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SECTOR EDUCACION DEL PERU

1. DESCRIPCION:
El Sector de Educacin del Per, se encuentra a cargo del Ministerio de Educacin, rgano rector del sector, es la empresa de servicios ms grande del pas pues atiende doscientos das al ao a ms de seis millones de alumnos en el sistema pblico, tiene una planilla de trescientos veinte mil empleados activos; controla cuarenta y cuatro mil centros educativos pblicos y diecisiete mil programas no escolarizados que dependen directamente del Ministerio de Educacin.

2. MISION DEL MINISTERIO DE EDUCACION

Tiene como misin estratgica la promocin del desarrollo de la persona humana, a travs de un nuevo sistema educativo en el cual las capacidades individuales se vean fortalecidas, gracias a una formacin integral y permanente. Esta formacin debe estar fundada en una cultura de valores y de respeto por la identidad individual y colectiva. Entre sus funciones principales estn la formulacin de polticas nacionales sobre educacin, a partir de las cuales ejerce sus atribuciones normativas sobre todo el sistema sectorial y garantiza su cumplimiento mediante una adecuada supervisin. Slo as, ser posible contribuir a la mejora de la calidad de vida de los peruanos y a la creacin de condiciones favorables para el progreso, encontrndose la investigacin cientfica, la tecnologa, la cultura, la educacin fsica y el deporte vistas bajo esta ptica como instrumentos de desarrollo en la bsqueda permanente de la excelencia. La cultura y el deporte estarn completamente integrados a la educacin, tendremos maestros competentes en los procesos de aprendizaje, revalorados socialmente, capaces de actualizarse permanentemente. Profesores que puedan acompaar a sus alumnos en el desafo de convertir la informacin en conocimiento; alumnos aptos para seguir aprendiendo, que comprendan su entorno, compartan valores de autoestima e identidad y acten creativamente. Egresados con mentalidad productiva y con capacidad para generar autoempleo y competir en el mercado laboral.

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3. COMPROMISOS Y ACUERDOS NACIONALES E INTERNACIONALES DEL MINISTERIO DE EDUCACION

Acuerdo Nacional (Dcimo Segunda Poltica) (2002 - 2021); mediante D.S. N 105-2002-PCM se institucionaliz al Foro del Acuerdo Nacional como instancia de promocin del cumplimiento y seguimiento del Acuerdo Nacional. Plan Nacional de Educacin para Todos 2005- 2015, Per. Hacia una educacin de calidad con equidad. Mediante R.M. N 0592-2005-ED, del 23 de setiembre de 2005, se resuelve oficializar la propuesta del Plan Nacional de EPT, formulada por el Foro Nacional de Educacin para Todos; as como que el Ministerio de Educacin adopte a travs de sus rganos y dependencias, las acciones respectivas para su implementacin El Proyecto Educativo Nacional: Mediante R.S. N 001-ED-2007, se oficializa el PEN al 2021, La educacin que queremos para el Per, que plantea seis objetivos estratgicos como respuesta integral a la educacin en el largo plazo.

4. CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION

4.1. Naturaleza y Finalidad El Consejo Nacional de Educacin es un organismo plural y autnomo constituido para promover la cooperacin entre la sociedad civil y el Estado, en la formulacin, anlisis y evaluacin de los objetivos, polticas y planes para el desarrollo de la educacin, a mediano y largo plazo. El Consejo tiene como objeto promover la formulacin del Proyecto Educativo Nacional y de las correspondientes Polticas de Estado para su realizacin, estudiar y evaluar el funcionamiento de la educacin, opinar de oficio sobre la poltica educativa a fin de darle continuidad y contribuir a su perfeccionamiento, institucionalizar en el Sector Educacin la concertacin y vigilancia ciudadanas, participar en la formulacin de Acuerdos y Planes Nacionales de Educacin y, en general, promover la cooperacin entre la Sociedad Civil y el Estado para el desarrollo de la educacin a mediano y largo plazo. El Consejo promueve procesos participativos de formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas educativas de mediano y largo plazo, con vigilancia ciudadana, y para ello organiza, en forma descentralizada, reuniones, dilogos, consultas, estudios e investigaciones, eventos y actividades de difusin, y concerta propuestas y acuerdos. Los medios de comunicacin social de
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propiedad del Estado deben cooperar con el Consejo concedindole espacios peridicos en las franjas ms adecuadas. 4.2. MIEMBROS

El Consejo est integrado por un conjunto plural y multidisciplinario de personalidades designadas por el Poder Ejecutivo, a propuesta del propio Consejo y de organizaciones de la Sociedad Civil. Son designados por intermedio del Despacho de Educacin, con un mandato de seis aos. 4.3. FUNCIONES

Presentar al Ministro de Educacin una propuesta de Plan de Desarrollo de la Educacin Peruana; Promover la concertacin de opiniones y propuestas de polticas de mediano y largo plazo entre diferentes sectores y actores polticos del pas; Opinar sobre temas de trascendencia educativa, a solicitud del Ministerio de Educacin o del Congreso de la Repblica; Proponer las decisiones polticas y legislativas que impliquen la modificacin del plan de educacin; Realizar anualmente el seguimiento del plan para formular propuestas de actualizacin permanente; Establecer canales permanentes de informacin y dilogo con la poblacin; Promover vnculos con los organismos de participacin regional del Estado y de la Sociedad Civil; y Pronunciarse de oficio sobre asuntos vinculados a la educacin peruana. ORGANIZACIN

4.4.

El Consejo se organiza por Comisiones de Programa Comisin 1. Diagnstico y visin de futuro Comisin 2. Calidad y equidad en la educacin Comisin 3. Gestin, descentralizacin y financiamiento Comisin 4. Acuerdos y relaciones con la sociedad civil 4.5. OBJETIVO

Promover un Acuerdo Nacional por la Educacin, en base a propuestas de polticas de largo plazo, sustentadas en procesos de dilogo y concertacin nacional.
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5. PROGRAMAS PRINCIPALES EN EL PAIS

5.1. EDUCACIN INICIAL La Educacin Inicial se caracteriza por una situacin de bajo nivel de cobertura, en la que 98% de nios y nias entre 0 a 2 aos, no tiene acceso a ningn tipo de servicio educativo que contribuya a atender sus necesidades de desarrollo. En muchos casos la labor educativa dirigida a los padres se ha limitado al mbito de la colaboracin material y afectiva, antes que a la atencin a partir de prcticas de crianza favorables. Sin embargo, existen programas no escolarizados del sector educacin en los que participa la familia (PIETBAF), grupo de madres (PAIGRUMA), cunas y salas de estimulacin temprana, con una cobertura que apenas alcanza el 2,5% de la poblacin menor de 3 aos, tal como se muestra en el siguiente cuadro. El servicio educativo para la poblacin de 3 a 5 aos lleg, durante el ao 2000, al 74,8% de los nios de 5 aos, mientras que para la poblacin de 3 aos la tasa neta de asistencia slo alcanz el 25,7%, incrementndose esta brecha de atencin en los ltimos aos. Los nios de 3 a 5 aos que asisten a instituciones educativas estatales de Educacin Inicial estn incluidos en el esquema de proteccin del Seguro Integral de Salud del MINSA; asimismo, estos infantes se encuentran comprendidos en los programas de suplemento nutricional del PRONAA. Actualmente existen ms de 18 mil Programas No Escolarizados de Educacin Inicial (PRONOEI), que atienden a 308,415 nios y nias de 0 a 5 aos. Sin embargo, a pesar de haber posibilitado el avance en los niveles de cobertura de la poblacin infantil ms pobre, el limitado presupuesto que se destina a estos programas ha contribuido progresivamente al deterioro de la calidad en el servicio educativo, elevando los niveles de retiro. En los ltimos cuatro aos, se ha mantenido un nivel similar de porcentaje de la poblacin de 3 a 5 aos que est matriculada en programas de Educacin Inicial, lo cual revela que no ha habido mayores diferencias o incrementos en la cobertura en ese lapso. Sin embargo, al desagregar segn edades simples, se puede apreciar que en el 2006, el ms alto porcentaje de matrcula corresponde a los nios de 4 aos de edad. Si se desagrega la informacin de acuerdo a zona urbana o rural, se puede observar una diferencia de 20 puntos porcentuales entre ambas zonas, con mayor porcentaje para la zona urbana, diferencia que se mantiene a travs de este lapso. Si bien los niveles de asistencia se han incrementado globalmente en los ltimos aos, la evolucin de las dos modalidades de atencin del servicio educativo no ha sido homognea. La oferta educativa es principalmente estatal, en una proporcin de 8

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a 1 con respecto a la oferta privada; sin embargo, la matrcula en II.EE. privadas creci 70% en la ltima dcada, mientras la matrcula estatal increment en 40%. En cuanto al gasto pblico por alumno, ste ha tenido un importante proceso de recuperacin entre 1990 y el 2000. En esta dcada, el gasto por alumno de Educacin Inicial se increment en nuevos soles del ao 2000- de 283 nuevos soles en 1990 a 547 nuevos soles en el ao 2000. Sin embargo, en trminos relativos, el gasto por alumno de educacin inicial en el ao 2000 fue 20% menor que el gasto por alumno de primaria y 40% menor que el gasto por alumno de secundaria. 5.2. EDUCACIN PRIMARIA

La cobertura de la poblacin de 6 a 11 aos en el sistema educativo ha alcanzado cifras cercanas a la universalizacin (96,5%, ao 2006), sin presentar grandes brechas por gnero, rea o nivel de pobreza. De all que en los prximos aos se espera que la tendencia de la matrcula en educacin primaria sea a la baja, hasta su eventual estabilizacin. Este logro alcanzado en el acceso al nivel primario estara asociado, entre otros factores, a la importante valoracin social de la educacin alcanzada y, de alguna manera conexo con este aspecto, a la presencia de una extensa red de instituciones educativas (33 734) en aproximadamente 30 000 centros poblados. En efecto, la demanda por Educacin Primaria de las zonas rurales ms alejadas y de escasa poblacin se ha podido cubrir a lo largo de las ltimas dcadas mediante centros educativos unidocentes y multigrado (MED, 2001). No obstante, el logro en la expansin del acceso a travs de estas modalidades se ha dado a expensas de la calidad del servicio, como se advertir ms adelante. La consideracin antes sealada, sin embargo, no debiera hacernos perder de vista, el hecho que an existe un 3,5% de la poblacin de las edades referidas que no se encuentra en el sistema educativo y necesita ser incorporado a ste, a travs de programas integrales y focalizados. Si bien la edad promedio de ingreso a la Educacin Primaria ha mejorado significativamente en los ltimos aos, an un 4,3% de la poblacin de 6 aos lo hace con atraso exceptuando el 3,7% que an no ha accedido al sistema-, siendo este indicador mayor en las reas rurales (6,2%). De all, tal como puede ser apreciado en el cuadro anterior, todava persiste diferencias entre la tasa de asistencia total y la tasa de asistencia en el nivel. Este hecho probablemente se
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presenta de manera ms acentuada en las zonas dispersas que presentan grandes distancias entre los hogares y las instituciones educativas, razn por la cual los alumnos tienden a ingresar a la escuela a una edad mayor a la establecida. No obstante, junto con este aspecto, es preciso mencionar que cada vez se incrementa ms la proporcin de nios de 5 aos que asiste al primer grado de educacin primaria, sobre todo en reas urbanas. Junto con la elevada tasa de cobertura alcanzada para la educacin primaria, an se mantienen importantes tasas de desaprobacin, las cuales, a su vez, producen altas tasas de atraso escolar que repercuten negativamente en la probabilidad de culminacin de los estudios primarios. Este hecho, si bien no es exclusivo de nuestro pas, supone un problema serio en tanto los dos primeros grados de la educacin primaria son el punto de entrada al sistema educativo, en que se construyen los fundamentos y los aprendizajes esenciales que condicionarn, positiva o negativamente, los futuros aprendizajes, la autoestima y la autoconfianza de los nios (Torres, 1995). De all que sea imprescindible disear e implementar estrategias efectivas destinadas a reducir la repeticin asociada al rendimiento inadecuado en estos grados fundamentales. Diversos estudios han demostrado que la desercin est asociada en parte a la desaprobacin o repeticin, este problema es bastante ms complejo debido a los mltiples factores sociales e individuales que influyen para que ste se produzca y frente a los cuales el sistema educativo no siempre tiene respuestas adecuadas y oportunas; adems que algunas veces las mismas pueden resultar impotentes. No obstante, resulta primordial estudiar e investigar para dar con los incentivos correctos que logren retener a los alumnos y disminuir la desercin al interior del sistema educativo. Muchos estudios sealan que esto es posible de lograr a travs de programas sensibles a la realidad local y flexible para acoger a aquellos que tienen dificultades de permanecer en el sistema educativo. En el ao 2006, el 13 por ciento de nios en instituciones educativas pblicas de Educacin Primaria tenan como lengua materna el quechua, aymar u otra lengua nativa; en el rea rural, as como en el nivel de pobreza extrema esta proporcin alcanz el 28 y 42 por ciento respectivamente. Cabe sealar que la desercin en la Educacin Primaria es un factor que limita fuertemente la adquisicin de las habilidades bsicas en lectura, escritura y aritmtica, en tanto diversos estudios aseguran que se necesita un mnimo de cuatro aos de escolarizacin continuos para alcanzar dicho logro que permita al alumno proseguir su formacin posteriormente. Actualmente, la probabilidad de llegar al quinto grado es del 44,8%; es decir, slo este porcentaje de los nios que se encuentran inscritos en Educacin Primaria lograr cursar los cuatro primeros aos de escuela de manera
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constante, los mismos que se consideran indispensables para adquirir capacidades duraderas en materia de lectura, escritura y aritmtica elemental. Los resultados de la Evaluacin Nacional EN 2004 realizada por la Unidad de Medicin de la Calidad -UMC del MED muestran problemas importantes de calidad en los logros de los estudiantes en comprensin de textos y matemtica: la mayora de estudiantes no alcanzaron los niveles de desempeo esperados para el grado15. Slo el 12,1% y 7,9% de estudiantes de sexto grado de primaria alcanzaron el nivel de desempeo suficiente en comunicacin integral y lgico matemtica respectivamente; mientras que en 2 de primaria 15,1% y 9,6% de estudiantes alcanzan el nivel suficiente en cada rea. Otro aspecto destacable en los resultados de la EN 2004, es que un porcentaje considerable de las capacidades establecidas en el currculo no son desarrolladas en el aula. Esto afecta las oportunidades de aprendizaje de los alumnos, si se considera, adems, que las capacidades ms desarrolladas suelen ser las trabajadas de manera operativa, es decir, mediante tareas de baja demanda cognitiva. Se encontr que los estudiantes suelen tener mayores dificultades para resolver aquellas preguntas que se vinculan con los contenidos menos desarrollados en el aula. Tanto la entrada tarda como la desaprobacin, el retiro y la desercin ocasionan que la proporcin de la poblacin que concluye la Educacin Primaria a la edad establecida normativamente sea an bastante inferior al 100%. As, slo el 63,7% de la poblacin de 12 aos edad normativa en la que se espera que el alumno ya se encuentre en el primer grado del nivel secundario- ha terminado el nivel primario.16 En otras palabras, slo este porcentaje ha concluido la educacin primaria sin atrasarse.

5.3.

