Doctorado en Administracin Educativa

Manual de organizacin del instituto de evaluacin educativa del estado de sonora

Xchitl Garca Vzquez. Roberto Ibarra Herrera.
Cd. Obregn, Primavera 2013.

INTRODUCCIN
El presente manual refleja la estructura organizacional del Instituto de Evaluacin Educativa del Estado de Sonora, que coadyuvar al cumplimiento de los objetivos y metas del mismo, as como del Programa Operativo Anual, permitiendo identificar las unidades, su jerarqua y competencias.

OBJETIVO GENERAL
El objetivo general de la Evaluacin Educativa, es conocer el desempeo escolar de cada centro educativo en el Estado, utilizando la informacin emanada de los resultados para detectar necesidades y reas de oportunidad, implementando programas de apoyo con el fin de propiciar la mejora continua de las escuelas y lograr la Calidad Sonora en educacin.

Antecedentes histricos
El Plan Estatal de Desarrollo 2004-2009, en sus estrategias y lneas de accin, se dirige a consolidar un Sistema Educativo de Calidad Sonora, reconocido en el mbito nacional e internacional, con sistemas de acreditacin y evaluacin permanentes, que permita formar sonorenses de carcter emprendedor, competitivo y humanista.
Con esa misma visin, el Programa Estatal de Educacin (PEE) 2004-2009 contempla la constitucin de una instancia de evaluacin educativa externa que permita consolidar y reorientar las diversas reas y lneas de operacin, para la mejora continua del sistema educativo estatal, mediante la definicin de indicadores y parmetros que sirvan de referencia para el Sistema Educativo Estatal de Calidad Sonora.

El PEE 2004-2009 tambin establece la prioridad de disear un sistema de evaluacin confiable, oportuno y transparente, cuyos resultados tengan un impacto decisivo en las instituciones, los procesos y prcticas educativas, orientado hacia el mejoramiento continuo en la formacin de los estudiantes de Sonora.

LEY DE EDUCACIN PARA EL ESTADO DE SONORA

La Ley de Educacin para el Estado de Sonora, modificada el 19 de julio de 2004, establece en su artculo 40 que la Secretara de Educacin y Cultura evaluar al sistema educativo a efecto de conocer el desempeo de cada institucin educativa en el Estado, tanto oficial como incorporada, de nivel bsico, media superior y superior; utilizar la informacin emanada de la evaluacin para la deteccin de necesidades y reas de oportunidad, a fin de propiciar la mejora continua de estas instituciones.

CREACIN DEL INSTITUTO DE EVALUACIN EDUCATIVA DEL ESTADO DE SONORA

El Instituto de Evaluacin Educativa del Estado de Sonora (IEEES) se crea por Decreto del Ejecutivo del Estado el 26 de agosto de 2004 (Boletn Oficial No.17, SECC.I) y se Reforman y Adicionan Atribuciones mediante Decreto del 23 de junio de 2005 (Boletn Oficial No.50, SECC.III).

DESCRIPCIN DE OBJETIVOS Y FUNCIONES DEL ORGANIGRAMA DEL IEEES

DIRECTOR GENERAL DEL IEEES

Facultades Conducir el funcionamiento del Instituto vigilando el exacto y oportuno cumplimiento de los acuerdos de la Junta Directiva. Aplicar las polticas generales aprobadas por la Junta Directiva del Instituto. Presentar ante la Junta Directiva, el proyecto de Presupuesto Anual de Ingresos y Egresos, entre otras.

Atribuciones Definir las polticas de instrumentacin de los sistemas de control que fueren necesarios, tomando las acciones correspondientes para corregir las deficiencias que se detectaren y presentar a la Junta Directiva informes peridicos sobre el cumplimiento de los objetivos del sistema de control, su funcionamiento y programa de mejoramiento. Definir, en coordinacin con la Secretara de Educacin y Cultura, las polticas y criterios para la evaluacin del Sistema Educativo Estatal, etctera.

DIRECCIN GENERAL
La direccin general del Instituto tiene como objetivo coordinar el desarrollo de las diversas actividades del Instituto a travs de las unidades administrativas con que cuenta, para lograr la realizacin de las evaluaciones en materia educativa y obtener resultados que permitan ofrecer a las autoridades educativas, herramientas idneas para realizar las evaluaciones de los diferentes elementos que integran el Sistema Educativo Estatal.

