MODELOS DE DESARROLLO Un modelo de desarrollo es un patrn de acumulacin que responde a las necesidades de organizacin econmica y social de un pas en una

determinada poca histrica. Se trata de una adecuacin de las estructuras del desarrollo y de los procesos econmicos a un caso especfico. Neoliberalismo El neoliberalismo es una manera de organizar la vida en el mundo, que consiste en una concepcin del capitalismo radical que absolutiza el mercado y lo convierte en el medio, el mtodo y el fin de todo comportamiento humano inteligente y racional. El mercado absoluto exige una libertad total, es decir que no haya restricciones financieras, laborales, tecnolgicas o administrativas. El neoliberalismo se expresa en polticas de ajustes y apertura que con diversas connotaciones se aplican en los pases africanos, que ponen el crecimiento econmico y no la plenitud de todos los hombres y mujeres en armona con la creacin, como razn de ser de la economa. Restringen la intervencin del Estado hasta despojarlo de la responsabilidad de garantizar los bienes mnimos que se merece todo ciudadano como persona. Eliminan los programas generales de creacin de oportunidades para todos y los sustituyen por apoyos ocasionales a grupos focalizados. Actualmente, el neoliberalismo al oponerse a la intervencin redistributiva del Estado, perpeta la desigualdad socioeconmica tradicional y la acrecienta. Este sistema introduce el criterio de que solamente el mercado posee la virtud de asignar eficientemente los recursos y fijar a los diversos actores sociales los niveles de ingresos. Se abandonan as los esfuerzos por alcanzar la justicia social mediante una estructura progresiva de impuestos y una asignacin del gasto pblico que privilegie a los ms desfavorecidos; y se dejan de lado intentos por la democratizacin de la propiedad accionaria o la reforma agraria integral. He aqu, en sntesis, algunas caractersticas sobresalientes del neoliberalismo econmico: Concepcin del ser humano como valioso nicamente por su capacidad de generar ingresos y tener xito en los mercados. Incentivar la carrera por poseer y consumir. Exacerbar el individualismo y la competencia llevando al olvido el sentido de comunidad, y produciendo la destruccin de la integridad humana y ecolgica. Expresa poltica de ajuste y apertura. Restringe la intervencin del Estado hasta despojarlo de la posibilidad de garantizar los bienes comunes mnimos que se merece todo ciudadano por ser persona. Elimina los programas generales de creacin de oportunidades para todos y los sustituye por apoyos ocasionales a grupos focalizados. Privatiza empresas bajo la premisa de que la administracin privada es mejor que la pblica. Abre las fronteras para mercancas, capitales y flujos financieros y deja sin suficiente proteccin a los pequeos productores. Elimina obstculos que podran imponer las legislaciones que protegen a los obreros. Libera de impuestos y de obligaciones a grupos poderosos.

En su conjunto, las caractersticas del neoliberalismo provocan una concentracin mayor de la riqueza y del poder econmico en las manos de unos cuantos y dejan sin proteccin a la mayora de la poblacin. Los defensores de este sistema afirman que todos estos ajustes producirn, a largo plazo, un crecimiento que elevar los niveles de ingreso y resolver la situacin de los desfavorecidos. Socialismo del siglo XXI El socialismo del siglo XXI es un concepto que aparece en la escena mundial en 1996, a travs de Heinz Dieterich Steffan. El trmino adquiri difusin mundial desde que fue mencionado en un

discurso por el Presidente de Venezuela, Hugo Chvez, el 30 de enero de 2005, desde el V Foro Social Mundial. El modelo de Estado socialista del socialismo del siglo XXI es un socialismo revolucionario que viene directamente de la filosofa y la economa marxista, y que se sustenta en cuatro ejes: 1. El desarrollismo democrtico regional. 2. La economa de equivalencias. 3. La democracia participativa y protagnica. 4. Las organizaciones de base. El Socialismo del Siglo XXI se funda en la visin de Karl Marx sobre la dinmica social y la lucha de clases, incorporando los avances del conocimiento, las experiencias de los intentos socialistas, develando sus limitaciones, entregando propuestas concretas tanto en la economa poltica como en la participacin democrtica de la ciudadana para construir una sociedad libre de explotacin. Resumiendo, el socialismo del siglo XXI supone que es necesario un reforzamiento radical del poder estatal democrticamente controlado por la sociedad para avanzar el desarrollo. La nueva ruralidad La concepcin de una nueva ruralidad se inscribe en el proceso de redefinicin de las polticas pblicas en el conjunto de pases de Amrica Latina durante las dos ltimas dcadas, surge en Europa, durante los aos ochenta, despus de la crisis del modelo mecnico-qumico que trajo consigo un sobrante productivo sin posibilidades de realizacin, a la vez que un deterioro del medio ambiente. Tal situacin llev al surgimiento