EDUCACIN SECUNDARIA

La educacin peruana ha alcanzado importantes progresos en los niveles de acceso al sistema por parte de las personas en edades de escolarizacin obligatoria, lo que se ha traducido en el incremento de los aos de escolaridad, tal como se puede apreciar en el Cuadro 20. Sin embargo, tambin es cierto que actualmente los peruanos en promedio no alcanzan a aprobar el tercer ao de secundaria, en tanto los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (2001) presenta un valor de 8,8% para este indicador (INEI, 2002). Respecto al porcentaje de la poblacin comprendida entre los 12 a 16 aos de edad, en el ao 2005 se registra prcticamente un 70% de sta que se encuentra matriculada en Educacin Secundaria, sin mayores diferencias entre gnero; sin embargo al desagregar los datos segn el rea de residencia se encuentra una diferencia porcentual de 24 puntos
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En los aos noventa, el crecimiento de la matrcula secundaria se ha dado con mayor acento en el rea rural. No obstante, su incremento en los prximos aos est sujeto al desarrollo de una poltica de expansin de la oferta educativa de secundaria en dicho mbito, lo cual dista de ser un proceso sencillo en el marco de los limitados recursos presupuestarios con los que se cuenta; adems, exige pensar en una forma de administracin de los servicios educativos diferente a la vigente, la cual es difcil de reproducir en contextos dispersos y de escasa poblacin. Si bien la demanda de las zonas rurales ms alejadas para el caso del nivel primario se pudo cubrir a travs de las instituciones educativas unidocentes y multigrado, el carcter especializado de las diferentes materias del nivel secundario torna inviable esta alternativa; en este sentido, asegurar la atencin a una poblacin asentada sobre un patrn muy disperso exige al MED estrategias creativas. El hecho que un gran porcentaje de adolescentes de 12 a 16 aos no se encuentre cursando estudios en el nivel ni el grado que les corresponde, puede ser en parte explicado por la desaprobacin de algn grado y/o el abandono temporal o permanente del sistema educativo. En el caso de la educacin secundaria, este atraso se trae desde la primaria, en la que los niveles de desaprobacin y retiro son bastante significativos. Las mayores tasas de desaprobacin se presentan en los primeros grados, las cuales van disminuyendo en forma constante mientras se va subiendo de grado. A diferencia de ello, la tasa de retiro es ms alta en primer grado, mantenindose dentro de un rango constante a lo largo del nivel secundario. Dichas magnitudes expresan niveles de atraso escolar preocupantes que no slo impiden la culminacin oportuna sino que tambin disminuyen la probabilidad de culminacin de los estudios bsicos en general. Cuando las mujeres logran superar las dificultades de segregacin para su educacin en el nivel primario y acceden al nivel secundario, avanzan con mayor regularidad que los hombres en el sistema escolar y logran mayores niveles de escolarizacin, como se observa en el siguiente cuadro.

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A pesar de los esfuerzos efectuados por el gobierno en una mayor asignacin de gasto pblico en educacin y gasto por alumno, mayor disponibilidad de equipamiento y material educativo en las instituciones educativas, mayor asignacin de gastos a infraestructura educativa, as como el incremento de instituciones que cuentan con servicios bsicos, los resultados de la EN 2004 en el caso de los estudiantes que concluyen el nivel secundaria, fue ms crtica en comparacin a los estudiantes de 3 ao de secundaria Finalmente, se puede inferir que existen diferencias entre las instituciones educativas gestionados por el Estado de aquellos que no lo son, as como entre los que se encuentran en el rea urbana frente a los del rea rural. Es notoria la diferencia en las tasas de aprobacin segn la gestin de la institucin educativa, siendo bastante ms alta la tasa de aprobacin de los colegios no estatales. La disparidad ms importante en el rea rural es respecto a la tasa de retiro, que presenta un valor particularmente dramtico (11%)

Eficiencia anual

Total 1 2

Grados 3 4 5

Nacional
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Tasas de interna anual nacional en 2006

Desaprobacin Retiro Estatal Desaprobacin Retiro No Estatal Desaprobacin Retiro Urbano Desaprobacin Retiro Rural Desaprobacin Retiro

10,6 9,9 6,3 5,6

9,5 6,0

7,9 6,6 5,6 4,3

eficiencia promedio Secundaria,

12,0 11,3 10,7 8,8 7,5 7,0 6,3 6,7 6,3 4,7

3,7 2,6

3,8 2,3

4,0 2,4

3,6 2,9 2,3 2,2

10,7 10,0 9,6 5,1 4,4 4,9

8,0 6,8 4,7 3,6

10,1 9,5

9,1

7,1 5,8

11,0 10,2 10,7 9,9 8,0

5.4.

EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL Y EN REAS RURALES

En el ao 2006, el 13 por ciento de nios en instituciones educativas pblicas de Educacin Primaria tenan como lengua materna el quechua, aymar u otra lengua nativa. En el rea rural y en el nivel de pobreza extrema esta proporcin alcanz el 28 y 42 por ciento respectivamente. La principal brecha de equidad identificable en la educacin de nuestro pas atiende a las diferencias por rea de residencia, que inevitablemente est asociado a los niveles
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de vida de la poblacin. En este aspecto la educacin en reas rurales es la ms desfavorecida y con serias dificultades en lo referente a pertinencia, eficiencia y en especial, a equidad. En el caso de las zonas rurales de difcil acceso, se ha cubierto la demanda de educacin primaria con Instituciones Educativas multigrados y unidocentes; sin embargo, el logro en la expansin del acceso a travs de estas modalidades se ha dado a expensas de la calidad del servicio. En el caso de la Educacin Secundaria, an falta mejorar la tasa de cobertura y disminuir las brechas entre las zonas urbanas y rurales y, en las zonas rurales, disminuir las brechas de gnero. El problema en cobertura se debe a la limitada oferta educativa para este nivel; incluso, la mayora de las instituciones educativas del nivel secundario se encuentra en las zonas urbanas y los centros poblados mayores (62%); sin embargo, tambin se ve afectado el nivel de cobertura en secundaria por factores exgenos como el costo de oportunidad de los jvenes con relacin a la necesidad de trabajar. En Educacin Secundaria, el atraso escolar en el grupo de edad de 12 a 16 aos ha generado que slo el 37,4% de la poblacin de 17 aos logre concluir dicho nivel educativo en edad normativa, mientras que el 62,7% de la poblacin culmina la secundaria, a cualquier edad. Las brechas por rea de residencia son significativas; mientras el 49,3% de la poblacin de 17 aos en el rea urbana ha concluido la educacin secundaria, en el rea rural slo el 14,1% lo logra. Las brechas de gnero estn asociadas a ruralidad, ya que las mayores diferencias se observan entre hombres y mujeres del rea rural, en perjuicio de la mujer. Por ltimo, con relacin a la conclusin de la educacin primaria y secundaria, en el caso del nivel primario, el 90% de la poblacin ha culminado dicho nivel educativo; no obstante, slo el 63,7% lo hace en edad normativa (12 aos). Las brechas por rea de residencia son bastante significativas -en las reas urbanas el 77,5% de la poblacin de 12 aos ha concluido la educacin primaria vs. el 43,9% de las reas rurales-. Asimismo, las brechas de gnero estn altamente asociadas a las reas rurales en tanto en las reas urbanas las diferencias no son significativas.

5.5.

EDUCACIN ESPECIAL

La situacin de exclusin que padecen quienes presentan alguna discapacidad o que tienen necesidades educativas especiales constituye una de las ms impactantes e ignoradas formas de discriminacin en el Per. Esta marginacin se manifiesta, en primer lugar, en la ausencia de informacin clara sobre las reales dimensiones del problema. Segn los datos del censo nacional de 1993 (el Censo desarrollado en el 2005 no recoge informacin al respecto), existiran 288 mil personas con
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discapacidad, el 1,3 % de la poblacin; sin embargo, el Instituto Nacional de Rehabilitacin sostiene que la cifra alcanza al 31% de la poblacin, alrededor de 2,7 millones. La oferta de atencin a personas con necesidades educativas especiales (personas con discapacidad y personas con talento y/o superdotados) se brinda principalmente desde el Estado, a travs de diferentes centros y programas educativos, que se presentan en el siguiente cuadro: CENTROS Y PROGRAMAS DE ATENCIN EN EDUCACIN ESPECIAL, 2006
Tipo de Institucin educativa y / o Programa Centros de Educacin Bsica Especial Centros educativos piloto con programas de talento Programas de Intervencin Temprana PRITE Estatal 365 30 55 No Estatal 85 00 01 Total 450 30 56

Fuente: MED. Unidad de Estadstica Educativa - Unidad de Educacin Especial A pesar que se requiere un mayor nmero de docentes especializados para cubrir la demanda en educacin especial, en los ltimos aos, el nmero total de docentes de dicha modalidad se ha mantenido de manera casi constante, sin registrar un incremento significativo NMERO DE DOCENTES EN EDUCACIN ESPECIAL
AO 2000 2005 2006 ESTATAL 3 135 3 018 3 004 NO ESTATAL 673 627 735 TOTAL 3 808 3 645 3 739

Fuente: MED. Unidad de Estadstica Educativa Unidad de Educacin Especial.

Segn informe del CASP (CASP: Un nuevo milenio para revitalizar la Educacin Especial en el Per: Calidad de Educacin Especial en el Per), de todos los
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potenciales estudiantes con discapacidad en edad escolar, slo el 1,8% est recibiendo algn tipo de educacin, sea por gestin estatal o no estatal; as, en el ao 2002, el total de estudiantes atendidos en instituciones educativas especiales estatales a nivel nacional fue ms de 23 000, mientras que aquellos atendidos en centros no estatales, fueron poco ms de 5 000. En cuanto a los Centros Educativos Integradores, en el 2002 se logr que 750 alumnos sean incluidos en 414 colegios regulares, lo cual representa un incremento en 31,8% comparado con el 2001; sin embargo no ha habido un incremento de las instituciones educativas integrados. Principalmente, los alumnos integrados son aquellos que presentan retardo mental leve, sordera y ceguera. Respecto a las instituciones educativas piloto que desarrollan programas de fomento del talento, existe un total de 30 instituciones educativas en todo el pas, de los cuales 22 se ubican en Lima y Callao y slo 8 en diferentes regiones del Per. El desarrollo de estos programas est dirigido no slo a los alumnos con talento, sino a todos los estudiantes del aula regular, a travs de la estrategia de capacitacin a docentes de aula para identificar estudiantes con talento intelectual, a fin de brindarles programas de enriquecimiento, tanto en el rea cognitiva como afectiva. El Ministerio de Educacin viene desarrollando acciones importantes desde el ao 2001, para el fortalecimiento de la reorientacin de los servicios educativos de los estudiantes con necesidades educativas especiales, habiendo planteado lneas de accin que vienen impulsando la inclusin en los diferentes niveles y modalidades as como el fortalecimiento de los Instituciones Educativas especiales como centros de recursos en apoyo a la escuela regular. En el marco de la Ley General de Educacin N 28044 (2003), se establece que la persona es el centro y agente fundamental del proceso educativo, garantizando a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato, con un enfoque inclusivo que incorpora a las personas con discapacidad, grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el mbito rural, sin distincin de etnia, religin, sexo, u otra causa de discriminacin, contribuyendo as a eliminar la exclusin y desigualdades. En este horizonte, el DS 026-2003-ED del Ministerio de Educacin dispone que se lleven a cabo planes, convenios y proyectos que garanticen la ejecucin de acciones sobre la Educacin Inclusiva en el marco de la Dcada de la Educacin Inclusiva 2003 2012. Asimismo compromete esfuerzos para desarrollar un modelo de Educacin Inclusiva con salidas mltiples y fortalecer la modalidad, as como la reestructuracin de la escuela para el acceso, permanencia, promocin y xito de estos estudiantes, garantizando un servicio educativo con calidad y equidad desde las edades tempranas.
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6. ESPACIOS EDUCATIVOS Y TECNOLOGA DE INFORMACIN

En la ltima dcada se realiz un aumento importante en el nmero de escuelas equipadas; no obstante, este incremento no se ha visto acompaado con un aumento en la dotacin de mobiliario escolar o con la implementacin de un sistema de mantenimiento, tanto de la infraestructura como del mobiliario y equipo de las instituciones educativas. As, existen aulas que no se encuentran adecuadamente equipadas, lo que impide, de alguna u otra forma, que los alumnos cuenten con los requerimientos educativos bsicos y de buena calidad, necesarios para desarrollar un proceso de enseanza aprendizaje ptimo. La falta de un sistema de mantenimiento de la infraestructura y mobiliario escolar es ms preocupante cuando se observa el creciente proceso de deterioro de los mismos en las escuelas. Los equipos y materiales existentes se desenvuelven en un proceso continuo de desgaste, lo que sin un correcto mantenimiento, conlleva a su posterior inutilizacin y peligro para el alumnado debido a posibles accidentes.

En el ao 2006, se tiene que 56,006 aulas de locales escolares pblicos requieren reparaciones mayores, el mismo que representa el 27.3 % del total de aulas. En el siguiente cuadro se muestran las aulas en buenas condiciones en locales escolares pblicos, y que requieren reparaciones mayores en locales escolares pblicos a nivel regional.

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Hasta el momento no se cuenta con un inventario nacional del estado de las instituciones educativas, ni tampoco con un sistema de informacin que permita hacer el seguimiento de las II.EE. en las diferentes regiones de manera sostenida. Dadas las condiciones de las II.EE. afectadas por el sismo del 15 de agosto de 2007, las necesidades de mantenimiento de infraestructura se vern incrementadas generando un cambio de prioridades y focalizando la accin en las UGEL de Chincha, Ica, Pisco y Caete, las cuales representan ms de 700 locales escolares y aproximadamente 5 mil aulas por reconstruir. Adicionalmente, existe el problema de la falta de registro de propiedad en el marges de bienes; as del total de 41 600 locales educativos en el mbito nacional, el 72% an no se ha registrado en el marges de bienes. En el siguiente cuadro se puede apreciar el porcentaje de locales educativos inscritos respecto al total nacional, as como en relacin al total regional. Locales educativos saneados y no saneados del MED. Es necesario que los alumnos cuenten con los insumos educativos necesarios, que les permita desempearse correctamente a lo largo del proceso educativo, lo cual implica la presencia de mdulos de biblioteca, materiales adecuados, entre otros. En relacin a mobiliario y equipamiento de los locales escolares pblicos, en el ao 2006 solo el 79.2% de las aulas cuentan con suficientes pizarra: el 31.8% de aulas tienen suficientes carpetas escolares y asimismo el 36.6% de locales escolares de secundaria tienen laboratorio de ciencias. Asimismo existe una diferencia significativa entre area y nivel de pobreza, tal como se aprecia en el siguiente cuadro:

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Respecto a los servicios bsicos, se puede mencionar que an no se ha logrado cubrir la totalidad de los mismos, siendo a nivel nacional el 47.8% de locales escolares pblicos cuentan con electricidad, el 49.7% con servicio de agua y solo el 26% con desage Por otro lado, el modelo de educacin a distancia y sus estrategias destinadas a revertir esta situacin e incrementar a cobertura en secundaria, no ha dado los resultados esperados, incrementndose la brecha entre la educacin urbana y rural, no solo por factores geogrficos, sino tambin en el acceso a la informacin tecnolgica y cientfica. Actualmente, se viene desarrollando soluciones tecnolgicas que, acompaadas de metodologas pedaggicas apropiadas y debidamente articuladas entre s, permitirn reforzar la calidad de los procesos educativos y disminuir la brecha de cobertura en la oferta educativa, en especial en las zonas ms pobres, rurales y de frontera. As por ejemplo, se busca acercar la tecnologa del siglo XXI, a todos los estudiantes de Primaria, mediante la distribucin de una laptop por alumno; adems, ampliar el acceso a contenidos de calidad para lograr aprendizajes significativos, a travs del uso de la Televisin educativa satelital, como un recurso pedaggico, el uso del internet con fines educativos, entre otras herramientas tecnolgicas.

