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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES FACULTAD DE CIENCIAS PURAS Y NATURALES CARRERA INFORMATICA

TITULO

E-GOBIERNO

DOCENTE

UNIVERSITARIOS :

RICARDO ESTEBAN PARI CAHUNA

RONALD RODRIGO PATZI MITA

LA PAZ - BOLIVIA

ndice

Introduccin .......................................................................................................................... 1. El e-government ............................................................................................................... 1.1. Interactividad.. 1.2. Ejemplos de gobierno electrnico 1.3. Evolucin del gobierno electrnico 2. Comienzos del Gobierno Electrnico .............................................................................. 3. Reinventando el Gobierno en la Era de la Informacin .................................................. 4. Beneficios del Gobierno Electrnico ............................................................................... 4.1. Beneficios para los ciudadanos ......................................................................... 4.2. Beneficios para las empresas ............................................................................ 4.3. Beneficios para el gobierno ................................................................................

5. Conclusiones.

6. Bibliografa.

7. Anexos Anexo 1. Gobierno electrnico" para erradicar burocracia estatal

Introduccin Existe consenso en que se estn imponiendo nuevas formas de vida y de trabajo que se sustentan en la informacin y relaciones de comunicacin por medio de las tecnologas de la informacin y comunicaciones (TIC). A esto se le denomina comnmente Sociedad del Conocimiento o Sociedad de la Informacin. Paralelamente, los negocios se han orientado fuertemente a satisfacer las necesidades de sus clientes, que cada vez estn ms informados y comunicados sobre los productos y servicios disponibles, aumentando continuamente sus exigencias. A esta tendencia se le ha denominado Orientacin al Cliente. Los Estados han reconocido estos cambios, implementando reformas y programas de modernizacin que incorporan TIC en su gestin y resolviendo las nuevas necesidades de los ciudadanos y empresas. Adems, los estados debieran asumir un rol protagnico en la incorporacin de sus pases en la Sociedad de la Informacin, en las dimensiones informacional e informtica. A esta nueva forma de gobernar en la Sociedad de la Informacin, se le ha denominado e-government (gobierno electrnico). Algunos autores distinguen adems, la e-governance y la e-democracy. La e-governance (gobernanza electrnica) corresponde a la relacin entre los ciudadanos y el gobierno, en trminos de los procesos polticos, el desarrollo y diseo de programas y polticas pblicas. Mientras que la e-democracy (democracia electrnica) se focaliza en la mejora de los procesos democrticos, proveyendo oportunidades para que los individuos y las comunidades interacten ms con el gobierno. En este texto introductorio, no se har hincapi en esta distincin, considerando ms bien que el e-government incluye en algn sentido a la e-governance y a la e-democracy, as como tambin la provisin de servicios a los ciudadanos y empresas. Los actores juegan roles destacados en el gobierno electrnico: ciudadanos, empresas y gobierno. A su vez, se entiende por dimensiones a la infraestructura e infoestructura. La infraestructura corresponde a arquitectura tecnolgica, es decir, los componentes tangibles que son necesarios para implantar el gobierno electrnico. La infoestructura se asocia a la informacin, educacin y cultura requeridas, es decir, a los componentes intangibles necesarios para el xito de un proyecto de gobierno electrnico. Ambas dimensiones son complementarias y cualquier proyecto de gobierno electrnico debe considerarlas de forma integrada y balanceada. Esta concepcin de gobierno electrnico basada en actores y dimensiones ser de especial utilidad para estudiantes de pre y postgrado con inters en desempearse en instituciones del mbito pblico, as como para directivos pblicos motivados en incorporar TIC a su gestin.

