ESTATUTO DE ROMA CORTE PENAL INTERNACIONAL DELITOS DE LESA HUMANIDAD 1.

. INTRODUCCIN La Globalizacin es un proceso sobre el cual, el mundo actualmente ha aprendido que no slo es una tendencia econmica, sino que inserta elementos culturales, legales y sociales que estn trascendiendo las fronteras. Dentro de esos elementos parece que la violencia tambin se ha internacionalizado. El delito entonces ya no aparece como una conducta que daa nicamente a los nacionales de un determinado territorio sino que en sus efectos, se extiende fuera de las fronteras del pas en donde aconteci. Fjese que si bien la estructura del delito en el mbito espacial sigue siendo un territorio determinado, el factor que transforma el delito nacional en delito internacional es justamente el efecto. Mientras que en el delito nacional el dao y la amenaza de los sujetos condiciona el orden pblico de un determinado Estado, en el delito internacional el dao ha trascendido las fronteras, ya sea porque afecta a sujetos! de otras nacionalidades a o bienes de pases distintos. Es importante sealar que el delito internacional, adems de las caractersticas antes mencionadas manifiesta ser claramente una amenaza o un potencial peligro para ms de dos pases o incluso para una comunidad entera. En el caso del atentado del 11 de Marzo del 2004 ocurrido en Madrid, Espaa, dicho acto se ha constituido en un factor de amenaza para Amrica Latina por los alcances del hecho ocurrido, pues tambin murieron extra comunitarios distintos a los espaoles. A partir del atentado del 11 de Marzo del 2004, los controles migratorios fronterizos y la seguridad en Europa se ha visto reforzada. De la misma manera el atentando del 11 de Septiembre del 2002 ocurrido en Nueva York cambi la visin hemisfrica americana en seguridad afectando a Amrica Latina, Centroamrica y el Caribe los cuales modificaron sus parmetros de vigilancia en los aeropuertos tanto para vuelos comerciales como de carga para adaptarse estas nuevas circunstancias. Es evidente entonces que en los delitos internacionales, el costo de los daos directos e indirectos no solo los soporta un Estado, sino que se extiende a otros pases. De una manera u otra en los delitos internacionales, el efecto del acto ilcito fuerza a pases distintos del pas en donde se realiz el acto, a soportar los costos como aconteci despus del atentado del 11 de septiembre del 2002 que oblig a muchos pases al reforzamiento de las fronteras, el aumento del personal de seguridad en aeropuertos, la repatriacin de cadveres, la indemnizaciones a familiares de las vctimas entre otras medidas. Antes del Estatuto de Roma, los principios para el juzgamiento de los delitos de Lesa Humanidad se encontraban dispersos en varios instrumentos jurdicos. As, en Tiempos de Guerra, la categorizacin de los delitos de Lesa Humanidad estaba dado por las Convenciones de Ginebra y de la Hay, mientras que en tiempo de Paz, este tipo de delitos estaban tipificados en Convenciones diversas, tales como "Los principios de Derecho Internacional reconocidos por el Estatuto y las sentencias del Tribunal de Nuremberg", "La Convencin sobre la

imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de Lesa Humanidad, y "La Convencin para la prevencin y sancin del Delito de Genocidi". A partir de la vigencia del Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internacional. "El Estatuto" comienza a tener dos funciones bien marcadas, por un lado codifica los principios y los tipos penales internacionales que se hallaban antes dispersos en varios pactos o tratados internacionales. Por otro lado regula las funciones de la Corte Penal Internacional. En la primera parte del Estatuto donde se encuentran codificados los tipos penales Internacionales, el artculo 7 del Estatuto de Roma describe algunos tipos que calzaran dentro de la definicin dada a "Delitos de Lesa Humanidad", agregando caractersticas comunes a estos como los de "generalidad", "sistematicidad" y "conocimiento", sin embargo el "Estatuto" no entra a diferenciar entre Delitos Internacionales y Delitos de Lesa Humanidad. Nos inclinamos a pensar que los Delitos de Lesa Humanidad forman parte del gnero "Delitos Internacionales", y por lo tanto, siendo especificos contienen rasgos muy concretos que los diferencian de otros delitos. De la lectura del numeral dos del artculo 7 del Estatuto de Roma, podemos deducir los contenidos de los Delitos de Lesa Humanidad. As por ejemplo la accin de exterminar o exterminio corresponde de acuerdo al literal b del art 7 del "Estatuto" a "la imposicin intencional de condiciones de vida, la privacin del acceso a alimentos o medicinas entre otras, encaminadas a causar la destruccin de parte de una poblacin". La accin de "esclavizar o la esclavitud" corresponde al "ejercicio de los atributos del derecho de la propiedad sobre una persona, o de algunos de ellos, incluido el ejercicio de esos atributos en el trfico de personas, en particular mujeres y nios". El Estatuto sigue describiendo de la misma manera la deportacin, la tortura, el embarazo forzado, la persecucin y la desaparicin forzada de personas 10, sin embargo no encontramos en el Estatuto una caracterstica especfica que diferencie a los Delitos de Lesa Humanidad de otros Delitos Internacionales. Por ejemp lo, el terrorismo en la actualidad es un delito que en la mayor parte de los casos involucra a nacionales de ms de dos pases, sin embargo no encontramos especficamente el tipo de "terrorismo" en el artculo 7 del Estatuto de Roma. Siguiendo esa lnea, habra que mencionar tambin que en los delitos que describe el Estatuto de Roma, el exterminio, los embarazos forzosos o la esclavitud podran ser ejecutados nicamente en un territorio determinado sin involucrar incluso a nacionales de otros pases . Ante esto cabe plantearse la interrogante sobre la correcta ubicacin de los delitos de lesa humanidad dentro del contexto de los Delitos Internacionales. La respuesta que demos a esta interrogante seguramente nos ayudar a aclarar las diferencias conceptuales que deben existir entre los Delitos de Lesa Humanidad y los otros Delitos Internacionales. Si nos fijamos bien en el concepto de "Delitos de Lesa Humanidad", estaremos de acuerdo con la naturaleza les va de este tipo de actos. Cuando hablamos de lesividad tenemos que sealar actos que infligen un dao de naturaleza irreparable. Ahora bien esa lesividad tambin se haya presente de manera individual o colectiva en el derecho penal interno de los pases. La sancin(prisin o reclusin) de la norma penal es la envoltura de la venganza privada o colectiva que al no poder ser compensada pecuniariamente

