley su Reglamento. f) Administrar y operar el RNP, as como cualquier otro instrumento necesario para la implementacin y operacin de los diversos procesos de contrataciones del Estado. g) Desarrollar, administrar y operar el SEACE. h) Organizar y administrar arbitrajes de conformidad con los reglamentos que apruebe para tal efecto. i) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos, en arbitrajes que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral, en la forma establecida en el reglamento de la Ley. j) Absolver consultas sobre as materias de su competencia. Las consultas que efecten las entidades sern gratuitas. k) Imponer sanciones a los proveedores inscritos en el RNP que contravengan las disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas complementarias. l) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica los casos en que se observe transgresiones a al normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o comisin de delito. m) Suspender los procesos de contratacin, en los que como consecuencia del ejercicio de sus funciones observe transgresiones a la normativa de contrataciones pblicas, siempre que existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o la comsin de delito, dando cuenta a la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de la atribucin del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de declarar la nulidad de oficio del mismo. n) Promover la Subasta Inversa, determinando las caractersticas tcnicas de los bienes o servicios que sern provistos a travs de esta modalidad y establecer metas institucionales anuales respecto al nmero de fichas tcnicasde los bienes o servicios a ser contratados. o) Desconcentrar sus fucniones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que establezca el presente Reglamento. p) Proponer estrategias y realizar estudios destinados al uso eficiente de los recursos publicos y de reduccin de costos. q) Las dems que le asigne la normativa.

Organizacin: El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado tiene la siguiente organizacin: Consejo Directivo.- Es el mximo rgano del OSCE. Se encuentra integrado por tres (03) miembros, designados por un periodo de tres (03) aos mediante Resolucin Suprema refrendada por el Ministeri de Economa y Finanzas. Presidencia Ejecutiva.- Mxima autoridad ejecutiva, Titular del Pliego y representante legal del OSCE, designado por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y Finanzas, por un perodo de tres (03) aos. Secretaria General.- Es el mximo rgano administrativo, encargado de la coordinacin entre la Presidencia Ejecutiva y los rganos de asesoramiento y apoyo del OSCE, as como las entidades e instituciones nacionales e internacionales. Tiene a su cargo el despacho con la Presidencia Ejecutiva del OSCE. La Secretara General depende jerrquicamente de la Presidencia Ejecutiva. Oficina de Control Institucional.- Es el rgano encargado de realizar el el control gubernamental de la entidad, de conformidad con la Ley rganica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, sus normas reglamentarias, modificatorias y complementarias. Esta a cargo del Jefe del rgano designado por la Contralora General de la Repblica. Oficina de Procuradura.- Tiene como finalidad ejercer la representacin y defensa jurdica de los derechos e intereses del OSCE conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurdica del estado, sus normas reglamentarias, complementarias y modificatorias. La oficina de Procuradura se ubica en el mayor nivel jerrquico organizacional, dependiendo administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE y funcionalemnte del Consejo de Defensa Jurdica del Estado. Tribunal de Contrataciones del Estado.- Tiene como finalidad resolver, en ltima instancia administrativa, las controversias que surjan entre las entidades, los participantes y los postores durante el proceso de seleccin, as como imponer las sanciones de inhabilitacin temporal y definitiva a los proveedores, participantes, postores, contratistas, entidades y expertos indepedientes segn corresponda para cada caso, por infraccin de las disposiciones de la Ley, su reglamento y dems normas complementarias. El Tribunal es un rgano autnomo e independiente en la emisin de sus resoluciones y pronunciamientos, sin perjuicio de depender administrativamente de la Presidencia Ejecutiva del OSCE. Secretara del Tribunal.- Es la Unidad Orgnica responsable de brindar soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal de Contrataciones La Secretara brinda soporte tcnico, legal y administrativo al Tribunal para el cumplimiento de sus funciones. Est a cargo de un Secretario que depende directamente de la Presidencia del Tribunal. Oficina de Planeamiento y Desarrollo.- Tiene como finalidad elaborar y evaluar la ejecucin de los planes institucionales y el proceso presupuestal del OSCE, as como las actividades de cooperacin y asuntos internacionales y de racionalizacin administrativa de la gestin

institucional. La oficina de Planeamiento y Desarrollo depende directamente de la Secretara General. Se encuentra conformadad por las siguientes unidades rganicas: Unidad de Planificacin y Presupuesto.. Unidad de Cooperacin y Asuntos Internacionales. Unidad de Organizacin y Mejora de Procesos.

Oficina de Estudios Econmicos.- Tine como finalidad conducir los estudios de carcter econmico y social relacionados con las comporas pblicas, incluyendo aquellos conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de contrataciones del estado. Asimismo, le corresponde analizar y proponer mecanismos idnos de contratacin segn mercados, as como plantear estrategias destinadas a promover el uso eficiente de los recuros pblicos y de reduccin de costos. La Oficina de Estudios Econmicos depende directamente de la Secretara General. Oficina de Asesora Jurdica.- La Oficina de asesora Jurdica tiene como finalidad brindar asesoramiento a la Alta Direccin y dems rganos y unidades orgnicas del OSCE, en asuntos de carcter jurdico con el propsito que las actuaciones institucionales se den dentro del marco legal vigente. la Oficina de Asesora Jurdica depende directamente de la Secretara General. Oficina de Administracin.- Tiene como finalidad proveer a los rganos del OSCE de los recursos humanos y logsticos de acuerdo a las necesidades y normas vigentes, as como administrar la ejecucin presupuestal, financiera y contable, y los proyectos y actividades referidos a la aplicacin de recursos de tecnologas de la informacin en el OSCE. La Oficina de Administracin depende directamente de la Secretara General. La Oficina de Administracin se encuentra conformada por las siguientes unidades rganicas: Unidad de Recursos Humanos Unidad de Logstica Unidad de Finanzas Unidad de Tecnologas de la Informacin