7. ALFABETIZACIN
En los ltimos 60 aos, se han desarrollado en el Per muchos programas de alfabetizacin; algunos con resultados muy notables, como los centros de educacin para el desarrollo comunal de los aos 70 y los planes nacionales de alfabetizacin aplicados desde la dcada del 90. Sin embargo, persisten importantes inequidades, sobre todo en lo referente a ubicacin geogrfica y gnero, ya que cerca del 70% de las personas analfabetas se encuentran en el rea rural y el 80% son mujeres. Sobre la base de las Encuestas Nacionales de Hogares (ENAHO) 2001 y 2003 del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), es posible estimar que la poblacin analfabeta del Per sobrepasa los 2 millones de analfabetos, lo que representa una tasa superior al 11%. Analfabetismo y pobreza son dos fenmenos sociales estrechamente vinculados entre si, las regiones que presentan mayor tasa de analfabetismo, coinciden con condiciones de pobreza generalizada: Apurmac, Huancavelica, Ayacucho, Cajamarca, Hunuco, Cusco y Puno

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TASAS DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIN DE 15 AOS Y MS POR REGIONES

REGIN TOTAL PERU AMAZONAS ANCASH APURMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA METROPOLITANA CALLAO LIMA PROVINCIAS LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTN TACNA TUMBES UCAYALI TASA DE ANALFABETISMO (%) TASA DE POBREZA (%) 12,3 16,8 19,4 25,8 6,9 25,0 25,8 24,0 29,0 26,3 5,9 11,1 13,8 12,5 3,6 3,3 9,0 6,4 7,7 12,6 12,6 15,3 25,5 11,0 5,6 7,0 9,4 52,2 72,7 55,2 68,0 38,7 71,8 76,7 58,6 85,7 81,0 30,6 57,8 49,7 46,3 35,1 * * * 67,2 31,4 32,1 56,7 66,5 77,1 66,8 33,9 25,8 61,4

El analfabetismo y la ruralidad son complementarios, como consecuencia de la menor oferta educativa de calidad que est presente en las reas rurales, la desercin escolar en los primeros grados y la carencia de mayores espacios letrados que permitan el ejercicio y utilizacin de las competencias de lectura y escritura. Dos tercios de la poblacin analfabeta reside en las reas rurales y un tercio en las reas urbanas. Est proporcin no muestra una variacin significativa en los ltimos diez aos. Es as que en el rea rural la tasa de analfabetismo es del 25,8%, mientras que en el rea urbana, es de apenas el 5,9%.
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TASAS DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIN DE 15 AOS Y MS SEGN MBITOS AO 1940 1961 1972 1981 1993 2003 TOTAL 57,6 38,9 27,2 18,1 12,8 12,3 URBANA (*) 17,3 12,5 8,1 6,7 5,9 RURAL (*) 59,4 51,9 39,6 29,8 25,8

Al analizar la tasa de analfabetismo segn gnero, se puede apreciar que ste se encuentra ms enraizado entre las mujeres; si bien dicha tasa ha disminuido en las ltimas dcadas, se mantiene la diferencia por gnero y actualmente la tasa de mujeres analfabetas se sita alrededor del 18%, en comparacin con el 6.5% de hombres analfabetos. TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACIN DE 15 AOS Y MS GNERO AO 1940 1961 1972 1981 1993 2003 TOTAL 57,6 38,9 27,2 18,1 12,8 12,3 HOMBR E 45,0 25,6 16,7 9,9 7,1 6,5 MUJER 69,3 51,7 38,2 26,1 18,3 17,8 SEGN

Fuente: INEI Censos Nacionales de Poblacin de 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y para 2003 Informacin elaborada por la Unidad de Estadstica del MED en base a resultados de la ENAHO 2003. Frente a esta situacin, el gobierno se ha propuesto erradicar el analfabetismo al 2011 como uno de los objetivos prioritarios en la poltica educativa para este
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quinquenio. Con este propsito, mediante Decreto Supremo N 022-2006-ED del 08 de setiembre de 2006, se crea el Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin - PRONAMA, como responsable de desarrollar las acciones conducentes a erradicar el analfabetismo en el pas, constituyndose en Unidad Ejecutora del Ministerio de Educacin. Adems, se formula el Plan Nacional del PRONAMA 20062011, cuya meta es que aproximadamente dos millones de peruanos alcancen las competencias de lectura, escritura y clculo matemtico bsico en un plazo no mayor de cinco aos, a fin de lograr al 2011, tasas de analfabetismo no mayores del 4%, es decir de acuerdo a los estndares internacionales recomendados por la UNESCO. En el marco de la Educacin Bsica Alternativa, se ofrece el servicio de primaria y secundaria de adultos a travs de tres mecanismos: La forma escolarizada, ofrecida en las instituciones educativas estatales, los programas no escolarizados o PRONOE, y la modalidad de estudios independientes. Aparte de estas formas de educacin primaria y secundaria de adultos, existe una diversidad de acciones educativas no formales de adultos. El Ministerio de Educacin ofrece nicamente educacin formal, en la cual atiende al 2,5% de la demanda potencial de educacin primaria y el 9% de la demanda de secundaria de adultos. Ambos niveles son impartidos en aos lectivos con una duracin de 36 semanas cada uno, y una jornada diaria de 5 horas pedaggicas de 45 minutos cada una, que deben completar 850 horas pedaggicas efectivas de clase anual. En el ao 2000, se atenda a 277 226 alumnos en centros de educacin de adultos estatales y no estatales. De ellos, en primaria, el 33% correspondi a nios y adolescentes de 10 a 14 aos, mientras que en secundara, el 14% era menor de 15 aos. Es decir, una parte importante de los usuarios en educacin de adultos son nios en edad escolar, que por motivos de trabajo y la necesidad de contribuir a la subsistencia de sus familias, se ven forzados a estudiar en horarios nocturnos. Los jvenes entre 15 y 24 aos, que representan el 59% en primaria y el 80% en secundaria, se encuentran motivados principalmente por concluir su educacin bsica y lograr el acceso a la educacin superior; mientras que los adultos mayores de 24 aos, presentan motivaciones vinculadas a intereses ms particulares. Cabe anotar que prcticamente todas las instituciones educativas que realizan educacin de adultos estn situadas en ciudades y, por ello, no son accesibles a un importante porcentaje de las personas que los requeriran; principalmente las poblaciones rurales, los analfabetos y los indgenas. Esta situacin tiene como consecuencia que en las personas mayores de 15 aos, el promedio de aos de educacin de zonas rurales sea de 4,4 aos, frente a los 9,2 aos de las zonas urbanas.

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PREVISIONES EN EL SETOR EDUCACION

8. EDUCACION ENEL PERU AO 1990 1999 8.1. INICIAL

8.2. NUTRICION En el ao 1999, ms del 35% de los nios que cursaron el primer grado de educacin primaria presentaban desnutricin crnica. La incidencia de la desnutricin es considerablemente mayor entre los nios con ms de 6 aos en el primer grado de primaria, as como entre quienes residen en el rea rural o asisten a escuelas de gestin pblica12 (ver Grfico N 15).

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9. EDUCACION EN EL PERU AO 2000

9.1.

EDUCACION INICIAL

El servicio educativo para la poblacin de 3 a 5 aos lleg, durante el ao 2000, al 74,8% de los nios de 5 aos, mientras que para la poblacin de 3 aos la tasa neta de asistencia slo alcanz el 25,7%, incrementndose esta brecha de atencin en los ltimos aos. Los nios de 3 a 5 aos que asisten a instituciones educativas estatales de Educacin Inicial estn incluidos en el esquema de proteccin del Seguro Integral de Salud del MINSA; asimismo, estos infantes se encuentran comprendidos en los programas de suplemento nutricional del PRONAA. Actualmente existen ms de 18 mil Programas No Escolarizados de Educacin Inicial (PRONOEI), que atienden a 308,415 nios y nias de 0 a 5 aos. Sin embargo, a pesar de haber posibilitado el avance en los niveles de cobertura de la poblacin infantil ms pobre, el limitado presupuesto que se destina a estos programas ha contribuido progresivamente al deterioro de la calidad en el servicio educativo, elevando los niveles de retiro. La tasa neta de asistencia educativa es mayor en el mbito urbano que en el rea rural, con una mayor brecha en infantes de 3 aos. En trminos de gnero, las nias -en todas las edades- presentan una tasa de asistencia mayor que la de los nios.

9.2.

EDUCACION PRIMARIA

Para el ao 2000 el Ministerio de Educacin propone, en el marco de una educacin con equidad, el acceso universal a la educacin bsica de primaria; que este acceso cumpla con tres condiciones importantes: obligatoriedad y gratuidad con buena calidad, y que los estudiantes la concluyan; especialmente, con un nfasis en los nios y nias de minoras tnicas. Diversos estudios han demostrado que la desercin est asociada en parte a la desaprobacin o repeticin, este problema es bastante ms complejo debido a los mltiples factores sociales e individuales que influyen para que ste se produzca y frente a los cuales el sistema educativo no siempre tiene respuestas adecuadas y oportunas; adems que algunas veces las mismas pueden resultar impotentes. No obstante, resulta primordial estudiar e investigar para dar con los incentivos correctos que logren retener a los alumnos y disminuir la desercin al interior del sistema educativo. Muchos estudios sealan que esto es posible de lograr a travs de programas sensibles a la realidad local y flexible para acoger a aquellos que tienen dificultades de permanecer en el sistema educativo.
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10.

EDUCACION EN EL PERU AO 2003

10.1. MATRICULA Y ASISTENCIA Si bien la oferta para la educacin inicial es principalmente estatal, siendo cuatro veces mayor que la oferta privada, la matrcula en centros privados creci ms del 50% en el perodo 1993 - 2003, mientras que la matrcula estatal se increment en 18 puntos, en el mismo lapso de tiempo36. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Hogares del IV trimestre de 2003, los porcentajes de asistencia para el segundo ciclo de este nivel han fluctuado entre el 50,6% (2001), el 49% (2002), el 48,2% (2003), aumentando al 54,6%, para el mismo trimestre, en 2004. En el caso de la modalidad no escolarizada de educacin inicial, los aproximadamente 17.000 PRONOEI (Programas No Escolarizados de Educacin Inicial) disminuyeron los niveles de matrcula alcanzados a principio de la dcada pasada. As, la Tabla N 3 indica que, de atender a 338.912 infantes en 1998, se pas a 332.413 en 2003. Los PRONOEI son programas de atencin educativa flexibles que aseguran la inclusin de nias y nios menores de seis aos dentro del sistema. Responden a sus necesidades segn su entorno sociocultural, geogrfico y econmico. Respetan la diversidad y tienen un enfoque de interculturalidad38; creado con la finalidad de incorporar al sistema educativo a los nios entre 3 y 5 aos de las zonas urbano marginal y rural; buscan brindar, adems de una oferta educativa, un servicio de control nutricional y de salud constante. Sin embargo, a pesar de haber posibilitado un avance en los niveles de cobertura de la poblacin infantil ms pobre, el limitado presupuesto que se destina a estos programas ha contribuido progresivamente al deterioro de la calidad de los mismos, elevando los niveles de retiro.

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10.2. SALUD La salud es otro de los aspectos en los que el desarrollo ptimo de la poblacin escolar se ve afectado en el desempeo de sus tareas. Segn datos registrados por el Ministerio de Salud en el Anlisis de la Situacin de Salud (ASIS 2003) de la Oficina General de Epidemiologa, las primeras causas de morbilidad de la poblacin escolar de 5 a 17 aos han sido: enfermedad respiratoria de las vas superiores (27,37%), enfermedades de cavidad bucal (18,37%) y otras enfermedades infecciosas y parasitarias (11%). Asimismo reporta que las primeras causas de mortalidad de la poblacin escolar de 5 a 17 aos son: accidentes de trnsito, infecciones respiratorias agudas y tuberculosis.

11.

EDUCACION EN EL PERU AO 2004

En el ao 2004, El servicio educativo escolarizado que se lleva a cabo en Cunas, Cunas-Jardn y Jardines junto con los siguientes programas atendieron a 55,223 nias y nios, es decir, al 3,1% de la poblacin de 0 a 2 aos. Programas No Escolarizados de Educacin Inicial (PRONOEI). Programas Infantiles de Estimulacin Temprana con Base en la Familia (PIETBAF). Programas de Intervencin Temprana (PRITE), servicio educativo especializado integral, dirigido a los menores de 0 a 5 aos con discapacidad o en riesgo de adquirirla, a cargo de personal profesional interdisciplinario (docente de educacin especial, psiclogo educacional, terapista de audicin y lenguaje, terapista fsico). Programas Integrales de Estimulacin Temprana (PIET). Salas de Estimulacin Temprana (SET). Programas Infantiles Comunitarios (Ludotecas infantiles).

Respecto a la pertinencia en los aprendizajes, se presenta la tasa de conclusin por niveles educativos; en el 2004, el 73,3% de la poblacin que cuenta con 11 a 13 aos de edad concluy la educacin primaria; mientras que entre la poblacin de 14 a 16 aos de edad, fue de 91,9%. Estos porcentajes, tal como se muestra en el cuadro son superiores a los alcanzados en el 2003, lo que hace evidente que se ha incrementado el porcentaje de nios que concluyen la educacin primaria con edad oficial y hasta con dos aos de atraso, as como los que concluyen hasta con cinco aos de atraso. La tasa de conclusin en el nivel secundario tambin tuvo un incremento en ambos rangos de edad. Se concluye que, en ambos niveles educativos estara disminuyendo el riesgo de no transitar hacia el nivel siguiente dado el mayor costo de oportunidad de los individuos.
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En cuanto a los niveles de desempeo de los estudiantes de Primaria y Secundaria, tenemos que en noviembre de 2004, la Unidad de Medicin de la Calidad UMC del MED, evalu en las reas de Matemtica y Comunicacin a una muestra de estudiantes de 2 y 6 de primaria y 3 y 5 de secundaria, de 843 instituciones educativas de primaria y 636 de secundaria, a nivel nacional. Las pruebas de la Evaluacin Nacional - EN 2004 han permitido recoger informacin relevante y compleja que apunta a describir los niveles de desempeo respecto a lo que esencialmente se quiere desarrollar en los estudiantes: capacidad de analizar, inferir y resolver problemas. La EN 2004 constituye una propuesta ms completa respecto a las evaluaciones anteriores ya que el enfoque de rea evala no slo el grado de aprendizaje, sino tambin pretende evaluar la medida en que los estudiantes cuentan con herramientas bsicas para desempearse adecuadamente en la escuela y otras esferas de la vida cotidiana. Los resultados a nivel nacional en primaria y secundaria se muestran en el siguiente cuadro:

Los resultados de la en 2004 muestran problemas importantes de calidad y de equidad en los logros de los estudiantes en Comprensin de Textos y Matemtica en
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todos los grados evaluados: es decir, la mayora de estudiantes no alcanza los niveles de desempeo esperados para el grado.

11.1. GASTO POR ALUMNO En el caso del gasto por alumno en educacin pblica, la gravedad del problema es ms evidente, an cuando se experiment un crecimiento durante los aos 2001, 2003 y 2004. Este crecimiento, principalmente se dio por el incremento en las remuneraciones de los docentes y del nmero de docentes, que a su vez redujo el tamao de clase promedio; por lo que es probable que tambin en el 2005 se haya mantenido esta tendencia, debido a que se tuvo un aumento salarial hasta por 230 Nuevos Soles

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11.2.

HABILIDADES BSICAS DE LOS DOCENTES

Se realiz una aproximacin a las habilidades bsicas de los docentes de los estudiantes evaluados en la EN 2004. La evaluacin fue respondida de manera voluntaria (con una tasa de aceptacin de 94%) y annima por los docentes de sexto grado de primaria y quinto grado de secundaria, de los estudiantes evaluados en la EN 2004. En Comunicacin, se investig la comprensin de textos escritos, es decir, la habilidad lectora para enfrentarse a diversos tipos de textos, con complejidad similar a los exigidos a un estudiante de quinto de secundaria. En Matemtica, se investig el grado de desarrollo de las habilidades matemticas bsicas necesarias para desempearse cotidianamente: las habilidades para resolver situaciones problemticas rutinarias y no rutinarias y el manejo de contenidos a nivel de un estudiante de hasta segundo grado de secundaria. Los resultados de las pruebas sealan que, en Comunicacin, la mayora de docentes de los estudiantes evaluados resuelve bsicamente preguntas relacionadas con un nivel de lectura literal o de inferencia mnima. Es decir, aquellas tareas en las que se les pide extraer ideas expresadas literalmente en una o ms proposiciones o parafrasear la informacin de una parte del texto. Este mismo grupo de docentes muestra dificultades para interpretar la relacin de dos o ms ideas evaluando su coherencia y para realizar inferencias globales en torno al texto. En Matemtica, la mayor parte de los docentes de los estudiantes evaluados resuelve bsicamente problemas rutinarios de carcter algortmico, totalmente estructurados y definidos. En este tipo de problemas la formalizacin matemtica es directa a partir del enunciado verbal. Adems, pueden extraer informacin directa de grficos. Los docentes tienen dificultades para resolver problemas indirectos de dos o tres etapas que exigen la construccin de estrategias novedosas, extraer informacin indirecta de grficos, tomar decisiones a partir de los resultados obtenidos y formular modelos matemticos.

