Gobierno anuncia que ya está

lista la solución energética para

el Archipiélago de San Andrés
 Durante el debate este viernes en la Comisión V del Senado,
por citación de los Senadores José David Name Cardozo y
Oscar Josué Reyes Cárdenas, el Ministerio de Minas y
Energía, así como el de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, garantizaron el montaje de una nueva planta que
generará con base en el reciclaje de basuras.

El Ministerio de Minas y Energía, así como el de Ambiente, Vivienda

y Desarrollo Territorial, garantizaron este viernes ante la Comisión V
del Senado la ejecución de un nuevo sistema de generación con
base en residuos sólidos para evitar los apagones en la prestación
del servicio eléctrico en el Departamento de San Andrés Islas,
Providencia y Santa Catalina, a partir del año 2010.

“Hemos venido trabajando en la estructuración de una solución

energética para las Islas de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina, vinculando para ello, nuevas alternativas de generación,
aplicando tecnologías de punta, eficientes y que comulguen con la
protección del medio ambiente”, dijo el Ministro de Minas y Energía ,
Hernán Martínez Torres al responder el cuestionario elaborado por
los citantes del debate, senadores José David Name Cardozo y
Oscar Josué Reyes Cárdenas, quienes acogieron una solicitud de la
comunidad para que la Comisión V sesionara en la Isla con el fin de
analizar las soluciones al problema eléctrico y de disponibilidad final
de residuos sólidos.

EL PANORAMA ACTUAL

En San Andrés existen actualmente las unidades de generación MB

que en estos momentos superan las 110.000 horas de uso. Aunque
su desempeño bueno, para el 2010 solo podrán ser usadas como
respaldo por su desgaste normal y se deben retirar del servicio, dijo
Name Cardozo al comentar la perspectiva del sector en la isla.
En Providencia, se cuenta con una unidad EMD nueva (entró en
servicio en 2007), pero es necesario considerar el reemplazo de al
menos la capacidad base para el suministro de las Islas, con
equipos más eficientes en consumo de combustible.

Con base en este horizonte, se hace imperativo estructurar la

canasta energética que vincule alternativas modernas y eficientes
ambientalmente para la Generación, para lo cual este Ministerio se
encuentra ya trabajando en su estructuración, manifestó el Ministro
Martínez Torres.

La clase de combustible que se viene utilizando para generar

energía en las Islas de San Andrés, es el Diesel Marino (Electro
Diesel).

La empresa que en estos momentos de encuentra garantizando la

prestación del servicio de energía eléctrica, es la empresa EEDAS
S.A. E.S.P (Empresa de Energía del Archipiélago S.A. E.S.P.), que
fue creada en diciembre de 2.007, como consecuencia de la
liquidación de la que tenia a su cargo la prestación del servicio.

El mercado de energía eléctrica en el Departamento Archipiélago de

San Andrés, Providencia y Santa Catalina, está compuesto por 16
mil 201 usuarios.l:

Los niveles de cobertura y satisfacción del servicio de energía

eléctrica en los sectores residencial y comercial en el Departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina son:
SAN ANDRES I: 99%, PROVIDENCIA: 100%, SANTA CATALINA:
100%

El estado actual de las redes de transmisión y distribución en el

Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina, es el siguiente:

San Andrés: 12 Circuitos de Distribución Aéreos, 2 Subterráneos, 2

Subestaciones de Distribución, cuyo estado actual es como se
detalla a continuación:

Buen Estado 50%, En Regular estado un 40% y en necesidad de

reposición urgente el restante 10%.

Providencia y Santa Catalina: 2 Circuitos de Distribución Aéreos.

Buen Estado 85%, en Regular Estado un 15%.
Los niveles de pérdidas del servicio de energía en el Departamento
archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina están en
el nivel del 29.8%.

La fecha de terminación del contrato de gestión, que firmó Corelca,

hoy Gecelca, con la empresa Sopesa es el día 19 de abril de 2.010.

Con la liquidación por parte de la Superintendencia de Servicios

Públicos de la empresa A.P.L., que era la responsable de la
prestación del servicio de energía eléctrica en el Departamento
Archipiélago de San Andrés Islas, se creó en el mes de diciembre
de 2.007, una nueva empresa de energía, que entró en operación
efectiva el 1º de enero de 2.008. Esta nueva empresa de energía
que se llama EEDAS, recibió de Corelca los contratos PPA y de
Gestión que ésta última tenía firmados con Sopesa.

