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La Administracin General del Estado: organizacin y funcionamiento. Ley 6/1997 de 14 de abril (LOFAGE)

1. EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO. 1.1 FUNCIONES Funciones polticas. Funciones jurisdiccionales. Funciones administrativas. Funciones residuales. 1.2. NOMBRAMIENTO. Ordinario. Otro especial.

2. LOS MINISTROS. 2.1 NATURALEZA. 2.2 NOMBRAMIENTO Y CESE 2.3 ATRIBUCIONES. 3. EL VICEPRESIDENTE. 4. FUNCIONES DEL GOBIERNO. 4.1 FUNCIN NORMATIVA. 4.2 FUNCIN POLTICA. De orientacin y direccin de la comunidad poltica. De relacin con la poltica. De equilibrio entre las distintas instituciones estatales. De relacin con la defensa nacional. De anormalidad en la vida cotidiana del Estado. 4.3 FUNCIN ADMINISTRATIVA. 5. EL CONSEJO DE MINISTROS. 6. COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO. 6.1 CREACIN, MOLIFICACIN Y SUPRESIN. 6.2 COMPOSICIN Y FUNCIONAMIENTO.

7. RGANOS AUXILIARES DEL GOBIERNO. 7.1 LOS SECRETARIOS DE ESTADO. Nombramiento, cese, suplencia e incompatibilidades de los Secretarios de Estado. 7.2 DE LA COMISIN GENERAL DE SECRETARIOS DE ESTADO Y SUBSECRETARIOS. Composicin y funcionamiento. 7.3 DEL SECRETARIO DEL GOBIERNO. 7.4 LOS GABINETES. Los Directores de los gabinetes del Presidente, Vicepresidente, Ministros y Secretarios de Estado. 8. RGIMEN FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO. 8.1 NORMAS APLICABLES. 8.2 EL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE MINISTROS. 8.3 DELEGACIN DE COMPETENCIAS. 8.4 DEL GOBIERNO EN FUNCIONES.

1. EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO. 1.1 FUNCIONES Dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de los ministros en su gestin. Funciones polticas. Representar al Gobierno. Establecer el programa poltico del Gobierno y determinar las directrices de la poltica interior y exterior y velar por su cumplimiento.

 Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales. Plantear ante el Congreso de los Diputados previa deliberacin del Consejo de Ministros, la cuestin de confianza. Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. Dirigir la poltica de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las funciones previstas en la legislacin reguladora de la defensa nacional y de la organizacin militar. Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros. Refrendar los actos del Rey y someterle para su sancin las leyes y dems normas con rango de ley. Proponer al Rey el nombramiento y separacin de Vicepresidentes y Ministros. Funciones jurisdiccionales. Interponer el recurso de inconstitucionalidad. Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes Ministerios. Funciones administrativas. Crear, modificar y suprimir por Real Decreto, los Departamentos Ministeriales, as como los Secretarios de Estado. Aprobar la estructura orgnica de la Presidencia del Gobierno. Impartir instrucciones a los dems miembros del Gobierno. Funciones residuales. Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin y las leyes. 1.2. NOMBRAMIENTO. Ordinario. Fase de consulta. Vacante la Presidencia del Gobierno, el Rey consultar con los representantes de los grupos polticos con representacin parlamentaria, determinando la persona para proponer al Congreso. La eleccin deber recaer en el lder del partido o coalicin que tenga la mayora absoluta en el Congreso. Si no lo hay, el margen de la propuesta ser mayor pero en todo caso deber recaer sobre la solucin ms viable (mayora minoritaria). Votacin de investidura. Formulada la propuesta al Congreso a travs de su Presidente, el candidato acudir para presentar el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara, que la otorgar mediante la mayora absoluta de sus miembros. Si obtiene la confianza de la Cmara, el Rey le nombrar Presidente. En caso contrario, 48 horas despus de la primera votacin ser repetida la propuesta siendo suficiente en este caso para lograr la confianza la mayora simple. Disolucin automtica. Transcurridos 2 meses desde la primera votacin, sin que ninguna propuesta formulada obtuviera la mayora exigida, el Rey,

automticamente y con el refrendo del Presidente del Congreso de los Diputados, disolver las Cortes Generales, convocando nuevas elecciones. Si en el momento de producirse esta circunstancia se hallase declarado alguno de los estados excepcionales no se podr proceder a la disolucin de las Cmaras. Otro especial. La aprobacin de la mocin por la mayora absoluta del Congreso implica el nombramiento automtico del propuesto por el Rey. 2. LOS MINISTROS. 2.1. NATURALEZA. Disponen de autonoma en tanto en cuanto adecuen su actuacin al Plan General del Gobierno. Tienen carcter administrativo en cuanto estn al frente de un Departamento Ministerial y poltico en cuanto participan en las reuniones del Consejo de Ministros y en consecuencia, en la determinacin de la direccin poltica del gabinete. Adems de los Ministros titulares de un Departamento podrn existir Ministros sin cartera, a los que se les atribuir la responsabilidad de determinadas funciones gubernamentales. Segn la actual estructura de la Administracin del Estado, esta est compuesta por 15 Departamentos Ministeriales que son: Ministerio de Asuntos Exteriores, Ministerio de Justicia, Ministerio de Defensa, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Economa, Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Ministerio de Ciencia y Tecnologa, Ministerio del Interior, Ministerio de Fomento, Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, Ministerio de la Presidencia, Ministerio de Administraciones Pblicas, Ministerio de Sanidad y Consumo y Ministerio de Medio Ambiente. 2.2 NOMBRAMIENTO Y CESE Para ser miembro del Gobierno se requiere ser espaol, mayor de edad, disfrutar de los derechos de sufragio activo y pasivo as como no estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo pblico por sentencia judicial firme. Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey a propuesta de su Presidente. La separacin de los Vicepresidentes del Gobierno y de los Ministros sin cartera llevar aparejada la extincin de dichos rganos. El cese del Gobierno puede ser en bloque y de forma automtica por finalizar el mandato parlamentario y tras la celebracin de elecciones generales bien por el transcurso de los cuatro aos desde la celebracin de las anteriores elecciones bien como consecuencia de la disolucin de las Cmaras a propuesta del Presidente del Gobierno. Tambin puede ser por fallecimiento del Presidente del Gobierno o por exigencia de responsabilidad a travs de la prdida de una votacin de confianza o por una mocin de censura. El cese del Gobierno puede ser tambin en bloque y de forma voluntaria por dimisin del Presidente que lleva aparejada la de todo el Gobierno ya que la confianza slo le fue otorgada a aquel. El cese de un determinado Ministro es por el Rey a propuesta del Presidente. La suplencia es posible en los casos de vacante, ausencia o enfermedad siendo las funciones del Presidente asumidas por los Vicepresidentes y en defecto de ellos, por los Ministros. La suplencia de los Ministros para el despacho ordinario de los asuntos de su competencia ser determinada por Real Decreto del Presidente del Gobierno debiendo recaer en otro miembro del Gobierno. El Real Decreto expresar la causa y el carcter de la suplencia. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil

alguna. Ser de aplicacin el rgimen de incompatibilidades de los altos cargos de la Administracin General del Estado (Ley 2/1995 de 11 de mayo). 2.3 ATRIBUCIONES. Los Ministros adems de las atribuciones que les correspondan como miembros de Gobierno, dirigen, en cuanto titulares de un Departamento Ministerial, los sectores de actividad administrativa integrados en su Ministerio y asumen la responsabilidad inherente a dicha direccin. Les corresponde desarrollar la accin del Gobierno en el mbito de su Departamento de conformidad con los acuerdos adoptados en Consejo de Ministros o con las directrices del Presidente del Gobierno, ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento, ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas de organizacin y funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras disposiciones y refrendar los actos del Rey en materia de su competencia. 3. EL VICEPRESIDENTE. Al Vicepresidente o Vicepresidentes cuando existan, le corresponder el ejercicio de las funciones que les encomiende el Presidente. El Vicepresidente que asuma la titularidad de un Departamento Ministerial ostentar adems la condicin de Ministro. En la composicin del Gobierno actual existen dos Vicepresidentes nombrados por los Reales Decretos de Presidencia de Gobierno 760/1996 de 5 de mayo por el que se nombra Vicepresidente Primero del Gobierno al Ministro de la Presidencia y 761/1996 de 5 de mayo por el que se nombra Vicepresidente Segundo del Gobierno al Ministro de Economa. 4. FUNCIONES DEL GOBIERNO. Corresponde al Gobierno la ejecucin de las leyes aprobadas por el Parlamento. Tres principios configuran el funcionamiento del Gobierno: el principio de direccin presidencial que otorga al Presidente del Gobierno la competencia para determinar las directrices polticas que deber seguir el Gobierno y cada uno de los Departamento, la colegialidad y consecuente responsabilidad solidaria de los miembros y el principio departamental que otorga al titular de cada Departamento una amplia autonoma y responsabilidad en el mbito de su respectiva gestin. El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes. De este modo, la actividad del Gobierno se expresa en dos funciones bsicas: la funcin de direccin de la comunidad poltica (funcin poltica) y la funcin normativa. 4.1 FUNCIN NORMATIVA. La Constitucin atribuye a las Cortes Generales la potestad legislativa del Estado lo cual no agota el poder normativo del mismo, pues el Gobierno, en base a poderes propios dispone de un poder normativo subordinado a la Constitucin y a la ley. La funcin normativa del Gobierno no se agota en el ejercicio de la potestad reglamentaria sino que, en determinados supuestos y con ciertas limitaciones, puede dictar normas que se sitan formalmente al mismo nivel que las emanadas de las Cortes. Estos supuestos son los Decretos Legislativos y los Decretos-Leyes. 4.2. FUNCIN POLTICA. De orientacin y direccin de la comunidad poltica.

Se encuentra bsicamente en la presentacin del programa de Gobierno ante el Congreso de los Diputados as como en las declaraciones generales sobre la poltica del Gobierno ante las Cmaras. De relacin con la poltica. La Constitucin encomienda la direccin de la poltica exterior al Gobierno. La Constitucin distingue tres tipos de Tratados. Tratados que impliquen la atribucin a una organizacin o institucin internacional del ejercicio de competencias derivadas de la Constitucin que debern estar autorizadas por las Cortes Generales mediante ley orgnica. Tratados de carcter poltico, militar, que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo Primero, los que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda Pblica y los que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecucin que requerirn previa autorizacin de las Cortes. Tratados respecto de los cuales el Gobierno deber informar a las Cortes de su conclusin. De equilibrio entre las distintas instituciones estatales. Derecho de disolucin de las Cortes. Proponer al Rey del sometimiento a referndum de decisiones polticas de especial transcendencia aunque con una limitacin debido a que la decisin del Presidente del Gobierno no es libre sino que necesita la autorizacin previa del Congreso de los Diputados. Interposicin del recurso de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra leyes o disposiciones normativas con rango de ley as como la impugnacin ante el mismo Tribunal de las disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas y el requerimiento al Tribunal Constitucional para que se pronuncie sobre la constitucionalidad de un Tratado. Control de las Comunidades Autnomas en el ejercicio de funciones delegadas de competencia exclusiva del Estado, siendo necesario el dictamen del Consejo de Estado o la adopcin de medidas tendentes al control de la actuacin de aquellas cuando incumplieran las obligaciones derivadas de la Constitucin u otras leyes o atentaren el inters general de Espaa debiendo ser aprobadas tales medidas por la mayora absoluta del Senado. De relacin con la defensa nacional. El Gobierno dirige la defensa del Estado o defensa nacional. De anormalidad en la vida cotidiana del Estado. La Constitucin regula 3 estados de anormalidad: alarma, excepcin y sitio. 4.3 FUNCIN ADMINISTRATIVA. El Gobierno dirige la Administracin civil y militar. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. Cuando el Gobierno dirige la Administracin lo que hace es dirigir el conjunto de rganos en que aquella se estructura. En el ejercicio de esta funcin de direccin, los principios que deben presidir sus relaciones son el de neutralidad poltica de la Administracin y el de neutralidad administrativa del Gobierno. Los Tribunales controlan la legalidad de la actuacin administrativa y el sometimiento de esta a los fines que la justifican. La Administracin Central del Estado bajo la direccin del Gobierno con sometimiento pleno a la ley y al derecho, sirve con objetividad los intereses generales desarrollando funciones ejecutivas de carcter administrativo.