12.

EDUCACION EN EL PERU AO 2005

12.1. PROYECTOS Plan Piloto por la Inclusin Progresiva de los nios, nias y adolescentes con Discapacidad (2005-2006).. Plan Nacional Educacin Para todos 2005-2015

Tiene como objetivo extender y mejorar la proteccin y educacin integrales de la primera infancia, especialmente para los nios ms vulnerables y desfavorecidos.
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13.

EDUCACION EN EL PERU AO 2006-2008

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Pgina 31

SECTOR PESCA
1. INTRODUCCIN La actividad pesquera industrial peruana, orientada principalmente al mercado externo, ha reducido su base de sostenibilidad. Ello se debe al desorden en la actividad extractiva para la harina de pescado, que afecta a la biodiversidad marina (aunque la anchoveta es largamente mayoritaria se capturan diversas especies para harina de pescado) afecta a un sector social importante (en situacin de extendida pobreza) afecta la actividad artesanal, la ms numerosa de la actividad pesquera y la que mayor vinculacin de empleos conexos genera; y en el mbito econmico, la industria pesquera est en una grave crisis financiera que reduce las ganancias de las empresas, la generacin de impuestos y las inversiones. Solo como referencia grfica de este desorden y sus diversas consecuencias, diremos que actualmente otros puertos (en realidad pesca proveniente de Chile) son los principales abastecedores de pescado fresco en el pas, cuando, tradicionalmente, los puertos de Piura han sido nuestros ms importantes abastecedores. Esta situacin relativiza el impacto de la pesca en el consumo de las personas y, en particular, de los artesanales debido a esta utilizacin de los recursos naturales por parte de la industria pesquera. En el mismo sentido, riesgos de colapsos de la pesquera industrial no solo afectaran severamente las dinmicas econmicas de las ciudades costeras, sino que generaran impactos en el marco macroeconmico del pas, como actividad clave en el modelo econmico actual. 2. COMO ES LA PESCA PERUANA? El Per es un pas pesquero. En la dcada del sesenta llegamos a ser la primera potencia pesquera del mundo. En 1994 el Per recuper su condicin de primer pas pesquero. Esta categora se logr debido a que nuestro mar es privilegiado por la enorme variedad y cantidad de recursos ictiolgicos, tanto para el consumo humano como para la fabricacin de harina y aceite de pescado. En el Per, la zona influenciada por la corriente del Humboldt (30% del dominio martimo), es la de mayor produccin primaria (volmenes de fitoplancton por unidad de tiempo). El promedio de productividad de todos los mares es de 0.15 gramos de carbono por m por da (gr.

C/m/da). En el Ocano Indico, uno de los ms productivos del mundo, se ha encontrado un mximo de 6.4 gr. C/m/da, y en el caso del mar peruano su productividad est entre 1 y 1.5 gr. C/m/da en promedio, observndose valores puntuales ms altos para ciertas reas de afloramiento como San Juan con 3.19 gr. C/m/da, Punta Agrega con 10.5 gr. C/m/da. Chimbote con 6.99 gr. C/m/da. Esto se traduce en una importante capacidad para procesar enormes volmenes de anhdrido carbnico (CO) y producir oxgeno. Se han registrado 737 especies de peces marinos, de los cuales aproximadamente 150 son utilizados con la alimentacin humana. Las especies ms abundantes son anchoveta, sardina, jurel, caballa y merluza.

3. HISTORIA DE LA PESCA PERUANA 3.1 Antecedentes de la pesca peruana La pesca aparece como una necesidad de los pueblos antiguos para su alimentacin y ha sido practicada por miles de aos. A mediados de 1998 se descubri en la costa sur de Per, en la zona conocida como Quebrada Jahuay, los restos de una comunidad dedicada a la pesca con una antigedad de 12,000 aos. Los restos encontrados son las evidenciasms antiguas de actividad marina en el continente americano. La importancia de este descubrimiento es grande. Es ligeramente ms antigua que los restos de la cultura Clovis en Norteamrica, sociedadde cazadores que ha sido objeto de estudios y sobre la cual muchos investigadores sugeran que los primeros habitantes del continente eran cazadores. Aunque hay mucho ms por investigar, por el momento las evidencias de Quebrada Jahuay sugieren que posiblemente los primeros asiticos que se aventuraron al hemisferio hayan sido pescadores y no cazadores como se pensaba. La actividad pesquera en el Per ha sido constante y los ceramios de las diversas culturas peruanas de la antigedad son muestras invalorables. La pesca en el Per se realiza en los ros, lagos y en el mar. Los primeros habitantes del Callao tambin se dedicaban a la pesca como lo demuestran los restos hallados en diversas partes y en la Isla San Lorenzo. Cuando los espaoles llegaron al Callao encontraron a la comunidad nativa del Piti-Piti, sociedad pescadora asentada en lo que hoy es Chucuito y La Punta. Como otros pescadores de la costa peruana, usaban balsas de totora, pescaban con anzuelo, red y arpones. Durante la colonia llegaron pescadores espaoles los cuales introducen los anzuelos de metal, embarcaciones de pesca y las redes europeas.
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En la poca republicana al igual que en pocas pasadas la pesca era mayormente de consumo o artesanal. En la dcada de 1930 viene el gran cambiode la pesca en el Per. En 1936 se form la "Compaa Nacional de Pesca" en el Callao. Dedicada a la comercializacin local de pescado, preservacin en hielo, transportey consumo, la CNP inicia as la actividad industrial pesquera en el Per. Lamentablemente esta compaa pionera quebr antes del fin de la dcada. Con la II Guerra Mundial la demanda de pescado salado por parte de las naciones en conflicto aument y entre 1940 y 1942 la industria pesquera renace. En 1947 el gobierno peruano por Decreto Supremo N 781 establece que el mar territorial del Per se incrementara a 200 millas marinas. Este decreto no afectaba la libre navegacin de naves de otras naciones y se dio para proteger y conservar los recursos marinos en beneficio de la poblacin peruana. El Per fue el primer pas con 200 millas de mar territorial. En 1958 Chile y Ecuador ven tambin la necesidad de proteger sus recursos marinos y junto con el Per suscribieron el 18 de agosto la Declaracin de Santiago proclamando la soberana de sus 200 millas de mar territorial. En la dcada de los 50 la industria pesquera se orienta a la produccinde aceite y harina de pescado. La captura de anchoveta fue la actividad principal de las embarcaciones las cuales en 1955 ya eran mas de mil. La produccin pesquera fue creciendo y en 1956 el Per se convierte en el primer pas en sudamrica en produccin pesquera. En 1957, es el primero en Latinoamrica; 1958, primero en Hispanoamrica; 1959, quinto en el mundo; 1960, tercero en el mundo. En 1963, el Per se convirti en el primer pas en el mundo en produccin pesquera. El "Boom" pesquero y el establecimiento de numerosas plantasde procesamiento en diversos puertos del litoral trajo muchos beneficios a la poblacin y economa nacional. El auge de la pesca benefici tambin a otras industrias como astilleros, envases y etiquetas, botas y ropa de aguapor mencionar a algunas solamente. Adems del Callao, otros puertos tambin progresaron. El puerto de Chimbote se convirti en la dcada de los 60 en el primer puerto pesquero del Per y del mundo. En 1972 la captura de la anchoveta comienza a declinar debido a la pesca indiscriminada y factores climatolgicos. El desconocimiento de los fenmenos de desplazamiento y la ignorancia de una debida seleccinde la pesca de anchoveta de acuerdo a su edad tambin ocasionaron que otras especies que se alimentaban de ella, como el bonito, cojinova, jurel y otras, sufriesen. Tambin se vi afectada la industria guanera al ser ms difcil para las aves marinas encontrar alimento.
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A mediados de los 70 el Per perdi su posicin de primer pas pesquero del mundo. Muchos pescadores se quedaron sin trabajo, las plantas de procesamiento tambin tuvieron que reducir personal y las industriasconexas tambin se vieron afectadas. Para evitar el deterioro de la pesca aparecieron entidades como el Instituto del Mar del Per (IMARPE) y la Empresa Pblica de Certificaciones Pesqueras del Per (CERPER). La misin de CERPER es certificar la calidad, higiene, cantidad, preservacin y condiciones sanitarias. IMARPE se encarga de investigar cientficamente nuestros recursos marinos y ha contribuido enormemente en el mejor conocimiento de nuestro mar. IMARPE da recomendaciones para el mejor aprovechamiento de la pesca y de proteccin de los recursos. Tambin es importante, la contribucin de los pescadores artesanales por los datos que ellos proveen con sus observaciones. En la dcada del 80 la pesca de consumoaument. Lentamente la industria pesquera tambin se fue levantando y a comienzos de los 90 se inicia la gran recuperacin. En estos ltimos aos el Per ha vuelto a ser uno de los primeros pases pesqueros del mundo. La exportacin de aceite y harina de pescado, de pescado congelado y de conservas, contribuyen al 20% del valor de las exportacionesperuanas. La leccin de la industria pesquera es grande. El estudio y la planificacin son muy importantes para este mar peruano, baado por la corriente peruana o de Humboldt, rica en plancton, y reconocido mundialmente como el mar ms rico del mundo.

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2.1.1. Caractersticas y situacin del sector pesquero en el Per (desde los aos 90 a lo actual)

industrial

En los aos noventa no haba polticas que promovieran la inversin privada en el sector pesquero, no haba apoyo a lasa investigaciones cientficas marinas y a las tecnolgicas. Un 60% de las industrias de harina de pescado eran del estado: empresa pblica pesca Per. El 22 de diciembre de 1992 se publico la ley general de pesca con el objetivo de promover la inversin privada en la pesca peruana, La Ley especifica que la actividad extractiva por embarcaciones de bandera extranjera ser supletoria de la flota existente del pas. Slo podrn capturar el excedente de captura permisible. Desde el ao 1996 hasta la actualidad se han venido presentando una serie de reformas en el sector pesquero que buscan incrementar la extraccin y contribuir al desarrollo. Se incluyen aqu la habilitacin de crditos bancarios destinados a la remodelacin o adquisicin de nuevas embarcaciones para la extraccin de recursos marinos a ms de 50 millas nuticas. Estos mismos crditos tambin fueron enfocados al mejoramiento de los procesos de produccin, con el surgimiento de nuevas plantas de procesamiento distribuidas a lo largo de todo el litoral, concentradas en su mayor parte, en los puertos de Chimbote y Paita. Entre los aos 1996 y 2001, se increment la produccin de harina y procesamiento de conservas del pescado, lo que trajo consigo la depredacin de nuestro mar. A esto se aadieron los trastornos ocasionados por el fenmeno El Nio. Especies como la caballa el jurel y la sardina se han ausentado y es la anchoveta la que se encuentra en mayor proporcin respecto de las otras. El Ministerio de Pesquera, en coordinacin con IMARPE (Instituto del mar del Per), en vista de que desde el ao 2002 hasta la fecha se viene acentuando la escasez de la anchoveta, est evitando la pesca indiscriminada a travs de un mayor control en pocas de veda. Se da trmino a la veda en el momento que IMARPE, a travs de la llamada "operacin eureka", determina si el cardume de la especie est en un perodo (tamao y madurez sexual) en el cual est apto para su extraccin.

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Toda esta situacin pone en riesgo el futuro de grandes empresas que se dedican a la extraccin y procesamiento de estas especies y que deben asumir un correcto ajuste en sus procedimientos y una correcta visin de futuro. Si bien es cierto que el Gobierno sigue un plan para la conservacin de la especie, tambin deben tomar parte del compromiso los estrategas y ejecutivos de las grandes empresas del medio. Aunque la actividad pesquera extractiva slo ha contribuido al PBI, en la ltima dcada, entre el 0,5 y 0,7 por ciento, su mayor contribucin se da en las divisas que aporta por la exportacin de productos pesqueros y la capacidad de empleo que demanda. Considerando el rubro de transformacin pesquera el aporte del Sector Pesquero aument a 1,3 (2001) y 1,8 (1994) con valores de 1,773 y 1,731 millones de nuevos soles/ precios constantes 1994, respectivamente. El aporte de divisas por la exportacin de productos, en el ao 2001, ascendi a 1 124,0 millones de dlares EEUU; teniendo en cuenta la clasificacin de las exportaciones por productos tradicionales, no tradicionales correspondi 926,5 millones a productos tradicionales (harina y aceite de pescado) y 197,5 millones a productos notradicionales (enlatados, congelados, curados y otros). El estimado per cpita de consumo de pescado por habitante durante el ao 2001 fue estimado en 21,4 kilogramos por habitante, incluyendo la pesca continental. Cifra superior comparado con el consumo de carnes rojas (vacuno, ovino, porcino y caprino) estimado en 10,5 kg./habitante; e inferior al Per Cpita del consumo de aves situado en 24,1 kg./habitante.Comercio. En lo concerniente al perodo Enero Diciembre del 2001, las exportaciones ascendieron a 1122,7 millones de dlares FOB, cifras que demuestran una contraccin del 17,9% y 0,8%, respectivamente, con relacin al mismo perodo del 2000; debido a las menores transacciones comerciales experimentadas por los productos tradicionales que cayeron en forma conjunta en 19,5%. 3.2. REFERENCIAS HISTRICAS DE LA PESCA EN EL PER:

La pesca en el Per es una actividad muy antigua que lo realizaron en primera instancia los antiguos peruanos .Las grandes civilizaciones del mundo antiguo encontraron en la pesca la mejor forma de obtener alimentos. El rico mar peruano fue un gran aliado del hombre prehispnico y le permiti crear a travs de sus variados recursos un acompleja civilizacin como los chimus o los mochicas en el norte y paracas y nazca en el sur esta actividad ha sido practicada por miles de aos.
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A mediados de 1998 se descubri en la costa sur de Per, en la zona como Quebrada Jahuay, los restos de una comunidad dedicada a la pesca con una antigedad de 12,000 aos. Los restos encontrados son las evidencias ms antiguas de actividad marina en el continente americano. La pesca en el Per se realiza en los ros, lagos y en el mar. Los primeros habitantes del Callao tambin se dedicaban a la pesca como lo demuestran los restos hallados en diversas partes y en la Isla San Lorenzo. Cuando los espaoles llegaron al Callao encontraron a la comunidad nativa del Piti-Piti, sociedad pescadora asentada en lo que hoy es Chucuito y la Punta. Como otros pescadores de la costa peruana, usaban balsas de totora, pescaban con anzuelo, red y arpones. Durante la colonia llegaron pescadores espaoles los cuales introducen los anzuelos de metal, embarcaciones de pesca y las redes europeas. En la poca republicana al igual que en pocas pasadas la pesca era mayormente de consumo o artesanal. En la dcada de 1930 viene el gran cambio de la pesca en el Per. En 1936 se form la "Compaa Nacional de Pesca" en el Callao. Dedicada a la comercializacin local de pescado, preservacin en hielo, transporte y consumo, la CNP inicia as la actividad industrial pesquera en el Per. Lamentablemente esta compaa pionera quebr antes del fin de la dcada. En la dcada de los 50 la industria pesquera se orienta a la produccin de aceite y harina de pescado. La captura de anchoveta fue la actividad principal de las embarcaciones las cuales en 1955 ya eran ms de mil. La produccin pesquera fue creciendo y en 1956 el Per se convierte en el primer pas en Sudamrica en produccin pesquera. En 1957, es el primero en Latinoamrica; 1958, primero en Hispanoamrica; 1959, quinto en el mundo; 1960, tercero en el mundo. En 1963, el Per se convirti en el primer pas en el mundo en produccin pesquera.