Por su parte dentro de las funciones de la direccin general del IEEES estn principalmente:
Representar al Instituto en las diferentes esferas educativas del mbito estatal, as como en todas aquellas organizaciones e instituciones dedicadas al desarrollo educativo. Conducir el funcionamiento del Instituto con apego estricto a su reglamento y con las disposiciones y acuerdos de la Junta Directiva

DIRECCIN DE PLANEACIN Y SEGUIMIENTO

Esta direccin tiene por objetivo
ejercer una planeacin

estratgica

de

las

diversas

iniciativas de evaluacin que

implementan

las

distintas

instituciones e instancias, para lo cual se operar a travs de informes focalizados. estructurales y

Para lograr dicho objetivo, la direccin de planeacin y seguimiento deber llevar a cabo ciertas funciones entre las cuales destacan: Participar en la construccin de un Sistema de Evaluacin Educativa que establezca y concrete las actividades, que en la materia, desarrollen e implementen las diversas instituciones e instancias. Coordinar estratgicamente las acciones que efectan cada una de las Unidades Administrativas del Instituto de Evaluacin Educativa del Estado de Sonora (IEEES).

La DIRECCIN DE PLANEACIN Y SEGUIMIENTO para lograr mejores resultados cuenta con dos subdirecciones; la primera de ellas corresponde a la SUBDIRECCIN DE PLANEACIN Y EVALUACIN EDUCATIVA cuya funcin es integrar un Sistema Estatal de Evaluacin Educativa que establezca y concrete las actividades, que en la materia, desarrollen e implementen las diversas instituciones e instancias.

La anterior subdireccin se apoya en el DEPARTAMENTO DE DIRECCIN

ESTRATGICA

cuyo

fin

es

dar

continuidad a una estrategia operativa que

concentre las actividades que se efectan

en el Instituto, a travs de controles detallados para que stas mantengan

correspondencia con los fines del Instituto.

Por su parte la segunda subdireccin es la de SEGUIMIENTO ORGANIZACIONAL, la cual tiene por objetivo proporcionar informacin de los resultados de evaluacin de las actividades planteadas en el Programa Operativo Anual, a fin de que sea considerada en el otorgamiento de presupuesto y subsidios que correspondan a las diversas instituciones educativas y proporcionar retroalimentacin con medidas pertinentes de correccin.

La subdireccin antes mencionada se sustenta en el DEPARTAMENTO DE ATENCIN Y SEGUIMIENTO que se encarga de atender a la Secretara Educacin y Cultura, Organismos Descentralizados y Desconcentrados, en el control y seguimiento de las actividades planteadas en el Programa Operativo Anual, afn de efectuar la evaluacin de la gestin institucional.

DIRECCIN DE INDICADORES Y CONTEXTO EDUCATIVO

Esta direccin del IEES tiene como finalidad proporcionar

informacin sobre el estado y trayectoria del Sistema

Educativo, en la forma de un
conjunto de indicadores hacia el logro de la Calidad Sonora en educacin considerando todos los componentes del sistema.

Para lograr el objetivo antes citado la direccin cuenta con la SUBDIRECCIN DE ANLISIS ESTADSTICO E INVESTIGACIN la cual se encarga de proporcionar a la Direccin de Indicadores, informacin veraz y confiable para la elaboracin de indicadores educativos as como coordinar la realizacin de estudios relacionados a la calidad del aprendizaje.

Esta subdireccin se poya del DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIN, mismo que realiza investigaciones relativas al uso y validez de los indicadores educativos y la influencia de factores asociados a la calidad del aprendizaje, para ello integra los indicadores recopilados, los construidos y los diseados para mantener actualizado el Sistema Estatal de Indicadores Educativos.

DIRECCIN DE SISTEMAS E INSTRUMENTOS DE EVALUACIN

Su labor es disear sistemas e instrumentos para la evaluacin de los aprendizajes alcanzados por los alumnos en todos los grados, ciclos y reas curriculares de los tipos, niveles y modalidades de educacin bsica y media superior del Estado de Sonora, que permitan medir con precisin el nivel de rendimiento de los educandos para as proporcionar resultados seguros, confiables y de fcil interpretacin a las autoridades educativas, docentes y sociedad en general.

Una de las funciones primordiales de dicha direccin es: Solicitar asesora y capacitacin a expertos en la elaboracin de instrumentos de evaluacin de la Direccin General de Polticas de la SEP, as como del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE), a efecto de mantener al personal de esta Direccin en formacin continua.

