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Legislacin Bsica en Materia de Telecomunicaciones

DECRETO por el que se reforman y adicionan diversos artculos del Decreto por el que se crea el organismo descentralizado denominado Telgrafos Nacionales. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.Presidencia de la Repblica. FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artculos 27, 28, 31, 34, 36, 37, 45, 48, 49 y 50 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, 15 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales y 11 de la Ley de Vas Generales de Comunicacin, y CONSIDERANDO Que por Decreto Presidencial publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de agosto de 1986, se cre el organismo descentralizado denominado Telgrafos Nacionales, cuyo objeto principal fue la prestacin del servicio pblico de telgrafos; Que mediante decretos presidenciales publicados en el Diario Oficial de la Federacin los das 17 de noviembre de 1989, 29 de octubre de 1990 y 6 de enero de 1997, entre otros aspectos, se cambi la denominacin de dicho organismo al de Telecomunicaciones de Mxico, se ampli su objeto y se actualiz la integracin de la Junta Directiva; Que el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en el Eje 3 Igualdad de oportunidades, establece como una estrategia el ampliar la cobertura y mejorar la calidad de las vas y medios de comunicacin para conectar a las regiones menos desarrolladas del pas, y seala que las telecomunicaciones son factor determinante para mejorar las condiciones de vida de los indgenas y para facilitar su desarrollo; Que la demanda de los servicios de tlex y telefax es cada vez menor como consecuencia de la modernizacin tecnolgica de nuevos servicios, lo que ha propiciado que los primeros se hayan vuelto anacrnicos e incosteables, razn por la cual carece de objeto que se sigan prestando por Telecomunicaciones de Mxico; Que debido al avance en la tecnologa es necesario modernizar a Telecomunicaciones de Mxico, con la finalidad de que ofrezca servicios de telecomunicaciones, alojamiento, interconexin, administracin de equipos y aplicaciones informticas, aprovechando la infraestructura y experiencia de dicho organismo, y que resulta necesario precisar las atribuciones correspondientes al rgano de Vigilancia y del rgano Interno de Control de Telecomunicaciones de Mxico para una mayor vigilancia y transparencia del Organismo en el cumplimiento de sus funciones, he tenido a bien expedir el siguiente DECRETO ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 1o.; 3o.; 6o.; 8o., fracciones II y XIII; 9o., prrafos primero, segundo y tercero; 10, fracciones III y VII; 12, y 13; y se adiciona la fraccin VIII al artculo 10, del Decreto por el que se crea el organismo descentralizado denominado Telgrafos Nacionales, para quedar como sigue: Denominacin, domicilio, objeto y patrimonio

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ARTCULO 1.- Telecomunicaciones de Mxico es un organismo descentralizado de la Administracin Pblica Federal, con personalidad jurdica y patrimonio propios, agrupado en el sector coordinado por la Secretara de Comunicaciones y Transportes, cuyo objeto es la prestacin del servicio pblico de telgrafos, giros telegrficos, radiotelegrafa y telecomunicaciones, de acuerdo con las funciones a que se refiere el artculo 3o. del presente Decreto.

ARTCULO 2.- El domicilio del organismo es la Ciudad de Mxico, pero podr establecer oficinas en otros lugares de la Repblica Mexicana.

ARTCULO 3.- Telecomunicaciones de Mxico, tendr las siguientes funciones: I.Proporcionar los servicios pblicos de telgrafos, giros telegrficos, radiotelegrafa y los asociados a giros telegrficos en moneda nacional o divisas, as como establecer y conservar sus instalaciones; En trminos de la Ley Federal de Telecomunicaciones y dems disposiciones aplicables: a. Instalar, operar y explotar, estaciones terrenas transmisoras y receptoras, as como sistemas de radiocomunicacin satelital; b. Ocupar y explotar posiciones orbitales geoestacionarias y rbitas satelitales asignadas al pas, con sus respectivas bandas de frecuencias y derechos de emisin y recepcin de seales; c. Usar, aprovechar y explotar, bandas de frecuencias del espectro radioelctrico;

II.-

d. Instalar, operar y explotar redes pblicas de telecomunicaciones; e. Prestar por s, o telecomunicaciones, y f. por medio de terceros, servicios de

Comercializar los servicios y capacidad de las redes pblicas de telecomunicaciones de concesionarios, as como permitir que stos y los permisionarios comercialicen los servicios y capacidad adquirida de sus redes pblicas de telecomunicaciones.