LA SOLUCIÓN IDENTIFICADA

Enriqueciendo lo expuesto por el Ministerio de Minas y Energía, la

Viceministra del Medio Ambiente, Claudia Mora, respondió los
interrogantes de los senadores diciendo que se encuentra en
proceso la determinación en conjunto la cartera energética los
requisitos técnicos que deberá observar el concesionario para la
construcción de la planta de aprovechamiento de residuos sólidos
para la generación de energía eléctrica, con base en los estudios
arrojados por el contrato de consultoría adelantada por Cydep Ltda.

Indicó que el proyecto de generación de energía a partir de la

incineración o de la gasificación de los residuos sólidos actualmente
dispuestos en el relleno sanitario Magic Garden, requiere la
obtención de la licencia ambiental otorgada de manera privativa por
este Ministerio.

Para la Viceministra Mora la implementación del proyecto de

generación de energía eléctrica a partir de los residuos sólidos
urbanos (RSU), es el mecanismo que ofrece la mejor opción en
materia ambiental, técnica y financiera y puede traer para la isla de
San Andrés los siguientes beneficios ambientales y económicos:

1. Aprovechamiento de los residuos generados, entre el 82% y

90% (según la tecnología empleada), lo que significa un
 incremento de más del 600% respecto al aprovechamiento
actual.
2. El requerimiento de disposición final no solo baja en cantidad
(del 90% que puede ser hoy a un 14%), sino en calidad, pues
los residuos a disponer corresponden a materiales inertes,
menos exigentes en aislamiento y control ambiental, lo que
reduce el costo de esta actividad.
3. Aprovechamiento de los residuos enterrados, con lo cual se
eliminan los futuros impactos ambientales del Magic Garden,
por sustracción de materia. Al recuperar el predio se reduce al
mínimo el costo del control ambiental de posclausura del
mismo.
4. Dependiendo de la tecnología seleccionada, la generación
eléctrica con el proyecto no requeriría combustible fósil.
Además del ahorro energético y económico que esto supone
de forma directa, el proyecto se constituiría en un mecanismo
de desarrollo limpio (MDL), lo que traería beneficios
económicos adicionales.
5. Las tecnologías de aprovechamiento energético de residuos
permiten remplazar de 5% a 12% de la energía que hoy se
genera con combustible fósil. Se obtendría una energía mas
limpia y más barata, pues se pueden obtener ahorros en el
costo de generación entre 40% y 70%, que ponderando sobre
la energía total equivale a un ahorro neto del 2% al 8%
6. Posibilidad de aprovechar los residuos sólidos de la Isla de
Providencia, tanto los que se generan diariamente como los
que se encuentran enterrados en el sitio de disposición fina

LAS CONDICIONES PARA EL PROYECTO

Para el manejo de residuos sólidos de la Isla en el largo plazo se ha

definido el tratamiento térmico con generación de energía, opción
que se implementaría bajo los siguientes parámetros y condiciones.
Gobierno Nacional

 Ministerio de Minas y Energía – Ministerio de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial.
 Brindar asistencia técnica en la estructuración de la alternativa
de generación energética a partir de la dar una solución a la
 disposición final de residuos sólidos en el marco del proyecto
denominado “Aprovechamiento energético de los residuos
sólidos”
 Cubrir la diferencia entre el precio de venta y el costo pleno de
generación de la energía.
 Apoyar el proceso de contratación del Operador.
 Establecer un convenio entre el IPSE y la Gobernación que
determine las responsabilidades y compromisos en el
desarrollo del proyecto. (Garantía del predio y residuos)
 Efectuar la coordinación entre ESP-ADF y Sopesa (o quien la
sustituya) para recibir la energía generada en el proyecto.
Gobierno Departamental
 En el marco de Proceso de vinculación del operador temporal
del sitio de disposición final Magic Garden, que se ejecutara
con los recursos del convenio 092 de 2007, se publicaron
prepliegos por parte de la Gobernación en el mes de
Diciembre de 2007. Sin embargo no se publicaron pliegos
definitivos debido a que el Gobernador actual manifestó el
interés de aportar recursos adicionales los cuales se debían
incluir en los términos de referencia.
A la fecha los términos de referencia ya cuentan con los
recursos adicionales y ajustados a la Ley 1150 de 2007, por la
cual se modifica parcialmente la Ley 80 de 1993 y sus
Decretos reglamentarios. Por lo que se hace necesario de
manera inmediata que la Gobernación de San Andrés realice
su publicación.
 Realizar las acciones necesarias para definir en el Plan de
Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, el sistema de
aprovechamiento de residuos sólidos ordinarios y establecer,
conforme al artículo 14 del Decreto 1045 de 2003, que las
ESP-BRT y los productores marginales deben llevar a la
planta de aprovechamiento los residuos sólidos ordinarios.
 Garantizar que los residuos sólidos generados en la isla
lleguen a la planta de aprovechamiento.
 Garantizar durante la vida útil del proyecto la entrega de los
residuos generados en la planta de aprovechamiento; para
ello debe mantener vigente en el PGIRS dicho compromiso.
 Entregar al operador ESP-ADF los residuos dispuestos
actualmente en el Magic Garden.
  Garantizar que el predio donde se ubicará la planta se
encuentre dentro del POT con el uso apropiado.
 Entregar al operador ESP-ADF el predio, tal como se haya
determinado en las condiciones establecidas en el convenio
con el Gobierno Nacional.
 El Departamento, como propietario del relleno sanitario Magic
Garden, dará uso a los residuos actualmente dispuestos de
forma que estos sean desenterrados y transportados a la
planta de aprovechamiento y garantizará el manejo
ambientalmente adecuado del sitio.
 Desarrollo de programas de educación ambiental.