5. EL CONSEJO DE MINISTROS. Los miembros del Gobierno se reunen en Consejo de Ministros y en Comisiones Delegadas del Gobierno. Le corresponde aprobar los proyectos de ley y su remisin al Congreso de los Diputados o en su caso al Senado, aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado, aprobar los Reales Decretos-Leyes y los Reales Decretos Legislativos, acordar la negociacin y firma de Tratados internacionales as como su aplicacin provisional, remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales, declarar los estados de alarma y excepcin y proponer al Congreso de los Diputados la declaracin del estado de sitio, disponer la emisin de Deuda Pblica o contraer crdito cuando haya sido autorizado por una ley y aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecucin de las leyes previo dictamen del Consejo de Estado as como las dems disposiciones reglamentarias que procedan. 6. COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO. 6.1 CREACIN, MOLIFICACIN Y SUPRESIN. Ser acordada por el Consejo de Ministros mediante Real Decreto a propuesta del Presidente del Gobierno. El Real Decreto de creacin de una Comisin Delegada deber especificar el miembro del Gobierno que asume la Presidencia de la Comisin, los miembros del Gobierno y en su caso Secretarios de Estado que la integran, las funciones que se atribuyen a la Comisin y el miembro de la Comisin al que corresponde la secretara de la misma. 6.2 COMPOSICIN Y FUNCIONAMIENTO. Podrn ser convocados a las reuniones de las Comisiones Delegadas los titulares de aquellos otros rganos superiores y directivos de la Administracin General del Estado que se estime conveniente. Corresponde a las Comisiones Delegadas examinar las cuestiones de carcter general que tengan relacin con varios de los Departamentos Ministeriales que integren la Comisin, estudiar aquellos asuntos que afectando a varios Ministerios requieran la elaboracin de una propuesta conjunta previa a su resolucin por el Consejo de Ministros, resolver los asuntos que afectando a ms de un Ministerio no requieran ser elevados al Consejo de Ministros y ejercer cualquier otra atribucin que les confiera el ordenamiento jurdico o que les delegue el Consejo de Ministros. Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas sern secretas. En la actualidad subsisten las siguientes Comisiones Delegadas: Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, Comisin Delegada del Gobierno para Poltica Autonmica, Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Culturales y Comisin Delegada del Gobierno para Situaciones de Crisis. 7. RGANOS AUXILIARES DEL GOBIERNO. 7.1 LOS SECRETARIOS DE ESTADO. Los Secretarios de Estado son rganos superiores de la Administracin Central del Estado directamente responsables de la ejecucin de la accin del Gobierno en un sector de actividad especfica de un Departamento o de la Presidencia del Gobierno. Actan bajo la direccin del titular del Departamento al que pertenezcan. Cuando estn adscritos a la Presidencia del Gobierno, actan bajo la direccin del Presidente. Podrn ostentar por delegacin expresa de sus respectivos Ministros la representacin de estos en materias propias de su competencia, incluidas aquellas con proyeccin internacional, sin perjuicio de las normas que rigen las relaciones de Espaa con otros Estados y con las organizaciones internacionales. Las

competencias de los Secretarios de Estado son las que se determinan en la Ley de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. Nombramiento, cese, suplencia e incompatibilidades de los Secretarios de Estado. Los Secretarios de Estado son nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, aprobado a propuesta del Presidente del Gobierno o del miembro del Gobierno a cuyo departamento pertenezcan. La suplencia de los Secretarios de Estado del mismo Departamento se determinar segn el orden de precedencia que se derive del Real Decreto de estructura orgnica del Ministerio. Los Secretarios de Estado dependientes directamente de la Presidencia del Gobierno sern suplidos por quien designe el Presidente. Es de aplicacin a los Secretarios de Estado el rgimen de incompatibilidades previsto para los altos cargos de la Administracin General del Estado. 7.2 DE LA COMISIN GENERAL DE SECRETARIOS DE ESTADO Y SUBSECRETARIOS. Composicin y funcionamiento. La Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios estar integrada por los titulares de los Secretarios de Estado y por los Subsecretarios de los distintos Departamentos Ministeriales. La Presidencia de la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios corresponde a un Vicepresidente del Gobierno o en su defecto, al Ministro de la Presidencia. La Secretara de la Comisin ser ejercida por quien se determine reglamentariamente. Las reuniones de la Comisin tienen carcter preparatorio de las sesiones del Consejo de Ministros. En ningn caso la Comisin podr adoptar decisiones o acuerdos por delegacin del Gobierno. Todos los asuntos que vayan a someterse a aprobacin del Consejo de Ministros deben ser examinados por la Comisin excepto aquellos que se determinen por las normas de funcionamiento de aquel. 7.3 DEL SECRETARIO DEL GOBIERNO. El Secretario del Gobierno como rgano de apoyo del Consejo de Ministros, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios ejercer entre sus funciones la de asistir al Ministro-Secretario del Consejo de Ministros, remitir las convocatorias a los diferentes miembros del Consejo de Ministros, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, colaborar con las Secretaras Tcnicas de las Comisiones Delegadas del Gobierno, archivar y custodiar las convocatorias, rdenes del da y actas de las reuniones y velar por la correcta y fiel publicacin de las disposiciones y normas emanadas del Gobierno que deban insertarse en el Boletn Oficial del Estado. El Secretariado del Gobierno se integra en la estructura orgnica del Ministerio de la Presidencia. 7.4 LOS GABINETES. Son rganos de apoyo poltico y tcnico del Presidente del Gobierno, de los Vicepresidentes, de los Ministros y de los Secretarios de Estado. Los miembros de los gabinetes realizan tareas de confianza y asesoramiento especial sin que en ningn caso puedan adoptar actos o resoluciones que correspondan legalmente a los rganos de la Administracin General del Estado o de las organizaciones adscritas a ella. Prestan su apoyo en el desarrollo de su labor poltica, en el cumplimiento de las tareas de carcter parlamentario y en sus relaciones con las instituciones y la organizacin administrativa. A los Directores, Subdirectores y dems

miembros de estos gabinetes les corresponde el nivel orgnico que reglamentariamente se determine. Los Directores de los gabinetes del Presidente, Vicepresidente, Ministros y Secretarios de Estado. Los Directores de los gabinetes del Presidente, Vicepresidente y de los Ministros sern nombrados y separados por Real Decreto aprobado en Consejo de Ministros. Los Directores de los gabinetes de los Secretarios de Estado sern nombrados y separados por Orden Ministerial previo conocimiento del Consejo de Ministros. Cesarn automticamente cuando cese el titular del cargo del que dependen. En el supuesto del Gobierno en funciones continuarn hasta la formacin del nuevo Gobierno. Los funcionarios que se incorporen a los gabinetes pasarn a la situacin de servicios especiales, salvo que opten por permanecer en la situacin de servicio activo en su Administracin de origen. El personal no funcionario que se incorpore a estos gabinetes tendr derecho a la reserva del puesto y antigedad, conforme a lo dispuesto en la legislacin especfica. 8. RGIMEN FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO. 8.1 NORMAS APLICABLES. El Gobierno se rige en su organizacin y funcionamiento por la Ley del Gobierno, por los Reales Decretos del Presidente del Gobierno sobre la composicin y organizacin del Gobierno as como de sus rganos de colaboracin y apoyo y por las disposiciones organizativas internas de funcionamiento y actuacin emanadas del Presidente del Gobierno o del Consejo de Ministros. 8.2 EL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE MINISTROS. El Presidente del Gobierno convoca y preside las reuniones del Consejo de Ministros actuando como Secretario el Ministro de la Presidencia. Las reuniones del Consejo de Ministros podrn tener carcter decisorio o deliberante. El orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros se fijar por el Presidente del Gobierno. De las sesiones del Consejo de Ministros se levantar acta en la que figurarn las circunstancias relativas al tiempo y lugar de su celebracin, la relacin de asistentes, los acuerdos adoptados y los informes presentados. 8.3 DELEGACIN DE COMPETENCIAS. Puede delegar el ejercicio de competencias propias el Presidente del Gobierno a favor del Vicepresidente o Vicepresidentes y de los Ministros y, los Ministros a favor de los Secretarios de Estado dependientes de ellos, de los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas y de los rganos directivos del Ministerio. Son delegables las funciones administrativas del Consejo de Ministros en las Comisiones Delegadas del Gobierno. No son delegables las competencias atribuidas directamente por la Constitucin, las relativas al nombramiento y separacin de los altos cargos atribuidas al Consejo de Ministros, las atribuidas a los rganos colegiados del Gobierno (excepto las relativas al nombramiento y separacin de los altos cargos atribuidas al Consejo de Ministros) y las atribuidas por una ley que prohiba expresamente la delegacin.

8.4 DEL GOBIERNO EN FUNCIONES. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida de confianza parlamentaria previstos en la Constitucin o por dimisin o fallecimiento de su Presidente. El Gobierno cesante contina en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Gobierno con las limitaciones establecidas en la Ley del Gobierno. El Gobierno en funciones facilitar el normal desarrollo del proceso de formacin del nuevo Gobierno y el traspaso de poderes al mismo y limitar su gestin al despacho ordinario de los asuntos pblicos, abstenindose de adoptar, salvo casos de urgencia debidamente acreditados o por razones de inters general cuya acreditacin expresa as lo justifique cualesquiera otras medidas. El Presidente del Gobierno en funciones no podr proponer al Rey la disolucin de alguna de las Cmaras o de las Cortes Generales, plantear la cuestin de confianza o proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo. El Gobierno en funciones no podr aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado o presentar proyectos de ley al Congreso de los Diputados o al Senado. Las delegaciones legislativas otorgadas por las Cortes Generales quedarn en suspenso durante todo el tiempo que el Gobierno est en funciones como consecuencia de la celebracin de elecciones generales. Ley 6/1997 de 14 de abril de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado. TITULO I Disposiciones generales CAPITULO I Principios de organizacin, funcionamiento y relaciones con los ciudadanos Artculo 1. mbito de aplicacin. Regula en el marco del rgimen jurdico comn a todas las Administraciones pblicas, la organizacin y el funcionamiento de la Administracin General del Estado y los Organismos pblicos vinculados o dependientes de ella, para el desarrollo de su actividad. Los Organismos pblicos son las Entidades de Derecho pblico que desarrollan actividades derivadas de la propia Administracin General del Estado, en calidad de organizaciones instrumentales diferenciadas y dependientes de sta. Artculo 2. Personalidad jurdica y competencia. La Administracin General del Estado, bajo la direccin del Gobierno y con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho, sirve con objetividad los intereses generales, desarrollando funciones ejecutivas de carcter administrativo. La Administracin General del Estado, constituida por rganos jerrquicamente ordenados, acta con personalidad jurdica nica. Los Organismos pblicos previstos en el Ttulo III de esta Ley tienen por objeto la realizacin de actividades de ejecucin o gestin tanto administrativas de fomento o prestacin, como de contenido econmico reservadas a la Administracin General del Estado; dependen de sta y se adscriben, directamente o a travs de otro Organismo pblico, al Ministerio competente por razn de la materia, a travs del rgano que en cada caso se determine. Las potestades y competencias administrativas que, en cada momento, tengan atribuidas la Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos por el ordenamiento jurdico, determinan la capacidad de obrar de una y otros. Los rganos que

integran la Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos extienden su competencia a todo el territorio espaol, salvo cuando las normas que les sean de aplicacin la limiten expresamente a una parte del mismo. Artculo 3. Principios de organizacin y funcionamiento. La Administracin General del Estado se organiza y acta, con pleno respeto al principio de legalidad, y de acuerdo con los otros principios: De organizacin: jerarqua; descentralizacin funcional; desconcentracin funcional y territorial; economa, suficiencia y adecuacin estricta de los medios a los fines institucionales: simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos y; coordinacin. De funcionamiento: eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados; eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos; programacin y desarrollo de objetivos y control de la gestin y de los resultados; responsabilidad por la gestin pblica; racionalizacin y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades materiales de gestin; servicio efectivo a los ciudadanos; objetividad y transparencia de la actuacin administrativa y; cooperacin y coordinacin con las otras Administraciones pblicas. Artculo 4. Principio de servicio a los ciudadanos. La actuacin de la Administracin General del Estado debe asegurar a los ciudadanos la efectividad de sus derechos cuando se relacionen con la Administracin y, la continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo con las polticas fijadas por el Gobierno y teniendo en cuenta los recursos disponibles, determinando al respecto las prestaciones que proporcionan los servicios estatales, sus contenidos y los correspondientes estndares de calidad. La Administracin General del Estado desarrollar su actividad y organizar las dependencias administrativas y, en particular, las oficinas perifricas, de manera que los ciudadanos puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redaccin formal de documentos administrativos y recibir informacin de inters general por medios telefnicos, informticos y telemticos y, puedan presentar reclamaciones sin el carcter de recursos administrativos, sobre el funcionamiento de las dependencias administrativas. Todos los Ministerios mantendrn permanentemente actualizadas y a disposicin de los ciudadanos en las unidades de informacin correspondientes, el esquema de su organizacin y la de los organismos dependientes, y las guas informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones aplicables en el mbito de la competencia del Ministerio y de sus Organismos pblicos. CAPITULO II La organizacin administrativa Artculo 5. rganos administrativos. Los rganos de la Administracin General del Estado y de sus Organismos pblicos se crean, modifican y suprimen conforme a lo establecido en la presente Ley. Tendrn la consideracin de rganos las unidades administrativas a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurdicos frente a terceros, o cuya actuacin tenga carcter preceptivo. Artculo 6. rganos superiores y rganos directivos. La organizacin de la Administracin General del Estado responde a los principios de divisin funcional en Departamentos ministeriales y de gestin territorial integrada en Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autnomas, salvo las excepciones previstas por esta Ley. En la organizacin central son rganos superiores y rganos directivos: rganos superiores: Ministros y Secretarios de Estado