III.- Proporcionar la asesora y mantenimiento a equipos y aplicaciones, as como enajenar bienes muebles relacionados con los servicios que

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proporcione el Organismo, en trminos de las disposiciones jurdicas aplicables; IV.- Proporcionar servicios de alojamiento, interconexin, administracin de equipos y aplicaciones informticas, mediante el aprovechamiento de su infraestructura, as como el servicio asociado de captura, transmisin y procesamiento de datos; V.Programar, organizar, operar y controlar en trminos del programa sectorial respectivo, la prestacin del servicio de telgrafos y diversos asociados al mismo, as como otros que sean necesarios para la realizacin de su objeto y atribuciones, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables;

VI.- Establecer, en su carcter de operador de redes pblicas de telecomunicaciones, la interconexin de sistemas de telecomunicaciones a su cargo, con otros operadores de redes pblicas de telecomunicaciones nacionales o extranjeros, as como combinar sus servicios, atendiendo a las bases que fije la Secretara de Comunicaciones y Transportes; VII.- Proponer a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, por conducto de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, las tarifas aplicables a los servicios que proporciona, con base en los estudios tcnicos-econmicos que lo justifiquen; VIII.- Percibir y administrar, en los trminos de la legislacin aplicable, los ingresos generados por los servicios que se presten, as como ejercerlos conforme a su presupuesto autorizado; IX.- Participar en los organismos y foros internacionales sobre telecomunicaciones, en coordinacin con la Secretara de Comunicaciones y Transportes; X.Administrar las Escuelas Nacionales de Telgrafos y Telecomunicaciones y establecer cursos de capacitacin para su personal en Mxico y en el extranjero;

XI.- Incorporar los avances tecnolgicos en la prestacin de sus servicios y participar en la investigacin tecnolgica e industrial en materia de telecomunicaciones, a travs de programas concertados con instituciones de investigacin y desarrollo, y XII.- En general, proporcionar los servicios y equipos de telecomunicaciones e informticos que sean factibles de aprovechamiento, uso y explotacin por terceros, as como realizar y celebrar los actos jurdicos necesarios para el desarrollo de sus funciones de acuerdo con las disposiciones jurdicas aplicables.

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ARTICULO 4. - El patrimonio del organismo se integrar con: I.Los recursos financieros y los bienes muebles e inmuebles que el Gobierno Federal le aporte para la prestacin de los servicios.

II.- Los ingresos derivados de los servicios que preste. III.- Los bienes que adquiera por cualquier ttulo. IV.- En general, los frutos de cualquier clase que obtenga de sus bienes y servicios, as como las aportaciones o donativos que por cualquier otro concepto reciba.

Organos de Administracin

ARTCULO 5.- La direccin y administracin del organismo corresponder a: I.- La Junta Directiva II.- El Director General

ARTCULO 6.- La Junta Directiva estar integrada por los Secretarios de Gobernacin, de Relaciones Exteriores, de Hacienda y Crdito Pblico, de Desarrollo Social, de Economa y de Comunicaciones y Transportes, quien la presidir, as como por el Subsecretario de Comunicaciones de dicha Dependencia. Por cada miembro propietario habr un suplente, que ser designado por el titular y contar con las mismas facultades que los propietarios, en caso de ausencia de stos. El suplente del Subsecretario de Comunicaciones ser designado por el Secretario de Comunicaciones y Transportes.

ARTCULO 7.- La Junta Directiva, es la autoridad suprema del organismo. Podr acordar, con base en los lineamientos y prioridades que establezca el Ejecutivo Federal, la realizacin de todas las operaciones inherentes al objeto del organismo con sujecin a las disposiciones aplicables y delegar discrecionalmente en el director general sus facultades, salvo las que sean indelegables legalmente o conforme a lo que establece el artculo siguiente: ARTICULO 8. - Son facultades indelegables de la Junta Directiva:

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I.-

Establecer, en congruencia con el programa sectorial de la Administracin Pblica Federal correspondiente, las polticas generales del organismo, as como definir las prioridades relativas a capacitacin, produccin, productividad, finanzas, investigacin y desarrollo tecnolgico y administracin general.

II.- Aprobar programas y presupuestos del organismo as como sus modificaciones, sujetndose a la coordinacin sectorial de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, as como a la Ley de Planeacin, el Plan Nacional de Desarrollo y, en su caso, las asignaciones de gasto y financiamiento autorizadas. Para tal aprobacin, debern observarse los lineamientos generales que en materia de gasto establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; III.- Aprobar la concertacin de los prstamos para el financiamiento del organismo a travs de los crditos internos y del exterior, de conformidad con lo que disponen las leyes y reglamentos respectivos. En los casos de crditos externos, los efectos de la aprobacin quedarn condicionados a la autorizacin y registro de los mismos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. IV.- Aprobar anualmente previo informe del Comisario Pblico y dictamen del auditor externo, los estados financieros del organismo y autorizar su publicacin. V.- Aprobar el Estatuto Orgnico y sus modificaciones. VI.- Autorizar la creacin de comits tcnicos de apoyo entre los cuales se incluyan los comits mixtos de productividad. VII.- Nombrar y remover a propuesta del Director General, a los servidores pblicos del organismo que ocupen cargos con las dos jerarquas administrativas inferiores a las de aqul en los trminos que seale el Estatuto Orgnico. VIII.-Nombrar y remover a propuesta de su presidente, al Secretario de la Junta Directiva, as como designar o remover a propuesta del Director General al Prosecretario, quien fungir como suplente de aqul. IX.- Proponer conforme a la ley, la constitucin de reservas y aplicacin de excedentes econmicos. X.- Establecer las bases para la adquisicin, arrendamiento y enajenacin de inmuebles que el organismo requiera para la prestacin de sus servicios, en los trminos de la legislacin aplicable.

