UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL FRANCISCO DE MIRANDA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION SUPERIOR ESCULEA: BENEDICTO MARMOL

PROGRAMA: MUNICIPALIZADO CATEDRA: SEMINARIO DE INFORMACION ESPECIALIDAD: LICENCIATURA EN DESARROLLO EMPRESARIAL.

Economa Comunal
AUTOR(ES): Gmez Elisa . V. C.I. 20.253.237 Riera. D. Karla C. C.I. 20.553.554

Punto Fijo, Abril del 2013 ECONOMA COMUNAL COLECTIVA Y SOLIDARIA

La construccin de una economa comunal es de vital importancia pues no habr socialismo sino se transforma la economa rentista

venezolana en una economa productiva, soberana y diversificada. La renta petrolera disloc la economa y el aparato productivo subordinndolos a las polticas del imperialismo y las oligarquas locales, que nos convirtieron en un pas dependiente, exportador de petrleo crudo e importador de casi todo el consumo nacional. El consumismo de bienes importados fue

sistemticamente promovido en toda Amrica Latina por los medios masivos de comunicacin. Manipulando las conciencias y fabricando deseos, EE.UU. y Europa nos impusieron parte de sus hbitos de vida y patrones de consumo, y con el modelo de la globalizacin neoliberal implantado a partir de los aos 70 del siglo pasado, sustituyeron la poca produccin nacional existente por ms importaciones, con las cuales su economa y sus ganancias crecan y sus niveles de desempleo se hacan relativamente bajos. As, destruyeron la cultura productiva (tanto agrcola como industrial) de la poblacin de los pases dependientes que, como el nuestro, optaron antes que por producir por importar todo, apoyndose en su disponibilidad de divisas. La falta de produccin en el campo estimul la migracin del campesino a la ciudad y fue causa del desempleo crnico, con su consecuencia de falta de ingresos para la poblacin, pobreza y miseria extremas, descomposicin social y delincuencia generalizada. Los gobiernos de AD y Copei que sirvieron de base social al desarrollo de esta poltica imperial, se apropiaron de la mayor parte de los ingresos y promovieron el paternalismo mediante el reparto populista de las miserias de la renta, creando la matriz cultural de adaptarse a vivir sin producir o produciendo muy poco , en trabajos relacionados con la economa informal ola burocracia estatal mediante el clientelismo poltico en una economa rentista muy poco productiva. No hay que olvidar que el petrleo es extrado del subsuelo mediante el trabajo, pero l mismo no es producto del trabajo sino de la naturaleza. Considerando que es una mercanca especial, fuente energtica necesaria para el movimiento del complejo militar industrial del

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imperialismo, sus precios son muy inestables, influenciados por los movimientos especulativos del gran capital financiero o por las maniobras de dominio geoestratgico del imperialismo. Como consecuencia, nuestro ingreso nacional no depende directamente del trabajo sino que est sujeto a la volatilidad de los precios petroleros a nivel mundial. El resultado es una gran inestabilidad en nuestra economa que flucta entre ciclos de bonanza o escasez de divisas que ocasionan grandes distorsiones, no slo en la economa, sino tambin en el conjunto de la sociedad venezolana, amn de que nuestro despilfarro en los ciclos de abundancia son pagados por los trabajadores del planeta, a quienes los capitalistas trasladan los costos del aumento del precio del petrleo. Pese a la vieja y viciosa cultura poltica que heredamos, a las dificultades y los errores, la revolucin bolivariana ha permitido avanzar en la recuperacin de la soberana nacional y en el bienestar general del pueblo. Los recursos de la renta petrolera se han socializado y han permitido mejorar notablemente la calidad de vida del pueblo, realizando importantes inversiones en servicios sociales como alimentacin, salud, educacin y cultura (Misiones Sociales).La socializacin de la renta petrolera tambin ha permitido la inversin en obras de infraestructura y en la creacin con apoyo de pases aliados como China, Rusia, Irn y Argentina de las bases de una industria nacional orientada socialmente a satisfacer las necesidades de la poblacin, a afianzar en el mediano plazo la soberana nacional ya romper los circuitos de acumulacin del capital.