La DIRECCIN DE SISTEMAS DE ISTRUMENTOS DE EVALUACIN se apoya en dos subdirecciones: En la SUBDIRECCIN DE SISTEMAS DE EVALUACIN que se encarga de disear y desarrollar metodologas para la evaluacin de los aprendizajes de los alumnos de educacin primaria, secundaria, media superior de acuerdo a los planes y programas educativos vigentes y as coadyuvar al cumplimiento de los objetivos y metas del sistema educativo.

Esta subdireccin cuenta con el DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO DE MTODOS Y TCNICAS DE MEDICIN mismo que tiene por objetivo desarrollar los lineamientos tcnicos y operativos del diseo de instrumentos de evaluacin acadmica de acuerdo a las tablas de especificaciones de los contenidos y habilidades a examinar.

Y en la SUBDIRECCIN DE DISEO E INSTRUMENTOS DE MEDICIN cuya tarea es coordinar el diseo de los instrumentos de evaluacin del aprendizaje para todos los grados y reas curriculares de los tipos, niveles y modalidades de educacin, primaria, secundaria y media superior que permitan medir con precisin las habilidades y conocimientos adquiridos por los alumnos para as proporcionar resultados seguros, confiables y de fcil interpretacin para los usuarios.

Esta segunda subdireccin se desglosa en tres departamentos cuyas funciones primordiales se detallan a continuacin:
DEPARTAMENTO DE INSTRUMENTOS DE EDUCACIN BSICA

DEPARTAMENTO DE INSTRUMENTOS DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR Y SUPERIOR Su tarea es elaborar instrumentos de evaluacin del aprendizaje con base en planes, programas y enfoques didcticos propuestos por la SEP para la educacin media superior, previo consenso sobre los contenidos y habilidades a examinar dada la diversidad de sistemas educativos, apegndose a los lineamientos establecidos para la construccin de pruebas.

DEPARTAMENTO DE ANLISIS Y VALIDACIN DE REACTIVOS E INSTRUMENTOS Realiza anlisis de los resultados de piloteo y evaluaciones muestrales y censales que permitan establecer con precisin el nivel de rendimiento de los alumnos de primaria, secundaria y media superior en Sonora para proporcionar resultados seguros, confiables y de fcil interpretacin para los constructores de reactivos y diseadores de instrumentos de evaluacin.

Se encarga de elaborar los instrumentos de medicin del aprovechamiento escolar, para educacin primaria y secundaria con base en planes, programas y enfoques didcticos propuestos por la SEP para la educacin bsica, apegndose a los lineamientos establecidos para la construccin de pruebas.

DIRECCIN DE APLICACIN E INTERPRETACIN

Esta direccin coordina la aplicacin de diferentes instrumentos de evaluacin de competencia del Instituto, en base a los programas estatales, nacionales e internacionales y tambin coordina el anlisis, interpretacin y generacin de informacin precisa, oportuna y pertinente con base en los resultados generados de las evaluaciones.

Sus funciones principales son:

Coordinar, supervisar y aprobar la estrategia operativa y el presupuesto de operacin, para cada uno de los procesos de aplicacin de instrumentos de evaluacin en las escuelas e instituciones de los distintos niveles educativos.

Establecer acuerdos con las reas de la SEC e instituciones de educacin bsica, media superior y superior para llevar a cabo los procesos de aplicacin de instrumentos de evaluacin en los centros escolares del estado.
Apoyar a las autoridades educativas estatales en programas/proyectos y asesorar a las instituciones educativas sobre aspectos de evaluacin. .

Existe una SUBDIRECCIN DE APLICACIN

DE INSTRUMENTOS DE EVALUACIN, esta

coordina las actividades requeridas para

desarrollar los distintos procesos de aplicacin de instrumentos responsabilidad del Instituto, acorde los lineamientos definidos por el mismo Instituto o por las dependencias u organismos estatales, nacionales e internacionales que diseen las evaluaciones.

Y su vez con el apoyo de dos DEPARTAMENTOS DE

PROCESOS

DE

EVALUACIN

ESTATALES,

NACIONALES E INTERNACIONALES estos coordinan

y ejecutan actividades operativas para asegurar la

eficiente aplicacin de instrumentos de evaluacin de carcter estatal, nacional o internacional, cumpliendo

con la normatividad de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), el Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) o el organismo o dependencia que corresponda, entre sus actividades de desempeo

son: Disear, guas, formatos y actas para el control de

aplicacin y registro del instrumentos.