 rganos directivos: Subsecretarios y Secretarios generales; Secretarios generales tcnicos y Directores generales y, Subdirectores generales. En la organizacin territorial de la Administracin General del Estado son rganos directivos tanto los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas, que tendrn rango de Subsecretario, como los Subdelegados del Gobierno en las provincias, los cuales tendrn nivel de Subdirector general. En la Administracin General del Estado en el exterior son rganos directivos los embajadores y representantes permanentes ante Organizaciones internacionales. Los rganos superiores y directivos tienen adems la condicin de alto cargo, excepto los Subdirectores generales y asimilados. Todos los dems rganos de la Administracin General del Estado se encuentran bajo la dependencia o direccin de un rgano superior o directivo. Los estatutos de los Organismos pblicos determinarn sus respectivos rganos directivos. Corresponde a los rganos superiores establecer los planes de actuacin de la organizacin situada bajo su responsabilidad y a los rganos directivos su desarrollo y ejecucin. Los Ministros y Secretarios de Estado son nombrados de acuerdo con lo establecido en la legislacin correspondiente. Los titulares de los rganos directivos son nombrados, atendiendo a criterios de competencia profesional y experiencia, en la forma establecida en esta Ley, siendo de aplicacin al desempeo de sus funciones: la responsabilidad profesional, personal y directa por la gestin desarrollada y, la sujecin al control y evaluacin de la gestin por el rgano superior o directivo competente, sin perjuicio del control establecido por la Ley General Presupuestaria. Artculo 7. Elementos organizativos bsicos. Las unidades administrativas son los elementos organizativos bsicos de las estructuras orgnicas. Las unidades comprenden puestos de trabajo o dotaciones de plantilla vinculados funcionalmente por razn de sus cometidos y orgnicamente por una jefatura comn. Pueden existir unidades administrativas complejas, que agrupen dos o ms unidades menores. Los jefes de las unidades administrativas son responsables del correcto funcionamiento de la unidad y de la adecuada ejecucin de las tareas asignadas a la misma. Las unidades administrativas se establecen mediante las relaciones de puestos de trabajo, que se aprobarn de acuerdo con su regulacin especfica, y se integran en un determinado rgano. TITULO II Administracin General del Estado CAPITULO I rganos centrales SECCIN 1. LOS MINISTERIOS Y SU ESTRUCTURA INTERNA Artculo 8. Los Ministerios. La Administracin General del Estado se organiza en Ministerios, comprendiendo cada uno de ellos uno o varios sectores funcionalmente homogneos de actividad administrativa. La organizacin en Departamentos ministeriales no insta a la existencia de rganos superiores o directivos u Organismos pblicos no integrados o dependientes, respectivamente, de un Ministerio, que con carcter excepcional se adscriban a miembros del Gobierno distintos de los Ministros. La determinacin del nmero, la denominacin y el mbito de competencia respectivo de los Ministerios y las Secretaras de Estado se establecen mediante Real Decreto del Presidente del Gobierno. Artculo 9. Organizacin interna de los Ministerios.

En los Ministerios pueden existir Secretaras de Estado, y excepcionalmente Secretaras Generales, para la gestin de un sector de actividad administrativa. De ellas dependern jerrquicamente los rganos directivos que se les adscriban. Los Ministerios contarn, en todo caso, con una Subsecretara, y dependiendo de ella una Secretara General Tcnica, para la gestin de los servicios comunes previstos en la seccin 4 de este captulo. Las Direcciones Generales son los rganos de gestin de una o varias reas funcionalmente homogneas. Las Direcciones Generales se organizan en Subdirecciones Generales para la distribucin de las competencias encomendadas a aqullas, la realizacin de las actividades que les son propias y la asignacin de objetivos y responsabilidades. Sin perjuicio de lo anterior, podrn adscribirse directamente Subdirecciones Generales a otros rganos directivos de mayor nivel o a rganos superiores del Ministerio. Artculo 10. Creacin, modificacin y supresin de rganos y unidades administrativas. Las Subsecretaras, las Secretaras Generales, las Secretaras Generales Tcnicas, las Direcciones Generales, las Subdirecciones Generales, y rganos similares a los anteriores se crean, modifican y suprimen por Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro interesado y a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas. Los rganos de nivel inferior a Subdireccin General se crean, modifican y suprimen por orden del Ministro respectivo, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas. Las unidades que no tengan la consideracin de rganos se crean, modifican y suprimen a travs de las relaciones de puestos de trabajo. Artculo 11. Ordenacin jerrquica de los rganos ministeriales. Los Ministros son los jefes superiores del Departamento y superiores jerrquicos directos de los Secretarios de Estado. Los rganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan jerrquicamente entre s de la siguiente forma: Subsecretario, Director general y Subdirector general. Los Secretarios generales tienen categora de Subsecretario y los Secretarios generales tcnicos tienen categora de Director general. SECCIN 2. RGANOS SUPERIORES DE LOS MINISTERIOS Artculo 12. Los Ministros. Los Ministros, adems de las atribuciones que les corresponden como miembros de Gobierno, dirigen, en cuanto titulares de un departamento ministerial, los sectores de actividad administrativa integrados en su Ministerio y asumen la responsabilidad inherente a dicha direccin. Corresponde a los Ministros, en todo caso, ejercer las siguientes competencias: Ejercer la potestad reglamentaria en los trminos previstos en la legislacin especfica. Fijar los objetivos del Ministerio, aprobar los planes de actuacin del mismo y asignar los recursos necesarios para su ejecucin, dentro de los lmites de las dotaciones presupuestarias correspondientes. Aprobar las propuestas de los estados de gastos del Ministerio, y de los presupuestos de los Organismos pblicos dependientes y remitirlas al Ministerio de Economa y Hacienda. Determinar y, en su caso, proponer la organizacin interna de su Ministerio, de acuerdo con las competencias que le atribuye esta Ley. Evaluar la realizacin de los planes de actuacin del Ministerio por parte de los rganos superiores y rganos directivos y ejercer el control de eficacia respecto de la actuacin de dichos rganos y de los Organismos pblicos dependientes, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley General Presupuestaria. Nombrar y separar a los titulares de los rganos directivos del Ministerio y de los Organismos pblicos dependientes del mismo, cuando la competencia no est atribuida al

Consejo de Ministros o al propio Organismo, y elevar al Consejo de Ministros las propuestas de nombramiento a ste reservadas. Mantener las relaciones con las Comunidades Autnomas y convocar las Conferencias sectoriales y los rganos de cooperacin en el mbito de las competencias atribuidas a su Departamento. Dirigir la actuacin de los titulares de los rganos superiores y directivos del Ministerio, impartirles instrucciones concretas y delegarles competencias propias. Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los rganos superiores o directivos que dependan directamente de l y cuyos actos no agoten la va administrativa, as como los conflictos de atribuciones que se susciten entre dichos rganos y plantear los que procedan con otros Ministerios. Asimismo resolver, en su caso, los recursos contra los actos de los Organismos pblicos dependientes del Departamento. Artculo 13. Competencias para la gestin de medios. Corresponden a los Ministros, sin perjuicio de su desconcentracin o delegacin en los rganos superiores o directivos del Ministerio o en los directivos de la organizacin territorial de la Administracin General del Estado, las siguientes competencias: Administrar los crditos para gastos de los presupuestos de su Ministerio. Aprobar y comprometer los gastos que no sean de la competencia del Consejo de Ministros y elevar a la aprobacin de ste los que sean de su competencia, reconocer las obligaciones econmicas, y proponer su pago en el marco del plan de disposicin de fondos del Tesoro Pblico. Autorizar las modificaciones presupuestarias que les atribuye la Ley General Presupuestaria. Celebrar en el mbito de su competencia, contratos y convenios, salvo que estos ltimos correspondan al Consejo de Ministros. Solicitar del Ministerio de Economa y Hacienda, la afectacin o el arrendamiento de los inmuebles necesarios para el cumplimiento de los fines de los servicios a su cargo. Estos bienes quedarn sujetos al rgimen establecido en la legislacin patrimonial correspondiente. Proponer y ejecutar, en el mbito de sus competencias, los planes de empleo del Ministerio y los Organismos pblicos de l dependientes. Modificar la relacin de puestos de trabajo del Ministerio que expresamente autoricen de forma conjunta los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda. Convocar las pruebas selectivas en relacin al personal funcionario de los cuerpos y escalas adscritos al Ministerio as como al personal laboral, de acuerdo con la correspondiente oferta de empleo pblico y proveer los puestos de trabajo vacantes, conforme a los procedimientos establecidos al efecto y ajustndose al marco previamente fijado por el Ministerio de Administraciones Pblicas. Administrar los recursos humanos del Ministerio de acuerdo con la legislacin especfica en materia de personal. Fijar los criterios para la evaluacin del personal y la distribucin del complemento de productividad y de otros incentivos al rendimiento legalmente previstos. Otorgar o proponer, en su caso, las recompensas que procedan y ejercer la potestad disciplinaria de acuerdo con las disposiciones vigentes. Decidir la representacin del Ministerio en los rganos colegiados o grupos de trabajo en los que no est previamente determinado el titular del rgano superior o directivo que deba representar al Departamento.

 Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor. Artculo 14. Los Secretarios de Estado. Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia, y responden ante el Ministro de la ejecucin de los objetivos fijados para la Secretara de Estado. A tal fin les corresponde: Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les atribuya la norma de creacin del rgano o que les delegue el Ministro y desempear las relaciones externas de la Secretara de Estado, salvo en los casos legalmente reservados al Ministro. Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin y, en particular, impulsar la consecucin de los objetivos y la ejecucin de los proyectos de su organizacin, controlando su cumplimiento, supervisando la actividad de los rganos directivos adscritos e impartiendo instrucciones a sus titulares. Nombrar y separar a los Subdirectores generales de la Secretara de Estado. Mantener las relaciones con los rganos de las Comunidades Autnomas competentes por razn de la materia. Ejercer las competencias atribuidas al Ministro en materia de ejecucin presupuestaria, con los lmites que, en su caso, se establezcan por aqul. Celebrar los contratos relativos a asuntos de su Secretara de Estado, y los convenios no reservados al Ministro del que dependan o al Consejo de Ministros. Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los rganos directivos que dependan directamente de l y cuyos actos no agoten la va administrativa, as como los conflictos de atribuciones que se susciten entre dichos rganos. Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor. SECCIN 3. RGANOS DIRECTIVOS DE LOS MINISTERIOS Artculo 15. Los Subsecretarios. Los Subsecretarios ostentan la representacin ordinaria del Ministerio, dirigen los servicios comunes, ejercen las competencias correspondientes a dichos servicios comunes, y en todo caso las siguientes: Apoyar a los rganos superiores en la planificacin de la actividad del Ministerio, a travs del correspondiente asesoramiento tcnico. Asistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y sus Organismos pblicos. Establecer los programas de inspeccin de los servicios del Ministerio, as como determinar las actuaciones precisas para la mejora de los sistemas de planificacin, direccin y organizacin y para la racionalizacin y simplificacin de los procedimientos y mtodos de trabajo, en el marco definido por el Ministerio de Administraciones Pblicas. Proponer las medidas de organizacin del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los servicios comunes a travs de las correspondientes instrucciones u rdenes de servicio. Asistir a los rganos superiores en materia de relaciones de puestos de trabajo, planes de empleo y poltica de directivos del Ministerio y sus Organismos pblicos, as como en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de los presupuestos y la planificacin de los sistemas de informacin y comunicacin. Desempear la jefatura superior de todo el personal del Departamento. Responsabilizarse del asesoramiento jurdico al Ministro en el desarrollo de las funciones que a ste le corresponden, y en particular en el ejercicio de su potestad normativa y en la produccin de los actos administrativos de la competencia de aqul, as como a los dems rganos del Ministerio. En los mismos trminos del prrafo anterior,

informar las propuestas o proyectos de normas y actos de otros Ministerios, cuando reglamentariamente proceda. A tales efectos, ser responsable de coordinar las actuaciones correspondientes dentro del Ministerio, y en relacin con los dems Ministerios que hayan de intervenir en el procedimiento. Ejercer las facultades de direccin, impulso y supervisin de la Secretara General Tcnica y los restantes rganos directivos que dependan directamente de l. Cualesquiera otras que sean inherentes a los servicios comunes del Ministerio y a la representacin ordinaria del mismo y las que les atribuyan la legislacin en vigor. Los Subsecretarios sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio. Los nombramientos habrn de efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 10 del artculo 6 de esta Ley, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente. Artculo 16. Los Secretarios generales. Cuando con carcter excepcional las normas que regulan la estructura de un Ministerio prevean la existencia de un Secretario general, debern determinar las competencias que le correspondan sobre un sector de actividad administrativa determinado. Los Secretarios generales ejercen las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin sobre los rganos dependientes, contempladas en el apartado 2 del artculo 14, as como todas aquellas que les asigne expresamente el Real Decreto de estructura del Ministerio. Los Secretarios generales, con categora de Subsecretario, sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio. Los nombramientos habrn de efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 10 del artculo 6 entre personas con cualificacin y experiencia en el desempeo de puestos de responsabilidad en la gestin pblica o privada. Artculo 17. Los Secretarios generales tcnicos. Los Secretarios generales tcnicos, bajo la inmediata dependencia del Subsecretario, tendrn las competencias sobre servicios comunes que les atribuyan el Real Decreto de estructura del Departamento y, en todo caso, las relativas a: produccin normativa, asistencia jurdica y publicaciones. Los Secretarios generales tcnicos tienen a todos los efectos la categora de Director general y ejercen sobre sus rganos dependientes las facultades atribuidas a dicho rgano por el artculo siguiente. Los Secretarios generales tcnicos sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio. Los nombramientos habrn de efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 10 del artculo 6 de esta Ley, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente. Artculo 18. Los Directores generales. Los Directores generales son los titulares de los rganos directivos encargados de la gestin de una o varias reas funcionalmente homogneas del Ministerio. A tal efecto, les corresponde: Proponer los proyectos de su Direccin General para alcanzar los objetivos establecidos por el Ministro, dirigir su ejecucin y controlar su adecuado cumplimiento. Ejercer las competencias atribuidas a la Direccin General y las que le sean desconcentradas o delegadas. Proponer, en los restantes casos, al Ministro o al titular del rgano del que dependa, la resolucin que estime procedente sobre los asuntos que afectan al rgano directivo.

 Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestin ordinaria del rgano directivo y velar por el buen funcionamiento de los rganos y unidades dependientes y del personal integrado en los mismos. Las dems atribuciones que le confieran las leyes y reglamentos. Los Directores generales sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Departamento. Los nombramientos habrn de efectuarse de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 10 del artculo 6 entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, salvo que el Real Decreto de estructura del Departamento permita que, en atencin a las caractersticas especficas de las funciones de la Direccin General, su titular no reuna dicha condicin de funcionario. Artculo 19. Los Subdirectores generales. Los Subdirectores generales son los responsables inmediatos, bajo la supervisin del Director general o del titular del rgano del que dependan, de la ejecucin de aquellos proyectos, objetivos o actividades que les sean asignados, as como de la gestin ordinaria de los asuntos de la competencia de la Subdireccin General. Los Subdirectores generales sern nombrados y cesados por el Ministro o el Secretario de Estado del que dependan. Los nombramientos se efectuarn entre funcionarios de carrera de la Administracin General del Estado y, en su caso, de otras Administraciones pblicas cuando as lo prevean las normas de aplicacin y que pertenezcan a Cuerpos y Escalas, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, de acuerdo con los criterios establecidos en el apartado 10 del artculo 6 y conforme al sistema previsto en la legislacin especfica. SECCIN 4. LOS SERVICIOS COMUNES DE LOS MINISTERIOS Artculo 20. Reglas generales sobre los servicios comunes. Los rganos directivos encargados de los servicios comunes, prestan a los rganos superiores y directivos la asistencia precisa para el ms eficaz cumplimiento de sus cometidos y, en particular, la eficiente utilizacin de los medios y recursos materiales, econmicos y personales que tengan asignados. Corresponde a los servicios comunes el asesoramiento, el apoyo tcnico y, en su caso, la gestin directa en relacin con las funciones de planificacin, programacin y presupuestacin, cooperacin internacional, accin en el exterior, organizacin y recursos humanos, sistemas de informacin y comunicacin, produccin normativa, asistencia jurdica, gestin financiera, gestin de medios materiales y servicios auxiliares, seguimiento, control e inspeccin de servicios, estadstica para fines estatales y publicaciones. Los servicios comunes se organizan y funcionan en cada Ministerio de acuerdo con las disposiciones y directrices adoptadas por los Ministerios con competencia sobre dichas funciones comunes en la Administracin General del Estado. Todo ello, sin perjuicio de que determinados rganos con competencia sobre algunos servicios comunes sigan dependiendo funcional o jerrquicamente de alguno de los referidos Ministerios. Artculo 21. Organizacin bsica de los servicios comunes ministeriales. Los servicios comunes estarn integrados en una Subsecretara dependiente directamente del Ministro, a la que estar adscrita una Secretara General Tcnica y los dems rganos directivos que determine el Real Decreto de estructura del Departamento. CAPITULO II rganos territoriales

SECCIN 1. LOS DELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS COMUNIDADES AUTNOMAS Artculo 22. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas representan al Gobierno en el territorio de aqullas sin perjuicio de la representacin ordinaria del Estado en las Comunidades Autnomas a travs de sus respectivos presidentes. Ejercen la direccin y la supervisin de todos los servicios de la Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos situados en su territorio, en los trminos de esta Ley. Los Delegados del Gobierno dependen de la Presidencia del Gobierno, correspondiendo al Ministro de Administraciones Pblicas dictar las instrucciones precisas para la correcta coordinacin de la Administracin General del Estado en el territorio, y al Ministro del Interior, en el mbito de las competencias del Estado, impartir las necesarias en materia de libertades pblicas y seguridad ciudadana. Todo ello se entiende sin perjuicio de la competencia de los dems Ministros para dictar las instrucciones relativas a sus respectivas reas de responsabilidad. Corresponde asimismo a los Delegados del Gobierno: Mantener las necesarias relaciones de cooperacin y coordinacin de la Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos, con la de la Comunidad Autnoma y con las correspondientes Entidades locales. Comunicar y recibir cuanta informacin precisen el Gobierno y el rgano de Gobierno de la Comunidad Autnoma. Realizar tambin estas funciones con las Entidades locales en su mbito territorial, a travs de sus respectivos Presidentes. Los Delegados del Gobierno sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno y tendrn su sede en la localidad donde radique el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, salvo que el Consejo de Ministros determine otra cosa y sin perjuicio de lo que disponga, expresamente, el Estatuto de Autonoma. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el Delegado del Gobierno ser suplido, temporalmente, por el Subdelegado del Gobierno de la provincia donde aqul tenga su sede, salvo que el Delegado designe a otro Subdelegado. En las Comunidades Autnomas uniprovinciales, la suplencia corresponder al titular del rgano responsable de los servicios comunes de la Delegacin del Gobierno. Artculo 23. Competencias de los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas. Para el ejercicio de las funciones asignadas respecto de todos los servicios de la Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos, los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas tienen las siguientes competencias: Dirigir la Delegacin del Gobierno; nombrar a los Subdelegados del Gobierno en las provincias y dirigir y coordinar como superior jerrquico la actividad de aqullos; impulsar y supervisar, con carcter general, la actividad de los restantes rganos de la Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos en el territorio de la Comunidad Autnoma; e informar las propuestas de nombramiento de los titulares de rganos territoriales de la Administracin General del Estado y los Organismos pblicos de mbito autonmico y provincial, no integrados en la Delegacin del Gobierno. Formular a los Ministerios competentes, en cada caso, las propuestas que estime convenientes sobre los objetivos contenidos en los planes y programas que hayan de ejecutar los servicios territoriales y los de sus Organismos pblicos, e informar, regular y peridicamente, a los Ministerios competentes sobre la gestin de sus servicios territoriales.

 Proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana, a travs de los Subdelegados del Gobierno y de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado, cuya jefatura corresponder al Delegado del Gobierno, quien ejercer las competencias del Estado en esta materia bajo la dependencia funcional del Ministerio del Interior. Elevar, con carcter anual, un informe al Gobierno, a travs del Ministro de las Administraciones Pblicas, sobre el funcionamiento de los servicios pblicos estatales y su evaluacin global. Suspender la ejecucin de los actos impugnados dictados por los rganos de la Delegacin del Gobierno, cuando le corresponda resolver el recurso, de acuerdo con el artculo 111.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y proponer la suspensin en los restantes casos, as como respecto de los actos impugnados dictados por los servicios no integrados en la Delegacin del Gobierno. Velar por el cumplimiento de las competencias atribuidas, constitucionalmente, al Estado y la correcta aplicacin de su normativa, promoviendo o interponiendo, segn corresponda, conflictos de jurisdiccin, conflictos de atribuciones, recursos y dems acciones legalmente procedentes. Ejercer las potestades sancionadoras, expropiatorias y cualesquiera otras que les confieran las normas o que les sean desconcentradas o delegadas. Artculo 24. Competencias en materia de informacin a los ciudadanos. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas coordinarn la informacin sobre los programas y actividades del Gobierno y la Administracin General del Estado en la Comunidad Autnoma. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas promovern, igualmente, los mecanismos de colaboracin con las restantes Administraciones pblicas en materia de informacin al ciudadano. Artculo 25. Competencias sobre simplificacin de estructuras. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas propondrn ante los rganos centrales competentes, las medidas precisas para dar cumplimiento efectivo a lo previsto en el artculo 31, en relacin con la organizacin de la Administracin perifrica del Estado. Adems, los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas propondrn a los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda la elaboracin de planes de empleo, la adecuacin de las relaciones de puestos de trabajo y los criterios de aplicacin de las retribuciones variables, en la forma que reglamentariamente se determine; y sern consultados en la elaboracin de planes de empleo de la Administracin General del Estado en su mbito territorial y en la adopcin de otras medidas de optimizacin de los recursos humanos, especialmente las que afecten a ms de un Departamento. Artculo 26. Direccin de los servicios territoriales integrados. Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas son los titulares de las correspondientes Delegaciones del Gobierno, dirigiendo, directamente o a travs de los Subdelegados del Gobierno en las provincias, los servicios territoriales ministeriales integrados en stas, de acuerdo con los objetivos y, en su caso, instrucciones de los rganos superiores de los respectivos Ministerios. Ejercen las competencias propias de los Ministerios en el territorio y gestionan los recursos asignados a los servicios integrados. Artculo 27. Relacin con otras Administraciones territoriales. Para el ejercicio de las funciones previstas en el apartado 2 del artculo 22, respecto de la Comunidad Autnoma de su territorio, a los Delegados del Gobierno les corresponde participar en las Comisiones mixtas de transferencias y en las Comisiones bilaterales de

cooperacin, as como en otros rganos de cooperacin de naturaleza similar cuando se determine; y promover la celebracin de convenios de colaboracin y cualesquiera otros mecanismos de cooperacin de la Administracin General del Estado con la Comunidad Autnoma, participando, en su caso, en el seguimiento de la ejecucin y cumplimiento de los mismos. En relacin con las Entidades locales, los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas podrn promover, en el marco de las necesarias relaciones de cooperacin con la respectiva Comunidad Autnoma, la celebracin de convenios de colaboracin, en particular, en relacin a los programas de financiacin estatal. Artculo 28. Comisin territorial de asistencia al Delegado del Gobierno. Para el mejor cumplimiento de la funcin directiva y coordinadora, prevista en el artculo 23, se crea en cada una de las Comunidades Autnomas pluriprovinciales una Comisin territorial, presidida por el Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma e integrada por los Subdelegados del Gobierno en las provincias comprendidas en el territorio de sta; en las de las islas Baleares y Canarias se integrarn, adems, los Directores Insulares. A sus sesiones podrn asistir los titulares de los rganos y servicios que el Delegado del Gobierno en la correspondiente Comunidad Autnoma considere oportuno. Esta Comisin desarrollar, en todo caso, las siguientes funciones: Coordinar las actuaciones que hayan de ejecutarse de forma homognea en el mbito de la Comunidad Autnoma, para asegurar el cumplimiento de los objetivos generales fijados por el Gobierno a los servicios territoriales. Asesorar al Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma en la elaboracin de las propuestas de simplificacin administrativa y racionalizacin en la utilizacin de los recursos a que se refiere el artculo 25. Cualesquiera otras que a juicio del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma resulten adecuadas para que la Comisin territorial cumpla la finalidad de apoyo y asesoramiento en el ejercicio de las competencias que esta Ley le asigna. SECCIN 2. LOS SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO EN LAS PROVINCIAS Y LOS DIRECTORES INSULARES DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO Artculo 29. Los Subdelegados del Gobierno en las provincias. En cada provincia y bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en la respectiva Comunidad Autnoma, existir un Subdelegado del Gobierno, que ser nombrado por aqul por el procedimiento de libre designacin, entre funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija, para su ingreso, el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente. En las Comunidades Autnomas uniprovinciales el Delegado del Gobierno asumir las competencias que esta Ley atribuye a los Subdelegados del Gobierno en las provincias. A los Subdelegados del Gobierno les corresponde: Dirigir, en su caso, los servicios integrados de la Administracin General del Estado, de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno. Impulsar, supervisar e inspeccionar los servicios no integrados. Desempear, en los trminos del apartado 2 del artculo 22, las funciones de comunicacin, colaboracin y cooperacin con las Corporaciones locales y, en particular, informar sobre la incidencia en el territorio de los programas de financiacin estatal. Mantener, por iniciativa y de acuerdo con las instrucciones del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma, relaciones de comunicacin, cooperacin y colaboracin con los rganos territoriales de la Administracin de la respectiva Comunidad Autnoma que tenga su sede en el territorio provincial.