1. La urgencia de construir una economa productiva comunal, socialista y sustentable Pero la situacin ha cambiado drsticamente con la crisis mundial del capitalismo que al incidir en la demanda y los precios del petrleo, ha

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determinado una reduccin del presupuesto nacional. Los precios del petrleo cayeron en febrero de 2009 hasta menos de 40 dlares por barril, cuando fueron calculados a 60 dlares en el presupuesto nacional para el mismo perodo. Como se sabe, esto oblig al Presidente y a la Asamblea Nacional a reajustar el presupuesto en el mes de febrero de 2009 y a subir el IVA del 9 al 12%, afectando el monto de los recursos disponibles para la ejecucin de muchos de los proyectos nacionales, los presupuestos y planes de desarrollo de las gobernaciones y alcaldas, y la capacidad adquisitiva de los trabajadores. A pesar de todo, las inversiones para el gasto social se mantuvieron gracias a fuertes reservas internacionales acumuladas durante varios aos y a los fondos de desarrollo creados por el Presidente Chvez. El precio del crudo ha subido lentamente desde el mes de marzo para alcanzar los 60 dlares en junio de 2009 y se espera que pueda ubicarse en los70 dlares al final del ao. El precio promedio de la cesta petrolera venezolana durante el presente ao est ligeramente por encima del estimado fiscal de 40 dlares por barril que sirvi de base para calcular el presupuesto nacional. Pero la profundizacin de la crisis, ya convertida en recesin, que frena e incluso obliga a disminuir la produccin industrial en los ms poderosos pases capitalistas de Europa, Estados Unidos y Japn, podra presionar de nuevo los precios a la baja. Es una situacin de incertidumbre que slo puede contrarrestarse con la planificacin

centralizada del socialismo y con una nueva concepcin de la economa y la sociedad, basada en valores como la solidaridad, la complementariedad, la jerarqua de las necesidades sociales reales, la austeridad, el ahorro, la planificacin de largo plazo y un manejo cada vez ms conciente y soberano de la economa, pero sobre todo, con un esfuerzo productivo diversificado y sostenido. Por todas estas circunstancias y porque en la etapa actual de la revolucin es indispensable crear nuevas relaciones sociales con valores

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socialistas en los procesos integrados de financiamiento, produccin, distribucin, intercambio y consumo, la planificacin y el presupuesto participativo no pueden basarse solamente en determinar las necesidades y aspiraciones de la comunidad, definiendo prioridades, para solicitar al Estado los recursos que permitan satisfacerlas. Esto genera dependencia del Estado y no la corresponsabilidad entre Estado, sociedad y comunidad que establece la Constitucin. Salta a la vista la imperiosa necesidad de romper la vieja cultura poltica y en particular el paternalismo que coloca a la comunidad en una situacin de minusvala, parasitismo y alienacin social y que crea las bases para la pervivencia del clientelismo poltico, el burocratismo y la corrupcin. Es clara la conclusin de que es indispensable crear una economa productiva, diversificada y de servicios, capaz de satisfacer de manera sustentable las necesidades materiales y culturales del pueblo y la sociedad venezolana, de basarse en el desarrollo endgeno autosustentable, de crear las bases para la acumulacin social creciente y de ser cada vez ms soberana e independiente. La clave para construir est economa es la participacin protagnica del pueblo, especialmente el organizado en comunas, con la directriz de ser una economa de transicin al socialismo orientada a la satisfaccin de las necesidades sociales, cuyo objetivo supremo es la soberana, la estabilidad social, la gobernabilidad poltica y la mxima felicidad posible del pueblo. La construccin de una economa de este tipo es condicin necesaria para avanzar en la construccin de un verdadero poder popular, el cual, a su vez, y en la medida en que se consolide, es base para impulsar el desarrollo de una economa de la transicin. En la medida en que se consolide el poder popular se avanzar en la minimizacin del clientelismo y el paternalismo poltico, que son vicios que reproducen el viejo Estado burgus, y que, a su vez, reproduce las principales bases de la explotacin y de la reproduccin