por el dao causado(pues es incuantificable) opta por el castigo, casi siempre relacionado con la supresin de dos o mas derechos fundamentales(libertad de transito, libertad de expresin, derechos polticos etc ... )12. Entonces la lesividad que caracteriza a estos delitos corno su nombre lo indica ya no se desenvuelve en el mbito individual o colectivo de una sociedad nacional sino que inflinge el dao a la humanidad entera. Ac se hace necesario de nuevo plantearse otra interrogante, Es posible efectivamente que un acto pueda causar de manera colectiva un dao a toda la Humanidad? En efecto la respuesta inicial es que no. Es evidente que los delitos cometidos por la dictadura de Pinochet en Chile, tuvieron sus efectos directos en los nacionales chilenos, y en algunos otros ciudadanos de otras nacionalidades, sin embargo sera imposible afirmar que estuvieron involucrados tambin los nacionales de Uganda y de Hait, as corno los de Islandia y Dinamarca y consecuentemente el resto de nacionalidades del mundo. El efecto del delito de lesa humanidad tiene dos dimensiones, por un lado infringe un dao directo a un grupo de personas o un colectivo con caractersticas tnicas, religiosas o polticas y por otro lado causa un dao po r la va de la representacin a toda la humanidad. En la segunda dimensin la naturaleza del acto lesivo es de tal magnitud, que la humanidad se hace una representacin del dao, evocando el dolor y el sufrimiento que provocaron dicho tipo de actos a otros seres humanos y se presume que tal tipo de hechos socava la dignidad misma de los individuos por el mero hecho de cometerlo a pesar de que no estn involucrados directamente los nacionales de otros pases. As entonces el dao que produce el delito de Lesa Humanidad se traslada por representacin a toda la comunidad internacional, convirtindose en un delito internacional. He aqu la clave para la diferencia entre los delitos internacionales de les a humanidad, de otros delitos internacionales. Al establecer esta diferencia suponemos que la humanidad esta dispuesta a soportar un margen de dao en el consentimiento de cierto tipo de delitos internacionales, pues 10 delitos de les a humanidad constituyen precisamente el limite de 10 soportable para la humanidad y el ser humano. En el terrorismo por ejemplo, su juzgamiento como delito internacional depende invariablemente que estn afectados otras nacionalidades en el atentado; en otros delitos internacionales como la piratera y el coyoterismo, el dao causado se 10 evala por los alcances y efectos que ha tenido en los no nacionales. La diferencia es muy clara al invocar un delito de lesa humanidad, pues el hecho de que no se encuentren involucradas "otras nacionalidades" en nada afecta para considerar tal acto como lesivo a la humanidad ya que a travs de la representacin la comunidad internacional recrea mentalmente el mismo dao y dolor que se infringi a ese grupo determinado de personas.

2. MARCO HISTRICO El proceso que culmin con la creacin de la CPI se remonta a fines de la Segunda Guerra Mundial, en que se constituyeron los Tribunales de Nremberg y de Tokio para procesar a los criminales de guerra nazis y japoneses. Los principios universales que all se asentaron alentaron la idea de una justicia penal internacional permanente. Es as como en diciembre de 1948 la Asamblea General de Naciones Unidas solicit a la Comisin de Derecho Internacional (CDI) estudiar la implementacin de una corte penal internacional. Entre 1949 y 1954 la CDI se aboc a la elaboracin de sus estatutos, pero la oposicin de las potencias de ambos lados de la guerra fra pusieron obstculos y condujeron a que la Asamblea General abandonara el respaldo a la iniciativa. Recin a partir de la nueva situacin internacional creada con la cada del Muro de Berln en 1989, Naciones Unidas retom la propuesta y pidi a la CDI la preparacin de un proyecto de estatuto. Las claras violaciones a los Convenios de Ginebra cometidos durante la guerra en Bosnia Herzegovina llevaron en 1993 a la creacin de un tribunal ad hoc para la ex Yugoslavia, lo que reforz la discusin sobre la necesidad de una corte permanente. En 1994, tras en genocidio en Ruanda, el Consejo de Seguridad estableci un segundo tribunal especial. Ese mismo ao, la Asamblea General form un comit ad hoc para revisar el proyecto de estatuto de la CPI remitido por la CDI y en diciembre de 1995 design un comit preparatorio (Prepcom) con la misin de completar su elaboracin. Ese mismo ao, el 10 de febrero de 1995, algunas organizaciones no gubernamentales de larga trayectoria en la defensa y promocin de los derechos humanos como Amnista Internacional, crearonla Coalicin Internacional de ONG por una Corte Penal Internacional, para trabajar en apoyo a la creacin de un tribunal que sea justo, eficaz e independiente. Muy pronto se fueron sumando a esta Coalicin innumerables ONG de todas las regiones del mundo y de muchos sectores de la sociedad civil, especialmente los relacionados con los derechos humanos, los derechos de las mujeres y los nios, la paz, el derecho internacional, la asistencia humanitaria, los derechos de las vctimas y las creencias religiosas. De su seno surgieron importantes aportes para el contenido de los estatutos elaborados por el Prepcom. Despus de un largo proceso de discusin, se realiz finalmente en junio de 1998 en Roma una Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios, convocada por la Asamblea General de la ONU para aprobar el Estatuto definitivo de constitucin de una Corte Penal Internacional. Participaron 160 Estados, organizaciones intergubernamentales como la Unin Europea, el Consejo de Europa, la Liga de los Estados rabes, la Organizacin de los Estados rabes, la Organizacin de Polica Criminal Internacional (INTERPOL), el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y cerca de 200 ONG de todo el mundo, agrupadas en la Coalicin. Durante las cinco semanas que dur el proceso de debate, las ONG jugaron un importante rol de apoyo a las posiciones de los pases del denominado grupo