 Ejercer las competencias sancionadoras que se les atribuyan normativamente. En las provincias en las que no radique la sede de las Delegaciones del Gobierno, el Subdelegado del Gobierno, bajo la direccin y la supervisin del Delegado del Gobierno, ejercer las siguientes competencias. La proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizando la seguridad ciudadana, todo ello dentro de las competencias estatales en la materia. A estos efectos dirigir las Fuerzas y Cuerpos de seguridad del Estado en la provincia. La direccin y la coordinacin de la proteccin civil en el mbito de la provincia. Artculo 30. Los Directores Insulares de la Administracin General del Estado. Reglamentariamente se determinarn las islas en las que existir un Director Insular de la Administracin General del Estado, con el nivel que se determine en la relacin de puestos de trabajo. Sern nombrados por el Delegado del Gobierno por el procedimiento de libre designacin entre los funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se exija para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, o el ttulo de Ingeniero tcnico, Arquitecto tcnico, Diplomado Universitario o equivalente. Los Directores Insulares dependen jerrquicamente del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma o del Subdelegado del Gobierno en la provincia, cuando este cargo exista, y ejercen, en su mbito territorial, las competencias atribuidas por esta Ley a los Subdelegados del Gobierno en las provincias. SECCIN 3. ESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS PERIFRICOS Artculo 31. Simplificacin de los servicios perifricos. La organizacin de la Administracin perifrica del Estado en las Comunidades Autnomas responder a los principios de eficacia y de economa del gasto pblico, as como a la necesidad de evitar la duplicidad de estructuras administrativas, tanto en la propia Administracin General del Estado como con otras Administraciones pblicas. Consecuentemente, se suprimirn, refundirn o reestructurarn, previa consulta a los Delegados del Gobierno, los rganos cuya subsistencia resulte innecesaria a la vista de las competencias transferidas o delegada a las Comunidades Autnomas y, cuando proceda, atendiendo al marco competencial, a las Corporaciones locales, y de los medios y servicios traspasados a las mismas. Artculo 32. Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno. Las Delegaciones del Gobierno se adscriben orgnicamente al Ministerio de Administraciones Pblicas. Las Subdelegaciones del Gobierno en las provincias se constituyen en rganos de la respectiva Delegacin del Gobierno. La organizacin de las Delegaciones atender a los siguientes criterios: Existirn reas funcionales para gestionar los servicios que se integren en la Delegacin, mantener la relacin inmediata con los servicios no integrados y asesorar en los asuntos correspondientes a cada rea. El nmero de dichas reas se fijar en atencin a los diversos sectores funcionalmente homogneos de actividad administrativa y atendiendo al volumen de los servicios que desarrolle la Administracin General del Estado en cada Comunidad Autnoma, al nmero de provincias de la Comunidad y a otras circunstancias en presencia que puedan aconsejar criterios de agrupacin de distintas reas bajo un mismo responsable, atendiendo especialmente al proceso de transferencias del Estado a las Comunidades Autnomas. Existir un rgano para la gestin de los servicios comunes de la Delegacin, incluyendo los de los servicios integrados.

La estructura de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno se establecer por Real Decreto del Consejo de Ministros en el que se determinarn los rganos y las reas funcionales que se constituyan. La estructuracin de las reas funcionales se llevar a cabo a travs de las relaciones de puestos de trabajo, que se aprobarn a iniciativa del Delegado del Gobierno. Artculo 33. Criterios sobre integracin de servicios. Se integrarn en las Delegaciones del Gobierno todos los servicios territoriales de la Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos, salvo aquellos casos en que por las singularidades de sus funciones o por el volumen de gestin resulte aconsejable su dependencia directa de los rganos centrales correspondientes, en aras de una mayor eficacia en su actuacin. Los servicios integrados se adscribirn, atendiendo al mbito territorial en que deban prestarse, a la Delegacin del Gobierno o a la Subdelegacin correspondiente. Artculo 34. Criterios sobre organizacin de servicios no integrados. Los servicios no integrados en las Delegaciones del Gobierno se organizarn territorialmente atendiendo al mejor cumplimiento de sus fines y a la naturaleza de las funciones que deban desempear. A tal efecto, la norma que determine su organizacin establecer el mbito idneo para prestar dichos servicios. La organizacin de dichos servicios se establecer por Real Decreto a propuesta conjunta del Ministro correspondiente y del Ministro de Administraciones Pblicas, cuando contemple unidades con nivel de Subdireccin General o equivalentes, o por Orden conjunta cuando afecte a rganos inferiores, en los trminos referidos en el apartado 2 del artculo 10 de esta Ley. Artculo 35. Dependencia de los servicios no integrados. Los servicios no integrados dependern del rgano central competente sobre el sector de actividad en el que aqullos operen, el cual les fijar los objetivos concretos de actuacin y controlar su ejecucin, as como el funcionamiento de los servicios. Los titulares de los servicios estarn especialmente obligados a prestar toda la colaboracin que precisen los Delegados del Gobierno y los Subdelegados del Gobierno para facilitar la direccin efectiva del funcionamiento de los servicios estatales. CAPITULO III La Administracin General del Estado en el exterior Artculo 36. Organizacin de la Administracin General del Estado en el exterior. Integran la Administracin General del Estado en el exterior: las Misiones Diplomticas, Permanentes o Especiales, las Representaciones o Misiones Permanentes, las Delegaciones, las Oficinas Consulares y, las Instituciones y Organismos pblicos de la Administracin General del Estado cuya actuacin se desarrolle en el exterior. Las Misiones Diplomticas Permanentes representan con este carcter al Reino de Espaa ante el o los Estados con los que tiene establecidas relaciones diplomticas. Las Misiones Diplomticas Especiales representan temporalmente al Reino de Espaa ante un Estado, con el consentimiento de ste, para un cometido determinado. Las Representaciones o Misiones Permanentes representan con este carcter al Reino de Espaa ante una Organizacin internacional. Las Delegaciones representan al Reino de Espaa en un rgano de una Organizacin internacional o en una Conferencia de Estados convocada por una Organizacin internacional o bajo sus auspicios. Las Oficinas Consulares son los rganos encargados del ejercicio de las funciones consulares, en los trminos definidos por las disposiciones legales pertinentes, y por los acuerdos internacionales suscritos por Espaa. Las Instituciones y Organismos pblicos de la Administracin General del Estado en el exterior son los establecidos con autorizacin

expresa del Consejo de Ministros, previo informe favorable del Ministro de Asuntos Exteriores, para el desempeo, sin carcter representativo, de las actividades que tengan encomendadas en el exterior. En cumplimiento de las funciones que tiene encomendadas y teniendo en cuenta los objetivos e intereses de la poltica exterior de Espaa, la Administracin General del Estado en el exterior colaborar con todas las instituciones y organismos espaoles que acten en el exterior y en especial con las oficinas de las Comunidades Autnomas. Artculo 37. Los Embajadores y representantes permanentes ante Organizaciones internacionales. Los Embajadores y representantes permanentes ante Organizaciones internacionales, representan al Reino de Espaa en el Estado u Organizacin internacional ante los que estn acreditados. Dirigen la Administracin General del Estado en el exterior y colaboran en la formulacin y ejecucin de la poltica exterior del Estado, definida por el Gobierno, bajo las instrucciones del Ministro de Asuntos Exteriores, de quien funcionalmente dependen, y, en su caso, del o de los Secretarios de Estado del Departamento. Coordinan la actividad de todos los rganos y unidades administrativas que integran la Administracin General del Estado en el exterior, a efectos de su adecuacin a los criterios generales de la poltica exterior definida por el Gobierno, de acuerdo con el principio de unidad de accin del Estado en el exterior. Son nombrados en la forma dispuesta en la normativa reguladora del Servicio exterior. El representante permanente adjunto ante la Unin Europea se equipara a los Embajadores y representantes permanentes, a los efectos del apartado 4 del artculo 6 y de los apartados 2, 3 y 4 del presente artculo. CAPITULO IV rganos colegiados Artculo 38. Requisitos para constituir rganos colegiados. Son rganos colegiados aquellos que se creen formalmente y estn integrados por tres o ms personas, a los que se atribuyan funciones administrativas de decisin, propuesta, asesoramiento, seguimiento o control, y que acten integrados en la Administracin General del Estado o alguno de sus Organismos pblicos. La constitucin de un rgano colegiado en la Administracin General del Estado y en sus Organismos pblicos tiene como presupuesto indispensable la determinacin en su norma de creacin o en el convenio con otras Administraciones pblicas por el que dicho rgano se cree, de los siguientes extremos: fines u objetivos; integracin administrativa o dependencia jerrquica; composicin y los criterios para la designacin de su presidente y de los restantes miembros; funciones de decisin, propuesta, informe, seguimiento o control, as como cualquier otra que se le atribuya; dotacin de los crditos necesarios, en su caso, para su funcionamiento. El rgimen jurdico de los rganos colegiados a que se refiere el apartado 1 de este artculo se ajustar a las normas contenidas en el captulo II del Ttulo II de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de las peculiaridades organizativas contenidas en la presente Ley o en su norma o convenio de creacin. Artculo 39. Clasificacin y composicin de los rganos colegiados. Los rganos colegiados de la Administracin General del Estado y de sus Organismos pblicos, por su composicin, se clasifican en rganos colegiados interministeriales si sus miembros proceden de diferentes Ministerios y rganos colegiados ministeriales, si sus componentes proceden de los rganos de un solo Ministerio. En los rganos colegiados a los

que se refiere el nmero anterior, podrn existir representantes de otras Administraciones pblicas, cuando stas lo acepten voluntariamente, cuando un convenio as lo establezca o cuando una norma aplicable a las Administraciones afectadas lo determine. En la composicin de los rganos colegiados podrn participar, cuando as se determine, organizaciones representativas de intereses sociales, as como otros miembros que se designen por las especiales condiciones de experiencia o conocimientos que concurran en ellos, en atencin a la naturaleza de las funciones asignadas a tales rganos. Artculo 40. Creacin, modificacin y supresin de rganos colegiados. La creacin de rganos colegiados de la Administracin General del Estado y de sus Organismos pblicos slo requerir de norma especfica, con publicacin en el Boletn Oficial del Estado, en los casos en que se les atribuyan cualquiera de las siguientes competencias: competencias decisorias; competencias de propuesta o emisin de informes preceptivos que deban servir de base a decisiones de otros rganos administrativos y competencias de seguimiento o control de las actuaciones de otros rganos de la Administracin General del Estado. En estos supuestos, la norma de creacin deber revestir la forma de Real Decreto en el caso de los rganos colegiados interministeriales cuyo Presidente tenga rango superior al de Director general; Orden ministerial conjunta para los restantes rganos colegiados interministeriales, y Orden ministerial para los de este carcter. En todos los supuestos no comprendidos en el apartado 1 de este artculo, los rganos colegiados tendrn el carcter de grupos o comisiones de trabajo y podrn ser creados por Acuerdo del Consejo de Ministros o por los Ministerios interesados. Sus acuerdos no podrn tener trascendencia jurdica directa frente a terceros. La modificacin y supresin de los rganos colegiados y de los grupos o comisiones de trabajo de la Administracin General del Estado y de los Organismos pblicos se llevar a cabo en la misma forma dispuesta para su creacin, salvo que sta hubiera fijado plazo previsto para su extincin, en cuyo caso sta se producir automticamente en la fecha sealada al efecto. TITULO III Organismos pblicos CAPITULO I Disposiciones generales Artculo 41. Actividades propias de los Organismos pblicos. Son Organismos pblicos los creados bajo la dependencia o vinculacin de la Administracin General del Estado, para la realizacin de cualquiera de las actividades previstas en el apartado 3 del artculo 2, cuyas caractersticas justifiquen su organizacin y desarrollo en rgimen de descentralizacin funcional. Artculo 42. Personalidad jurdica y potestades. Los Organismos pblicos tienen personalidad jurdica pblica diferenciada, patrimonio y tesorera propios, as como autonoma de gestin, en los trminos de esta Ley. Dentro de su esfera de competencia, les corresponden las potestades administrativas precisas para el cumplimiento de sus fines, en los trminos que prevean sus estatutos, salvo la potestad expropiatoria. Los estatutos podrn atribuir a los Organismos pblicos la potestad de ordenar aspectos secundarios del funcionamiento del servicio encomendado, en el marco y con el alcance establecido por las disposiciones que fijen el rgimen jurdico bsico de dicho servicio. Artculo 43. Clasificacin y adscripcin de los Organismos pblicos.