de la Nueva Poltica Agrcola Comn, la cual se plante una racionalizacin productiva con nfasis ecolgico, que llev a reducir las zonas sembradas, a modificar la orientacin de los subsidios y a dar un peso mayor a la conservacin del ambiente. Esta polticas significaron procesos de apertura de las economas nacionales y la creacin de las uniones comerciales regionales, con el pretexto de la bsqueda de la competitividad en un contexto de crecimiento econmico incierto y voltil en el que se aumentaba la vulnerabilidad de la agricultura nacional; en ella se incluyeron tambin la reduccin del gasto pblico, la disminucin de empleo y modificacin de condiciones laborales, la privatizacin a ultranza y con todo ello, una economa muy abierta cuyo equilibrio depende en gran medida de los flujos financieros de origen nacional e internacional. El descenso en la rentabilidad de la agricultura minifundista ha obligado a la diversificacin de las economas campesinas y al empleo en actividades no agrcolas fuera y dentro del espacio rural, conectndolas cada vez ms con los espacios urbanos, particularmente con los mercados de trabajo domsticos y del exterior. As, se ha configurado una ruralidad asimtrica, con intensas desigualdades econmicas, sociales y territoriales, una creciente pobreza, y numerosos conflictos por el acceso a los mercados y a las condiciones bsicas de recursos para la produccin y la vida comunitaria. Este modelo postula la localizacin y prosperidad de los espacios rurales, depende de la proximidad de la agroindustria y de los mercados dinmicos. Los espacios rurales localizados en regiones pocos accesibles parecieran que estn perdiendo las ventajas de esas interacciones con la ciudad. Debido a esta dinmica del espacio rural han surgido nuevas funciones de lo rural, la frontera entre lo urbano y lo rural est desapareciendo creando una organizacin territorial multipolar con una orientacin hacia la integralidad y una recomposicin territorial para los actores sociales, estas tendencias obviamente conllevan a nuevas orientaciones de las polticas pblicas, as como el diseo y promulgacin de leyes orientadas a promover, regular y proteger el desarrollo de este fenmeno. El desarrollo territorial sustentable Esta teora se encuentra muy hermanada con la Nueva Ruralidad, surge tambin en Europa en el contexto de la Nueva Poltica Econmica como una reaccin al modelo de modernizacin agrcola de la posguerra, que permiti, segn este planteamiento, considerables aumentos de la produccin y los ingresos de los agricultores, pero al costo de cuantiosas subvenciones que redundaron siempre en el

beneficio de una reducida lite de productores y de regiones cada vez ms restringidos, mientras que territorios con mayor aptitud agrcola fueron relegados y entraron en crisis econmica y demogrfica. Sealan que toda regin es un sistema abierto y complejo, as como la estructura actual de los procesos de cambio en el territorio. Se considera que el crecimiento econmico en un territorio es altamente exgeno, mientras el desarrollo social es fundamentalmente endgeno. Se trata entonces de endogeneizar el crecimiento y el desarrollo con base a los potenciales locales y considerando procesos de negociacin hacia el entorno. El modelo propuesto se fundamenta en varios elementos entre los cuales destacan la definicin de territorio y la necesidad de adoptar una visin de pas. Esto es, el punto de partida debe ser la definicin de una visin de pas, cuya aspiracin fundamental sea ofrecerle prosperidad a la mayor parte posible de la poblacin rural, meta que solo puede lograrse fomentando la equidad, la competitividad productiva, el manejo sostenible del ambiente, la estabilidad poltica y la gobernabilidad democrtica. Al hablar de prosperidad, el enfoque territorial tiene como referentes indiscutibles, la superacin de la pobreza rural y la seguridad alimentaria de la poblacin rural. As mismo responde a los diferentes eventos realizados en el planeta, orientados a reducir la pobreza, el hambre y la inequidad social, constituyendo una alternativa a los planteamientos convencionales de desarrollo rural. Hace hincapi en la diversidad social y cultural, el capital social, confianza y redes; el desarrollo de capacidades y capital humano y la posibilidad de instaurar nuevos contratos sociales y culturales para la cohesin social territorial. Con respecto a la participacin de los actores sociales en la gestin de los territorios rurales se destaca la importancia de sustituir el enfoque de diferenciacin por grupos (p.e., mujeres, jvenes) por uno de transversalizacin de actores (p.e., jvenes agricultores, empresarias rurales). La adopcin de un enfoque territorial obedece al establecimiento de una nueva forma de organizacin social del medio rural: una nueva cultura de produccin, consumo y distribucin que siente las bases de nuevos tratados sociales y culturales de interaccin con el medio, y que otorgue mayores posibilidades de capacitacin a la poblacin rural para que