afn, cuyos esfuerzos por lograr la creacin de una corte independiente y eficaz se vean obstaculizados por las posiciones de carcter obstruccionista promovidas por EE.UU., China, India y los pases rabes. El enorme desafo permiti desarrollar formas transregionales de solidaridad y organizacin, superando fronteras geogrficas y de idioma. Representantes de ONG de Amrica Latina y el Caribe, frica, Medio Oriente y Asia, formularon una declaracin conjunta que les permiti difundir la realidad que viven los pueblos de estos tres continentes asolados en las ltimas dcadas por la mayor cantidad de crmenes de guerra, genocidio y delitos de lesa humanidad. Producto del trabajo conjunto de ONG de todas las regiones, la sociedad civil global surgi como un nuevo referente en la arena de la legislacin internacional. Finalmente, el 17 de julio de 1998, 120 pases aprobaron con su voto favorable los Estatutos de un Tribunal Penal Internacional y slo 7 votaron en contra, en tanto que 21 se abstuvieron. Aunque el arduo proceso de negociaciones no permiti lograr lo ptimo, la aprobacin del Estatuto de Roma sin duda constituy un hito importante en la lucha contra la impunidad y en pro del respeto a los derechos fundamentales de todo ser humano a lo largo y ancho de nuestro mundo. Luego de haber sido ratificado por 69 Estados Parte, el Estatuto de la CPI entr en vigor el 1 de julio de 2002. La ceremonia de inauguracin de la CPI, en que los 18 magistrados elegidos por los Estados Parte prestaron una declaracin solemne de que ejercern sus atribuciones con toda imparcialidad y conciencia, se realiz en La Haya el 11 de marzo de 2003.

3. MARCO CONCEPTUAL En sentido coloquial, son las conductas que agravian directamente la esencia del ser humano, las que afectan su dignidad como ninguna otra accin u omisin. Tambin son denominados como delitos de Lesa Humanidad. Tales son los casos de desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales, las torturas, las detenciones arbitrarias, entre otras. En el recientemente aprobado Estatuto de la Corte Penal Internacional estos crmenes estn previstos en los arts. 5 y 7. No siempre ha existido consenso en cules son tales delitos. Desde el Estatuto para el Tribunal Militar Internacional de Nuremberg, se les ha mencionado, pero conectados a los crmenes contra la paz o los crmenes de guerra. Es decir, no podan calificarse en forma autnoma, siempre eran investigados y motivo de pronunciamiento jurisdiccional si estaban ligados a aquellos delitos. As, el art. 6 de los Estatutos del citado Tribunal de Nuremberg consignaba: "crmenes de lesa humanidad: El asesinato, la exterminacin, la esclavitud, la deportacin u otros actos inhumanos cometidos contra cualquier poblacin civil, antes o durante la guerra, o la persecucin por motivos polticos, raciales o religiosos para cometer cualquier crimen que sea de la competencia del tribunal o en relacin con ese crimen, implique o el acto una violacin del derecho interno del pas donde se haya cometido;". Es recin con la ley del Consejo de Control N 10 de los Aliados en la Alemania ocupada de post-guerra, que se les menciona en forma autnoma, sin necesidad de reconocrseles conectados o vinculados a los crmenes contra la paz o crmenes de guerra. En particular, el art. II de la Ley N 10 prescriba que se entenda por crmenes de lesa humanidad: "Atrocidades y delitos que comprendan, sin que esta enumeracin tenga carcter limitativo, el asesinato, el exterminio, la esclavizacin, la deportacin, el encarcelamiento, la tortura, las violaciones u otros actos inhumanos cometidos contra cualquier poblacin civil, o las persecuciones por motivos polticos, raciales o religiosos, violen o no estos actos las leyes nacionales de los pases donde se perpetran;". Se ha mencionado que el consenso en su definicin conceptual no exista en el catlogo de las figuras delictivas, al extremo que hasta el ao pasado no estaban previstos en algn tratado en forma expresa como tales. Tal situacin ha variado en 180 grados con la citada aprobacin del Estatuto de la Corte Penal Internacional en la Conferencia Diplomtica de Roma el 16 de julio del ao pasado. En el art. 5 del Estatuto mencionado se consigna: "Crmenes de competencia de la Corte

1. La competencia de la Corte se limitar a los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto. La Corte tendr competencia, de conformidad con el presente Estatuto, respecto de los siguientes crmenes: b) Los crmenes de lesa humanidad; " En el art. 7 del Estatuto de la Corte Penal Internacional se prescribe: "Crmenes de lesa humanidad 1. A los efectos del presente Estatuto, se entender por "crimen de lesa humanidad" cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque: f) Tortura; () k) Otros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionalmente graves sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad fsica o la salud mental o fsica". Hoy da se considera que los crmenes de lesa humanidad son parte del Derecho Internacional Consuetudinario (Reino Unido. El caso Pinochet: la jurisdiccin universal y la ausencia de inmunidad por crmenes de lesa humanidad), y con determinadas consecuencias: "En razn de la naturaleza de estos crmenes, como ofensa a la dignidad inherente al ser humano, los crmenes contra la humanidad tienen varias caractersticas especficas. Son crmenes imprescriptibles, lo que significa que el paso del tiempo no imposibilita ni la investigacin y procedimiento, juzgamiento y sancin de los responsables por tribunales de justicia. No es posible concebir la ley del olvido para crmenes que han sido cometidos contra la comunidad de las naciones y la humanidad/ como tal, afirm con justeza el profesor Pierre Mertens. A las personas responsables o sospechosas de haber cometido un crimen contra la humanidad no se le puede otorgar asilo territorial ni se les puede conceder refugio. Los responsables de crmenes de lesa humanidad no pueden invocar ninguna inmunidad o privilegio especial para sustraerse a la accin de la justicia. Este principio fue sentado desde el Estatuto del Tribunal Militar Internacional de Nuremberg (artculo 7) y ha sido refrendado por el Estatuto de la Corte Penal Internacional (artculo 27.2)". Se puede apreciar que es recin en la Ley N 10 del Consejo de Control que se mencion expresamente a la tortura como delito comprendido dentro de los crmenes de lesa humanidad. Por ende, estos delitos son ilcitos internacionales. La Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas concluy que son definidos como