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EL E-GOVERNMENT

Consiste en el uso de las tecnologas de la informacin y el conocimiento en los procesos internos de gobierno en la entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los ciudadanos como a la industria. Muchas de las tecnologas involucradas y sus implementaciones son las mismas o similares a aqullas correspondientes al sector privado del comercio electrnico (o e-business), mientras que otras son especficas o nicas en relacin a las necesidades del gobierno. Se basa principalmente en la implantacin de herramientas como portales, ERPs, que en caso de los gobiernos se conocen como GRPs, CRMs, como redes sociales o comunidades virtuales y muchas otras, buscando una mejora en la eficiencia y eficacia de los procesos internos y de vinculacin con la sociedad. El gobierno electrnico describe el uso de tecnologas para facilitar la operacin de gobierno y la distribucin de la informacin y los servicios del mismo. Lidia con aplicaciones pertenecientes y no pertenecientes a internet para servir de ayuda a los gobiernos. Este servicio a los ciudadanos se realiza con el uso a gran escala de tecnologas como: telfono, fax, sistemas de vigilancia, identificacin por sistemas de radiofrecuencia e incluso la televisin y la radio. Es aplicacin de las TIC para lograr una administracin efectiva, eficiente y transparente de todos los recursos del gobierno, as como tambin el acceso fcil y expedito a servicios pblicos, para ciudadanos, empresas y otras entidades que interacten con el gobierno. Estas TIC permiten el intercambio de informacin y servicios por la va electrnica, mejorando e incrementando la relacin y comunicacin entre gobierno-ciudadano, gobierno-empresa y al interior del mismo gobierno. El GE incluye de esta forma componentes tecnolgicos, como tambin elementos culturales y de gestin de informacin. Democracia electrnica: incorporacin de TIC en la dinmica del rgimen poltico democrtico. Involucra: partidos polticos, movimientos sociales, medios de comunicacin, etc. Participacin electrnica: utilizacin de TIC para la participacin de los ciudadanos en la toma de decisiones durante el ciclo de gobierno. Voto electrnico: utilizacin de TIC para la participacin de los ciudadanos en las instancias electorales. Parlamento electrnico: incorporacin de TIC en la labor legislativa. Puede involucrar aspectos de participacin electrnica. Ciudad digital: incorporacin de TIC en la administracin municipal. Puede involucrar aspectos de participacin electrnica. 1.1 Interactividad Mide el grado de facilidad con la que los usuarios pueden acceder a la informacin proporcionada por el gobierno y utilizarla. Esto no slo implica el uso de la informacin digital, sino tambin la transaccin de servicios en un sentido eminentemente prctico. Las cinco categoras organizadas bajo el trmino interactividad son las siguientes: Seguridad y confidencialidad: la mayor accesibilidad de una web implica una menor obligacin por parte de los usuarios de proporcionar informacin personal para acceder al material y descargarlo. Contactos/accesibilidad: evidencias de que la institucin est dispuesta a recibir datos y peticiones externas. Informacin sobre la institucin: debe ofrecer la opcin de contactar con el personal de manera sencilla desde la red. Informacin sobre contenidos: un usuario podra querer conocer cmo trata el gobierno los principales asuntos en un rea determinada.

Consecuencias/respuestas: la sencillez con la que pueden seguirse las actividades de la institucin a travs de enlaces con pginas afines. 1.2 Ejemplos de gobierno electrnico Los gobiernos electrnicos deberan permitir a cualquiera que visite la pgina web de una ciudad comunicarse e interactuar con empleados de esa ciudad va Internet con interfaces grficas de usuario, mensajera instantnea y presentaciones audiovisuales. El gobierno debera centrarse en: El uso de las TIC, y particularmente internet. El uso de las TIC en todas las facetas de la organizacin gubernamental. La contina optimizacin de la prestacin de servicios y las transformaciones de las relaciones internas y externas a travs de la tecnologa, Internet y los nuevos medios de comunicacin. El gobierno electrnico debe centrarse en la inclusin de los ciudadanos de una manera participativa a travs de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. 1.3 Evolucin del gobierno electrnico 1. Etapa de informatizacin de la administracin pblica: Durante los aos 70 y hasta mediados de los 80 se hacen grandes inversiones en computadoras para automatizar una serie de procesos de gestin. En Amrica Latina se adoptan distintos tipos de equipos: Mainframes IBM, Wang, NCR, Burroughs, etc. 2. Etapa cliente-servidor. Migracin hacia aplicaciones cliente servidor e interfaces Windows (WYSIWYG): Desde mediados de los 80, la aparicin de las computadoras personales con capacidad de procesamiento individual en procesadores como los Intel 8088, 8086, 286, 386, 486, entre otros, que permitieron poner en produccin soluciones del tipo cliente-servidor ms econmicas, modulares y de implementacin rpida. Con la aparicin de la plataforma Windows evoluciona notablemente la interface grfica y de texto, se masifica y simplifica la interaccin de los funcionarios pblicos con las computadoras que dejan de ser del dominio exclusivo de los ingenieros y se transforman en herramientas comunes en las oficinas. 3. Portales informativos de gobierno: En el ao 1994 aproximadamente Internet deja los crculos acadmicos y militares y ampla su mbito de accin a otras facetas de la sociedad. As, el gobierno electrnico empieza a tomar forma cuando las administraciones pblicas de distintos pases identifican en Internet un nuevo canal de interaccin con la ciudadana y aparecen los primeros portales informativos de gobierno. Estos servicios web se desarrollan sobre diversas plataformas siendo las ms dominantes Unix -en sus diversas variantes-, Windows NT/2000 y Linux. 4. Portales de servicios de gobierno y elaboracin de estrategias nacionales: Desde principios del siglo XXI, los pases en toda la regin han tomado posicin con respecto a la sociedad de la informacin brindando a la ciudadana no slo informacin gubernamental de distinta ndole sino adems servicios en lnea. Algunos pases como Chile, Brasil, Colombia, Mxico, Repblica Dominicana y Per han elaborado estrategias que sirven como modelos nacionales de desarrollo del gobierno electrnico. Desde entonces la evolucin ha sido desigual.