estn en condiciones de construir o incorporarse a las oportunidades que promueven el desarrollo. Los actores sociales se conciben como grupos de poblacin con intereses, condiciones y caractersticas particulares que los identifican como tales. Aun cuando hay intereses propios e iniciativas que pueden motivar el antagonismo entre actores, stos tambin tienen el potencial de cooperar y gestionar acciones conjuntas, con otros actores o con instituciones pblicas o privadas, para el bien comn de la sociedad rural. Los actores sociales pueden ser individuos, organizaciones, formales e informales, o instituciones, en tanto que los planes y estrategias de unos coincidan, en determinado momento, con los de los otros. La neoinstitucional Esta teora surge como reaccin al neoliberalismo sin constituir una teora critica del capitalismo. Siguiendo a Buttel (2005) los enfoques neoinstitucionalistas son en su mayora de ascendencia neoweberiana y sus fuentes originales provienen de Evans, Du Puis y Vandergeest. Dicha corriente plantea que las reformas econmicas y el achicamiento del Estado generaron un vaco institucional, en el cual los productores dejaron de tener interlocutores y se enfrentaron a condiciones de competencia sin posibilidades de xito. El neoinstitucionalismo concibe al Estado como una organizacin dotada de poderes suficientes, para actuar como garante del inters pblico en un doble sentido: primero, restringiendo la conducta maximizadora y egosta de los agentes econmicos a travs del mantenimiento y vigilancia de las instituciones pblicas; y segundo, creando nuevas instituciones, en cualquier lugar o circunstancia, donde las instituciones privadas obstruyan o cancelen las posibilidades para obtener las ganancias derivadas de la organizacin, la cooperacin y el intercambio. Esta perspectiva analtica enfatiza la intervencin del gobierno como factor regulador del intercambio y correctivo de las fallas del mercado, y no slo como un agente tico y externo (Ayala, 1996a).

Segn Rivas (2003) el neoinstitucionalismo impulsa el cambio institucional partiendo de que este ltimo delinea la forma en que la sociedad evoluciona en el tiempo y es, a la vez, la clave para entender el cambio histrico. Adems, dentro del proceso de cambio institucional, segn Paul Dimaggio tendramos o incluiramos cuatro momentos o etapas a saber: 1. 2. 3. 4. La formacin institucional. El desarrollo institucional. La desinstitucionalizacin. La reinstitucionalizacin.

Desde la perspectiva de anlisis de ste estudio, esta teora ubica unos elementos que son relevantes en un marco de construccin e innovacin institucional. Sin embargo, debemos ser cautelosos con su marco valorativo, esta perspectiva surge y se encuadra en una concepcin capitalista, no ve ms all de una visin capitalista, esto sin duda crea sesgos analticos importantes. El diseo institucional acorde a marcos valorativos neosocialistas ofrece retos interesantes que podramos ubicarlos en dos dimensiones; primeramente, existe un amplio instrumentar terico que se ha venido enriqueciendo y perfeccionando a travs del tiempo y en segundo trmino, la ausencia de experiencias socialistas genuinas, como un componente esencial para articular un instrumentar metodolgico que permita su comprensin, aplicacin y replicacin en otras regiones. Este ltimo aspecto es relevante, porque precisamente es Amrica Latina la regin que est ofreciendo esta experiencia indita neosocialista y donde Venezuela, que se perfila como una de las democracias ms perfecta del mundo, la encabeza o lideriza porque sencillamente postula que el poder reside en los gobernados y no en los gobernantes. La escuela de la eleccin pblica El modelo de la eleccin pblica es una escuela que se ha desarrollado en la tradicin de la economa poltica, preocupada por tratar de entender los temas relacionados con las elecciones del gobierno en un amplio nmero de asuntos econmicos: el presupuesto pblico, las polticas de gasto e ingreso, las regulaciones econmicas, las tarifas, es decir, aquellas que no ocurren como actos individuales y voluntarios en el mercado, sino como procesos sociales que involucran a los individuos independientemente de su voluntad. Este es un enfoque radicalmente nuevo sobre el papel del Estado en la economa (Tullock) y puede ser entendido como una extensin y aplicacin del anlisis econmico (Buchanan) a la toma de decisiones pblicas o colectivas. Aborda temas que la economa o la ciencia poltica convencionales tradicionalmente haban rechazado (Ayala, 1996b). Esta teora se inscribe en el conjunto de las denominadas teoras del Estado mnimo. Comparte el supuesto de que el mercado es el mecanismo ms eficiente para la asignacin de recursos; la eficiencia se logra porque la conducta egosta de los individuos (en la misma direccin que la idea seminal de Adam Smith) conduce a elecciones que maximizan los beneficios individuales y, stos se extienden a la sociedad en su conjunto. El supuesto de la conducta maximizadora lo extiende