"la violacin grave y en gran escala de una obligacin internacional de importancia esencial para la salvaguarda del ser humano, como las que prohben la esclavitud, el genocidio y el apartheid". El concepto de lesa humanidad, aparece por primera vez en una declaracin como consecuencia de la matanza de miles de armenios a manos del Imperio Otomano en 1915. La declaracin, firmada por los Gobiernos Ruso, Francs y Britnico se refera a los crmenes en contra de la humanidad y la civilizacin. Este concepto aparece luego de discusiones entre los distintos gobiernos, ya que en el borrador original se refera a los crmenes en contra de la cristiandad y la civilizacin. Y los representantes franceses se opusieron por obvias razones, siendo que el Imperio Otomano profesaba el Islam como religin. Despus de la Primera Guerra Mundial se intent el castigo individual por los crmenes contra la humanidad en ese conflicto. Sin embargo, solo se contaba para la fecha con declaraciones generales, basadas en consideraciones morales y polticas, ms que en efectivos conceptos de derecho. En particular se considera la Convencin de La Haya de 1899 como un primer intento por lograr una regulacin. Sin embargo, dada su vaguedad e imprecisin, el Kiser Wilhelm II no pudo ser juzgado, en particular por el asilo que le concediera el Gobierno de los Pases Bajos. En 1945, bajo una gran insistencia de los Estados Unidos, las potencias aliadas suscribieron el Acuerdo de Londres, en el cual se acord crear la Carta para los Tribunales Militares Internacionales, en la cual se estableca que seran juzgados y castigados las personas encontradas culpables de crmenes contra la humanidad. Segn este acuerdo suscrito por las potencias victoriosas, los crmenes de lesa humanidad, pueden definirse como: asesinato, exterminio, esclavitud, deportacin y cualquier otro acto inhumano en contra de la poblacin civil, antes, despus o durante la guerra, o persecuciones basadas en razones raciales, polticas o religiosas en ejecucin o como parte de otros crmenes dentro de la jurisdiccin de este Tribunal, sean o no una violacin de las leyes internas del estado en que se haya cometido. Estas definiciones, conocidas como los Principios de Nuremberg, fueron aprobadas por unanimidad por la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, otorgndoles de esta manera un respaldo y aceptacin universal. Estos principios fueron el resultado de la evolucin del derecho internacional hasta esa fecha. Posteriormente fueron incorporados a numerosas legislaciones nacionales y objeto de numerosos estudios. La evolucin jurisprudencial de estos principios en los Tribunales de Nuremberg, Tokio y de las jurisdicciones nacionales fueron sentando las bases de todo un cuerpo normativo y doctrinal que facilit el establecimiento de los Tribunales Especiales de la antigua Yugoslavia, Rwanda y la Corte Penal Internacional. No es

el objeto del presente escrito hacer un estudio evolutivo de los crmenes de lesa humanidad, sino identificar los alcances de esta institucin, lo cual haremos a continuacin. Sin embargo, queremos puntualizar algunos detalles comunes a todos los tribunales que han sido creados por los Estados, bien sea a travs de tratados multilaterales o como expresin de la Comunidad Internacional reunida en la Organizacin Internacional de las Naciones Unidas. Cada uno de los tribunales: Nuremberg, Tokio, Antigua Yugoslavia, Rwanda o Sierra Leona, han contenido un mandato especfico para cada uno. Segn el caso, este ha sido dentro del territorio de un determinado estado, en un plazo temporal prefijado o para ciertos y determinados delitos, acordados por la comunidad internacional de manera previa en el instrumento internacional que sirve de base para su creacin. Por el contrario, la creacin de la Corte Penal Internacional, que tiene en su tratado de creacin, el Estatuto de Roma, entre sus atribuciones la persecucin de los delitos de lesa humanidad, entre otros delitos de la mayor importancia para la comunidad internacional, tiene un amplio mandato, solo limitado por el texto del Estatuto, la aceptacin por parte de los estados miembros y la fecha en que asumieron ese compromiso. Por lo cual se convierte en un antecedente nico en la historia del derecho internacional.

4. MARCO TERICO 4.1. Estatuto de roma El Estatuto de Roma es el instrumento constitutivo de la Corte Penal Internacional. Fue adoptado en la ciudad de Roma, Italia, el 17 de julio de 1998, durante la "Conferencia Diplomtica de plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una Corte Penal Internacional". Durante la Conferencia, los Estados Unidos, Israel y China hicieron causa comn en contra de ste. Pese a esto tanto Israel como los Estados Unidos firmaron pero no ratificaron el Tratado. De hecho, la firma por la parte norteamericana la realiz el ex presidente Bill Clinton slo un da antes de dejar el poder a George W. Bush. Pese a la experiencia internacional en suscripcin de tratados multilaterales, el mismo estatuto fij un alto qurum para su entrada en vigencia (60 pases). Sin embargo, el proceso fue sumamente rpido, partiendo por Senegal hasta que diez pases en conjunto depositaron ante la Secretara General de las Naciones Unidas el instrumento de ratificacin el 11 de abril de 2002. El Estatuto entr en vigor el 1 de julio del 2002. El 28 de octubre de 2005 los Estados Unidos Mexicanos fueron el centsimo pas en ratificar el Estatuto. La aprobacin de Estatuto de Roma de Corte Penal Internacional el 17 de julio de 1998 y su entrada en vigor el 1 de julio de 2002 representan el establecimiento no slo de un tribunal penal internacional permanente, sino tambin de un nuevo sistema de justicia internacional en el que se pretenden integrar los esfuerzos que se realicen a escala internacional y nacional para poner fin a la impunidad de los peores delitos posibles. Este nuevo sistema est basado en el principio de complementariedad, en virtud del cual es a los tribunales nacionales a los que corresponde en primer lugar iniciar investigaciones y enjuiciamientos por genocidio, crmenes de guerra y crmenes de lesa humanidad, y slo cuando no puedan o no estn dispuestos a hacerlo podr la Corte Penal Internacional intervenir para hacer valer su competencia. Es esencial, por tanto, que todos los Estados Partes, as como otros Estados, reformen su derecho interno o promulgue legislacin nueva en la que se definan los delitos de acuerdo con el derecho internacional. Adems, la Corte depende de la cooperacin plena de los Estados para desempear sus funciones, lo que supone, entre otras cosas, prestarle ayuda en la recogida de pruebas y en la proteccin de las vctimas y los testigos, detener a los acusados y entregrselos, determinar el paradero y congelar haberes para la ejecucin de multas y rdenes de decomiso y reparacin, y ejecutar las condenas impuestas. Es esencial, por consiguiente, que se reforme el derecho interno de los Estados o se promulgue legislacin nueva para que las autoridades nacionales puedan prestar la mayor cooperacin posible a la Corte a fin de que est en condiciones de desempear efectivamente su decisiva funcin.