Comienzos del Gobierno Electrnico A pesar de que el GE trae consigo mltiples beneficios, el avance en su aplicacin no ha sido tan rpido como se deseara en varios pases del mundo. La administracin pblica no ha podido enfocarse en el ciudadano y desarrollarse plenamente, debido al poco esfuerzo que se ha puesto en cambiar la cultura tradicional de los ciudadanos y de los funcionarios pblicos, hacia una que promueva el intercambio de informacin, el trabajo en equipo y la formacin de funcionarios y directivos con conocimientos de esta forma de administrar y gobernar. Es comn encontrar que el gobierno es mirado como un elemento que causa inestabilidad y que incrementa cada vez ms el gasto pblico. Existe una preocupacin por los ejemplos de derroches, retrasos, falta de administracin y corrupcin alrededor del sector pblico, todo lo cual lleva a ineficiencias al traspasar el gasto pblico a la entrega de servicios. Particularmente, parece ser que los funcionarios pblicos toman decisiones que no consideran los intereses de los ciudadanos que supuestamente sirven. Lo anterior dio base para que pensadores neoliberales, como John Locke y Adam Smith, postularan reformas al gobierno que disminuan su poder e incrementaban el del sector privado, incentivando el crecimiento individual por sobre el comunitario, ya que pensaban que as se llegara finalmente al beneficio general. Una visin contempornea de esta cuestin ha llevado a la nueva administracin pblica, que se define como un punto de encuentro entre el sector pblico y la ideologa neoliberal, intentando obtener lo mejor de ambos mundos. A esto se le ha llamado la influencia del espritu empresarial en el sector pblico (Osborne y Gaebler, 1994). Es comn que las iniciativas de GE se inserten en procesos ms amplios de reformas de gobierno. En Chile, el GE ha sido enmarcado en el contexto de la Reforma del Estado con iniciativas desde 1990, que consideran la modernizacin y la informatizacin de la gestin pblica (Rivera, 2003). Lo que el GE se propone es seguir las tendencias del mercado y de lo que se ha denominado comnmente la era de la informacin o sociedad del conocimiento, que al fin y al cabo, describen cmo se estn realizando los negocios y cmo se vive en el mundo actual. Tres son las fuerzas internas principales que llevan al desarrollo del GE: Mejora de servicios: La realizacin de cambios en la gestin que permita satisfacer las expectativas de los usuarios y mejorar la relacin con ellos. Desarrollo: La bsqueda constante de facilitar el desarrollo cultural, social y econmico. Eficiencia econmica: La necesidad de reducir costos e incrementar eficiencia. Asimismo, existen fuerzas del entorno que impulsan a los gobiernos a desarrollar el GE: Globalizacin: Se requiere conocer y responder a los cambios que ocurren en lugares geogrficamente lejanos. Informacionalizacin: Gestionar la informacin se ha convertido en la principal fuente de riqueza de las empresas, regiones y pases. Avances tecnolgicos: Facilitan la comunicacin y entrega de servicios. Los avances tecnolgicos son de gran magnitud y se suceden a una tasa vertiginosa, particularmente con el advenimiento de Internet. Sin embargo, se pueden indicar tres principales macrotendencias concurrentes en lo que a TIC se refiere (Boar, 2001): Capacidad de comunicacin: El permanente aumento del ancho de banda de comunicaciones, es decir, cada vez es posible emitir y recibir ms informacin por unidad de tiempo. Esto posibilita nuevas interacciones que demandan mucha transmisin de datos, como por ejemplo videoconferencias o tele-diagnstico. Digitalizacin de la informacin: La posibilidad creciente de llevar cualquier tipo de informacin a una representacin basada en bits (1 y 0). Esto posibilita almacenar, transmitir, procesar y consultar informacin de diversa naturaleza en computadores: sonido, grficos, fotografas, documentos y videos, por ejemplo.
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Capacidad de procesamiento: El aumento sostenido en la capacidad de procesamiento de los computadores, es decir, cada vez se puede procesar ms informacin por unidad de tiempo. Esto no lleva acompaado un aumento del costo, de hecho la tasa de procesamiento por unidad monetaria tambin aumenta. Adems del procesamiento, tambin aumenta la capacidad de almacenamiento, mientras disminuye continuamente su costo. A estas fuerzas se suman las exigencias de los ciudadanos, ya que en la medida que conocen el potencial de Internet e interactan con empresas del sector privado para comprar bienes o servicios, aumentan sus expectativas y disminuye su tolerancia a la ineficiencia y trato impersonal que les ofrecen los servicios pblicos. Asimismo, la incorporacin de tecnologa en las municipalidades, ministerios y servicios pblicos en general, vuelve a las instituciones pblicas ms atractivas para el inversionista, pudiendo realizar negocios que terminan beneficiando al sector econmico y al pas. Hoy es posible encontrar varias organizaciones pblicas que poseen sitios web, pero son usados primordialmente como una manera de promover la imagen de un departamento particular o para entregar informacin administrativa general. Estos sitios poseen una asignacin de recursos para la inversin y actualizacin, y por lo general, no son bien administrados, ni renovados frecuentemente. Son pocos los servicios que poseen sitios web dinmicos, donde el usuario pueda interactuar, llenando formularios o comentarios u obteniendo algn tipo de servicio. Mientras el sector privado ya est utilizando el comercio electrnico (e-commerce) y los negocios electrnicos (e-business) desde hace algunos aos, el sector pblico recin est comenzando a conocer sus posibilidades. Reinventando el Gobierno en la Era de la Informacin En general, las agendas de gobierno que tratan del tema del GE hacen mencin a 5 