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XI.- Analizar y aprobar en su caso, los informes que rinda el Director General, con la intervencin que corresponda al Comisario Pblico. XII.- Acordar con sujecin a las disposiciones legales relativas los donativos y pagos extraordinarios y verificar su aplicacin. XIII.- Aprobar las bases para cancelar adeudos a cargo de terceros, cuando fuere notoria la imposibilidad prctica de cobro, informando a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, por conducto de su Coordinadora de Sector, y XIV.-Las dems que con ese carcter establece la Ley Federal de Entidades Paraestatales.

ARTCULO 9.- La Junta Directiva sesionar de manera ordinaria cuando menos cada tres meses y en forma extraordinaria cuando as se amerite. Las sesiones de la Junta Directiva sern vlidas cuando se encuentren presentes por lo menos cuatro de sus miembros, siempre que entre ellos participe un representante de la Secretara de Comunicaciones y Transportes. En caso de ausencia del Presidente de la Junta Directiva, la sesin ser presidida por el Secretario de Estado que corresponda, segn el orden de precedencia establecido en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y a falta de stos por el Subsecretario de Comunicaciones.

El Presidente tendr voto de calidad en caso de empate.

ARTCULO 10.- Corresponde al Secretario de la Junta Directiva: I.Formular con la anticipacin debida, el orden del da de las sesiones de la Junta Directiva, tomando en cuenta los asuntos que a propuesta de sus miembros, del Director General del organismo y del Comisario Pblico se deban incluir en el mismo y someterlo a la aprobacin del Presidente de la Junta.

II.- Enviar para su estudio a los integrantes de la Junta Directiva, la documentacin de los asuntos a tratar, asegurndose de que su recepcin se efecte cuando menos cinco das hbiles antes de la celebracin de la sesin. III.- Pasar lista de asistencia y verificar que exista el qurum necesario para que se lleve a cabo la sesin que corresponda;

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IV.- Elaborar el calendario de sesiones de la Junta Directiva y ponerlo a disposicin de sta. V.- Recabar informacin sobre el cumplimiento de los acuerdos de la Junta Directiva y ponerla a disposicin de sta. VI.- Dar lectura al acta de la sesin anterior y tomar nota de las observaciones de sus miembros para su modificacin. VII.- Levantar las actas de las sesiones que celebre la Junta Directiva y asentarlas una vez aprobadas, en el libro respectivo, obteniendo las firmas del Presidente y de los que concurran. Asimismo, llevar el registro de los acuerdos tomados en las sesiones de la propia Junta, y VIII.-Las dems que expresamente le asigne el Presidente de la Junta Directiva.

ARTCULO 11.- El Director General del organismo ser designado por el Titular del Poder Ejecutivo Federal y tendr las facultades y obligaciones siguientes: I.Administrar y representar legalmente al organismo y llevar a cabo todos los actos jurdicos de dominio necesarios para su funcionamiento, con las limitaciones que establezca la Junta Directiva quien podr determinar en qu casos debe ser necesaria su previa y especial aprobacin y tambin en qu casos podr sustituirse dicha representacin.

II.- Llevar a cabo los actos de administracin y para pleitos y cobranzas, con todas las facultades que requieran clusula especial conforme a la Ley y sustituir y delegar esta representacin en uno o ms apoderados para que las ejerzan individual o conjuntamente. III.- Obligar al organismo cambiariamente, emitir y negociar ttulos de crdito y concertar las operaciones de crdito de conformidad con lo dispuesto por las leyes y reglamentos aplicables. IV.- Revocar los poderes que otorgue; desistirse del juicio de amparo, presentar denuncias y querellas penales y otorgar el perdn correspondiente y, en general, ejercer todos los actos de representacin y mandato que sean necesarios, especialmente los que para su ejercicio requieran clusula especial en los trminos del artculo 2587 del Cdigo Civil para el Distrito Federal. V.- Formular los programas de organizacin. VI.- Proponer a la Junta Directiva el nombramiento o la remocin de los dos primeros niveles de servidores del organismo, la fijacin de sueldos y dems 7