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metablica del capital. El Estado burgus, como estado mayor de los capitalistas, tiende constantemente a reproducir las bases materiales de la acumulacin del capital a travs de reproducir la divisin social y la estructura jerrquica del trabajo, la explotacin del trabajo y la alienacin social, y la propiedad privada sobre los medios fundamentales de produccin. La forma de romper este metabolismo poltico del capital es la construccin de empresas de propiedad social (EPS) con gestin socialista, que pueden ser propiedad social directa (de las comunas), indirecta (del Estado) o mixtas, en donde se combina la propiedad social de las comunas, con la del Estado e incluso sectores privados identificados con el proceso revolucionario. 2. Planificacin participativa, poder popular y economa comunal Las comunidades organizadas deben planificar con mucha inteligencia: qu necesidades satisfacer de manera prioritaria y cmo invertir de manera sustentable los recursos del Estado, complementados con formas de autofinanciamiento comunal. Es necesario redefinir la naturaleza de las necesidades sociales, es decir, cambiar los patrones de consumo y consumismo impuestos por la racionalidad capitalista. No se trata solo deproducir solamente cosas, bienes materiales, sino tambin producir al mismo tiempo, productos y cultura socialista, es decir, una manera socialista de hacer las cosas, propiciando el desarrollo endgeno local y regional socialista para depender cada vez menos del apoyo del Estado y de las importaciones. Avanzar en la construccin de la economa de la transicin nos permitir ponernos a salvo de la contingencia de la variacin de los precios del petrleo y manejar la economa con mayor autonoma. En otras palabras: las Comunas y el Poder Popular slo existirn de manera real, si cuentan con una economa productiva, en la que la poblacin y los trabajadores de un territorio, conjuntamente con el Estado a nivel local o regional, tomen las

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decisiones fundamentales sobre qu producir, cmo hacerlo y con qu modelo de gestin; cmo distribuir el resultado del trabajo y cmo distribuir los excedentes que se generen en el proceso de produccin, transformacin, distribucin y consumo. Como ha orientado el ex Presidente Chvez, esta economa debe concretarse en Empresas de Propiedad Social Directa (de la comuna) con Gestin Socialista, articuladas a las cadenas y redes socio-productivas de su rubro o sector. En ellas, las Empresas de Propiedad Social Indirecta (del Estado) juegan un papel primordial, a las que deben articularse tambin otras formas de propiedad social y privada (incluye a las cooperativas). Esto es vlido en todos los sectores de la economa pero, en este perodo incipiente, aunque decisivo, de transicin del capitalismo al socialismo, se debe dar prioridad a la soberana y seguridad alimentaria de la poblacin, al derecho al trabajo digno, no alienado ni explotado, a la salud, la educacin y la cultura, a la vivienda y a la prestacin cotidiana de servicios de todo tipo a la poblacin, a travs de trabajadores de mltiples oficios organizados de manera interdisciplinaria en EPS, como albailera, plomera, electricidad, carpintera, etc. 3. Los Proyectos de Empresas de Propiedad Social La crisis econmica y general del sistema capitalista mundial y su incidencia negativa en Venezuela debe ser una oportunidad para avanzar en la construccin de una nueva economa con orientacin socialista y comunitaria. La reduccin del presupuesto debe dar lugar a una estricta jerarquizacin de las necesidades y una reconfiguracin de los planes y las metas basados en valores socialistas, en particular la participacin de las comunidades. Considerando que la participacin es un factor determinante para la transformacin poltica y econmica del pas, proponemos las siguientes

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sugerencias generales: Los proyectos de EPS slo podrn ser financiados por el Estado, a travs de sus diversos entes financieros, si han sido formulados con participacin protagnica de los sujetos sociales que lo van a ejecutar, as como de todos aquellos que sern afectados o influidos por su actividad, y tambin, por los destinatarios de sus productos o servicios. Todos los proyectos de EPS correspondientes a un mismo Estado, o que vayan a desarrollarse en el territorio de una misma comuna en proceso de construccin, debern ser considerados de manera interrelacionada y sistmica. Esto puede reflejarse en una matriz construida de manera colectiva (con sus propias metodologas) con participacin conjunta de integrantes de instituciones pblicas, Consejos Comunales y otras