4.1.1. Las Directrices para la aplicacin efectiva del Estatuto de Roma A fin de ayudar a los Estados en la importante tarea de examinar su derecho interno y elaborar leyes para la aplicacin del Estatuto de Roma, Amnista Internacional ha redactado estas exhaustivas directrices, basadas en un documento anterior de la organizacin titulado Corte Penal Internacional: Lista de requisitos para la aplicacin efectiva del Estatuto de Roma (ndice AI: IOR 40/011/00), de julio de 2000. En las Directrices para la aplicacin efectiva del Estatuto de Roma (en adelante, las Directrices) se examina detenidamente la obligacin que tiene los Estados, en virtud del Estatuto de Roma y del derecho internacional, de promulgar y aplicar legislacin para garantizar que el nuevo sistema de justicia internacional es lo ms eficaz posible. Hay que sealar que, si bien las Directrices estn centradas en la aplicacin del Estatuto de Roma, tambin se formulan en ellas recomendaciones a los Estados para que incorporen a su derecho interno otros delitos graves comprendidos en el derecho internacional, sealando, adems, aspectos del Estatuto de Roma que son incompatibles con el derecho internacional y no deben incorporarse al derecho interno. En las Directrices se ponen de relieve las disposiciones correspondientes del Estatuto de Roma u otros elementos pertinentes del derecho internacional y se formulan recomendaciones especficas para su aplicacin efectiva. Se indican en ellas los elementos pertinentes del derecho internacional y normas o buena prctica para la aplicacin de las recomendaciones de Amnista Internacional. Las Directrices constan de 15 captulos, que se publicarn de uno en uno a partir de agosto de 2004. Los captulos previstos (que podran revisarse en el curso de su preparacin) son: Introduccin Captulo 1: Genocidio Captulo 2: Crmenes de lesa humanidad Captulo 3: Crmenes de guerra Captulo 4: Otros delitos comprendidos en el derecho internacional Captulo 5: Delitos contra la administracin de justicia Captulo 5: Principios de responsabilidad penal Captulo 6: Eximentes Captulo 7: Eliminacin de obstrucciones al enjuiciamiento Captulo 8: Juicio justo Captulo 9: Designacin de candidatos a magistrado o fiscal Captulo 10: Cooperacin: aspectos generales Captulo 11: Cooperacin: investigaciones Captulo 12: Cooperacin: detencin y entrega Captulo 13: Cooperacin: ejecucin de la pena Captulo 14: Victimas y testigos Captulo 15: Reparaciones

4.1.2. Necesidad de que los Estados realicen procesos transparentes de elaboracin y promulgacin de legislacin Amnista Internacional ha pedido a todos los Estados que realicen procesos transparentes de elaboracin de legislacin, que incluyan consultas con la sociedad civil en todas las etapas importantes. Diversos grupos internacionales y nacionales, como Amnista Internacional y otras ONG internacionales, el Comit Internacional de la Cruz Roja, los organismos jurdicos profesionales de los Estados, las organizaciones de mujeres, las asociaciones de vctimas, etc., podran estar interesados en participar en el proceso y formular recomendaciones para garantizar que la legislacin elaborada dota a los sistemas nacionales de disposiciones con que abordar los delitos de la manera ms exhaustiva y eficaz posible y que las autoridades nacionales pueden prestar la cooperacin ms amplia posible a la Corte. Varios Estados, como la Repblica Democrtica del Congo, Senegal y el Reino Unido, han realizado procesos transparentes de elaboracin de legislacin en consulta con la sociedad civil, lo que ha permitido hacer considerables mejoras en el proyecto inicial de legislacin. A Amnista Internacional le preocupa que, con contadas excepciones, los Estados hayan realizado hasta la fecha procesos poco transparentes y que, en casi todos los casos, se hayan promulgado leyes con fallos importantes. La organizacin insta, por tanto, a todos los Estados a que tomen las medidas siguientes: * Al comienzo mismo del proceso, antes de realizar el examen del derecho interno, anunciar que el proceso ha comenzado, comunicndoselo en particular a Amnista Internacional y a la Coalicin de ONG por la Corte Penal Internacional, que tiene ms de un millar de miembros de todo el mundo. * Proporcionar informacin de contacto para presentar por escrito los primeros documentos y material sobre la aplicacin del Estatuto de Roma. * Organizar una reunin inicial de miembros de la sociedad civil interesados en el proceso para hablar del mbito del examen y de las cuestiones que se tratarn. * Publicar un borrador de la legislacin y conceder un plazo de consulta razonable para que la sociedad civil pueda reunirse con los redactores y presentar por escrito observaciones y recomendaciones de modificacin del borrador que debern tenerse en cuenta antes de iniciar el proceso de promulgacin. * Garantizar que se establecen mecanismos que permitan examinar las aportaciones de la sociedad civil durante el proceso de promulgacin.