Los Organismos pblicos se clasifican en: Organismos autnomos y Entidades pblicas empresariales. Los Organismos autnomos dependen de un Ministerio, al que corresponde la direccin estratgica, la evaluacin y el control de los resultados de su actividad, a travs del rgano al que est adscrito el Organismo. Las entidades pblicas empresariales dependen de un Ministerio o un Organismo autnomo, correspondiendo las funciones aludidas en el apartado anterior al rgano de adscripcin del Ministerio u Organismo. Excepcionalmente, podrn existir entidades pblicas empresariales cuyos estatutos les asignen la funcin de dirigir o coordinar a otros entes de la misma naturaleza. Artculo 44. Aplicacin de las disposiciones generales de esta Ley a los Organismos pblicos. Los Organismos pblicos se ajustarn al principio de instrumentalidad respecto de los fines y objetivos que tengan especficamente asignados. Adems, en su organizacin y funcionamiento los Organismos autnomos se atendrn a los criterios dispuestos para la Administracin General del Estado en el Ttulo I de esta Ley y, las Entidades pblicas empresariales se regirn por los criterios establecidos en el Ttulo I de esta Ley, sin perjuicio de las peculiaridades contempladas en el captulo III del presente Ttulo, en consideracin a la naturaleza de sus actividades. CAPITULO II Los Organismos autnomos Artculo 45. Funciones de los Organismos autnomos. Los Organismos autnomos se rigen por el Derecho administrativo y se les encomienda, en rgimen de descentralizacin funcional y en ejecucin de programas especficos de la actividad de un Ministerio, la realizacin de actividades de fomento, prestacionales o de gestin de servicios pblicos. Para el desarrollo de sus funciones, los Organismos autnomos dispondrn de los ingresos propios que estn autorizados a obtener, as como de las restantes dotaciones que puedan percibir a travs de los Presupuestos Generales del Estado. Artculo 46. Reglas para el nombramiento de los titulares de los rganos de los Organismos autnomos. El nombramiento de los titulares de los rganos de los Organismos autnomos se regir por las normas aplicables a la Administracin General del Estado. Artculo 47. Personal al servicio de los Organismos autnomos. El personal al servicio de los Organismos autnomos ser funcionario o laboral, en los mismos trminos que los establecidos para la Administracin General del Estado. El titular del mximo rgano de direccin del Organismo autnomo tendr atribuidas, en materia de gestin de recursos humanos, las facultades que le asigne la legislacin especfica. No obstante lo establecido en el apartado 1 de este artculo, la Ley de creacin podr establecer excepcionalmente peculiaridades del rgimen de personal del Organismo autnomo en las materias de oferta de empleo, sistemas de acceso, adscripcin y provisin de puestos y rgimen de movilidad de su personal. El Organismo autnomo estar obligado a aplicar las instrucciones sobre recursos humanos establecidas por el Ministerio de Administraciones Pblicas y a comunicarle cuantos acuerdos o resoluciones adopte en aplicacin del rgimen especfico de personal establecido en su Ley de creacin. Artculo 48. Patrimonio de los Organismos autnomos. Los Organismos autnomos, adems de su patrimonio propio, podrn tener adscritos, para su administracin, bienes del patrimonio del Estado. Respecto de su patrimonio propio, podrn

adquirir a ttulo oneroso o gratuito, poseer, arrendar bienes y derechos de cualquier clase, incorporndose al Patrimonio del Estado los bienes que resulten innecesarios para el cumplimiento de sus fines, salvo que la norma de creacin o, en su caso, la de adecuacin o adaptacin a la que se refiere la disposicin transitoria tercera de esta Ley disponga expresamente lo contrario. Las adquisiciones de bienes inmuebles requerirn el previo informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda. En los supuestos de no incorporacin al Patrimonio del Estado, la enajenacin de los bienes patrimoniales propios que sean inmuebles se realizar previa comunicacin al Ministerio de Economa y Hacienda que, en su caso, llevar a cabo las actuaciones precisas para su posible incorporacin y afectacin a cualquier servicio de la Administracin General del Estado o para su adscripcin a otros Organismos pblicos en los trminos y condiciones que se establecen en las disposiciones reguladoras del Patrimonio del Estado. La afectacin de bienes y derechos patrimoniales propios a los fines o servicios pblicos que presten los Organismos autnomos ser acordada por el Ministerio del que dependan, a propuesta de los rganos de gobierno del Organismo autnomo, entendindose implcita la afectacin a dichos fines al acordarse la adquisicin y salvo que la Ley de creacin disponga otra cosa. La modificacin del destino de estos bienes, cuando se trate de inmuebles o derechos sobre los mismos, una vez acreditada su innecesariedad y disponibilidad, dar lugar a la desafectacin de los mismos que ser acordada por el Departamento del que dependa el Organismo autnomo correspondiente, previo informe favorable del Ministerio de Economa y Hacienda. Producida la desafectacin, los bienes adquirirn de nuevo la condicin de bienes patrimoniales propios. Los bienes y derechos que la Administracin General del Estado adscriba a los Organismos autnomos conservarn su calificacin jurdica originaria y nicamente podrn ser utilizados para el cumplimiento de sus fines. Los Organismos autnomos ejercern cuantos derechos y prerrogativas relativas al dominio pblico se encuentran legalmente establecidas, a efectos de la conservacin, correcta administracin y defensa de dichos bienes. La adscripcin de los mismos ser acordada por el Ministerio de Economa y Hacienda, de conformidad con la Ley del Patrimonio del Estado y legislacin complementaria. Los Organismos autnomos formarn y mantendrn actualizado su inventario de bienes y derechos, tanto propios como adscritos, con excepcin de los de carcter fungible. El inventario se revisar, en su caso, anualmente con referencia al 31 de diciembre y se someter a la aprobacin del rgano de gobierno del Organismo. A los efectos de la permanente actualizacin y gestin del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado, el inventario de bienes inmuebles y derechos de los Organismos autnomos y sus modificaciones se remitirn anualmente al Ministerio de Economa y Hacienda. Artculo 49. Rgimen de contratacin de los Organismos autnomos. La contratacin de los Organismos autnomos se rige por las normas generales de la contratacin de las Administraciones pblicas. El titular del Ministerio al que est adscrito el Organismo autnomo autorizar la celebracin de aquellos contratos cuya cuanta exceda de la previamente fijada por aqul. Artculo 50. Rgimen presupuestario de los Organismos autnomos. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, intervencin y de control financiero de los Organismos autnomos ser el establecido por la Ley General Presupuestaria. Artculo 51. Control de eficacia de los Organismos autnomos. Los Organismos autnomos estn sometidos a un control de eficacia, que ser ejercido por el Ministerio al que estn adscritos, sin perjuicio del control establecido al respecto por la Ley

General Presupuestaria. Dicho control tendr por finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizacin de los recursos asignados. Artculo 52. Impugnacin y reclamaciones contra los actos de los Organismos autnomos. Los actos y resoluciones de los rganos de los Organismos autnomos son susceptibles de los recursos administrativos previstos en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Las reclamaciones previas, en asuntos civiles y laborales, sern resueltas por el rgano mximo del Organismo autnomo, salvo que su Estatuto asigne la competencia a uno de los rganos superiores del Ministerio de adscripcin. CAPITULO III Las entidades pblicas empresariales Artculo 53. Funciones y rgimen general aplicable a las entidades pblicas empresariales. Las entidades pblicas empresariales son Organismos pblicos a los que se encomienda la realizacin de actividades prestacionales, la gestin de servicios o la produccin de bienes de inters pblico susceptibles de contraprestacin. Las entidades pblicas empresariales se rigen por el Derecho privado, excepto en la formacin de la voluntad de sus rganos, en el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos especficamente regulados para las mismas en esta Ley, en sus estatutos y en la legislacin presupuestaria. Artculo 54. Ejercicio de potestades administrativas. Las potestades administrativas atribuidas a las entidades pblicas empresariales slo pueden ser ejercidas por aquellos rganos de stas a los que en los estatutos se les asigne expresamente esta facultad. No obstante, a los efectos de esta Ley, los rganos de las entidades pblicas empresariales no son asimilables en cuanto a su rango administrativo al de los rganos de la Administracin General del Estado, salvo las excepciones que, a determinados efectos se fijen, en cada caso, en sus estatutos. Artculo 55. Personal al servicio de las entidades pblicas empresariales. El personal de las entidades pblicas empresariales se rige por el Derecho laboral, con las especificaciones dispuestas en este artculo y las excepciones relativas a los funcionarios pblicos de la Administracin General del Estado y, en su caso, de otras Administraciones pblicas, quienes se regirn por la legislacin sobre Funcin Pblica que les resulte de aplicacin. La seleccin del personal laboral de estas entidades se realizar conforme a las siguientes reglas: El personal directivo, que se determinar en los estatutos de la entidad, ser nombrado con arreglo a los criterios establecidos en el apartado 10 del artculo 6 de esta Ley, atendiendo a la experiencia en el desempeo de puestos de responsabilidad en la gestin pblica o privada. El resto del personal ser seleccionado mediante convocatoria pblica basada en los principios de igualdad, mrito y capacidad. La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas, tanto del personal directivo como del resto del personal, requerirn el informe conjunto, previo y favorable de los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda. Los Ministerios a que se refiere el apartado anterior efectuarn, con la periodicidad adecuada, controles especficos sobre la evolucin de los gastos de personal y de la gestin de sus recursos humanos,

conforme a los criterios previamente establecidos por los mismos. La Ley de creacin de cada entidad pblica empresarial deber determinar las condiciones conforme a las cuales, los funcionarios de la Administracin General del Estado y, en su caso, de otras Administraciones pblicas, podrn cubrir destinos en la referida entidad, y establecer, asimismo, las competencias que a la misma correspondan sobre este personal que, en todo caso, sern las que tengan legalmente atribuidas los Organismos autnomos. Artculo 56. Patrimonio de las entidades pblicas empresariales. Las entidades pblicas empresariales, adems de patrimonio propio, pueden tener bienes adscritos por la Administracin General del Estado. El rgimen de gestin de sus bienes patrimoniales propios es el establecido en el artculo 48 para los Organismos autnomos, salvo lo que se disponga en la Ley de creacin de estas entidades o, en su caso, en la norma de adecuacin a que se refiere la disposicin transitoria tercera de esta Ley, en atencin a las peculiaridades de su actividad. Los bienes y derechos que la Administracin General del Estado adscriba a las entidades pblicas empresariales conservarn su calificacin jurdica originaria y nicamente podrn ser utilizados para el cumplimiento de sus fines. Las entidades pblicas empresariales ejercern cuantos derechos y prerrogativas relativas al dominio pblico se encuentran legalmente establecidas, a efectos de la conservacin, correcta administracin y defensa de dichos bienes. La adscripcin y reincorporacin de los mismos al Patrimonio del Estado ser acordada por el Ministerio de Economa y Hacienda, de conformidad con la legislacin reguladora del Patrimonio del Estado. Las entidades pblicas empresariales formarn y mantendrn actualizado su inventario de bienes y derechos, tanto propios como adscritos, con excepcin de los de carcter fungible. El inventario se rectificar, en su caso, anualmente con referencia al 31 de diciembre y se someter a la aprobacin del rgano de gobierno del Organismo. A los efectos de la permanente actualizacin y gestin del Inventario General de Bienes y Derechos del Estado, el inventario de bienes inmuebles y derechos de las entidades pblicas empresariales y sus modificaciones se remitirn anualmente al Ministerio de Economa y Hacienda. Artculo 57. Rgimen de contratacin de las entidades pblicas empresariales. La contratacin de las entidades pblicas empresariales se rige por las previsiones contenidas al respecto en la legislacin de contratos de las Administraciones pblicas. Ser necesaria la autorizacin del titular del Ministerio al cual se encuentren adscritas para celebrar contratos de cuanta superior a la previamente fijada por el mismo. Artculo 58. Rgimen presupuestario de las entidades pblicas empresariales. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad, intervencin y de control financiero de las entidades pblicas empresariales ser el establecido en la Ley General Presupuestaria. Artculo 59. Control de eficacia de las entidades pblicas empresariales. Las entidades pblicas empresariales estn sometidas a un control de eficacia que ser ejercido por el Ministerio y, en su caso, por el Organismo pblico al que estn adscritas, sin perjuicio del control establecido al respecto por la Ley General Presupuestaria. Dicho control tiene por finalidad comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizacin de los recursos asignados. El control del cumplimiento de los compromisos especficos que, en su caso, hubiere asumido la entidad pblica en un convenio o contratoprograma, corresponder adems a la Comisin de seguimiento regulada en el propio convenio o contrato-programa, y al Ministerio de Economa y Hacienda en los supuestos previstos al efecto por la Ley General Presupuestaria. Artculo 60. Impugnacin y reclamacin contra los actos de las entidades pblicas empresariales.