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Todos estos avances que tuvo la pesca hicieron que mucha de la probacin se beneficiara econmicamente y nutritivamente de este tan abundante alimento que abunda en nuestras costas peruanas

4. CLASES DE LA PESCA PERUANA Pesca artesanal: Es la actividad desarrolladla por un sector de poblacin costea, que utiliza slo embarcaciones pequeas e implementos tradicionales para extraer pescado para el consumo humano directo. Entre la embarcaciones empleadas en la pesca artesanal tenemos: las lanchas a motor , de poca capacidad de cargo y velocidad son operadas por tres o cuatro pescadores, que realizan su actividad por las noches y a muchas millas del litoral. Embarcaciones muy pequeas son: la chalana y los caballitos de totora. Los implementos empleados por los pescadores artesanales son: las redes agaleras para diferentes variedades de peces que son operadas desde las embarcaciones; el cordel con anzuelos, la atarraya, el chinchorro y el espinel, operados desde la playa.

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Pesca industrial: Equipadas con instrumentos modernos, teniendo como meta la captura de peces para fines industriales como son: la elaboracin de harina y aceite de pescado, la fabricacin de conservas de pescados, la preparacin de filetes para la exportacin (pescado congelado) , etc. Operan en los puertos del litoral y son de propiedad de los grandes consorcios pesqueros. En este grupo est la pesca de arrastre realizada por embarcaciones modernas y de gran tonelaje, pertenecientes a empresas transnacionales y soviticas

5. FACTORES QUE FAVORECEN LA ABUNDANCIA DE LOS RECURSOS HIDROBIOLGICOS EN EL MAR DEL PER. Entre los factores que contribuyen a la abundancia de los recursos ictiolgicos en el Mar del Per, destacan: A.- La Frialdad de sus Aguas. En efecto, las aguas del mar de Per son fras debido al fenmeno de afloramiento, es decir, el ascenso de las aguas de las zonas profundas.
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Estas aguas fras ascienden cargadas de sales minerales, como el nitrgeno y el fsforo, que sirven de elementos nutrientes al fitoplancton. Este microorganismo utiliza la energa solar para transformar las sales minerales en elementos orgnicos, mediante el proceso de la fotosntesis. Los elementos orgnicos elaborados hacen del fitoplancton un gran alimento. B.- La Abundancia del Fitoplancton. En las aguas fras del Mar del Per tiene el fitoplancton el medio ecolgico ms apropiado para su desarrollo. El fitoplancton desarrolla en las aguas fras de los mares tropicales, dndole a sus aguas una coloracin verdosa. Estos microorganismos vegetales o algas microscpicas, estn conformadas por las diatomeas, que se reproducen en forma vertiginosa y sirven de alimento al plancton animal o zooplancton. C.- La Abundancia del Zooplancton. En las aguas fras del Mar del Per desarrolla tambin el zooplancton o plancton animal que se alimenta del fitoplancton. Ambos microorganismos, conocidos simplemente como plancton, hacen del Mar del Per una especie de peces sin el menor esfuerzo. Esta es la razn por la cual el Mar del Per tiene una variada y abundante fauna ictiolgica, conformada por peces menores o cardmenes, como la anchoveta y el pejerrey; peces medianos, como los de consumo humano(atn, bonito, jurel, etc.); y mamferos gigantes como la ballena, el cachalote, el delfn, etc. Los peces pequeos sirven de alimento a las aves guaneras; los peces pequeos, medianos y grandes, incluyendo los mamferos, al hombre. D.- La amplitud del Zcalo Continental. El zcalo continental, en la Costa Central, es amplio, lo que facilita la penetracin de los rayos solares, en toda su extensin. La luz solar es utilizada por el fitoplancton, para la realizacin de la fotosntesis. E.- La Convergencia Temperaturas. de Corrientes Marinas de Distintas

En el mar del Per se convergen las aguas fras de la Corriente Peruana con las aguas clidas de la Corriente del Nio y las aguas ocenicas. En consecuencia, en el Mar del Per hay peces de aguas tropicales, templadas y fras, es decir hay una diversificacin de la fauna marina.

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6. VENTAJAS DE LA PESCA PERUANA El Per es el segundo pas pesquero del mundo y el principal productor de aceite y harina de pescado. Existen diversos recursos pesqueros por ser aprovechados en el mar peruano, adems de excelentes condiciones para la acuicultura, tanto en zonas marinas de alto afloramiento como en reas continentales libres de contaminacin y con climas estables durante el ao. En el 2005, el Per export a 104 pases, de los cules 80 adquirieron productos de consumo humano directo y 62 compraron harina y aceite de pescado. La actividad acucola est regulada por la Ley de Promocin y Desarrollo de la Acuicultura, que otorga reducciones en el impuestoa la renta, suspensin del pago por "derecho de acuicultura", facilitacin de la recuperacin de impuestos y de la contratacin del personal, entre otros beneficios. La disponibilidad de harina de pescado, especialmente en la calidad de super prime por sus propiedades nutricionales, posiciona al pas como un excelente espacio para el desarrollo acucola, dado que este insumo resulta indispensable para la elaboracin de alimentos balanceados para las especies con mayor valor en el mercado internacional. La gran mayora de productos pesqueros peruanos ingresan libre de derechos a la Unin Europea y a los Estados Unidos. A nivel de la CAN y la ALADI, la mayor parte de productos en conserva y congelados, gozan de preferencias arancelarias. Y el Per es miembro de la APEC desde 1998. Existen numerosas alternativas para producir productos de valor agregado en base a los recursos pesqueros y acucolas ya sea para su exportacin o para el consumo interno o regional. Las exportaciones no estn gravadas con el IGV (o IVA) y se puede hacer uso de incentivos como el "drawback" (con la excepcin de la harina y el aceite), la admisin temporal y la reposicin de mercancas en franquicia. 7. PRINCIPALES PRODUCTOS

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El Per cuenta con 3 080 kilmetros de litoral y cerca de 900 000 km2 de mar jurisdiccional, donde se concentra muy altos volmenes de especies marinas y otros mltiples recursos. El 90 % de los recursos pelgicos son utilizados en la produccin industrial de harina y aceite de pescado. El resto de pelgicos ms los peces demersales, costeros, crustceos, moluscos y cefalpodos se destinan al consumo o exportacin en forma de fresco, congelado, conservas o curado. Productos como filetes de tilapia, surimi, filetes en formatos "abre fcil", centolla y conservas de anchoveta, as como productos de valor agregado a partir del calamar gigante o pota, preformados diversos, pulpa de cangrejo, atn y caballa en conserva, etc. se han sumado a la oferta tradicional incrementando las exportaciones. La exportacin de peces ornamentales constituye otra opcin importante por la variedad de especies, especialmente en la regin amaznica, algunas de las cuales son nicas del Per y por las grandes posibilidades de expansin que presenta esta actividad Esta rica diversidad es atribuida a los diferentes ambientes marinos que se forman por la confluencia tanto de aguas clidas provenientes de la zona biogeogrfica panamea como principalmente de las aguas costeras fras de la Corriente Peruana. La pesquera es una de las principales actividades econmicas en el Per. En 2006 las exportaciones pesqueras peruanas superaron los US$ 1 700 millones anuales, principalmente por las ventas de harina de pescado.

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DIVERSIDAD DE LA FAUNA MARINA (No incluye especies continentales y amaznicas) PECES 1 070 especies registradas Pelgicos: Anchoveta, sardina, jurel y caballa

150 especies comerciales MOLUSCOS 1 100 especies registradas 40 especies comerciales Pelecpodos: Conchas y choros Cefalpodos: Calamares y pulpos Gasterpodos: Caracoles y lapas Amphineuros: Chitones MACROCRUSTACEOS 412 especies registradas 25 especies comerciales Langostinos y camarones Langostas Cangrejos OTROS GRUPOS Equinodermos: Erizos y pepinos
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Quelonios: Tortugas
PECES MOLUSCOS MACROCRUSTACEOS

Cetceos: Ballenas y tortugas

OTROS GRUPOS

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8.

PRINCIPALES PUERTOS PESQUEROS DEL PER:

Los principales puertos pesqueros son: Talara, Paita, salaverry, chimbote, vegueta, samanco, callao, matarani, ilo, Casma, culebras, santa, tortuga, chala, lomas, Pacasmayo, eten Pimentel, san jose, supe, chancay, huacho, ancon, chorrillos, bujama, etc

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9. SITUACIN Y CARACTERSTICAS DEDICADA A LA PESCA

DE

LA

POBLACIN

Los pescadores en general, pero en particular, los artesanales estn organizados en gremios, sindicatos, asociaciones martimas, uniones y otras organizaciones, de un estimado de 300 organizaciones 68% son asociaciones, 17% sindicatos y 10% en gremios. A pesar de la importancia de la pesca artesanal en la produccin de alimentos, el pescador artesanal forma parte del 54% de personas que se encuentra bajo la lnea de pobreza con carencias respecto a salud y educacin. Se ha estimado que el ingreso mensual promedio de un pescador artesanal es de 115 dlares. En este sentido se espera que incorporando nuevos conceptos sobre la explotacin y manejo de los recursos hidrobiologicos se desarrolle la produccin con mayor estabilidad y valor, igualmente fortalecer las organizaciones mediante la creacin de pequeas empresas de mejorar las condiciones socioeconmicas de los pescadores 10. PERSPECTIVA DE LA PESCA Todos esperamos que la pesca se consolide aun mas de lo que se esta afianzando como actividad econmica. Mercado asitico: Cerca del 60% de las exportaciones tradicionales y 30% de las no tradicionales se concentran en Asia (principalmente China y Japn), y vienen creciendo a un ritmo anual de 15%. Asimismo, cabe sealar que pese a que se espera una desaceleracin de la economa mundial, China continuara creciendo a tasas superiores al 8%. En Asia, la demanda se cristaliza por dos vertientes: i) la regin es un gran consumidor de pescados y mariscos; y ii) este continente incrementa cada ao su consumo de otras carnes, cuyos animales se alimentan en parte con harina de pescado. De hecho, Copenca ha abierto una oficina de representacin en Shangai, lo que permitir agilizar los tiempos de respuesta a los clientes de esa parte del mundo. Asimismo, no se descarta introducir harinas de pescado de cada vez mayor calidad, as como otros productos como congelados y conservas.

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Mercado Interno: El Per, segundo mercado en importancia para la industria pesquera nacional, tiene tambin expectativas positivas de crecimiento, incluso bajo un entorno externo poco favorable. De hecho, las mayores ventas se explican por un incremento en la capacidad adquisitiva de la poblacin, que se refleja en un incremento del consumo privado, que desde inicios del presente gobierno se ha expandido 17% en trminos reales. De otro lado, desde el gobierno, y a travs del Ministerio de la produccin, se viene incentivando el consumo interno de especies hidrobiolgicas, particularmente en la sierra. Al respecto, cabe mencionar que en el 2007, se logr incrementar en 10% el consumo de pescado (congelado) en la sierra, llegando a los 14 Kg. anuales per cpita. Asimismo, se ha coordinado con supermercados la distribucin y venta al pblico de anchoveta y otras especies. El resultado: desde julio de 2006, se estima que el consumo interno de pescado se ha incrementado 34%, llegando a 2,4 millones de TM (40 Kg. anuales per cpita). Finalmente, cabe destacar que aun en un escenario de riesgo (Desaceleracin mundial y en el Per), existe un gran potencial de crecimiento del sector, particularmente en los sectores de consumo humano directo, donde productos sustitutos como el pollo muestran incrementos de precio por el mayor costo de los granos y cereales (utilizados en la alimentacin de las aves). En este contexto, podra impulsarse el consumo de pescado; de hecho, existe margen para que ello ocurra: Mientras el consumo interno per cpita de pescado llega a 18 kilogramos por ao, el de pollo bordea los 30 kilogramos.

11. ESTOS FACTORES PROVOCARON UNA RESPUESTA INMEDIATA EN LA INDUSTRIA PESQUERA PERUANA. La pesca da ocupacin a grandes sectores de la poblacin. Unos trabajan como pescadores artesanales en sus pequeas embarcaciones; otros como tripulantes de las bolicheras, que pescan anchovetas y sardinas para la industria; y muchos como personal de fabricas que procesan los productos pesqueros. El sector pesquero absorbe mano de obra tanto en la fase extractiva como en la transformacin. Ha generado en promedio a lo largo de la dcada del ochenta 53,000 puestos de trabajocon una tasa de crecimiento anual de 2%.
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El mayor nmero de empleados se encuentra en la fase extractiva para consumo humano directo; y, en relacin a la transformacin, la industria de enlatados es la que proporciona mayor empleo. Esta ltima origina empleo para las mujeres. La actividad pesquera incide en el desenvolvimiento de otras industrias como la de envases de hojalata, metalmecnica as como una serie de actividades conexas; as como: las que proporcionan cajas de cartn, pasta de tomate, aceite vegetal, etc. El efecto recae tambin sobre empresas comercializadoras y de servicios; en especial, las que se refieren a transporte martimo y terrestre. Los eslabonaminetos productivos generados se pueden apreciar con la produccin de harina de pescado destinada al mercado interno; la cual conforma parte importante en la alimentacin del producto de la industria avcola, la cual es fuente de carnes, huevos, etc. para el consumidor. Por otro lado, la produccin de aceite crudo de pescado constituye un insumo primario que posteriormente a travs de la industria oleaginosa, llega al consumidor por medio del aceite y manteca compuesta. 12. COMERCIALIZACIN: La comercializacin de la produccin pesquera para el mercado externo; a partir de las reformas del gobierno de Velasco, se vena realizando a travs de dos entes: el sector privado y el Estado. Hasta inicios de 1981 el sector privado solamente se dedicaba a la exportacin de conservas y la industria de congelado; slo despus del 21 de Marzo de 1981, con la liberalizacin de la comercializacin de Harina de pescado, se cre un canal privado paralelo al del Estado. Y a partir de ese entonces el sector privado tom un rol ms importante en la exportacin de este producto. La participacin del Estado en la comercializacin externa de los productos de la pesca tuvo mayor incidencia en la harina y aceite de pescado a travs de EPCHAP (Empresa pblica de comercializacin de harina y aceite de pescado) y Pesca Per. En la dcada de los 80s la comercializacin de los productos pesqueros a excepcin de pescado fresco sigui estando dirigida al mercado externo. En 1981, 1982 y 1989 se di mayor nfasis a la exportacin, logrando una participacin dentro del consumo total de 63%, 62% y 72% respectivamente.

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La harina de pescado constituy, como en pocas pasadas, el principal producto exportado tanto por la empresa Estatal Pesca Per como por los agentes privados. En los ltimos aos, se ha venido fomentando la exportacin de congelado respecto a la de conservas por la menor competitividadde estas ltimas en el mercado internacional. Los principales mercados consumidores de harina de pescado son Alemania Accidental, Cuba, Japn, Yugoslavia, China. La cada, en 1982, del volumen exportado de harina de pescado se debi a la mayor competencia de la harina soya, al incremento en la ventade harina de pescado por parte de Chile y a la baja en la demanda en el mercado mundial. En 1983 se agudiz esta disminucin, debido bsicamente a dos factores: Paralizacin de Pesca Per por problemas laborales y financieros. Menor disponibilidad de recursos de Anchoveta. A partir de 1984, la comercializacin externa se recuper siguiendo una tendencia creciente en trminos de volumen hasta 1989, ao en el cual se logra exportar 1'190,700 Tm; es decir, un incremento de 147% y 157% respecto al ao 1985 y 1980. En cuanto a las conservas, son producidas slo por empresas privadas, quienes a su vez se encargan de la comercializacin externa. La exportacin de conservas se incrementa hasta 1982 luego tuvo una declinacin del 64% en 1983 debido a la contraccin del mercado Sudafricano y al efecto de las polticas proteccionistas adquiridas por Reino Unido y Sudafrica principalmente. Otro factor que afect, fue la menor produccin por la preferencia de los empresarios privados por producir harina de pescado en vez de conservas. Esta situacin continu durante el resto de la dcada, disminuyendo de 1'120,215 Tm comercializadas en 1981; a un mnimo de 16,669 Tm en 1986; vale decir, un decremento del 85%. En relacin al consumo externo de pescado congelado, ste es limitado a pesar que la demanda externa a nivel mundial es creciente. A pesar de la abundancia de especies aptas para el congelado y la creciente demanda en varios pases como Alemania, Polonia, Filipinas, el pescado congelado mantiene un nivel bajo de exportacin.
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El consumo de curado procedente del Per, es todava ms limitado que del congelado. La mayor cantidad de Tm exportables, durante la dcada pasada, fue de 3,628 Tm, slo el 22% de las exportaciones no tradicionales pesqueras y el 1% del total exportado por este sector.