4.1.3. Educacin pblica y formacin de funcionarios Al mismo tiempo que los Estados Parte comienzan a redactar la legislacin necesaria para la aplicacin, deben empezar a elaborar y aplicar programas efectivos de educacin pblica y formacin de funcionarios sobre la aplicacin del Estatuto de Roma. La experiencia de los Tribunales Penales Internacionales para la ex Yugoslavia y Ruanda con los enjuiciamientos ante tribunales nacionales de personas acusadas de delitos de la competencia de ambos Tribunales demuestra cun necesaria es la educacin pblica y la formacin de funcionarios sobre el

alcance de los delitos tipificados en el derecho internacional y sobre le trabajo de los tribunales penales internacionales. Por ejemplo, debido probablemente a que no tena conocimiento de la obligacin de Estados Unidos de cooperar con el Tribunal Penal Internacional para Ruanda, una corte de distrito de Texas se neg a atender la solicitud de entrega de un ciudadano ruands presentada por el Tribunal. Asimismo, debido probablemente a la falta de un programa adecuado de formacin de funcionarios, fueron necesarias largas negociaciones entre el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia y el gobierno francs para que ste permitiera el testimonio de militares de alta graduacin en la sede de aqul. Los Estados Partes pueden ayudar a garantizar que sus autoridades cooperan plenamente con la Corte, como dispone el artculo 86 del Estatuto de Roma, si se comprometen a poner en prctica un programa de educacin pblica para generar apoyo al inicio de investigaciones y procesamientos en los tribunales nacionales y a la cooperacin con la nueva institucin internacional. Amnista Internacional recomienda que, al mismo tiempo, emprendan un programa intensivo de formacin para jueces, fiscales, abogados, policas, militares y funcionarios de los ministerios de Justicia y Asuntos Exteriores, sobre las obligaciones que deben cumplir en virtud del Estatuto de Roma. En particular, deben actualizar, como estn haciendo ya varios Estados, sus manuales militares para incorporar a ellos las debidas referencias al Estatuto de Roma.

4.1.4. Material adicional de Amnista Internacional sobre la aplicacin del Estatuto de Roma Adems de las Directrices, los Estados pueden consultar, en el proceso de examen y elaboracin de legislacin, los siguientes documentos de Amnista Internacional: * Corte Penal Internacional: Lista de requisitos para la aplicacin efectiva del Estatuto de Roma (ndice AI: IOR 40/011/00), de julio de 2000. * International Criminal Court: The failure of states to implement the Rome Statute effectively (ndice AI: IOR 40/015/2004), de agosto de 2004. * La jurisdiccin universal: Catorce principios fundamentales sobre el ejercicio eficaz de la jurisdiccin universal (ndice AI: IOR 53/001/99), de mayo de 1999. * Universal Jurisdiction: The duty of states to enact and implement legislation (ndice AI: IOR 53/002-018/2001), de septiembre de 2001

4.1.5. Pginas web y base de datos de Amnista Internacional sobre la aplicacin del Estatuto de Roma Los Estados pueden tambin consular las pginas web de Amnista Internacional sobre la aplicacin del Estatuto de Roma, que contienen todos los proyectos de legislacin y toda la legislacin promulgada disponibles, junto con comentarios de Amnista Internacional. En estas pginas hay un enlace a la base de datos de Amnista Internacional sobre la aplicacin del Estatuto de Roma, que contiene un desglose de la legislacin promulgada de acuerdo con cada artculo del Estatuto

de Roma, por lo que los redactores puede ver cmo otros Estados han aplicado los Artculos del Estatuto, junto con comentarios de Amnista Internacional y de otras organizaciones. 4.1.6. Otras fuentes de informacin de Amnista Internacional sobre la aplicacin del Estatuto Los Estados que hayan iniciado el proceso de aplicacin del Estatuto de Roma pueden ponerse en contacto el Proyecto de Justicia Internacional de Amnista Internacional para cualquier pregunta que deseen hacer sobre el material de la organizacin o sobre el proceso de elaboracin de la legislacin necesaria. Las personas interesadas pueden tambin inscribirse en una lista especial para que se les comunique la publicacin de los nuevos captulos de las Directrices; para ello deben enviar un mensaje por correo electrnico a: ijp@amnesty.org

4.2. CORTE PENAL INTERNACIONAL La Corte est formada por la Presidencia, la Divisin de Prejuicio, la Oficina del Fiscal y el Registro. Cuenta con 18 jueces, elegidos por la Asamblea de Estados partes por un perodo de 9 aos. No puede haber dos jueces de la misma nacionalidad. Ellos se encargan de elegir al Presidente, mientras que el Fiscal es elegido por votacin secreta por la Asamblea de Estados partes. La Corte tiene su sede en La Haya pero puede reunirse en otros lugares. En 1948 las Naciones Unidas consideraron por primera vez la posibilidad de establecer una corte internacional, permanente para enjuiciar el genocidio, los crmenes de lesa humanidad, los crmenes de guerra y la agresin. En la resolucin 260 (III)del 9 de diciembre de ese ao, la Asamblea General afirm que "en todos los perodos de la historia el genocidio ha infligido grandes prdidas a la humanidad" y est "convencida de que para liberar a la humanidad de un flagelo tan odioso se necesita la cooperacin internacional". Debido a esto se adopt la "Convencin sobre la Prevencin y Sancin del delito de Genocidio". El artculo I de dicha Convencin afirma que el genocidio cometido en tiempo de paz o de guerra, es un delito de derecho internacional que las partes contratantes se comprometen a prevenir y sancionar. Asimismo, el artculo VI dicta que las personas acusadas de genocidio o actos relacionados, sern juzgadas por un tribunal del Estado en cuyo territorio el acto fue cometido o ante la corte penal internacional que sea competente respecto a aquellas de las partes que hayan reconocido su jurisdiccin. Siguiendo la conclusin de la Comisin de que el establecimiento de una corte internacional para procesar a personas responsables de genocidio u otros crmenes de gravedad similar era deseable y posible, la Asamblea General estableci un comit para preparar propuestas para el establecimiento de semejante corte. El comit prepar un estatuto del proyecto en 1951 y un estatuto del proyecto revisado en 1953. Sin embargo, Asamblea General decidi posponer