organizaciones sociales existentes. Posteriormente deben ser desarrolladas en sus mltiples aspectos y dimensiones. Concentrar en unos cuantos proyectos prioritarios definidos como proyectos pilotos, el potencial humano existente y los recursos de todo tipo disponibles,(o susceptibles de conseguir): financieros, tcnicos, naturales, ambientales, de infraestructura, etc., para lograr verdaderos xitos de construccin de economa y cultura socialista, que servirn de referencia y como factor de comparacin. Los xitos iniciales crearn un ambiente social y poltico favorable para posteriores proyectos de EPS. Estos proyectos deben estar localizados en los territorios donde existan las mejores condiciones polticas y sociales para avanzar en la construccin socialista. Por ejemplo: Consejos Comunales bien organizados y realmente militantes activos, fuerzas revolucionarias con (partidos, la movimientos, alcalde

revolucionarios)

compenetradas

poblacin,

revolucionario, centros de formacin socialista, etc., unidas a las condiciones tcnicas requeridas segn estudio de prefactibilidad.

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Dar prioridad a los proyectos que han sido concebidos de manera integral estn incompletos debern completarse). Deben incluir toda la cadena y red socio productiva (aunque algunos eslabones ya pueden existir y solo haga falta articularlos), porque de lo contrario, como ya lo demuestra la experiencia, sern subordinados y convertidos por los monopolios en eslabones de la reproduccin del capitalismo. Las cadenas y redes socio-productivas deben abarcar: El

financiamiento; La produccin primaria (agrcola, pecuaria, pesquera, forestal o minera);El acopio y el transporte; La transformacin industrial y agroindustrial; La distribucin; El Intercambio; El consumo final; La distribucin de excedentes; y La formacin en Gestin Socialista y la capacitacin. De acuerdo al Plan Nacional Simn Bolvar, Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013 y a las orientaciones presidenciales, podrn participar en estos proyectos y en sus redes socioproductivas, diversas formas de propiedad (incluida la privada, de la que hacen parte las cooperativas), pero asegurando la hegemona de la propiedad social indirecta (del Estado) y directa (de las comunidades), para que en lo fundamental los resultados finales en cuanto a productos y servicios (acceso, calidades y precios) as como la distribucin de excedentes, beneficien a la poblacin y sirvan para la creacin de una economa productiva con relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio y consumo, con orientacin socialista. Los eslabones estructurantes de las cadenas, es decir, los que determinan la orientacin estratgica de las mismas, deben ser de propiedad social directa, indirecta o mixta y si hay participacin privada, sta siempre deber ser minoritaria y estar sujeta a los planes polticos generales. Aplicar una Matriz de Modelo de Gestin Socialista (ver: Revista Politica ao 1, 2009, No. 5, Formacin y Gestin Socialista, Conclusiones

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del tercer seminario nacional sobre formacin y gestin socialista, p 40) a los proyectos de EPS y perfeccionarlos con participacin social, es decir, de los sujetos que estarn implicados en su ejecucin. Esto debera hacerse de manera obligatoria y ser un proceso de aprendizaje colectivo sobre socialismo y su construccin planificada con participacin social. Es deseable que todo proyecto cuente para su desarrollo y correcta orientacin, con por lo menos un cuadro poltico de nivel medio con formacin socialista y con probada POLITICA 2009 - Ao 2 N 6 pp. 5057voluntad poltica, ojala tambin con formacin profesional y tcnica pertinente al proyecto y tener incluido como elemento esencial, la creacin de una Escuela de Formacin Socialista para todos los sujetos sociales que participarn en la cadena y red socioproductiva correspondiente. Si esto no se cumple, tampoco tiene sentido para el Gobierno Nacional que el proyecto sea financiado con recursos del Estado, porque slo generar ms capitalismo. As mismo crear condiciones econmicas para garantizar que los lderes comunitarios claves en la formulacin del proyecto puedan dedicar el tiempo necesario para contribuir con eficiencia en la formulacin de proyectos de cierta complejidad, que requieren mucho tiempo y dedicacin, como por ejemplo: Plantas de procesamiento agroindustrial; depsitos comunales de materiales de construccin y ferretera; proyectos de vivienda comunal, mercado comunitario. Para formar al conjunto de cuadros se requiere la existencia de escuelas socialistas a nivel estadal o regional, con un programa de Formacin en Didctica para los facilitadores que se desempearn en todas las dems escuelas de formacin socialista: del estado, de Empresas de Propiedad Social (EPS), de cadenas y redes socio-productivas, de