objetivos (Heeks, 1999): Incremento de la eficiencia: Incrementar la relacin entrada/salida en el sector pblico, racionalizando los gastos pblicos y las ineficiencias de los procesos. Descentralizacin: Se debe descentralizar la toma de decisiones para hacer ms flexibles las estructuras y poder asignar responsabilidades. Incrementar la responsabilidad: El sector pblico debe hacerse responsable de sus decisiones y actos, aumentando la presin para realizar bien los trabajos, sin desorden ni corrupcin. Mejorar la administracin de los recursos: Incrementar la efectividad de las personas, las finanzas y otros recursos. Centrarse en el mercado: Usar las fuerzas del mercado para cubrir las necesidades con el sector pblico y con los ciudadanos, como tambin la relacin entre el sector pblico y privado. El GE ha surgido como una herramienta para los objetivos indicados, ya que el medio electrnico tiene las caractersticas de ser rpido, facilitar la comunicacin, otorgar facilidades para el desempeo diario y permitir el intercambio de informacin entre el ciudadano y el gobierno, pudindose as personalizar la atencin. Para implementar esta forma de gobernar, se debe tener en consideracin varios principios, entre los cuales se pueden mencionar (Gobierno del Reino Unido, 2000): Construir servicios sobre la base de las elecciones del ciudadano. Cuando los ciudadanos interactan con el gobierno, quieren hacerlo en sus propios trminos. Quieren servicios de alta calidad, que sean accesibles, convenientes y seguros. Hacer ms accesible al gobierno y sus servicios en general. El gobierno debe intentar distribuir la mayor cantidad de servicios por la va electrnica. Estratgicamente se propone que estos servicios estn disponibles va Internet, telfonos mviles y centros de llamados, as como tambin desde computadores personales. Los servicios electrnicos no dejan de lado el contacto personal que se debe tener y ste debe ser incluso mejor que el que se tiene sin estos medios.
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Al mismo tiempo, se debe brindar la seguridad necesaria para que el ciudadano confe en el medio electrnico, por lo que la seguridad es un tema sensible. Inclusin social. El gobierno tiene la obligacin de asegurar que todos los ciudadanos tengan un acceso equitativo a los servicios ofrecidos, sin depender del lugar geogrfico, edad, sexo, color, educacin, capacidad fsica, etc. En la era de la informacin, Internet ya no es un lujo, sino una necesidad. Los servicios pblicos debern estar disponibles las 24 horas del da y desde cualquier lugar, en un portal que rena toda la informacin para satisfacer las necesidades del ciudadano de la manera ms simple y rpida posible. Mejorar la gestin de la informacin. El gobierno es una de las entidades que maneja la mayor cantidad de informacin en un pas. El conocimiento del gobierno y la informacin que maneja, son recursos muy preciados, pero debido a la complejidad y tamao de su estructura, gran parte de sta no es utilizada eficientemente. El GE permite hacer mejor uso de ella, evitando la redundancia de informacin y posibilitando un acceso ms rpido y eficiente. Preparar a los funcionarios pblicos para que tengan el conocimiento necesario. Se necesita una preocupacin por la educacin y entrenamiento del funcionario pblico, otorgndoles las herramientas necesarias para progresar en sus carreras. Los funcionarios que tienen contacto con el ciudadano deben poseer todos los conocimientos y medios para satisfacer de manera oportuna las necesidades del mismo. La tecnologa de redes puede permitir formar lugares de trabajo virtuales, donde los funcionarios pueden compartir informacin y trabajar en equipo en la resolucin de Problemas. Trabajar en equipo. El gobierno debe trabajar en sociedad con varios actores, de manera de obtener lo mejor de cada uno y que a la vez, ellos tambin se vean beneficiados en la transaccin. El sector privado debe tener un rol protagnico en la distribucin de los servicios pblicos. Otros actores sociales, como los voluntarios, deben involucrarse tambin en los procesos de gobierno. Debe haber una mayor cooperacin entre el gobierno central y el local, evitando que sea una relacin unilateral. De acuerdo a las experiencias y los resultados obtenidos en pases que se encuentran a la vanguardia en el mbito del GE, es posible obtener ciertas conclusiones que ayudan en el desarrollo de esta forma de gobierno. En primer lugar, se puede decir que debido a las magnitudes y complejidades del problema, las TIC no deben ser vistas slo como una solucin tcnica de problemas, sino que deben tomar un carcter ms estratgico. Para esto, se debe tener un conocimiento ms profundo de los distintos roles que ejerce el gobierno, para as poder innovar, mejorar o redisear ciertos procesos fundamentales en la reestructuracin del funcionamiento del Estado. En segundo lugar, debido a las ventajas competitivas que ofrece el uso de Internet y las potencialidades comprobadas que ha tenido esta herramienta en el sector privado, un elemento central en la estrategia de GE debe ser el uso de modelos de negocios electrnicos. Estos modelos deben ser capaces de ofrecer tcnicas de segmentacin de mercado y administracin de la relacin con el ciudadano, adaptado de CRM9, ocupar datos para informar acerca del desarrollo y progreso de los servicios y construir mecanismos que permitan un mejoramiento continuo, una mejor calidad en los servicios entregados y una mejor gestin con proveedores y socios del sistema. Beneficios del Gobierno Electrnico El GE presenta beneficios para todos los actores involucrados, es decir, ciudadanos, empresarios y para el mismo gobierno.
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4.1 Beneficios para los ciudadanos Cuando los ciudadanos utilizan servicios eficientes, lo reconocen y son muy