la consideracin del estatuto del proyecto pendiente la adopcin de una definicin de agresin. Posteriormente se sigui tomando en cuenta de forma peridica la posibilidad de establecer una corte penal internacional, hasta que en 1992 la Asamblea General solicit a la Comisin de Derecho Internacional la preparacin de un proyecto de estatuto de una corte penal internacional. En 1993, tuvieron lugar crmenes de lesa humanidad y de genocidio en Yugoslavia, por lo que se estableci el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. Brevemente despus de esto, la Comisin complet su trabajo en el proyecto del estatuto para una corte penal internacional y en 1994 se someti a la Asamblea General. La Asamblea General estableci el Comit ad hoc para el establecimiento de una Corte Penal Internacional. En la 52 sesin, la Asamblea General decidi convocar a una Conferencia de Plenipotenciarios para el establecimiento de una Corte Penal Internacional. En Roma, Italia, del 15 de junio al 17 julio de 1998, para finalizar y adoptar una convencin en el establecimiento de una corte penal internacional. El "Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional", fue adoptado el 17 de julio de 1998 por 120 votos a favor, 7 en contra y 21 abstenciones, para ser abierto inmediatamente a firma. El Estatuto de Roma entr en vigor el 1 de julio de 2002, de acuerdo a su artculo 126. Es necesario perseguir y castigar a los responsables de los crmenes como el genocidio ya que la Corte Internacional de Justicia solo se ocupa de casos entre Estados sin enjuiciar a individuos. Sin una corte penal internacional que trate la responsabilidad individual en los actos de genocidio y las violaciones graves de derechos humanos, estos delitos quedan a menudo impunes. En los ltimos 50 aos, ha habido muchos casos de crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra en los que ningn individuo ha sido castigado. En Camboya, Mozambique, Liberia, El Salvador, Argelia, la regin de los Grandes Lagos de Africa y otros pases. El establecimiento de un tribunal permanente para castigar a los responsables de crmenes de guerra, crmenes de lesa humanidad y genocidio es importante porque evita los retrasos inherentes de preparar un tribunal ad hoc que pueden ser aprovechado por los criminales para escapar o desaparecer; los testigos pueden ser intimidados o las condiciones polticas y sociales pueden empeorar, adems de que las investigaciones se encarecen. Los tribunales ad hoc estn sujetos a los lmites de tiempo o lugar. En el ltimo ao, se han asesinado los miles de refugiados del conflicto tnico en Rwanda, pero el mandato de ese Tribunal se limita a los eventos que ocurrieron en 1994.

Los crmenes que sucedieron despus de esa fecha ya no entran en la jurisdiccin de estos tribunales. La Corte Penal Internacional tambin puede actuar cuando las instituciones nacionales de justicia son involuntarias o incapaces de actuar. Adems puede prevenir la comisin de crmenes de lesa humanidad deteniendo a delincuentes de guerra futuros. 4.2.1. Delitos de la lesa humanidad Es importante que el sistema de administracin de justicia penal colombiano haga uso de las figuras que se desprenden del derecho internacional, pero es necesario garantizar que su aplicacin sea tcnica y no simplemente un saludo a la bandera. Al cerrar el ao pasado, varios medios de comunicacin destacaron el valor de la Fiscala General de la Nacin (FGN) al hacer uso de la figura de los crmenes de lesa humanidad para evitar que algunas acciones penales en contra del crimen organizado prescribieran. No hay la menor duda de que en Colombia se han cometido delitos de lesa humanidad y que, de hecho, se siguen perpetrando. Pero la aplicacin de esta figura debe hacerse sobre una base jurdica slida, con el fin de evitar su desgaste en casos que, aunque renen elementos de suma gravedad, no engloban los elementos para ser calificados como crmenes internacionales. No todo lo grave o lo atroz es un crimen de lesa humanidad. La categora de crmenes de lesa humanidad se deriva del derecho penal internacional. No se trata de una categora esttica; con el paso del tiempo su contenido ha variado. Se trata de un tipo que rene cierta ambigedad, lo cual hace difcil su aplicacin (aunque no imposible). Notablemente, la definicin recogida por el Estatuto de la Corte Penal Internacional, que entr en vigencia en 2002, no es la definicin que aplicaba hace treinta o veinte aos, al momento de la ocurrencia de los crmenes perpetrados supuestamente por el narcotrfico. El hecho es que hace 20 aos los elementos de los crmenes de lesa humanidad estaban definidos por la complexin del derecho internacional de ese momento; estos elementos son: los hechos deban enmarcarse en un ataque dirigido en contra de la poblacin civil; ser el resultado de una poltica o prctica estatal, y ser sistemtico o generalizado. En el marco del tribunal ad hoc de la extinta Yugoslavia se present de manera expresa una evolucin en cuanto al requisito que ligaba el ataque con una prctica o una poltica estatal. En 1997, una de las salas de ese tribunal sostuvo, en el caso Tadic, que este tipo de delitos tambin poda ser cometido por grupos de individuos que detentaran poder de facto o por un grupo organizado. Pero esto fue en 1997, no antes. Esta misma posicin fue recogida en el Estatuto de la CPI en 1998. No obstante, antes de finales de los noventa, la categora de delitos de lesa humanidad estaba circunscrita a los crmenes perpetrados contra un sector de la poblacin cometidos de manera sistemtica o generalizada como resultado de una