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productores libres asociados, de consejos comunales y comunas, de Ministerios, Gobernaciones y Alcaldas. Uso de los medios masivos de comunicacin para la difusin de los proyectos y sus logros posteriores, facilitando la intercomunicacin de sus sujetos sociales y para la formacin, en el modelo de gestin socialista, de los trabajadores de empresas y otras unidades econmicas, vinculadas a las cadenas, redes socio productivas y comunas. A estas sugerencias, podrn sumarse muchas otras, surgidas de las experiencias diversas en cada situacin particular, en cada estado o regin, o por diferentes grupos poblacionales, como pudieran ser las comunidades afro-descendientes, indgenas, campesinas; mujeres, jvenes, indigentes, poblacin carcelaria, medios alternativos de comunicacin, etc. Es importante tener en cuenta la posibilidad de vincular al mximo posible en estos proyectos a cuadros polticos revolucionarios (algunos de los cuales adems pueden ser profesionales y tcnicos) provenientes de los pases del ALBA, y de organizaciones POLITICA 2009 - Ao 2 N 6 pp. 5057 sociales de Amrica Latina y El Caribe, que sean afines a la revolucin socialista bolivariana, puesto que esto ser un importante proceso solidario, de hermanamiento de los pueblos, para construir de manera conjunta el mayor potencial liberador para los pueblos, comunidades e individuos del continente.

4. Contralora Social Con la creacin de los Consejos Comunales, se avanza

decididamente hacia una innovacin en la gestin pblica y en la interaccin entre los actores sociopolticos, los actores sociales y el poder constituido, promoviendo, adems, una transformacin en la participacin protagnica y

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en la relacin del Estado con la sociedad. PARTICIPACIN CIUDADANA se dice que al decidir basados en las necesidades sentidas de las comunidades, los Consejos Comunales accionan inmediatamente sobre los problemas, procurando la solucin de manera ms inmediata, pero adems, procurando una proyeccin para incrementar el nivel de vida y el bienestar social, de manera sostenible y perdurable en el tiempo. La participacin social, como elemento insigne del modelo alternativo en construccin, se impulsa desde lo convenido en la Constitucin, lo que genera, adicionalmente, nuevos mecanismos para exigir informacin, evaluar la gestin pblica emprendida y asegurar herramientas que hagan efectivo el control social y la incidencia del pueblo sobre el proceso gubernamental. Ochoa 2008, define la rendicin de cuentas como la prctica a travs de la cual los servidores pblicos dan cuenta o justifican sus actos, a distintos sujetos, de modo diversos y a travs de diferentes medios, por estar obligados a ello. Contralora Social consiste en el desarrollo; por parte de individuos o grupos, de actividades de control y vigilancia de las acciones de inters pblico que ellos mismos o el gobierno realizan. CONTRALORA SOCIAL En la Ley Orgnica de Contralora Social (Gaceta Oficial, N 6011 de fecha del 21-12-2010) est definida sobre la base del principio constitucional de corresponsabilidad como una funcin compartida entre las instancias del Poder Pblico, los ciudadanos y ciudadanas y las instancias del poder popular, para garantizar que la inversin pblica se realice de manera transparente y eficiente en beneficio de los intereses de la sociedad y que las actividades del sector privado no afecten los intereses colectivos o sociales La Contralora Social puede, entonces, ejercerse a travs de tres medios, segn lo establece la Ley Orgnica de Contralora Social (2010): el individual, el colectivo y el orgnico. CONTRALORA SOCIAL Individual es

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aquel cuando una persona formula o dirige una solicitud, observacin o denuncia sobre asuntos de su inters particular o que se relacione con el inters colectivo social. El medio de contralora social ejercido

colectivamente, se corresponde a la constitucin de organizaciones por iniciativa popular, que se registran en el Ministerio de las Comunas o en cada municipio, para ejercer el control de manera temporal sobre una situacin especfica y circunstancial o de forma permanente sobre cualquier mbito de la contralora social Orgnico son aquellas que se practican partiendo de una ley de creacin, como sera el caso de aquellas contraloras de los consejos comunales, las comunas o de las unidades socio-productivas.

BIBLIOGRAFIA
http://www.polietica.com.ve/polietica6/economia_comunal.pdf

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