Cuando concluye el proceso de aplicacin de instrumentos

de evaluacin sigue el turno de SUBDIRECCIN DE ANLISIS E INTERPRETACIN este Coordina la

realizacin de anlisis estadsticos y cualitativos, as como la realizacin de informes tcnicos y acadmicos, con base

en los resultados generados por los procesos de aplicacin

de instrumentos. Y su objetivo principal es coordinar con SEP, INEE o las dependencias u organismos nacionales e internacionales la recepcin de la informacin generada de la aplicacin de instrumentos de evaluacin, en los periodos de tiempo acordados y con base en los objetivos y criterios definidos.

Los DEPARTAMENTOS DE ANLISIS E INTERPRETACION DE

RESULTADOS ejecutan e interpretan los distintos tipos de anlisis

de informacin, generados a partir de los resultados de los procesos de evaluacin a cargo del Instituto y con base en las prioridades, criterios y objetivos establecidos por las autoridades educativas estatales.

Y sus funciones principales son:

Realizar anlisis estadsticos y cualitativos de los resultados obtenidos en los distintos procesos de evaluacin, con base en los objetivos y

criterios definidos.

DIRECCIN

DE

DIFUSIN

CAPACITACIN impulsa y fortalece

la cultura de la evaluacin en los

medios informativos relacionados con la educacin, as como difundir los

resultados de los anlisis de la evaluacin actividades aplicada de y desarrollar en

capacitacin

materia de evaluacin educativa.

Funciones que desempea:

Elaborar programas de capacitacin tendientes a reforzar y/o corregir desviaciones detectadas en base a los resultados de la evaluacin de los servicios prestados como parte del Sistema Educativo Estatal (S.E.E). Elaborar programas y materiales que contribuyan a la difusin de las actividades del Instituto, as como de los resultados de las evaluaciones y tambin programas de capacitacin en los diferentes niveles del sistema educativo estatal

Existe una SUBDIRECCIN DE DIFUSIN que mantiene informadas a las dependencias de la SEC, instituciones educativas, profesores y sociedad en general, sobre los

resultados de las diferentes actividades relacionadas con

la evaluacin educativa, se mantiene una comunicacin

directa con las reas de la SEC y directivos de

instituciones de educacin bsica, media superior y superior, para informar sobre los procesos de aplicacin de instrumentos de evaluacin que se llevan a cabo en los centros escolares del Estado.

Cuenta con el apoyo del DEPARTAMENTO DE LOGISTICA E

INFORMACIN que garantiza los eventos de promocin y difusin

que se efecten como resultado de los diversos procesos de evaluacin, se desarrollen con la oportunidad y organizacin que

corresponde.

Su funcin consta de: Contactar con los proveedores de los insumos requeridos y cuantificar las necesidades de insumos tanto fsicos como humanos

que se requerirn para el desarrollo de los eventos.

Contactar e invitar a los medios de comunicacin para la difusin de los eventos

Y por otro lado SUBDIRECCIN DE CAPACITACIN tiene como objetivo que a

travs de mecanismos de consulta y opinin, las necesidades de capacitacin que contribuyan al mejoramiento de actividades internas y al logro de los

objetivos institucionales.

Su desempeo es:

Revisar los resultados de las evaluaciones con el fin de dar seguimiento a los mismos y detectar necesidades de capacitacin en las diferentes instituciones donde se aplican.

Coordinar tareas de capacitacin de las diversas reas de la SEC y capacitar a los diferentes usuarios de las evaluaciones con respecto a la interpretacin correcta de los resultados.

De tal manera el

DEPARTAMENTO DE ENLACE

INSTITUCIONAL tiene como tarea principal informar a

las unidades administrativas de la SEC, a las

instituciones educativas y a la sociedad en general

sobre los resultados de la gestin institucional y elaborar material de difusin como boletines informativos,

trpticos, folletos, volantes, entre otros, para distribuirlos entre las diferentes instituciones que conforman el S.E.E.

DIRECCIN DE INVESTIGACIN EDUCATIVA contribuye con el

S.E.E promoviendo la investigacin entre estudiantes, docentes e investigadores, tomando como base los resultados de la evaluacin educativa.

Su desempeo es atender las tareas profesionales en materia de investigacin y mejoramiento educativo de su competencia, orientando sus acciones al estudio y solucin de los problemas que aquejan al presente desarrollo de la educacin, y a anticipar los cambios estructurales deseables en el contexto actual.