13. SISTEMAS DE ORDENAMIENTO PESQUERO El ordenamiento pesquero, se basa en el conocimiento actualizado de los componentes biolgico, pesquero, econmico y sociales. Su mbito de aplicacin puede ser total, por zonas geogrficas o por unidades de poblacin. Cada sistema de ordenamiento considera, segn sea el caso lo siguiente: El rgimen de acceso y las condiciones para otorgar derechos pesqueros. La magnitud del esfuerzo pesquero; las cuotas de captura permisible; las temporadas y zonas de pesca. Los mtodos, artes y aparejos de pesca; los tipos y caractersticas de la flota pesquera. Las tallas mnimas de captura y porcentajes permisibles de captura incidental de ejemplares juveniles y de faunaacompaante. Los sistemas de control de la actividad extractiva e industrial, y la verificacin de los desembarques de recursos hidrobiolgicos. Las medidas preventivas sobre el impacto ambiental de la actividad pesquera. Los montos por derecho de explotacin de recursos hidrobiolgicos. 13.1.PRINCIPALES PESQUERAS a) Pesquera pelgica Anchoveta y sardina.- La Anchoveta es un pez de la familiaengraulidae que habita en aguas fras de la Corriente pesquera peruana, se encuentra formando cardmenes ms o menos grandes, an a niveles bajos de biomasa. La poblacin de Anchoveta tiene una abundancia muy variable, que puede ser afectada, tanto por la pesca como por las condiciones ambientales. Se han identificado dos stocks o unidades poblacionales, siendo el ms importante el stock norte-centro que se distribuye entre 4 y 14 S; el otro es el stock sur que se distribuye entre los 14S y extremo sur del litoral peruano. La Sardina es un pez de la familia clupeidae, tiene una amplia distribucinen el Pacfico Sudoriental, en el Per se distribuye a lo largo
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SISTEMAS

DE

ORDENAMIENTO

POR

del litoral hasta ms all de las 200 millas nuticas. La poblacin tambin presenta una alta variabilidad, y en las ltimas tres dcadas ha mostrado ciclos de abundancia desfasados respecto a los de la anchoveta, producindose una alternancia poblacional semejante a lo que se observa en otros sistemas de afloramiento en el mundo y que afecta a la pesquera de ambas especies. La pesquera se realiza mayormente en las regiones norte y centro extendindose ocasionalmente hasta ms de las 100 millas de distancia de la costa. La pesca de Anchoveta y Sardina se efecta en la mayor parte de su rea de distribucin y se realiza con embarcaciones de cerco. Debido a que estos dos recursos se consideran plenamente explotados, el acceso a su pesquera est restringido y los nuevos permisos de pesca se otorgan mediante la sustitucin de igual capacidad de bodega. Se ha establecido un pago anual por el derecho de permiso de pesca. Las principales medidas de conservacin estn referidas a la temporada de pesca, la cual se rige por el criterio del ao biolgico (octubre a setiembre del siguiente ao). La talla mnima, es prohibida la extraccin y procesamiento de ejemplares juveniles, con tallas inferiores a 12 cm en el caso de la Anchoveta y 26 cm, para la Sardina, existiendo una toleranciamxima del 10% en el nmero de ejemplares juveniles como captura incidental. Las vedas que se aplican son: Vedas por reproduccin en el invierno del hemisferio sur (julio-agosto) y en el verano (febrero); vedas por cumplimiento de las cuotas permisibles y vedas de proteccin a los stocks juveniles. Tambin se regula el artede pesca obligando la utilizacin de redes con tamaos de malla no menores de " para Anchoveta y 1 " para Sardina. Jurel y Caballa.- Son especies pelgicas migratorias, en el caso del jurel su distribucin se extiende ms all de las 200 millas nuticas de la costa. La pesca se realiza con embarcaciones de cerco y de arrastre. En la actualidad se ha suspendido temporalmente el otorgar autorizaciones para el ingreso de nuevas embarcaciones de cerco. Las embarcaciones que pueden acceder actualmente a la pesquera son aquellas de arrastre de media aguade bandera nacional, que cumplan con no tener una capacidad de bodega mayor de 600 m3, disponer de un sistema de preservacin a bordo cuyo funcionamiento es obligatorio, destinar la captura exclusivamente para la elaboracin de productos de consumo humano directo, utilizar redes de arrastre de media agua con tamao de malla no menor a 3". Est prohibida la extraccin de ejemplares juveniles con talla inferior a 31 cm para el jurel y 32 cm para la caballa. Las embarcaciones de cerco que operan en la pesca del jurel y caballa deben contar con permiso de pesca vigente y pagar los derechos de
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pesca, tener sistema de refrigeracin a bordo, utilizar red de cerco con tamao de malla de 1". Todas las embarcaciones estn prohibidas de extraer anchoveta y sardina, existiendo una tolerancia mxima de captura de sardina del 20%. b) Pesquera Demersal Merluza.- Es una especie demersal cuyo hbitat es el borde de la plataforma continental, su distribucin se extiende al norte de los 7 S., hasta profundidades de 600 m., Su pesquera se realiza con embarcaciones de arrastre refrigeradas y factoras. Entre la fauna acompaante son frecuentes las especies falso volador, tollo, cabrilla entre otros. Los objetivos del ordenamiento de la pesquera son: La conservacin y aprovechamiento sostenido del recurso y de la fauna acompaante; armonizar la participacin de los agentes involucrados y promover la modernizacin de la flota dedicada a la extraccin. La merluza es un recurso plenamente explotado, por lo tanto las autorizaciones para acceder a la pesquera por parte de nuevas embarcaciones estn restringidas a sustituir un volumen igual a la capacidad de bodega de una embarcacin preexistente; el acceso est restringido a embarcaciones de bandera nacional. Los permisos de pesca se mantienen vigentes mediante el pago del permiso de pesca correspondiente. Las embarcaciones pesqueras no pueden ser mayores a 600 m3 de capacidad de bodega y de70 metros de eslora. As mismo rigen limitaciones de las reas de pesca en funcin del tamao de las embarcaciones, a la cercana de las islas Lobos de Tierra y Lobos de Afuera El tamao mnimo de malla de los copos de las redes de arrastre de media agua y de fondo es de 110 mm. Est prohibido el empleo de forros, doble malla, sobrecopo, refuerzos y otros medios que reduzcan la selectividad de las redes. Se prohibe la extraccin de ejemplares juveniles menores de 35 cm de longitud total, con una tolerancia del 20% de captura incidental. Se han dispuesto una serie de medidas para asegurar el adecuado tratamiento de las capturas y otras obligaciones como: Llevar a bordo un observador cientfico, bitcoras de pesca, disponer de medios de preservacin, evitar la contaminacin y cumplir con los requisitos de sanidad e higiene.

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Hay prohibiciones especificas respecto a realizar lances de pesca cuyos volmenes de captura excedan la capacidad de almacenamiento a bordo y a efectuar descartesde la captura incidental, extraer merluza con embarcaciones de cerco y operar buques madrina en apoyo de embarcaciones pesqueras. Actualmente la delicada situacin de la poblacin de la merluza ha motivado se implemente un programa de recuperacin consistente, principalmente, en medidas de ordenamiento para disminuir la presin de pesca y de re- orientacin de la flota hacia otras pesqueras. c) Pesquera costera o artesanal Conforme a lo dispuesto en la Ley General de Pesca, el Estado mediante el Ministerio de Pesquera presta el apoyo necesario para el desarrollo de la actividad pesquera artesanal y para el entrenamiento y capacitacin de los pescadores artesanales. El apoyo del Estado a travs de crditos del FONDEPES, est orientado a la infraestructura pesquera y a la renovacin y equipamiento de la flota menor de 32, m3 de capacidad de bodega que supera las 6,000 embarcaciones, que en su mayora tienen slo una capacidad de bodega promedio efectiva de 3 toneladas mtricas, pero contribuyen fundamentalmente con productos pesqueros para el consumo humano directo. Siendo su objeto la extraccin de recursos hidrobiolgicos para atender la demanda interna de pescado fresco o enfriado, se consideran las siguientes fases de la actividad: La artesanal extractiva y actividad artesanal de procesamiento. En general son las realizadas por personas naturales, gruposfamiliares o empresas de menor escala, mediante el empleo de embarcaciones artesanales o instalaciones y tcnicas simples, cuyo producto se destina preferentemente al consumo humano directo. A favor de la actividad artesanal, y como proteccin a la zona ms sensible y productiva marina, se ha reservado como zona de pesca exclusiva al rea de mar adyacente a la costa hasta las cinco millas nuticas. Tambin se ha establecido que se encuentra exonerada del pago de derechos para otorgar concesiones, autorizaciones, permisos de pesca y licencias en razn de su nivel de desarrollo econmico. d) Otras Pesqueras Pesquera de tunidos y especies afines.- Esta pesquera se encuentra regulada por las normas contenidas en el Plan de Ordenamiento
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Pesquero del Atn y Especies Afines, cuyo objetivo es lograr el aprovechamiento racional y sostenido de los stocks presentes en aguas jurisdiccionales peruanas y extensivamente en cuanto le corresponda dichas responsabilidades en alta mar. Se han establecido tambin medidas para la proteccin de los delfines, que han demostrado su eficacia. Las medidas de conservacin que se aplican son para regular aspectos como la pesca incidental, limitada a no ms del 5% de la captura total de la embarcacin por viaje de pesca, en el caso de la flota de palangre el porcentaje mximo es del 10%. Est prohibido arrojar al mar las especies capturadas o los descartes de las capturas, adems, las redes deben tener estndares respecto al tamao de malla, contar con paos de proteccin para delfines y otros mecanismos que eviten daarlos. Durante las operaciones de pesca los buques deben llevar a bordo un observador cientfico, instalar el sistema de control satelital, llevar bitcora de pesca y presentarla a solicitud de las autoridades respectivas. Los transbordos de las capturas con destino al exterior deber realizarse en bahas o puertos peruanos autorizados previamente. Transitoriamente se encuentra rigiendo un rgimen provisional de pesca. En el cual slo pueden acceder los buques de bandera nacional, mediante la autorizacin de incremento de flota, permiso de pesca y en su caso, de la licencia para procesamiento a bordo. Los permisos de pesca se otorgan previo pago de los derechos de explotacin y por un plazo de seis meses. Pesquera del Calamar Gigante o Pota.- El Calamar Gigante o pota (Docidicus gigas), se encuentra en el mar peruano en aguas jurisdiccionales y en zonas adyacentes, concentrndose en el extremo norte del dominio martimo y los 10 de latitud sur y longitudinalmente hasta las 100 millas de la lnea de costa. Esta pesquera se rige por las normas contenidas en el Plan de Ordenamiento del Calamar Gigante o Pota, los objetivos de Plan son lograr el aprovechamiento racional y sostenido del recurso teniendo en cuenta sus caractersticas biolgicas y poblacionales; y, maximizar los beneficios econmicos derivados de su explotacin. Dada la condicin de recurso sub-explotado y la limitada capacidad de extraccin por parte de la flota, se permite el acceso a la pesquera por parte de embarcaciones de bandera extranjera, mediante permisos de pesca y licencia de operacin con pago de derechos. Para el efecto el Ministerio de Pesquera fija una cuota de captura a adjudicarse y el
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correspondiente esfuerzo pesquero, este acceso a la pesquera se realiza mediante licitaciones o concursos pblicos de ofertas convocados por el Ministerio de Pesquera. Alternativamente, en algunos perodos, pueden acceder a la pesquera los buques especializados (jigging) obteniendo permisos cuando se establezcan regmenes no sujetos a concurso, previo el pago de los derechos de pesca. Las medidas de conservacin establecidas se relacionan al establecimiento de cuotas permisibles o adjudicables, limitacin del esfuerzo pesquero, establecimiento de vedas, reas de reserva, control de tallas u otras medidas que incluyen el empleo de artes de pesca no selectivos. Las faenas de pesca deben realizarse fuera de las 20 millas de la costa y los transbordos de las capturas deben ser autorizados y realizarse en puertos peruanos de manera de ejercer control sobre la captura nominal extrada. Nuevas Pesqueras.- En este rgimen se hace uso extensivo del conceptopesquera, comprendiendo en sus alcances recursos no precisados y que sobre los cuales no se ha desarrollado esfuerzo pesquero sistemtico o el mismo no es muy significativo, deja amplios mrgenes de excedentes no aprovechados o se encuentran en etapa de investigacin. Dentro de la norma que sirve de marco legal para establecer estas pesqueras, el Plan de Ordenamiento de Nuevas Pesqueras se considera la posibilidad de adjudicar cuotas totales y cuotas individuales de captura, dependiendo de las caractersticas de los recursos que se incorporen al Plan y las condiciones propias de la pesca. 14. LA ECONOMA Y LA PESCA PERUANA 14.1 LA PESCA Y LA ECONOMA Si empezamos a relacionar la pesca con la economa, debemos saber primero que los recursos ictiolgicos son el alimento ms econmico de que se dispone en el Per, ya que lo tenemos en abundancia. La pesca, como actividad extractiva, tiene una gran importancia econmica en el Per. En efecto: es fuente proveedora de alimentos para la poblacin. El pescado es el alimento ms nutritivo que se conoce, pues contiene 20% de protenas, mientras que las carnes de vaca y aves tienen slo 18% Es fuente proveedora de materia prima para la industriade harina y aceite de pescado. En harina y aceite de pescado somos unos de los mejores productores.

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La harina de pescado en la industria pesquera: La harina de pescado, antes slo utilizada como fertilizante se desarrollara a fines de la dcada de 1950 gracias a una serie de factores: 1. Principalmente, la gran demanda de que fue objeto por la prspera industria de alimentos para animales(en especial para cerdos y aves de corral) que la empleaba como elemento protenico junto con la harina de soya. Esta demanda permiti el incremento rpido de su precio sirviendo, entre otros factores, como estmulo a la inversin en este sector. 2. Las innovaciones tecnolgicas. Se logr un gran avance al sustituirse las redes de algodn, que al mojarse se tornaban pesadas y se podran a las pocas semanas de uso, por redes livianas de nylon en 1955. Esto posibilit la construccin de un nuevo grupo de bolicheras. 3. Disponibilidad de bienes de capital de segunda mano, de buena calidad; y, muy baratos, que hubo durante los aos cincuenta. Este equipo proceda de lo que haba sido el rea de pesca de sardinas de California, donde floreci una prspera industria de harina de pescado en la dcadas de 1930 y 1940, que dej de funcionar en 1952 con la desaparicin de los peces. Gracias a este suceso, fbricas enteras fueron embarcadas y enviadas desde California y los nuevos productores peruanos pudieron empezar sus empresas con maquinaria moderna, eficiente y de bajo costo. 4. Apertura de la bancacomercial para financiar nuevas empresas de harina de pescado mediante prstamos a corto plazo renovados anualmente. Las razones que tenan los bancospara financiar este nuevo sector hacia 1957 se vinculan al contexto que reinaba por aquella poca en nuestro pas. Los aos 1957 y 1958 fueron aos de recesin para la mayora de los productos de exportacin peruanos; mientras que, por el contrario, los precios de la harina de pescado subieron fuertemente en 1957, debido a la reduccin de la ofertamundial por un mal ao de pesca en Escandinavia y al crecimiento rpido de la demanda, como se explic anteriormente. La produccin peruana de harina de pescado fue tan rentable en esta etapa, que los productores pudieron cubrir holgadamente el alto inters del crditoa corto plazo que cobraban los bancos. Los precios mundiales de la harina de pescado variaban entre los 120 y 140 dlares por tonelada F.O.B; mientras los costos de produccin peruanos no excedan los 60 dlares por tonelada dejando as un amplio margen para cubrir el servicio de los prstamos a corto plazo y proporcionar una buena utilidad.