Contra los actos dictados en el ejercicio de potestades administrativas por las entidades pblicas empresariales caben los recursos administrativos previstos en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Las reclamaciones previas a la va judicial, civil o laboral, sern resueltas por el rgano mximo del Organismo, salvo que, por sus estatutos, tal competencia se atribuya al Ministerio u Organismo pblico al cual est adscrito. CAPITULO IV Creacin, modificacin y extincin de los Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales Artculo 61. Creacin de Organismos pblicos. La creacin de los Organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales se efectuar por Ley. La Ley de creacin establecer el tipo de Organismo pblico que crea con indicacin de sus fines generales as como el Ministerio u Organismo de adscripcin y, en su caso, los recursos econmicos, as como las peculiaridades de su rgimen de personal, de contratacin, patrimonial, fiscal y cualesquiera otras que, por su naturaleza, exijan norma con rango de ley. El anteproyecto de Ley de creacin del Organismo pblico que se presente al Gobierno deber ser acompaado de una propuesta de estatutos y del Plan inicial de actuacin del Organismo a los que se refiere el artculo siguiente. Artculo 62. Estatutos y Plan de actuacin. Los estatutos de los Organismos autnomos y de las entidades pblicas empresariales regularn los siguientes extremos: La determinacin de los mximos rganos de direccin del Organismo, ya sean unipersonales o colegiados, as como su forma de designacin, con indicacin de aquellos cuyos actos y resoluciones agoten la va administrativa. La configuracin de los rganos colegiados, si los hubiese, con las especificaciones sealadas en el apartado 2 del artculo 38 de esta Ley. Las funciones y competencias del Organismo, con indicacin de las potestades administrativas generales que ste puede ejercitar, y la distribucin de las competencias entre los rganos de direccin, as como el rango administrativo de los mismos en el caso de los Organismos autnomos y la determinacin de los rganos que, excepcionalmente, se asimilen a los de un determinado rango administrativo, en el supuesto de las entidades pblicas empresariales. En el caso de las entidades pblicas empresariales, los estatutos tambin determinarn los rganos a los que se confiera el ejercicio de potestades administrativas. El patrimonio que se les asigne para el cumplimiento de sus fines y los recursos econmicos que haya de financiar el Organismo. El rgimen relativo a recursos humanos, patrimonio y contratacin. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de intervencin, control financiero y contabilidad, que ser, en todo caso, el establecido en la Ley General Presupuestaria. La facultad de creacin o participacin en sociedades mercantiles cuando ello sea imprescindible para la consecucin de los fines asignados. El Plan inicial de actuacin del Organismo pblico, que ser aprobado por el titular del Departamento ministerial del que dependa, deber contar con el previo informe favorable de los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, y su contenido, que se determinar reglamentariamente, incluir los objetivos que el Organismo deba alcanzar en el rea de actividad encomendada y, los recursos humanos, financieros y materiales precisos

para el funcionamiento del Organismo. Los estatutos de los Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales se aprobarn por Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del titular del Ministerio de adscripcin y a propuesta conjunta de los Ministros de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda. Los estatutos debern ser aprobados y publicados con carcter previo a la entrada en funcionamiento efectivo del Organismo pblico correspondiente. Artculo 63. Modificacin y refundicin de Organismos pblicos. La modificacin o refundicin de Organismos autnomos o entidades pblicas empresariales deber producirse por Ley cuando suponga la alteracin de sus fines generales, del tipo de Organismo pblico o de las peculiaridades relativas a los recursos econmicos, al rgimen de personal, de contratacin, patrimonial, fiscal y cualesquiera otras que exijan norma con rango de ley. Las modificaciones o refundiciones de Organismos autnomos o entidades pblicas empresariales, no comprendidas en el apartado anterior, se llevarn a cabo, aunque supongan modificacin de la Ley de creacin, por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros, a propuesta conjunta de los Ministros de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, y a iniciativa del Ministro o Ministros de adscripcin o, en todo caso, de acuerdo con el mismo. Cuando la modificacin afecte nicamente a la organizacin del Organismo pblico se llevar a cabo por Real Decreto, a iniciativa del Ministro de adscripcin, y a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas. En todos los casos de refundicin de Organismos, el Ministerio que adopte la iniciativa deber acompaar el Plan de actuacin del Organismo en los trminos del apartado 2 del artculo anterior. Artculo 64. Extincin y liquidacin de Organismos pblicos. La extincin de los Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales se producir por determinacin de una Ley o, mediante Real Decreto acordado en Consejo de Ministros a propuesta conjunta de los Ministros de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, y a iniciativa del Ministro de adscripcin o, en todo caso, de acuerdo con el mismo, en los casos siguientes: por el transcurso del tiempo de existencia sealado en la Ley de creacin, porque la totalidad de sus fines y objetivos sean asumidos por los servicios de la Administracin General del Estado o por las Comunidades Autnomas o, porque sus fines hayan sido totalmente cumplidos, de forma que no se justifique la pervivencia del Organismo pblico. La norma correspondiente establecer las medidas aplicables al personal del Organismo afectado en el marco de la legislacin reguladora de dicho personal. Asimismo, determinar la integracin en el Patrimonio del Estado de los bienes y derechos que, en su caso, resulten sobrantes de la liquidacin del Organismo, para su afectacin a servicios de la Administracin General del Estado o adscripcin a los Organismos pblicos que procedan conforme a lo previsto en las disposiciones reguladoras del Patrimonio del Estado, ingresndose en el Tesoro Pblico el remanente lquido resultante, si lo hubiere. CAPITULO V Recursos econmicos y bienes adscritos Artculo 65. Recursos econmicos. Los recursos econmicos de los Organismos autnomos podrn provenir de las siguientes fuentes: bienes y valores que constituyen su patrimonio; productos y rentas de dicho patrimonio; consignaciones especficas que tuvieren asignadas en los Presupuestos Generales del Estado; transferencias corrientes o de capital que procedan de las Administraciones o entidades pblicas; ingresos ordinarios y extraordinarios que estn autorizados a percibir,

segn las disposiciones por las que se rijan; donaciones, legados y otras aportaciones de Entidades privadas y de particulares; cualquier otro recurso que pudiera serles atribuido. Las entidades pblicas empresariales debern financiarse con los ingresos que se deriven de sus operaciones y con los recursos econmicos comprendidos en las letras a), b), e), y g) del apartado anterior. Excepcionalmente, cuando as lo prevea la Ley de creacin, podrn financiarse con los recursos sealados en las restantes letras del mismo apartado.

TITULO IV De las competencias y procedimientos en materia de organizacin Artculo 66. Competencias generales sobre organizacin, funcin pblica, procedimientos e inspeccin de servicios. Las competencias en materia de organizacin administrativa, rgimen de personal, procedimientos e inspeccin de servicios, no atribuida especficamente conforme a una Ley a ningn otro rgano de la Administracin General del Estado, ni al Gobierno, correspondern al Ministerio de Administraciones Pblicas. Corresponde al Ministro de Economa y Hacienda proponer al Gobierno, en el marco de la poltica general econmica y presupuestaria, las directrices a que debern ajustarse los gastos de personal de la Administracin General del Estado y de sus Organismos pblicos, as como autorizar cualquier medida relativa a la organizacin y al personal que pueda suponer incremento en el gasto o que requiera para su aplicacin modificaciones presupuestarias que, segn la Ley General Presupuestaria, excedan de la competencia de los titulares de los Departamentos ministeriales. Artculo 67. Procedimientos de determinacin de las estructuras de la Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos. La organizacin de los Ministerios se determinar mediante Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro o Ministros interesados y a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas, en los supuestos de creacin, modificacin, refundicin o supresin de Subsecretaras, Secretaras Generales, Secretaras Generales Tcnicas, Direcciones Generales, Subdirecciones Generales y rganos asimilados. El resto de la organizacin de los Ministerios que suponga la creacin, modificacin, refundicin o supresin de rganos inferiores a Subdireccin General, se determinar por Orden ministerial, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas. Las estructuras orgnicas de las Delegaciones del Gobierno, con el contenido establecido en el artculo 32 de esta Ley, se determinarn por Real Decreto acordado en Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas y de acuerdo con los Ministerios interesados. La organizacin de los servicios territoriales no integrados en la estructura de las Delegaciones del Gobierno se determinar, de acuerdo con lo previsto en el artculo 34 de esta Ley, por Real Decreto, a propuesta conjunta del Ministro correspondiente y del Ministro de Administraciones Pblicas, o por Orden conjunta del Ministro correspondiente y del Ministro de Administraciones Pblicas. Las normas de creacin, modificacin y extincin de los Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales, as como sus estatutos, se aprobarn conforme a los procedimientos establecidos en el captulo IV del Ttulo III de esta Ley. En cualquier caso, antes de ser sometidos al rgano competente para promulgarlos, los proyectos de disposiciones de carcter general que afecten a las materias a que se refiere el apartado 1 del artculo anterior requerirn la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas. Se entender concedida la aprobacin si transcurren quince das desde aquel en que se hubiese recibido el proyecto del citado Ministerio, sin que ste haya formulado objecin alguna. Disposicin adicional primera. La organizacin militar y las Delegaciones de Defensa. La organizacin militar se rige, de acuerdo con el artculo 1 de la Ley Orgnica 6/1980, reformada por la Ley Orgnica 1/1984, por su legislacin peculiar. Las Delegaciones de Defensa permanecern integradas en el Ministerio de Defensa y se regirn por su normativa especfica. Disposicin adicional segunda. Delegados del Gobierno en Ceuta y Melilla.

Las disposiciones contenidas en la presente Ley sobre los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas son de aplicacin a los Delegados del Gobierno en Ceuta y Melilla. Disposicin adicional tercera. Situaciones administrativas. Se aaden dos nuevas letras al artculo 29.2 de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Funcin Pblica: Cuando sean nombrados Subsecretarios, Secretarios generales tcnicos o Directores generales, cuando sean nombrados Subdelegados del Gobierno en las provincias. Disposicin adicional cuarta. Asuncin de competencias de Gobernadores Civiles. El Delegado del Gobierno asumir las competencias sancionadoras atribuidas a los Gobernadores Civiles en la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, y por la Ley 23/1992, de 30 de julio, de Seguridad Privada, correspondiendo las dems competencias de carcter sancionador a los Subdelegados del Gobierno. En los casos en que la resolucin corresponda al Delegado del Gobierno, la iniciacin e instruccin de los procedimientos corresponder a la Subdelegacin del Gobierno competente por razn del territorio. Igualmente corresponder a los Delegados del Gobierno la imposicin de sanciones por la comisin de infracciones graves y muy graves previstas en el texto articulado de la Ley sobre trfico, circulacin de vehculos a motor y seguridad vial, aprobado por Real Decreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo. La imposicin de sanciones por infracciones leves previstas en dicha Ley corresponder a los Subdelegados del Gobierno. Asimismo, el Delegado del Gobierno desempear las dems competencias que la legislacin vigente atribuye a los Gobernadores Civiles. Disposicin adicional quinta. Competencias estatales en materia de seguridad pblica en las Comunidades Autnomas con Cuerpos de Polica propios. En las Comunidades Autnomas que, de acuerdo con su Estatuto de Autonoma, hayan creado Cuerpos de Polica propios, las competencias estatales en materia de seguridad pblica se ejercern directamente por los Delegados del Gobierno, sin perjuicio de las funciones que puedan desconcentrarse o delegarse en los Subdelegados del Gobierno. Disposicin adicional sexta. Entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social. A las Entidades gestoras y la Tesorera General de la Seguridad Social les sern de aplicacin las previsiones de esta Ley, relativas a los Organismos autnomos, salvo lo dispuesto en el prrafo siguiente. El rgimen de personal, econmico-financiero, patrimonial, presupuestario y contable de las Entidades gestoras y la Tesorera General de la Seguridad Social, as como el relativo a la impugnacin y revisin de sus actos y resoluciones y a la asistencia jurdica, ser el establecido por su legislacin especfica, por la Ley General Presupuestaria en las materias que sea de aplicacin y supletoriamente por esta Ley. Disposicin adicional sptima. Rgimen jurdico del Consejo de Estado. El Consejo de Estado se regir por su legislacin especfica. Disposicin adicional octava. Rgimen jurdico del Banco de Espaa. El Banco de Espaa se regir por su legislacin especfica. Disposicin adicional novena. Rgimen jurdico de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, del Consejo Econmico y Social y del Instituto Cervantes. La Agencia Estatal de Administracin Tributaria, el Consejo Econmico y Social y el Instituto Cervantes continuarn rigindose por su legislacin especfica, por las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que les sean de aplicacin y supletoriamente por esta Ley. Disposicin adicional dcima. Rgimen jurdico de determinados Organismos pblicos. La Comisin Nacional del Mercado de Valores, el Consejo de Seguridad Nuclear, el Ente Pblico RTVE, las Universidades no transferidas, la Agencia de Proteccin de Datos, el