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prestaciones y designar al resto del personal del mismo, conforme a las asignaciones globales del presupuesto del gasto corriente aprobado por la propia Junta Directiva. VII.- Establecer los sistemas de control necesarios para alcanzar las metas y objetivos propuestos. VIII.-Presentar peridicamente a la Junta Directiva el informe del desempeo de las actividades del organismo, incluido el ejercicio de los presupuestos de ingresos y egresos y los estados financieros correspondientes. IX.- Establecer los mecanismos de evaluacin que destaquen la eficiencia y eficacia con que se desempee la entidad y presentar a la Junta Directiva por lo menos dos veces al ao la evaluacin de gestin con el detalle que previamente se acuerde con la Junta y escuchando al Comisario Pblico. X.- Presentar a la Junta Directiva, para su aprobacin los programas de corto, mediano y largo plazo, as como los presupuestos del organismo. XI.- Concurrir con voz informativa a las sesiones de la Junta Directiva y cumplir las disposiciones generales y acuerdos de la misma. XII.- Coordinar el desarrollo de las actividades tcnicas y administrativas del organismo y dictar los acuerdos tendientes a dicho fin. XIII.-Coordinar, establecer y conservar actualizados los procedimientos, sistemas y aplicaciones de los servicios del organismo. XIV.-Fijar, de conformidad con las disposiciones legales vigentes, las condiciones generales de trabajo para regular las relaciones laborales con el personal del organismo. XV.- Las dems que se establezcan en el Estatuto Orgnico.

rganos de Vigilancia

ARTCULO 12.- Telecomunicaciones de Mxico contar con un rgano de vigilancia que estar integrado por un Comisario Pblico Propietario y un Suplente, designados por la Secretara de la Funcin Pblica, quienes asistirn con voz pero sin voto a las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Junta Directiva y que tendrn a su cargo las atribuciones que les confieren la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, su Reglamento y dems disposiciones aplicables.

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ARTCULO 13.- Telecomunicaciones de Mxico contar con un rgano Interno de Control, al frente del cual estar un Titular designado en los trminos del artculo 37, fraccin XII, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, quien en el ejercicio de sus facultades se auxiliar por los titulares de las reas de auditora, quejas y responsabilidades designados en los mismos trminos. El rgano Interno de Control desempear las funciones previstas en los artculos 61 y 62 de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, 34 de su Reglamento y dems disposiciones aplicables. Los servidores pblicos a que se refiere el prrafo anterior, en el mbito de sus respectivas competencias, ejercern las facultades previstas en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos y en los dems ordenamientos aplicables, conforme lo previsto en el Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica. Las ausencias del Titular del rgano Interno de Control, as como la de los titulares de las reas de responsabilidades, auditora y quejas, sern suplidas conforme a lo previsto en el Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica. Disposiciones Generales ARTCULO 14.- El organismo se regir por su Estatuto Orgnico en lo relativo a su estructura y a las facultades y funciones correspondientes a las distintas reas que lo integren. Para tal efecto, contar con las disposiciones generales referentes a la naturaleza y caractersticas del organismo, a sus rganos de administracin, a las unidades que integran estos ltimos, a la vigilancia, y dems que se requieran para su regulacin interna conforme a lo establecido en la legislacin de la materia y por este Decreto.

ARTICULO 15.- Conforme a lo dispuesto por el artculo 5. de la Ley de Vas Generales de Comunicacin, queda reservado a los Tribunales Federales el conocimiento y resolucin de todas aquellas controversias en que sea parte el organismo Telecomunicaciones de Mxico.

ARTCULO 16.- Las relaciones de trabajo del organismo y su personal, se regirn por la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del apartado B del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

TRANSITORIOS

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PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. SEGUNDO. Las erogaciones que se deriven como resultado del redimensionamiento de los servicios a cargo del organismo, as como cualquier gasto adicional que se genere por la entrada en vigor del presente Decreto, ser solventado por Telecomunicaciones de Mxico con los recursos que tiene asignados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin. Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, a los doce das del mes de abril de dos mil once.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos Francisco Blake Mora.Rbrica.- La Secretaria de Relaciones Exteriores, Patricia Espinosa Cantellano.Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Ernesto Javier Cordero Arroyo.- Rbrica.- El Secretario de Desarrollo Social, Jess Heriberto Flix Guerra.- Rbrica.- El Secretario de Economa, Bruno Francisco Ferrari Garca de Alba.- Rbrica.- El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Dionisio Prez-Jcome Friscione.- Rbrica.- El Secretario de la Funcin Pblica, Salvador Vega Casillas.- Rbrica.

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