al mbito del anlisis de las elecciones pblicas, es decir, aquellas que involucran a los individuos organizados en grupos y a sus diversas acciones colectivas. Esta perspectiva, a diferencia de la economa neoclsica, estudia los problemas de asignacin de recursos que se originan tanto en el mercado, como en la intervencin del Estado en la economa, o en el mercado poltico. Las fallas del mercado Los antecedentes de la teora de las fallas del mercado se remontan a principios del siglo pasado. En efecto, una de las viejas preocupaciones de la economa se refiere a la capacidad del Estado para mejorar el bienestar social, cuestin que llamo la atencin de polticos e intelectuales, y no nicamente de los economistas. El interes era estudiar la disyuntiva entre la bsqueda del bienestar social y el logro del beneficio individual. Ello estimul la bsqueda de teoras y modelos que permitieran analizar estos problemas. M. Olson ha sugerido que la teora de las fallas del mercado es el descubrimiento ms importante de la economa neoclsica y una de las crticas ms slidas para cuestionar la validez

de los modelos competitivos. Esta teora, puso en tela de juicio el principio clsico, de acuerdo al cual, la conducta egosta de los individuos permita maximizar los beneficios, no slo individuales, sino tambin sociales. La teora de las fallas del mercado fue una respuesta y critica a la falta de realismo de las teoras basadas en el modelo competitivo. Esta teora produjo los argumentos ms slidos, desde el punto de vista del anlisis positivo y normativo, para la justificacin de la intervencin estatal. Aunque la teora de las fallas del mercado ha ganado una amplia aceptacin an se discute si la existencia de las fallas del mercado es, o no, una justificacin suficiente para la ampliacin de la intervencin gubernamental en la economa. Para muchos economistas las fallas del mercado slo crean las condiciones necesarias, pero no suficientes, para que el Estado intervenga, y piensan que el fortalecimiento de los mecanismos del mercado y la competencia hara redundante la aplicacin de intervenciones del gobierno. Por supuesto que en este tema existen distintas posiciones sobre la necesidad de la intervencin estatal. El surgimiento de la teora de las fallas del mercado es un hecho relevante dentro de un marco de anlisis postcapitalista, ya que admite que el mercado posee imperfecciones, que pudieran ser corregidas o no por la intervencin gubernamental. Los autores sealan que los preceptos que sirven de base a muchas teoras econmicas actuales en particular la economa del bienestar, se apoyan en los cimientos de la teora de las fallas de mercados. Es un paso importante que los propios cientficos sociales que apoyan el modelo de desarrollo capitalista admitan que la funcionalidad del mercado por si slo no mejora la eficiencia econmica y puede generar desequilibrios e inequidades a ciertos sectores sociales (por ejemplo, aquellos agentes sociales que hacen vida en el sector rural). La etnocompetitividad. La concepcin de etnocompetitividad se inscribe en el proceso de definicin eclctica, este modelo de anlisis permite evaluar la construccin social de la subsistencia de las unidades productivas familiares, identificando las prcticas sociales y las interpretaciones culturales desarrolladas por los distintos actores sociales, como una alternativa metodolgica para ubicar las estrategias de reproduccin de los grupos familiares en un entorno de permanente cambio y donde el elemento central es el conocimiento local. La etnocompetitividad ha sido considerada inicialmente como dinmica y flexible, integra procesos relacionales de sistemas organizados. Se define como la capacidad que tiene un grupo social, sustentado en el conocimiento local, para adoptar elementos culturales externos a su dinmica socioeconmica propia; con el fin de mantener su estrategia de reproduccin. En el mbito metodolgico se aplica a cualquier unidad de produccin familiar y opera en funcin de dos dimensiones, por un lado los elementos internos que afectan la dinmica reproductiva de la unidad y por el otro, los elementos externos que configuran su territorio como as mismo. Neosocialismo y gnesis de un nuevo modelo de sociedad La bsqueda de una alternativa al modelo de desarrollo actual no es una idea nueva Rauber seala que en los aos 60 y 70s en Amrica Latina se debatan fundamentalmente dos concepciones estratgicas para la superacin del capitalismo y la construccin de un socialismo: la reformista, que planteaba la revolucin por etapas y el camino de reformas como va para su realizacin; y la revolucionaria, que centraba todas las fuerzas y capacidades polticas y organizativas en la lucha directa por la conquista del poder poltico. En ambos casos, se parta de considerar cuatro premisas: 1. La abundancia en recursos naturales. 2. Que el capitalismo desarrollado sienta las bases para el socialismo. 3. Que en el seno del capitalismo es imposible crear las bases de la sociedad socialista.