Crticos frente a aquellos que no lo son. El desafo del gobierno, por lo tanto, es innovar e invertir en nuevos modelos de gobierno, de manera que los servicios entregados proporcionen formas ms eficientes, convenientes, fciles y baratas para el ciudadano. La personalizacin de los servicios debe hacer posible la inclusin de todo tipo de personas, entre las que se incluyen a los extranjeros y los discapacitados. El sector pblico y el privado deben colaborar, aumentando la capacidad para usar la informacin y as conseguir mayores ventajas para el ciudadano. En el mundo de los negocios es vital establecer y mantener la confiabilidad de la informacin, todo esto debe ir acompaado por normas que aseguren la seguridad, privacidad y confidencialidad de la informacin de las personas. Asimismo, el GE permite que las personas tengan mayor acceso a la informacin del gobierno, haciendo ms participativa la democracia del pas y permitiendo la retroalimentacin del gobierno con las propuestas hechas por los ciudadanos. La vida de la mayora de las personas se ha visto revolucionada debido a los desarrollos en la tecnologa, la reduccin en los costos de las comunicaciones, el surgimiento de nuevos servicios y las nuevas formas de llevar a cabo los existentes. Esto ha permitido un mejoramiento en el nivel de vida de los ciudadanos, ya que permite (Gobierno del Reino Unido, 2000): Un mejor acceso, con servicios que son entregados dnde y cundo se necesitan. Una mayor variedad de medios para la distribucin del servicio. Una segmentacin del mercado, con servicios enfocados a las necesidades del ciudadano individual. Una respuesta sobre la satisfaccin del ciudadano con el servicio entregado. La transformacin del gobierno debe ser una oportunidad para la inclusin social, desapareciendo las limitantes geogrficas y aumentando la comunicacin y oportunidades de trabajo. Para poder lograr eso, deben crearse facilidades para que los ciudadanos puedan familiarizarse con herramientas tecnolgicas y permitir as que todos tengan acceso a esta oportunidad. Si bien, siempre habrn personas que por diferentes motivos no tendrn acceso a las nuevas tecnologas, eso no significa que stas no tengan nada que ofrecerles, ya que siempre se puede crear oportunidades para apoyar un mejor encuentro cara a cara, por telfono, como as tambin un encuentro directo en lnea. El impacto del GE se constata, por ejemplo, en estudios recientes como el denominado El Impacto de la Red (The Net Impact) de (Cisco Systems, 2004), que indica como los beneficios ms citados (79%) por los encuestados, los aumentos en la eficiencia de los servicios y el mejoramiento de la satisfaccin de los ciudadanos. Para apoyar el logro de beneficios para los ciudadanos en el GE se debe tener en consideracin ciertos factores tales como: Usabilidad: el sistema es de fcil manejo para el usuario al que est dirigido. Se basa en la estandarizacin y la facilidad en el uso. Por ejemplo, la facilidad que ofrece el Servicio de Impuestos Internos para realizar las Declaraciones de Renta. Pertinencia: Los servicios entregados por medio electrnico deben ser adecuados a las necesidades de los usuarios especficos. Por ejemplo, la informacin especfica (hora, fecha y lugar) con respecto a pagos de pensiones entregada por el Instituto de Normalizacin Previsional. Inclusin: No debe excluirse a ciertos grupos de usuarios de poder participar con las instituciones pblicas. Por ejemplo, la informacin disponible en el sitio de Fondo Nacional de la Discapacidad permite el acceso a personas con discapacidad visual. Retroalimentacin: Es necesario que el usuario conozca cmo fue considerada su opinin en los procesos de toma de decisin. Por ejemplo, el enriquecimiento de las secciones de preguntas frecuentes en los sitios web, a partir de los contactos realizados por los usuarios.