Oficina de Apoyo a la Gestin Institucional.- Tiene como finalidad brindar aorientacin a los usuarios sobre los diversos servicios que presta el OSCE, coordinar el apoyo administrativo y de asesora a las Oficinas Zonales, as como coordinar las actividades de comunicaciones, prensa, imagen institucional y relaciones pblicas del OSCE. La Oficina de apoyo a la Gestin Institucional depende directamente de la Secretara General. La Oficna de Apoyo a la Gestin Institucional se encuentra conformada por las siguientes unidades rganicas: Unidad de Prensa e Imagen Institucional Unidad de Atencin al Usuario Unidad de Coordinacin Administrativa de Oficinas Zonales

Direccin de Arbitraje Administrativo.- Es el rgano encargado de las actividades relacionadas con la conciliacin y arbitraje administrativo de las contrataciones del Estado. Depende jerrquicamente de la Presidencia Ejecutiva. Direccin Tcnico Normativa.- Tiene como finalidad establecer los criterios tcnicos legales sobre la aplicacin de la normativa de contrataciones del Estado, elaborar los proyectos normativos referidos a la aplicacin de dicha normativa, as como brindar asesora de carcter tcnico legal y desarrollar las actividades referentes a la difusin y capacitacin en materia de contratacin pblica. La Direccin Tcnico Normativa depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin Tcnico Normativa se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas: Sub Direccin de Normatividad Sub Direccin de Procesos Especiales Sub Direccin de Desarrollo de Capacidades

Direccin de Supervisin.- Tiene como finalidad supervisar los procesos de contratacin, de forma selectiva y/o aleatoria de acuerdo con las atribuciones conferidas al OSCE por la Ley. La Direccin de Supervisin depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin de Supervisin se encuentra conformada por las siguientes unidades rganicas: Sub Direccin de Supervisin y Monitoreo Sub Direccin de Atencin de Denuncias.

Direccin del Registro Nacional de Proveedores.- Tiene como finalidad administrar el Registro Nacional de Proveedores y efectuar la fiscalizacin posterior de los procedimientos seguidos ante el RNP. La Direccin del Registro Nacional de Proveedores depende directamente de la Presidencia Ejecutiva. La Direccin del Registro Nacional de Proveedores se encuentra conformada por las siguientes unidades orgnicas: Sub Direccin de Operaciones Registrales Sub Direccin de Informacin Registral Sub Direccin de Fiscalizacin

Direccin del SEACE.- Tiene como finalidad administrar y desarrollar las operaciones que se realizan en el marco del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE, asc omo administrar tanto el Catlogo nico de Bienes, Servicios y Obras, como el Catlogo Electrnico de Convenios Marco, para lo cual desarrolla los proyectos y actividades referidos al diseo e implementacin de sistemas automatizados del SEACE y RNP. La Direccin del SEACEdepende directamente de la Presidencia ejecutiva.

La Direccin del SEACE se encuentra conformada por las siguientes unidades rganicas: Sub Direccin de Plataforma Sub Direccin de Desarrollo de Proyectos

Direccin de Arbitraje Administrativo.- Tiene como finalidad desarrollar las actividades relacionadas con los mecanismos de solucin de controversias de las contrataciones del estado. La Direccin de Arbitraje Administrativo depende directamente de la Presidencia ejecutiva. La Direccin de Arbitraje Administrativo se encuentra conformada por las siguientes unidades rganicas: Sub Direccin de Procesos Arbitrales Sub Direccin de Asuntos Administrativos Arbitrales

SOSEM

En la actualidad, el SOSEM articula los sistemas SNIP, SIAF, SEACE y PMIP, mostrando la informacin que en ellos hay sobre un PIP. Puede realizar bsquedas por Institucin o por Cdigo de Proyecto (SNIP o SIAF). Una vez realizada una consulta agregada puede exportar los resultados a una hoja de clculo.

Asignacion del codigo SNIP: La asignacin del cdigo SNIP es automtico, luego que la Unidad Formuladora llena el Formato SNIP 04 en el Banco de Proyectos. Este cdigo es una partida de nacimiento y ha de mantenerse a lo largo del ciclo de ese proyecto.

El cdigo SNIP es suministrado por el Banco de Proyectos de manera automtica en el momento que el formulador llena la ficha (Formato SNIP 04) con los datos del proyecto. Luego de esta inscripcin (con el cdigo asignado), el formulador debe imprimir la ficha y remitirla a la OPI para que inicie la evaluacin respectiva. El cdigo SNIP es permanente, se mantiene en la evaluacin del proyecto y luego en toda su ejecucin y evaluacin ex post. Base legal: Directiva General del Sistema Nacional de inversin Pblica N001-2009-EF Banco de Proyectos.