Consorcio de la Zona Especial Canaria, la Comisin del Sistema Elctrico Nacional y la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones se regirn por su legislacin especfica y supletoriamente por esta Ley. El Gobierno y la Administracin General del Estado ejercern respecto de tales Organismos las facultades que la normativa de cada uno de ellos les asigne, en su caso, con estricto respeto a sus correspondientes mbitos de autonoma. Los Organismos pblicos a los que, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, se les reconozca expresamente por una Ley la independencia funcional o una especial autonoma respecto de la Administracin General del Estado, se regirn por su normativa especfica en los aspectos precisos para hacer plenamente efectiva dicha independencia o autonoma. En los dems extremos y, en todo caso, en cuanto al rgimen de personal, bienes, contratacin y presupuestacin, ajustarn su regulacin a las prescripciones de esta Ley, relativas a los Organismos pblicos que, en cada caso resulten procedentes, teniendo en cuenta las caractersticas de cada Organismo. En todo caso, los Organismos pblicos referidos en los apartados 1 y 2 de esta disposicin adicional estarn sujetos a las disposiciones de la Ley General Presupuestaria que les sean de aplicacin. Disposicin adicional undcima. Rgimen jurdico del Organismo autnomo Correos y Telgrafos. El actual Organismo autnomo Correos y Telgrafos tendr la condicin de entidad pblica empresarial y se regir por lo dispuesto en la presente Ley. Le ser de aplicacin la legislacin contenida en el artculo 99 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, en lo relativo a sus funciones, as como a su rgimen patrimonial al amparo del artculo 56 de esta Ley. Asimismo, de acuerdo con las previsiones de la Ley 13/1995, de Contratos de las Administraciones Pblicas, el rgimen de contratacin de la entidad ser el previsto en la Ley 31/1990. Los recursos econmicos de la entidad podrn provenir de cualquiera de los enumerados en el apartado 1 del artculo 65 de la presente Ley. Al personal de la entidad pblica empresarial Correos y Telgrafos le seguir siendo de aplicacin el rgimen establecido en el artculo 99 de la Ley 31/1990, de 27 de diciembre, y sus disposiciones de desarrollo. En el plazo de seis meses contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, deber aprobarse por el Gobierno el Estatuto de la entidad pblica empresarial conforme a las previsiones establecidas en la misma y en la presente disposicin adicional. Disposicin adicional duodcima. Sociedades mercantiles estatales. Las sociedades mercantiles estatales se regirn ntegramente, cualquiera que sea su forma jurdica, por el ordenamiento jurdico privado, salvo en las materias en que les sea de aplicacin la normativa presupuestaria, contable, de control financiero y contratacin. En ningn caso podr disponer de facultades que impliquen el ejercicio de autoridad pblica. Disposicin adicional decimotercera. Delegacin y avocacin de competencias y delegacin de firma. La delegacin de competencias entre rganos deber ser previamente aprobada en la Administracin General del Estado por el rgano ministerial de quien dependa el rgano delegante y en los Organismos pblicos por el rgano mximo de direccin, de acuerdo con lo establecido en sus normas de creacin. Cuando se trate de rganos no relacionados jerrquicamente, ser necesaria la previa aprobacin del rgano superior comn si ambos pertenecieren al mismo Ministerio, o del rgano superior del que dependa el rgano delegado, si el rgano delegante y el delegado pertenecen a diferentes Ministerios. Toda avocacin habr de ser puesta en conocimiento del superior jerrquico ministerial del rgano avocante. La delegacin de firma de resolucin y actos administrativos habr de ser comunicada al superior jerrquico del delegante. Los rganos de la Administracin General

del Estado podrn delegar el ejercicio de sus competencias propias en los Organismos pblicos dependientes, cuando resulte conveniente para alcanzar los fines que tengan asignados y mejorar la eficacia de su gestin. La delegacin deber ser previamente aprobada por los rganos de los que dependan el rgano delegante y el rgano delegado, o aceptada por este ltimo cuando sea el rgano mximo de direccin del Organismo. En lo dems, el rgimen de estas delegaciones ser el previsto en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Disposicin adicional decimocuarta. Conflictos de atribuciones intraministeriales. Los conflictos positivos o negativos de atribuciones entre rganos de un mismo Ministerio sern resueltos por el superior jerrquico comn en el plazo de diez das, sin que quepa recurso alguno. En los conflictos positivos, el rgano que se considere competente requerir de inhibicin al que conozca del asunto, quien suspender el procedimiento por un plazo de diez das. Si dentro de dicho plazo acepta el requerimiento, remitir el expediente al rgano requirente. En caso de considerarse competente, remitir acto seguido las actuaciones al superior jerrquico comn. En los conflictos negativos, el rgano que se estime incompetente remitir directamente las actuaciones al rgano que considere competente, quien decidir en el plazo de diez das y, en su caso, de considerarse, asimismo, incompetente, remitir acto seguido el expediente con su informe al superior jerrquico comn. Los interesados en el procedimiento plantearn estos conflictos de acuerdo a lo establecido en el artculo 20 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Disposicin adicional decimoquinta. Fin de la va administrativa. Ponen fin a la va administrativa, salvo lo que pueda establecer una Ley especial, los actos y resoluciones siguientes: Los actos administrativos de los miembros y rganos del Gobierno. En particular, en la Administracin General del Estado: Los emanados de los Ministros y los Secretarios de Estado en el ejercicio de las competencias que tienen atribuidas los rganos de los que son titulares. Los emanados de los rganos directivos con nivel de Director general o superior, en relacin con las competencias que tengan atribuidas en materia de personal. En los Organismos pblicos adscritos a la Administracin General del Estado: Los emanados de los mximos rganos de direccin unipersonales o colegiados, de acuerdo con lo que establezcan sus estatutos, salvo que por ley se establezca otra cosa. Disposicin adicional decimosexta. Revisin de oficio. Sern competentes para la revisin de oficio de los actos administrativos nulos o anulables: El Consejo de Ministros, respecto de sus propios actos y de los dictados por los Ministros. En la Administracin General del Estado: Los Ministros, respecto de los actos de los Secretarios de Estado y de los dictados por rganos directivos de su Departamento no dependientes de una Secretara de Estado. Los Secretarios de Estado, respecto de los actos dictados por los rganos directivos de ellos dependientes. En los Organismos pblicos adscritos a la Administracin General del Estado: Los rganos a los que estn adscritos los Organismos, respecto de los actos dictados por el mximo rgano rector de stos. Los mximos rganos rectores de los Organismos, respecto de los actos dictados por los rganos de ellos dependientes. La revisin de oficio de los actos administrativos en materia tributaria se ajustar a lo dispuesto en la Ley General Tributaria y disposiciones dictadas en desarrollo y aplicacin de la misma.

Disposicin adicional decimosptima. Recurso extraordinario de revisin. Ser competente para conocer del recurso extraordinario de revisin el rgano administrativo que haya dictado el acto objeto de recurso. La competencia para conocer del recurso extraordinario de revisin regulado en la Ley General Tributaria y en el texto articulado de la Ley de Procedimiento Econmico-administrativo, corresponder a los rganos que dichas normas establezcan. Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio de nombramientos de titulares de rganos directivos. Las normas de esta Ley relativas al nombramiento de Subsecretarios, Secretarios generales, Secretarios generales tcnicos, Directores generales y rganos asimilados sern de aplicacin a los que se produzcan con posterioridad a su entrada en vigor. Disposicin transitoria segunda. Adaptacin de la organizacin territorial. En el plazo de un mes a partir de la entrada en vigor de esta Ley, los Gobernadores Civiles y Delegados Insulares sern sustituidos respectivamente por Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares de la Administracin General del Estado nombrados de acuerdo con lo establecido en los artculos 23, 29 y 30. Los actuales Gobernadores Civiles y Delegados Insulares ejercern respectivamente las competencias que en esta Ley se atribuyen a los Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares, hasta tanto se produzca el nombramiento de estos ltimos conforme al apartado anterior. En tanto se lleven a efecto las previsiones de la disposicin final segunda, las Delegaciones del Gobierno, las Subdelegaciones del Gobierno y las Direcciones Insulares mantendrn la estructura, unidades y puestos de trabajo de las actuales Delegaciones del Gobierno, Gobiernos Civiles y Delegaciones Insulares, y seguirn rigindose por las normas de funcionamiento y dependencia orgnica vigentes para estos rganos con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley. Disposicin transitoria tercera. Adaptacin de los Organismos autnomos y las dems entidades de Derecho pblico a las previsiones de esta Ley. Sin perjuicio de la aplicacin de las disposiciones contenidas en el Ttulo I de esta Ley y de las competencias de control atribuidas en la misma a los Ministerios de adscripcin, los Organismos autnomos y las dems entidades de Derecho pblico existentes, se seguirn rigiendo por la normativa vigente a la entrada en vigor de esta Ley hasta tanto se proceda a su adecuacin a las previsiones contenidas en la misma. Dicha adecuacin se llevar a efecto por Real Decreto a propuesta conjunta de los Ministros de Administraciones Pblicas y de Economa y Hacienda, de acuerdo con los Ministerios de los que dependan las entidades afectadas, en los siguientes casos: Adecuacin de los actuales Organismos autnomos, cualquiera que sea su carcter, al tipo de Organismo autnomo previsto en esta Ley. Adecuacin de los entes incluidos en la letra b) del apartado 1 del artculo 6 de la Ley General Presupuestaria al tipo de entidad pblica empresarial. Cuando la norma de adecuacin incorpore peculiaridades respecto del rgimen general de cada tipo de Organismo en materia de personal, contratacin y rgimen fiscal, la norma deber tener rango de ley. En todos los dems supuestos la adecuacin de las actuales Entidades se producir mediante Ley. Este proceso de adaptacin deber haber concluido en un plazo mximo de dos aos, a partir de la entrada en vigor de esta Ley. Una vez producida dicha adecuacin, las remisiones a la Ley General Presupuestaria contenidas en esta Ley respecto de los Organismos autnomos y entidades pblicas empresariales, se entendern referidas respectivamente a los Organismos autnomos de carcter administrativo y a las entidades de Derecho pblico de la letra b) del apartado 1 del artculo 6 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, en tanto se

proceda a la modificacin de dicha Ley. El personal de los Organismos autnomos, sociedades estatales y entes del sector pblico estatal existentes a la entrada en vigor de esta Ley, que se transformen en entidades pblicas empresariales, continuar rigindose por la normativa vigente en el momento de la transformacin hasta tanto se dicten las correspondientes normas de adecuacin. Disposicin derogatoria nica. Normas objeto de derogacin y de reduccin a rango reglamentario. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente Ley, y, en especial: Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado, texto refundido aprobado por Decreto de 26 de julio de 1957; Ley de Procedimiento Administrativo, de 17 de julio de 1958, salvo el captulo I del Ttulo VI, con excepcin del apartado 2 del artculo 130 que queda derogado; Ley de Rgimen de las Entidades Estatales Autnomas, de 26 de diciembre de 1958; Ley 10/1983, de 16 de agosto, de Organizacin de la Administracin Central del Estado; Ley 17/1983, de 16 de noviembre, sobre Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas; artculos 4 y 6, apartados 1 b) y 5 del texto refundido de la Ley General Presupuestaria, aprobado por Real Decreto legislativo 1091/1988, de 23 de septiembre; disposicin adicional novena de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. No obstante lo establecido en el apartado anterior, en tanto no entre en vigor la Ley que regule el Gobierno, mantendrn su vigencia los preceptos de las Leyes que a continuacin se resean: de la Ley de Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado: artculos 2, 4, 5, 8, 10, 11, 12, 13, 14.2, 22.1 y 2, 23.2, 24, 25 y 32.1; de la Ley de Organizacin de la Administracin Central del Estado: artculos 1.1, 2, 3, 4, 5, 6 y 10.1; de la Ley de Conflictos Jurisdiccionales, de 17 de julio de 1948: artculos 49, 50, 51, 52 y 53. Conservan su vigencia con rango reglamentario, en tanto no sean modificados por el Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con la competencia atribuida por el artculo 66 de la presente Ley, los artculos 31, 32 y 33, el apartado 1 del artculo 34 y los artculos 36, 37, 38 y 39 de la Ley de Procedimiento Administrativo, de 17 de julio de 1958. Disposicin final primera. Facultades de desarrollo. Se autoriza al Consejo de Ministros para dictar las disposiciones necesarias en desarrollo de la presente Ley. Disposicin final segunda. Integracin de servicios perifricos en las Delegaciones del Gobierno. En el plazo de seis meses, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con los Ministros interesados, fijar, mediante Real Decreto, la estructura de las Delegaciones del Gobierno, que incluir los servicios que deban integrarse y su distribucin en el mbito autonmico y provincial, de acuerdo con lo previsto en los artculos 33 y 34 de esta Ley. Transcurrido dicho plazo quedarn suprimidas todas las Direcciones o Delegaciones Provinciales y Territoriales de los Ministerios y de los organismos pblicos cuyos servicios se integren. www.bibliopos.es Licencia Creative Commons Reconocimiento-No comercial 3.0