Costo: La interaccin con el sistema no significa mayores costos para el usuario. Por ejemplo, la solicitud de certificados online tiene el mismo costo que hacerlo en forma personal en el Servicio de Registro Civil e Identificacin. 4.2 Beneficios para las empresas Una de las razones por las cuales los negocios electrnicos han tomado gran Importancia, es porque las tcnicas de comercio electrnico administran la relacin de proveedores y clientes. El sector pblico se debe alinear de igual forma para poder recibir los beneficios de menores costos y mejores posibilidades de abastecimiento, lo que beneficia tanto al sector pblico como a los empresarios. El sector pblico no slo interacta con los comerciantes jugando el papel de proveedor o cliente. Es adems responsable de una gran variedad de normas regulatorias y funciones de apoyo. El sector empresarial requiere que se le brinde apoyo en la iniciacin de sus negocios, en la expansin de los mismos o simplemente en llevar el negocio adelante de una forma ms fcil y accesible. Toda esta facilitacin es posible con la implantacin del GE y la introduccin de la cultura necesaria que lleva implcita esta nueva forma de gobernar. En Chile, a partir de 2004, se encuentra en funcionamiento la factura electrnica, que permite disminuir la evasin tributaria e impulsar el comercio utilizando TIC. Con este sistema, los contribuyentes pueden gestionar electrnicamente sus actividades tributarias, permitiendo aumentar la productividad e incentivar el comercio electrnico. Los beneficios para las empresas en el GE deben asegurarse teniendo en consideracin ciertos factores tales como: Seguridad: Las transacciones realizadas por medios electrnicos deben ofrecer la seguridad necesaria para que las empresas puedan participar. Por ejemplo, el pago de impuestos a travs de cargos en la cuenta corriente para la Declaracin de Renta de Servicio de Impuestos Internos. Eficiencia y costos: Los sistemas deben cumplir los requerimientos para que las empresas puedan operar igual o en menor costo, e igual o mayor eficiencia que en la forma tradicional. Por ejemplo, la disminucin de costos de facturacin producto de la implementacin de la factura electrnica. 4.3 Beneficios para el gobierno El GE propone una reestructuracin y un rediseo en los mtodos de trabajo del gobierno, ofreciendo beneficios para los negocios internos del Estado. Esto incluye ganancias en eficiencia y efectividad por la mejor utilizacin de la informacin y el mejor manejo de programas de trabajo. Por ejemplo, una Intranet14 puede ofrecer la posibilidad de poseer un conocimiento comn y que cruce de manera transversal a la organizacin. Las conexiones de Extranet15 entre organizaciones, por otro lado, permiten que los procesos se efecten de manera ms rpida y con un menor costo. Para las instituciones de gobierno, el GE puede ser ms beneficioso teniendo en consideracin ciertos factores tales como: Interoperabilidad: Capacidad de los sistemas para interconectarse en trminos de intercambio de informacin. Por ejemplo, gracias al convenio que se suscribi el ao 2003 entre Fondo Nacional de Salud16 y el Servicio de Impuestos Internos, este ltimo proporcion informacin respecto a los cotizantes, permitiendo detectar 49 mil falsos indigentes que se atendan gratuitamente en el sistema de salud pblico. Regulacin: Conjunto de normativas que regula el actuar de las instituciones del mbito pblico. Por ejemplo, la Ley General de Bases de Administracin del Estado define qu pueden hacer las instituciones pblicas, por lo que restringe el conjunto de innovaciones posibles.