4. Ubicada en el mbito poltico, afirmaba: que la conciencia se transforma automticamente a partir de los cambios en la base econmica. En el contexto actual, pensar la transformacin social hacia el socialismo, en las condiciones de nuestras sociedades en el siglo XXI, supone replantearse las anteriores premisas, cuestionar su vigencia e interrogar abierta y creadoramente a la realidad actual: local, regional, continental, mundial. 38Houtart (2001) y Shaikh (2006) han planteado la necesidad de cambiar el modelo de desarrollo actual. El pensamiento terico y las experiencias prcticas estn ah como prueba, de que es posible un cambio. El debate terico apuntala la posibilidad de establecer un modelo econmico socialista; en Amrica Latina, Venezuela encabeza las naciones latinoamericanas que cree en un planteamiento real de establecer este modelo. Tenemos que reinventar el socialismo declar Chvez en su discurso de clausura en el Foro Social Mundial del 2005 en Porto Alegre, Brasil. No puede ser el tipo de socialismo que vimos en la Unin Sovitica, sino el que emerger al desarrollar nuevos sistemas construidos sobre la base de la cooperacin, no de la competencia. El capitalismo tiene que ser transcendido si queremos en algn momento poner fin a la pobreza de la mayora de la poblacin mundial. Debemos superar el capitalismo. Pero no podemos recurrir al capitalismo de estado, que sera la misma perversin de la Unin Sovitica. Debemos reclamar el socialismo como una tesis, un proyecto y un sendero, pero un nuevo tipo de socialismo, humanista, que site a los humanos y no a las maquinas o al estado a la cabeza de todo. El neosocialismo puede tener efectos econmicos positivos y negativos. En el lado, positivo puede ayudar a construir legitimidad y consenso sobre la base del funcionamiento de las normas generales que hacen posible la economa social. Adems, es medio para potenciar las capacidades humanas e impulsar las innovaciones. En el lado, negativo puede ser un mecanismo de promocin del caciquismo o, por medio del cual ciertos grupos sociales capturen el poder y los recursos y servicios provenientes del Estado. Este ltimo elemento es de importancia, el neosocialismo debe construir un mecanismo de contrapeso democrtico que evite desequilibrios y abusos de poder de ciertos grupos sociales o individuos. Una aproximacin con cierto rigor cientfico sobre la construccin y establecimiento de una corriente neosocialista proviene de los trabajos de Dieterich (2007); Lebowitz (2007) y Mszros (2006) los cuales aportan constructos no slo desde la experiencia venezolana, sino adems desde un anlisis de las experiencias pasadas, pasando por nuevos hallazgos sobre el pensamiento de Marx y el anlisis crtico del modelo de desarrollo capitalista. La realizacin del neosocialismo se dar en tres etapas: i) la fase final es la sociedad sin economa de mercado (en el sentido capitalista), sin Estado y sin cultura excluyente, de este horizonte estratgico se derivan contenidos, objetivos y formas de lucha de la segunda y primera etapa; ii) la fase intermedia ser un tiempo de coexistencia de elementos heredados de la sociedad capitalista y de elementos de la nueva sociedad neosocialista que servir para la armonizacin gradual entre los niveles de desarrollo tecnolgico, educativo, econmico, poltico, cultural, militar, etc., de los Estados del primer mundo y de los Estados neocoloniales; porque es obvio que las disparidades en estos sectores que ha producido el capitalismo durante los ltimos doscientos aos, no permitirn la convivencia pacfica y democrtica dentro de la sociedad global y iii) la fase inicial de superacin del capitalismo global es el tiempo que estamos viviendo; esta fase se inici, en lo poltico, con el renacimiento del pensamiento crtico en los aos 90s y se caracteriza actualmente por el proceso de constitucin de la programtica de la sociedad poscapitalista.