Fomentar en coordinacin con la SEC la investigacin cientfica,

orientada principalmente a identificar los problemas de la educacin regional, al anlisis y solucin de ellos.

Promover

que

la

investigacin

educativa

se

incremente

en

correspondencia con la importancia de la educacin y sus problemas, atendiendo a las necesidades especficas de la regin.

Con el propsito que tiene dicha direccin existe la SUBDIRECCIN DE

PROYECTOS DE INVESTIGACIN contribuye en identificar y

realizar la seleccin de los diversos proyectos de investigacin educativa, que respondan a necesidades del S.E.E.

Promueve entre los investigadores y estudiantes tesistas que sus proyectos de investigacin educativa respondan a las necesidades fundamentales del S.E.E y elaborar registros de proyectos

investigativos que estn en marcha, darles seguimiento y promover

su uso correspondiente.

Para promover la cooperacin entre instituciones, investigadores, profesores y tomadores de decisiones, para articular la investigacin educativa e incrementar su eficacia en prctica existe el

DEPARTAMENTO DE COORDINACIN Y VINCULACIN.

Y las tareas a realizar dicho departamento son:

Establecer redes con comunidades especializadas en investigacin y evaluacin educativa., promover intercambios en materia de experiencias profesionales y materiales especializados en la investigacin y promover la generacin de conocimientos relevantes

y pertinentes, que sirvan de apoyo a la toma de decisiones y a la

investigacin.

UNIDAD DE ADMINISTRACION Y FINANZAS Optimiza

la

disponibilidad y aprovechamiento de los recursos materiales y financieros, as como lograr una eficiente administracin de los recursos humanos, de acuerdo a las disposiciones legales.

Como unidad esta orientada a:

Participar y colaborar en la formulacin de estrategias que permitan incrementar la competencia de los Recursos Humanos y un control ms eficiente de los recursos financieros.

Mantener comunicacin con el personal de las distintas reas del

Instituto, con el propsito de lograr una preeminente coordinacin en los procesos para la elaboracin de los programas de trabajo y de sus requerimientos de recursos materiales y financieros.

Administrar los recursos materiales y ejercer el presupuesto del instituto.

El coordinar el desarrollo de los recursos humanos y realizar las

actividades que permitan su eficiente administracin, de acuerdo a las normas y polticas aplicables es el objetivo del DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS.

Por parte de las diversas actividades que se realiza en

la

administracin de los recursos materiales y financieros, de acuerdo a las normas y polticas aplicables esta DEPARTAMENTO DE

RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS., sus actividades

principales a desempear son: elaborar el presupuesto de Egresos e Ingresos del Instituto y registrar los ingresos y egresos del Instituto y elaborar informes mensuales de los movimientos contables y de las dems actividades que se realicen.

UNIDAD DE SISTEMAS DEINFORMACIN

promociona y desarrolla las herramientas tecnolgicas de la informacin de los procesos, los

servicios de telecomunicaciones, el diseo y

operacin del banco de bases de datos, el centro de lectura y propiciar en el Instituto el desarrollo y

difusin de sistemas estratgicos de modernizacin

tecnolgica para una mejor toma de decisiones., conlleva a asesorar a la Direccin General en decisiones en materia de informtica para asegurar su cumplimiento de objetivos.

Como

se

ilustra

en

el

organigrama

existe

el

DEPARTAMENTO DE INFORMACIN Y DESARROLLO

proporcionar los sistemas de cmputo e informacin necesarios para el buen funcionamiento de las diferentes reas del Instituto, as como los estudios tcnicos y de viabilidad para su correcta implementacin. El

DEPARTAMENTO DE SOPORTE TCNICO consta de mantener en ptimas condiciones de funcionamiento el

equipo de cmputo, de telecomunicaciones, de Internet y

especializado para el cumplimiento de los objetivos y

metas institucionales.

CONCLUSIN
El IEEES y su estructura orgnica evaluar al sistema educativo a efecto de conocer el desempeo de cada institucin educativa en el Estado, tanto oficial como incorporada, de nivel bsico, media superior y superior; utilizar la informacin emanada de la evaluacin para la deteccin de necesidades y reas de oportunidad, a fin de propiciar la mejora continua de estas instituciones.

PREGUNTAS DE DISCUSIN PARA EL BLOG

En qu medida el IEEES est cumpliendo su objetivo con el cual fue creado?

Realmente es un sistema de evaluacin confiable, oportuno y transparerente que coadyuve a la mejora continua del Sistema Educativo Estatal?