Asimismo, se puede considerar otros factores que son transversales a los mencionados y que apoyan o dificultan la implementacin de GE con los tres actores mencionados. Entre estos factores se tiene: Visin estratgica: Visin de largo plazo e integral que define la orientacin futura del accionar de la institucin. Idealmente conducida por un lder. Por ejemplo, el Instructivo Presidencial promulgado en mayo de 2001 que promueve la incorporacin de TIC en las instituciones de gobierno. Confianza: Grado de credibilidad que tienen los usuarios respecto de un sistema basado en TIC. Por ejemplo, el nivel de seguridad que provee el Servicio de Impuestos Internos para la realizacin de trmites online. Actualizacin: Capacidad de un sistema para estar al da con respecto a la informacin y servicios ofrecidos. Por ejemplo, el Sistema de Informacin Legislativa del Congreso Nacional17 que provee informacin actualizada sobre los proyectos de ley en discusin. 5. Conclusiones El gobierno electrnico y sus beneficios forman parte de las agendas de trabajo de los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe, y poco a poco toman creciente relevancia en las iniciativas de modernizacin de la gestin administrativa, la creacin de nuevos mecanismos de transparencia y la apertura y renovacin de los canales de participacin ciudadana en el proceso de gobierno (ICA-CIID, 2005). Sin embargo, todava quedan muchas barreras a derribar para alcanzar el pleno potencial que prometen las nuevas Tecnologas de la Informacin y Comunicacin al sector pblico y el rgimen democrtico de gobierno. Segn la encuesta realizada por la Red GEALC, en la regin, las principales barreras al gobierno electrnico tienen que ver con factores organizacionales de la administracin pblica. Especialmente, con la falta de apoyo poltico a los proyectos de e-gobierno, las dificultades de coordinacin entre los departamentos administrativos y los distintos niveles de gobierno, la resistencia al cambio por parte de los funcionarios, la existencia de diferencias en las tradiciones y procesos administrativos al interior de las entidades y la resistencia a innovar en servicios que funcionan correctamente. En concordancia con estos resultados, en la regin se observa que el comn denominador a las experiencias exitosas de e-gobierno es el apoyo poltico a los proyectos. En las etapas iniciales, este liderazgo permite articular y promover la visin y estrategia a seguir y establecer marcos legales y de trabajo que facilitan el desarrollo de los e-servicios. Posteriormente, conforme se desarrollan prestaciones interactivas ms complejas, permite mantener el impulso de los proyectos en trminos de su efectiva implementacin. Esta caracterstica puede acarrear, sin embargo, algunas debilidades. Especialmente porque: hace indispensable la demostracin de los beneficios, lo que muchas veces no es fcilmente alcanzable en materia de e-gobierno; puede atar los proyectos a los ciclos de gobierno en caso de que no exista un liderazgo capaz de tejer el sostn institucional que garantice la supervivencia de la iniciativa, y ; dificulta la transferencia de las experiencias exitosas en tanto los logros pueden encontrarse atados a un estilo o una agenda personal de gestin. Esto no opaca, sin embargo, la centralidad del liderazgo como variable clave en el xito del e-gobierno. Por el contrario, reafirma la necesidad de liderazgos slidos