La posibilidad de implementar una alternativa térmica en la Isla de

San Andrés que genere energía a través de los residuos sólidos,
proyecto se estableció conjuntamente entre el Ministerio de
Ambiente, el Ministerio de Minas y Energía, Coralina y la
Gobernación del Departamento, con el auspicio de la Presidencia
de la República.

EL PROCESO

Para el desarrollo del proyecto el Ministerio de Minas y Energía

convocará a una licitación Pública para contratar un Concesionario
del servicio de energía en la Isla, incluyendo la generación térmica
a partir de residuos.

El operador seleccionado deberá, además de procesar los residuos

generados diariamente, incluir los residuos actualmente dispuestos
en Magic Garden. Lo anterior considerando que el contrato actual
firmado por el Gobierno Nacional y Sopesa termina en Abril de
2010, por lo que es necesario contar con un nuevo operador de
Energía a partir de la finalización de ese contrato.

El proyecto de aprovechamiento tiene dos ámbitos de desarrollo

claramente diferenciados: uno directamente relacionado con el
servicio público de aseo, el cual comprende el proceso que inicia
con la obligación, que se establecerá en el PGIRS, de que las
empresas que operan los componentes de recolección y transporte
lleven los residuos a la planta, y otro que culmina con la generación
de energía como resultado final del proceso de aprovechamiento.

A partir de la información suministrada por proveedores de las

tecnologías se ha estimado que mediante el tratamiento de 80 ton
diarias de residuos (escenario base) puede generarse entre un 5%
y 12% de la energía que consume la Isla, con un ahorro neto en el
costo de generación del 2% al 8%. Se obtiene un costo promedio
de generación de energía de 0,42 y 0,39 US$/Kw, que frente al
costo actual es competitivo.

La incineración tiene una baja inversión inicial y un alto costo de

operación, asociado al mayor requerimiento de combustible fósil.
En tanto que la gasificación tiene una mayor inversión inicial, pero
con una mayor vida útil y con una mayor eficiencia energética y de
eliminación de los residuos.

LA FINANCIACIÓN DEL PROYECTO

El esquema de financiación del proyecto puede ser de las

siguientes formas:

a) Cubrir mensualmente la diferencia entre costo y tarifa:

La inversión inicial la realiza en su totalidad el Operador,

comprometiéndose el Gobierno a comprar la energía al valor real de
generación (Precio similar al actual subsidio por combustible)

b) Aporte a la inversión inicial:

Con recursos del FAZNI el Gobierno Nacional, a través el IPSE,

hace aporte de capital, con lo cual el costo del KW se reduce a los
niveles que se cobran actualmente al usuario final.

b) Tarifa por saneamiento

El Operador cobraría a los usuarios del servicio de aseo la tarifa por

el componente de aprovechamiento incluida en la resolución N° 351
de 2005.

Con el proyecto de aprovechamiento térmico, la tarifa que deberán

pagar los usuarios por el componente de disposición final, se
reduce a una cuarta parte de la que tendrían que pagar con el
sistema de relleno sanitario.

DEPARTAMENTO DE SAN ANDRÉS ISLAS, MAYO 22 DE 2008