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14.2 IMPORTANCIA DE LA PESCA EN LA ECONOMA NACIONAL En este sector trabajan alrededor de 160 mil personas, los productos pesqueros son el 11 % de nuestras exportaciones. La pesca artesanal es una de las actividades que ms utilizan los pobladores da trabajo a muchas personas y alimento a lo largo de todo el litoral. El sector pesquero contribuye al empleo en reas marginales y econmicamente deprimidas. El Per es uno de primeros pases en produccin de harina de pescado a nivel mundial este contribuye al pbi nacional. En nuestro pas existen muchas empresas que se dedican a esta actividad dando trabajo a muchas familias. A diciembre del 2001, el sector pesquero sustent el 0.7% del total del PBI. En los ltimos 20 aos, la participacin del sector en el PBI promedia el 1.0%, alcanzando su mayor contribucin durante 1994 con el 1.7%. Sin embargo, a pesar de su baja contribucin al PBI nacional, el sector pesquero se constituye como un elemento clave en la economa nacional, debido a que constituye la segunda fuente de divisas para el pas, con el 13% del total de exportaciones en el ao 2001, luego del sector minero. A pesar de esto, es conocido que un gran nmero de recursos marinos est sobre-explotado o los sistemas pesqueros a los que estn sometidos ya no tienen los mimos mrgenes de utilidad que hace unos pocos aos. 14.3.IMPORTANCIA ECONMICA La pesca, como actividad extractiva, tiene gran importancia econmica en el Per. En efecto: Es fuente proveedora de alimentos para la poblacin. El pescado es el alimento ms nutritivo que se conoce, pues contiene 20% de protenas, mientras que las carnes de vaca y aves tienen slo 18%. Adems, es el alimento econmico de que se dispone en el Per, pues suministra a la poblacin de abundante de protenas. Es fuente proveedora de materias primas, para la Industria de harina y aceite de pescado y para las conservas de pescado. En harina y aceite de pescado somos uno de los mayores productores del Mundo.

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La exportacin de los productos derivados de la pesca, genera divisas en beneficio del Per. Estas divisas, que representan el 13% del total, se utilizan para comprar en el extranjero lo que no producimos en el pas. Da ocupacin a grandes sectores de la poblacin. Unos trabajan como pescadores artesanales, en sus pequeas embarcaciones; otros como tripulantes de las bolicheras, que pescan anchovetas y sardinas para la industria; y muchos ms como personal de las fbricas que procesan los productos pesqueros. La pesca en los ros, lagos y lagunas del Per contribuye a mejorar la dieta alimenticia de la poblacin andina y Selvtica. En efecto, la poblacin de estas regiones consume pescado fresco pescado seco y salado. 14.4 POLTICA Y DESARROLLO DE LA PESCA EN EL PER. Desde 1999 se ha recuperado el nivel de las capturas de anchoveta, aun cuando continan deprimidos los de sardina y jurel. La merluza ha entrado en una fase de recuperacin con la aplicacin de una larga veda raz de una severo proceso de sobre explotacin. En cuanto a las perspectivas del mercado, se observa que hay un incremento en los precios de los productos pesqueros y se espera que en el 2000, los de la harina se presenten estables y con una tendencia regular hacia la alza. Existe tambin, una propuesta del sector privado para llevar a la prctica un programa de reduccin del esfuerzo pesquero, con la finalidad de lograr una mayor eficiencia y un menor costo por tonelada de captura, disminuir los pasivos, mejorar la relacin deuda contra capital y, de esta manera, fortalecer la relacin con las entidades financieras. En el futuro deber preverse las fluctuaciones que se originan en la variabilidad natural de los recursos marinos, particularmente cuando el recurso entre en una fase natural de baja abundancia y llevar a cabo una reduccin en la intensidad de la actividad que mantenga una adecuada rentabilidad del sector. A la vez deber tenerse en cuenta que el marco del modelo econmico en aplicacin en el pas, que estimula la libertad de empresa; as como la necesidad de mejoras tecnolgicas en flota y fabricas que se requieren para mantener una industria competitiva, pueden inducir a un crecimiento de la capacidad de pesca, situacin que se hace compleja cuando se tiene en cuenta las dificultades tcnicas existentes para determinar cul debe ser la capacidad de extraccin y procesamiento adecuada y para establecer el marco regulador del acceso que mantenga en situacin sostenible, en el largo plazo, a la actividad pesquera.La poltica del sector pesquero en el Plan de Accin 2001-2006, prev consolidar a la actividad pesquera como uno de los
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principales elementos de la economa nacional. En este sentido, ha dado prioridad a los siguientes objetivos: Incorporar nuevas pesqueras al sistema de mercado globalizado con el fin de promover su desarrollo industrial; Incrementar el consumo interno de pescado por habitante; Modernizar la actividad artesanal y elevar la calidad de vida de los pescadores; Impulsar la acuicultura; y, Fortalecer la gestin institucional.

14.5 FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PESQUERO: Durante la dcada del ochenta el sector financiero nacional se encontraba en crisis y era difcil obtener crditos del exterior; debido a ello, los sectores productivos experimentaron una carencia de financiamiento. El sector pesquero se vi afectado debido a la urgente necesidad de renovar la flota de equipos y plantas, siendo muy obsoletos para su uso. Las fuentes de financiamiento estaban constitudas por: las lneas de crditos ofrecidas por la Banca Nacional e Internacional, la generacin de recursos propios de la actividad productiva, el aporte del Estado el crdito de proveedores y terceros los agentes productivos dueos de la empresa. En relacin a los recursos otorgados por el Sistema Financiero, el BancoIndustrial ha sido principalmente el que ha otorgado crditos al Sector Pesquero. Sin embargo, la participacin de este sector dentro del total de colocaciones realizadas por dicho Banco es limitada. Entre 1985 y 1988 fue de 31% aproximadamente. Su destino fue para financiar la elaboracin de pescados, crustceos y otros productos marinos. En segundo lugar, fueron los prstamos otorgados a la pesca de altura y costera; y por ltimo, los dirigidos a la actividad langostinera. Los crditos otorgados al sector se han contrado en los dos ltimos aos de la dcada del ochenta debido al proceso recesivo y la disminucin de flujos financieros en el Sistema, como se observa en el cuadro Nro 15. Si se analiza el crdito otorgado, segn el tamao de las empresas del sector, en los tres ltimos aos de los 80s, la pesquera tanto de langostinos y pesca de altura, son las que han tenido el mayor financiamiento, como se observa en el cuadro Nro 15 y 16. El crdito para la elaboracin de pescados, tanto en la mediana como en la pequea empresa, son los rubros que han captado los mayores
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prstamos. en contrapartida a la pesca artesanal que ha tenido siempre un reducido financiamiento. Sin embargo, cabe destacar que, en los aos 1980 y 1981, los crditos estuvieron dirigidos principalmente a la actividad conservera y a la pesca artesanal. Sin embargo, el crdito estaba concentrado en pocas empresas. A nivel general, el nmero de crditos otorgados al sector pesquero tuvo un auge en los aos 1986 y 1987; a partir de siguiente ao, los crditos otorgados por el Banco Industrial registraron una tendencia descendente. En 1986 se cre el Fondo de Reactivacin de la Flota Pesquera con un monto de 421'000,000 intis con la finalidad de destinarlos para la reparacin, reequipamiento y adquisicin de redes de las embarcaciones pesqueras dedicadas a la pesca de consumo humano directo e indirecto.. Sin embargo, en los ltimos aos se ha perfilado dos nuevos campos de inversiones, la produccin de procesados de pescado y la Harina desgrasada y, nuevos productos para consumo humano directo as como inversiones en Acuicultura de Conchas de Abanico y Langostino. 14.6. INSTITUCIONES

a) Ministerio de la Produccin PRODUCE Antes Ministerio de Pesquera, es el ente rector del Sub-sector pesquero nacional y cuenta con cuatro (04) organismos pblicos descentralizados, los cuales coadyuvan al cumplimiento de los objetivos que hasta el momento se ha trazado el Sub-sector. Dichos organismos especializados en investigacin cientfica, tecnologa capacitacin en materia pesquera son los que a continuacin se detalla: b) Instituto del Mar del Per IMARPE En materia de Investigacin Pesquera, es el ente que ejecuta labores de carcter eminentemente cientfico y tcnica, y de acuerdo a cuyos resultados, el Ministerio de la Produccin dicta las medidas de ordenamiento ms adecuadas para lograr la racional administracin de los recursos hidrobiolgicos. c) Instituto Tecnolgico Pesquero ITP En materia de Investigacin Tecnolgica, es el ente que, realiza labores de investigacin cientfica y tecnolgica, relacionada con la transformacin de los productos hidrobiolgicos marinos y continentales.

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d) Fondo de Desarrollo Pesquero FONDEPES En materia de Desarrollo de la Infraestructura Pesquera, es el ente que promueve, apoya y ejecuta las acciones que contribuyen al desarrollo de la actividad pesquera artesanal, de la actividad acucola y de su infraestructura bsica, brindando oportunidades de crdito e infraestructura adecuada a los pescadores artesanales, con la finalidad que estos realicen sus labores en condiciones higinicas y ambientalmente adecuadas. e) Centro de Entrenamiento Pesquero de Paita CEP-PAITA En materia de Capacitacin, es el, organismo pblico descentralizado, que tiene a su cargo la capacitacin de los pescadores artesanales en aparejos y artes de pesca, con la finalidad de contribuir al desarrollo del nivel de empleo de los mismos. f) Instituto de Investigaciones de la Amazona - IIAP El IIAP tiene como finalidad realizar el inventario, la investigacin, la evaluaciny el control de los recursos naturales; promover su racional aprovechamiento e industrializacin para el desarrollo econmico y social de la regin. g) Direcciones y Subdirecciones Regionales de Produccin Entidades que dependen de los Gobiernos Regionales y sectorialmente del Ministerio de la Produccin y las mismas estn encargadas de labores de control de las actividades pesqueras en el mbito de su jurisdiccin y de otorgar derechos principalmente vinculados a la actividad artesanal. 17. DESARROLLO DE LA PESCA PERUANA. 17.1. La pesca en el 2001 El sector pesquero peruano es un elemento estratgico para la economa del pas, principalmente por ser la segunda fuente generadora de divisas despus de la minera. En el ao 2001, represent 1,124 millones de dlares en exportaciones. Esta tradicional importancia est sustentada bsicamente en los recursos pesqueros marinos pelgicos, como la anchoveta, sardina jurel y caballa que se encuentran en las aguas jurisdiccionales del Per los que han posibilitado el crecimiento y desarrollo de una de las principales actividades pesqueras en el mbito mundial. Durante el periodo histrico de desenvolvimiento de la pesquera industrial (1950 2001) la pesca extrajo una cantidad superior a los 274 millones de toneladas, de los cuales 209 millones han sido
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anchoveta. En los ltimos aos (1970-2001) la extraccin del Per ha representado cerca del 8% de la captura mundial en aguas marinas. En los aos recientes se ha observado un incremento sustancial de las capturas, llegando a 9,6 millones de anchoveta el ao 2000 y 6,4 millones en el 2001. La segunda actividad pesquera de importancia es la de arrastre, y la merluza es la principal especie. En la actualidad, la delicada situacin de la poblacin de la merluza ha motivado que se implemente un programa de recuperacin que consiste principalmente en medidas de ordenamiento para disminuir la presin de pesca y de reorientacin de la flota hacia otras pesqueras.Los recursos que sustentan la pesquera costera de menor escala, denominada pesquera artesanal, son diversos y comprenden una variedad aproximada de 220 especies de las cuales cerca del 80 por ciento son peces; 17 por ciento invertebrados; 2 por ciento algas y el 1 por ciento de otros recursos. Esta pesquera se desarrolla con base en alrededor 180 caletas pesqueras a lo largo del litoral peruano y el principal destino de sus capturas es el abastecimiento para consumo humano directo. Las pesqueras continentales, son realizadas principalmente en los ros de la Amazonia y en el Lago Titicaca. En el ao 2001, la pesca continental extrajo algo ms de 40 mil toneladas de pescado de las cuales 20 mil se comercializaron al estado fresco y el resto como productos curados. Las actividades de acuicultura continental y marina en el ao 2001, representaron una cosecha de 9,400 toneladas. Las principales especies fueron la trucha (47,3%); la concha de abanico (41,6 %); el langostino (7,8%) y la tilapia (2,4%). Otras especies cultivadas fueron las algas, el boquichico, el camarn gigante de Malasia, la gamitana, las ostras del Pacfico, el paco, el pejerrey, la carpa y el turbot. 17.2. En el 2008 *Durante el perodo Enero Setiembre 2008, las exportaciones totales del sector pesca aumentaron en 25.73% con respecto al mismo perodo del ao anterior, alcanzando el valor de US$ 2,010,724,906. El sub-sector de mayor crecimiento fue el de la pesca tradicional, con una variacin de 26.20% con respecto al mismo perodo del ao 2007 y representando un 75.99% de participacin en el sector, como se puede apreciar en el Cuadro N1. En lo que respecta al sector no tradicional,

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ste creci en un 24.28% con respecto al perodo anterior y representa el 24.01% del valor de las exportaciones del sector pesquero en lo que va del ao.

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17.2.1. SECTOR PESCA TRADICIONAL 17.2.1.1. HARINA DE PESCADO Las exportaciones del sector pesca tradicional alcanzaron un valor de US$ 1, 528,024,726 durante el perodo de Enero a Setiembre 2008. Dentro de este sub-sector, el rubro ms representativo es el de harina de pescado, el cual participa con un 60.62% en el sector, como se puede observar en el Cuadro N1. En este perodo, las exportaciones en valor FOB de harina de pescado se han incrementado en 20.53% comparadas con el mismo perodo del ao anterior. En trminos de volumen, stas han aumentado en 23.71%, registrando 1,342,341 toneladas exportadas entre Enero y Setiembre como puede observarse en el Cuadro N2.

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17.2.1.2. GRASAS Y ACEITE DE PESCADO Las exportaciones de grasas y aceite de pescado alcanzaron en el primer semestre del 2008 un valor FOB de US$ 309,091,678 ubicando a este rubro en el segundo lugar en la participacin de exportaciones para el sector pesca, con un porcentaje de 15.37%. Las exportaciones de aceite de pescado se han incrementado en 54.90% en el perodo Enero Setiembre del 2008 con respecto al mismo perodo del ao anterior, pasando de 199 a 309 millones de dlares. Sin embargo, en trminos de volumen se observa una disminucin de 30.22% pasando de 265 a 204 mil toneladas, lo cual es explicado por el incremento en el valor del aceite de pescado.

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17.2.2. SECTOR PESCA NO TRADICIONAL 17.2.2.1. PESCADO Entre los meses de Enero y Setiembre del presente ao, las exportaciones del sector pesca no tradicional se han incrementado en 24.28% con respecto al perodo anterior (Cuadro 1). El rubro de pescados presenta una participacin de 8.77% en las exportaciones del sector pesca y una variacin de 18.79% con respecto al ao anterior. Durante el perodo Enero Setiembre 2008, las exportaciones del rubro de pescados ascienden a 176 millones de dlares (Cuadro 4). Dicho rubro est principalmente compuesto por productos como el filete de perico; anguila y trucha congelados; jurel y perico entero congelados; y conservas de jurel y sardinas.