capaces de crear la institucionalidad necesaria para la supervivencia y el desarrollo de los proyectos ms all de las dificultades de coordinacin y los ciclos de gobierno. En el marco de la agenda de trabajo del Programa de Gobierno Electrnico de la Secretara Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) de la OEA y de la Red GEALC, esta conclusin es especialmente relevante en tanto permite de dar un paso ms hacia la completa comprensin del fenmeno del e-gobierno. Especialmente, en lo que tiene que ver concretamente con la misin de la organizacin, de detectar las barreras concretas que enfrentan los actores del e-gobierno y los espacios de accin y colaboracin en la regin. 6. Bibliografa Wikipedia GOBIERNO ELECTRONICO Introduccin al Gobierno Electrnico: Actores y Dimensiones Rodrigo Alfaro A. Guillermo Bustos R. Alejandra Gonzlez R. Joseba Loroo A. De la teora a la prctica: Cmo implementar con xito el gobierno electrnico. Red de Gobierno Electrnico de Amrica Latina y el Caribe Red GEALC Secretara Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI- OEA) Instituto para la Conectividad en las Amricas (ICA / IDRC) El gobierno electrnico: su estudio y perspectivas de desarrollo Ana Luz Ruelas Dotora Patricia Prez Armburo Mestre 7. Anexos Anexo 1. PLANTEAN "GOBIERNO ELECTRNICO" PARA ERRADICAR BUROCRACIA ESTATAL La Paz, (ABI) Lunes 12, marzo 2012 La Ministra de Planificacin del Desarrollo, Viviana Caro, inform ayer domingo que la reunin de Gabinete ampliado, que se realiz en la localidad de Coroico, plante consolidar un "Gobierno electrnico" para erradicar la burocracia estatal. A su juicio, es importante que el Gobierno pase del sistema tradicional a un "Gobierno electrnico", que permitir mayor transparencia, eliminar la corrupcin y evitar que las personas que estn en el interior del pas viajen necesariamente a las capitales de departamento para realizar trmites. Afirm que esa tarea ser parte de un proceso que se iniciar en los gobiernos municipales, a travs de un convenio con la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Entel). "Nosotros ya hemos asimilado el costo de este primer paso con el nivel municipal, iremos poco a poco. Queremos que esa modernidad llegue a los sectores a los que a veces no ha llegado el Estado", argument.

Asimismo, apunt que la mesa de trabajo de gestin pblica abord tambin polticas de inversin; grandes proyectos; empresas estatales y autonomas. "Ha sido un trabajo de sistematizar todos los aportes en consenso, se hizo una autoevaluacin y hemos tenido mucha consistencia y concordancia con los temas en los cuales debemos fortalecer nuestro trabajo", asever.