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17.2.2.2. MOLUSCOS Las exportaciones de Moluscos ascendieron a US$ 225,681,442, tal como lo muestra el Cuadro5, lo cual significa una variacin de 30.11% con respecto al mismo perodo del ao anterior, representando el 11.22% de las exportaciones del sector pesca en el ltimo perodo y ocupando el primer lugar en representatividad del sector pesca no tradicional. El rubro de moluscos est principalmente compuesto por productos como la pota y calamar congelados, pota en conservas y conchas de abanico. Las exportaciones de conchas de abanico en el perodo de Enero a Setiembre fueron de US$ 28,285,294 y el principal mercado de destino contina siendo Francia con un 70% de participacin en las exportaciones de dicho producto.

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17.2.2.3. CRUSTCEOS Las exportaciones del rubro de crustceos se han incrementado en 24.39% con respecto al mismo perodo del ao anterior. Tal como lo muestra el cuadro 7, dichas exportaciones ascendieron a US$ 53,578,325 en el perodo mencionado, mientras que en el mismo perodo del 2007 se exportaban US$ 43,072,818. El principal mercado de destino sigue siendo Estados Unidos, con 72% de participacin y con exportaciones alrededor de los US$ 38 millones. En este rubro, el principal producto exportado es el langostino en sus diferentes presentaciones: langostino entero congelado, colas de langostino, etc. Las exportaciones de langostinos fueron de US$ 51,695,397 millones, siendo el principal destino EEUU.

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17.3. En el 2009 Durante el perodo Enero Diciembre 2009, las exportaciones totales del sector pesca disminuyeron en 6.96% con respecto al mismo perodo del ao anterior, alcanzando el valor de US$ 2,205, 296,232. El sub-sector de menor decrecimiento durante este periodo fue el de la pesca tradicional, con una variacin negativa de 3.85% con respecto al mismo perodo del ao 2008, con una participacin del 76.32% del total de exportaciones. En lo que respecta al sector no tradicional, este decreci en un 15.75% con respecto al perodo anterior y representa el 23.68% del valor de las exportaciones del sector pesquero en lo que va del ao.

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17.3.1. SECTOR PESCA TRADICIONAL 17.3.1.1. HARINA DE PESCADO Como se detalla en el Cuadro N1, las exportaciones de harina de pescado tienen una participacin del 64.62% del sector pesca. Alcanzando un valor de US$1,425,074,478 durante el perodo de Enero a Diciembre 2009 (Cuadro N2). En este perodo, las exportaciones en valor FOB de harina de pescado aumentaron en 2.47% comparadas con el mismo perodo del ao anterior, en relacin a los volmenes exportados, podemos decir que estos han ido incrementando en 2.47 %, registrando 1,539,376,622 Kg. exportados entre Enero y Diciembre. Como podemos observar en el Grafico N3, el principal destino para este periodo fue China, con un 47% del total exportado aproximadamente, el cual representa 723,507,012.3 Kg.

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17.3.1.2. GRASAS Y ACEITE DE PESCADO Las exportaciones de grasas y aceite de pescado representan un 11.69% de participacin del sector pesca (Cuadro N1), estas alcanzaron en el periodo de Enero Diciembre del 2009 un valor FOB de US$ 257,901,539 ubicando a este rubro en el segundo lugar en la participacin de exportaciones para el sector. Las exportaciones de aceite de pescado han disminuido en un 28.29% en el perodo Enero Diciembre del 2009 con respecto al mismo perodo del ao anterior, pasando de 359 a 257 millones de dlares y de 234 a 304 mil TM, por lo que la baja en este sub-sector se debe principalmente a la disminucin en el precio de 1.53 a 0.85 US$/Kg. Cabe resaltar que el principal mercado de exportaciones es Dinamarca con un 19% del total de las exportaciones.

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17.3.2. SECTOR PESCA NO TRADICIONAL 17.3.2.1 PESCADO Entre los meses de Enero y Diciembre del presente ao, las exportaciones del sector pesca no tradicional se han disminuido en 15.75% con respecto al perodo anterior (Cuadro N 1). El rubro de pescados presenta una participacin de 10.42% siendo el subsector mas representativo del sector pesca no tradicional. Sin embargo, presenta una variacin del negativa de 23.58% con respecto al ao anterior.Durante el perodo Enero Diciembre 2009, las exportaciones del rubro de pescados ascienden a 229 millones de dlares (Cuadro 4). Dicho rubro est principalmente compuesto por productos como el filete de perico; anguila y trucha congelada; jurel y perico entero congelados; y conservas de jurel y sardinas, siendo el principalmercado destino de estos productos Estados Unidos.

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17.3.2.2.MOLUSCOS Las exportaciones de Moluscos fueron de US$ 26,326,398 tal como lo muestra el Cuadro 5, lo cual significa una variacin de 7.13% con respecto al mismo perodo del ao anterior, representando aproximadamente el 9.21% de las exportaciones del sector pesca en el ltimo perodo. El rubro de moluscos est principalmente como puesto por productos como la pota y calamar congelados, pota en conservas y conchas de abanico. Las exportaciones de moluscos en el perodo de Enero a Diciembre fueron de19,208,782 Tm. y el principal mercado de destino es China con 19%

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17.3.2.3. CRUSTCEOS Las exportaciones del rubro de crustceos representa el 2.86% de las exportaciones del sub sector pesca. Tal como lo muestra el cuadro 7, las exportaciones para este periodo ascendieron a US$ 203,081,611 y a 11,679,893 TM. El principal mercado de destino sigue siendo Estados Unidos, con 73% de participacin y con exportaciones alrededor de los US$ 39 millones. En este rubro, el principal producto exportado es el langostino en sus diferentes presentaciones: colas de langostino, langostino entero congelado, etc.

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17.4. En el 2010 Las exportaciones pesqueras de Per totalizaron, en trminos de retornos, US$ 1.876 millones hasta Agosto del presente ao, mostrando un crecimiento del 12.55% en comparacin con igual periodo del ao anterior. La mayor parte de los envos correspondi a Consumo Humano Indirecto, categora que registr US$ 1.452 millones, con un aumento de un 10.85% respecto al mismo lapso del 2009. Por su parte, los envos de harina de pescado sumaron US$ 1.257 millones; mientras que el aceite de pescado obtuvo US$ 195 millones.

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El Consumo Humano Directo, en tanto, sum ms de US$ 424 millones en el periodo eneroagosto del 2010, con un aumento de un 18.78% en comparacin con el ao pasado. Los productos congelados sumaron poco mas de US$ 40 millones y los enlatados, US$ 28millones. En trminos de volumen, las exportaciones totales del sector pesquero peruano alcanzaron las 828 mil t, cifra un 34% menor que la registrada entre enero y junio del 2009. Se observ una fuerte baja en el volumen de harina y aceite de pescado, los que disminuyeron en un 41% (con 531 mil t) y 30% (con 93 mil t), respectivamente. 17.4.1. SECTOR PESCA TRADICIONAL 17.4.1.1. HARINA DE PESCADO Se tiene previsto que este ao, los envos al exterior de harina de pescado marquen un rcord de USD 1.845 millones, es decir, un 30% ms que en 2009, segn estimaciones del banco Scotiabank. Segn data recogida del Departamento de Estudios Econmicos del Scotiabank, se tiene contemplado que ese aumento se producira por el mayor precio promedio de exportacin (un 40% ms alto), que sera parcialmente contrarrestado por una baja del 8% en el volumen exportado. Se estima que durante el 2010 el precio promedio de exportacin se site alrededor de USD 1.300 por tonelada mtrica (TM), en lnea con el alza de la cotizacin internacional, la cual registrara un promedio de USD 1.600 por TM.

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17.4.1.2. GRASAS Y ACEITE DE PESCADO La produccin de aceite de pescado decae en el nivel global, a pesar de la alta produccin que registra Per. Los precios aumentaron en el transcurso de 2009, pero sin alcanzar los picos de mediados de 2008. Se puede observar que en el 2010 los precios se vienen acercando a lo alcanzado en el 2008 lo que significa que la demanda de aceite de pescado es fuerte en el mercado mundial y es probable que se registren aumentos de precios en los meses prximos. El total de produccin de aceite de pescado peruano hasta Agosto fue de 180.6 toneladas, llegando a los 195 millones de dlares. La demanda de aceite de pescado se mantendr fuerte en el transcurso de 2010. En particular, la industria de aceite de pescado en cpsulas continuar aumentando su poder de compra para satisfacer la creciente demanda de aceite de pescado omega 3 para consumo humano, como se sabe y se pudo apreciar en el evento PROPESCA llevado a cabo este 15 de Octubre ultimo, el aceite de pescado peruano cumple un papel protagnico en el comercio internacional de este producto. Si bien el fenmeno El Nio esta causando algunas dificultades a la Industria peruana, tambin se prev una baja de la produccin en otros pases productores, lo que se traducir en una escasez del producto. La demanda contina fuerte y, por lo tanto, es probable que los precios aumenten an ms.

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17.4.2. Sector Pesca No Tradicional 17.4.2.1. Pescado Tal como se pens, pasada la primera mitad del ao, las exportaciones peruanas de productos pesqueros destinados al consumo humano directo, especficamente pescados congelados y en conservas, aumentaron, esto como consecuencia de la mayor demanda de los principales socios comerciales que tenemos como es el caso de EEUU, Espaa y Alemania. De acuerdo al anlisis de las exportaciones, entre enero y agosto del 2010 se observa que los productos congelados y secos, salados o en salmuera, mantuvieron un ritmo constante de ventas. Se tiene un reporte de ventas por US$119 millones de dlares FOB, mientras que en el 2009, las ventas al exterior de Enero a Diciembre solo llegaron a los US$142 millones de dlares. Entre los productos enviados durante el perodo mencionado destaca el pescado congelado, filetes congelados y conservas de pescado aunque en este momento el problema no es la falta de demanda, sino de oferta, porque muchas especies no se encuentran en el mar peruano debido a la Corriente del Nio. De acuerdo a las cifras obtenidas, las exportaciones pesqueras de productos de consumo humano directo se dirigen a diferentes mercados de Amrica, Europa y Asia, teniendo que tanto en el 2009 y en lo transcurrido del 2010, los principales destinos fueron Estados Unidos y Espaa. Espaa pas al segundo lugar, despus de haber sido el primero por mucho tiempo, debido a que ha sido uno de los pases ms golpeados por la crisis, situacin en la que an se encuentra inmersa, y presenta dificultades para recuperarse. El sector pesquero es uno de los ms dinmicos de la economa peruana, debido a las exportaciones tradicionales de aceite y harina de pescado, as como a la de productos de consumo humano directo, donde los de valor agregado tienen mayor importancia.

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17.4.2.2. MOLUSCOS Y CEFALPODOS Las exportaciones peruanas de los dems moluscos e invertebrados acuticos preparados o conservados llegaron a 243 millones de dlares en este periodo, habiendo reportado un incremento de 60 por ciento respecto al mismo perodo del ao pasado. Ello representa una importante recuperacin tras la cada de 21 por ciento que mostrara este recurso entre el 2009 y 2008. Entre los productos que Per exporta bajo esta partida estn principalmente las aletas, filetes y tentculos de pota precocidos y congelados; mientras que en menor proporcin estn productos similares derivados del calamar gigante y mixturas de otros moluscos. Estas ventas se destinan principalmente a China, con un 36% del total; seguido por Corea con un 11%. Actualmente estas exportaciones peruanas a China pagan un arancel de cinco por ciento, el cual gracias al Tratado de Libre Comercio (TLC) con este pas ir descendiendo hasta llegar a cero en ocho aos. El mercado chino es importante para los productos pesqueros de Per y tiene preferencia por la pota, ya sea para consumirla como snack o para reexportarla procesada a pases como Japn.

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17.4.2.3. CRUSTCEOS Las exportaciones de crustceos registraron una disminucin de menos del 1% en este periodo sumando ventas por 45.2 millones de dlares mostrando muy poca diferencia con lo registrado en el mismo perodo el ao pasado registrando 45.4 millones.

17.5 .Per como uno de los pases a escala mundial El Per est considerado como uno de los pases. a escala mundial. que ms pesca realiza: sin embargo, en la estadstica de las Naciones Unidas aparece ubicado en el grupo de los pases que menos protenas consumen. 17.5.1. Consumo per capita nacional de pescado Pongamos a la vista ahora las cifras reconocidas por las autoridades oficiales. de la informacin referida al consumo de pescado por Ia poblacin peruana. En 1970. cuando se establece el Ministerio de Pesquera. el consumo de pescado en el Per era de aproximadamente 6.5 kilogramos por persona por ao. Durante Ia primera mitad de la dcada del 70, el consumo se elev hasta ms o menos 10 Kg. per capital. En el periodo 1985-1990, durante el gobierno del c. Alan Garcia Perez, el consumo se elevo hasta los 13 Kg. per capital Pero, al final del siglo XX. que coincide con la culminacin del gobierno de la dcada del 90 (1990-2000), el consumo de pescado sc retrae y baja a una cifra muy cercana a los 7 Kg. per capital. De esto podernos deducir, entre otras, las siguientes consideraciones: Luego de 30 aos de funcionamiento del Ministerio de Pesquera. en el Per se retorna a una cifra de consumo. muy similar a la del inicio de la dcada de los 70.
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Todos los esfuerzos realizados por los gobiernos de los primeros veinte aos del periodo, los que tambin fueron acompaados por la oferta dc las empresas privadas. que permiti duplicar el consumo de pescado, fueron depreciados. Ello slo pudo suceder. como consecuencia del descuido del gobierno de la ltima dcada, que mostr no solo incapacidad e ineficiencia. sino que fue insensible ante la demanda de la poblacin, para obtener alimentos con alto valor nutritivo y con precio al alcance de las mayoras; por supuesto que estos ltimos administradores no tuvieron el menor deseo de promover, ni menos incentivar a la empresa privada nacional, para dedicar su mejor esfuerzo a la produccin de alimentos para consumo humano directo.

17.5.2. Eficiencia de la industria nacional La Ernpresa estatal PESCA-PERU es creada en el ao 1973. asumiendo un pasivo inicial mayor a los 30 millones de dlares americanos, resultado del adeudo a los propietarios de las empresas expropiadas. Y. ya en el ao 2,001, la industria pesquera. totalmente en manos privadas. muestra un panorama ms que dramtico. solicit apoyo al gobierno. para superar su deuda de por lo menos 1.400 millones de dlares americanos. 17.5.3. Vocacin de la industria pesquera nacional La pesquera peruana, mayormente esta dedicada a la produccin de harina y aceite de pescado, por lo que es conocida como industria para el consurno humano indirecto (CHI). El esfuerzo de pesca vara de ao en ao, y depende mayormente del sistema ambiental del planeta. Podemos asumir. sin temor a equivocamos, que el promedio de pesca total anual en el Per no es menor a los siete millones de toneladas mtricas, habiendo sucedido que en los ltimos diez aos. algunos periodos anuales excedi los ocho millones de toneladas de pesca total. La pesca total, incluye adems de la pesca para la produccin de harina y aceite de pescado, el desembarque para el consumo humano directo (CHD), que es la materia prima para la industria conservera. para la el
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consumo al estado de fresco y para los productos curados (salpreso. seco y salado, ahumados. pre cocidos, etc.) La pesca peruana procede mayormente del mar. que contiene ms de setecientas especies conocidas, pero de las cuales apenas se emplea alrededor del 20% de ellas. Tambin existe abundante pesca en los ros de la arnazona. en esta regin existen ms de mil especies; pero, la menor cantidad de especies proceden de las piscigranjas, lagunas y cursos de agua naturales. Slo la industria para la produccin de harina y aceite de pescado ha consumido ms de siete millones de toneladas anuales en los aos en los que el volumen de exportacin alcanz o sobrepas el milln de toneladas de producto final porque la relacin entre la materia prima y el producto terminado. en el mejor de los casos, es igual a 5. Por ello, la industria para CHI ha consumido seis millones de toneladas de pescado (las estadsticas mencionan siete millones de toneladas). cuando la exportacin lleg a un milln doscientas mil toneladas de harina de pescado.

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