poltica o prctica estatal. La categora internacional pretenda atacar la criminalidad arraigada en el Estado que, adems de utilizar la institucionalidad para perpetrar y justificar los delitos, utilizaba el sistema para garantizar su impunidad. Un ejemplo reciente de la correcta utilizacin de la categora de crmenes de lesa humanidad se dio en Per. El 30 de diciembre de 2009 la Corte Suprema de Justicia confirm la condena contra el ex presidente Fujimori por la comisin de atrocidades al inicio de los noventa y dictamin que los delitos encajaban en la categora de delito de lesa humanidad, porque -entre otros- "se han configurado en el marco de una poltica estatal de eliminacin sistemtica de presuntos integrantes de organizaciones terroristas". Es desafortunado que, en Colombia, la calificacin de crmenes de lesa humanidad se est usando para evitar prescripciones. La calificacin no debera servir como mecanismo de ltimo recurso para excusar aos de inactividad investigativa. Si estamos ante una manifestacin de voluntad poltica para encarar la criminalidad impune del pasado, hagmoslo con buen pie y que sea de plomo. Si la FGN quiere sacar adelante las investigaciones en contra de individuos involucrados con el narcotrfico puede utilizar otros estatutos y figuras penales que permitan hacer frente a los pocos resultados obtenidos a la fecha, sin tener que desgastar o malgastar la valiosa categora de delitos de lesa humanidad. No seamos inventores de nuevas reglas o de un derecho internacional criollo, por razones de conveniencia. 4.2.1.1. Procedimiento Es de hacer notar el impresionante esfuerzo para hacer que gran parte de la comunidad mundial de naciones adoptara el Estatuto de Roma, particularmente en lo referente a los principios de tipo penal y del proceso penal. Baste con pensar las dificultades surgidas entre los especialistas del derecho civil, derecho anglosajn y pases tan disimiles como los musulmanes. Asimismo, los aportes de las ONGs enriquecieron enormemente las discusiones y sus resultas. Lo que arroj un importante saldo positivo, el cual se resume en los principios y las normas sobre los derechos y garantas. Los mismos estn definidos de los artculos 22 al 33, y son los siguientes: Nullum crimen sine lege. In dubio pro reo. Nulla poena sine lege * Irretroactividad rationae personae * Responsabilidad penal individual * Exclusin del procesamiento menores de 18 aos * Improcedencia del cargo oficial * Responsabilidad de los jefes y otros superiores * Imprescriptibilidad * Elemento de intencionalidad * Circunstancias eximentes de responsabilidad * Error de hecho y error de derecho

* Ordenes superiores y disposiciones legales a) Los derechos y garantas Durante la Investigacin (art. 55): Nadie estar obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable Nadie ser sometido a forma alguna de coaccin, intimidacin, amenazas, torturas, ni a otros tratos crueles, inhumanos o degradantes. Derecho a un traductor en su idioma nativo Nadie ser sometido a arrestos o detencin arbitrarios, salvo lo dispuesto en el Estatuto Antes del interrogatorio: A ser informada de los motivos para creer que ha cometido un crimen de los previstos en el Estatuto A guardar silencio, sin que ello sea considerado como elemento en la determinacin de su inocencia o culpabilidad A ser asistida por un abogado de su preferencia, o de uno de oficio de forma gratuita. A ser interrogada en presencia de su abogado, a menos que haya renunciado previamente a la asistencia letrada. b) Derechos del acusado: Ser odo pblicamente y a una audiencia justa e imparcial, as como las siguientes garantas en pie de igualdad: A ser informado sin demora y detallada, en un idioma que entienda y hable de la naturaleza, contenido y causa de los cargos de la acusacin A disponer del tiempo y los medios adecuados para la preparacin de su defensa y a comunicarse libre y plenamente con su defensor. A ser juzgado sin dilaciones indebidas. A hallarse presente durante el proceso y a defenderse personalmente o por medio de su abogado defensor, el cual puede ser gratuito si careciere de medios. A interrogar o hacer interrogar a los testigos de cargo y a obtener la comparecencia de los testigos de descargo, en igualdad de condiciones. Podr oponer excepciones y a presentar pruebas admisibles Obtener asistencia de intrprete competente y contar con las traducciones adecuadas si en las actuaciones de la Corte o en documentos empleados se emplea un idioma que no comprende o habla. A no ser obligado a declarar contra s mismo ni a declararse culpable, sin que ello pese en la determinacin de su inocencia o culpabilidad. A declarar de palabra o por escrito en su defensa sin prestar juramento. A que no se invierta la carga de la prueba ni se le obligue a presentar contrapruebas. Adems, el Fiscal est obligado a presentar a la defensa las pruebas con las cuales cuenta, tenga acceso o estn bajo su control, tan pronto sea posible; y que

a su juicio, indiquen o tiendan a sealar la inocencia del acusado o atenuar su culpabilidad, o que puedan afectar la credibilidad de las pruebas de cargo. c) Investigacin y procedimiento ante la corte penal internacional 1. Iniciativa: Para actuar ante la CPI la iniciativa puede provenir de 3 fuentes: Cuando un Estado parte remite al Fiscal una situacin en la que parezca que se ha cometido uno de los crmenes en los cuales la CPI ejerce su competencia; Cuando el Consejo de Seguridad (Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas) remite al Fiscal una situacin en la que parezca haberse cometido uno o varios crmenes y; Cuando el Fiscal inicia una investigacin de oficio. (Art. 13) 2. Autorizacin de investigacin: En el supuesto de que el Fiscal inicie una investigacin de oficio deber: Luego de analizar la veracidad de la informacin obtenida, y de llegar a la conclusin de que existe fundamento para iniciar una investigacin, presentar a la Sala de Cuestiones Preliminares (SCP) una peticin de autorizacin de investigacin. De considerar la SCP, que existe fundamento para iniciar una investigacin autorizar su inicio, sin perjuicio de las resoluciones que pueda posteriormente tomar la CPI con respecto a su competencia y admisibilidad. De negarse la SCP a autorizar la investigacin, esto no ser obstculo para que ulteriormente, el Fiscal presente una peticin basada en nuevos hechos o pruebas relacionados con la misma situacin. De considerar el Fiscal, al inicio de su investigacin acerca de la veracidad de los hechos que no existe fundamento suficiente para una investigacin, informar de ello a quienes la hubieren presentado. (Art. 15). 3. Inicio de la Investigacin: El Fiscal luego de analizar la informacin que disponga tendr en cuenta: Si dicha informacin constituye fundamento suficiente para creer que se ha cometido uno de los crmenes en los cuales la CPI es competente; Si la causa es admisible o inadmisible; Si existen razones sustanciales para creer que an teniendo en cuenta la gravedad del crimen y los intereses de las vctimas, una investigacin no redundara en inters de la justicia. En el supuesto de proceder este caso el Fiscal lo deber notificar a la SCP; Si tras la investigacin, el Fiscal llega a la conclusin de que no hay fundamento suficiente para el enjuiciamiento, ya que: No existe una base suficiente de hecho o de derecho para pedir una orden de detencin o de comparecencia; El enjuiciamiento no redundara en inters de la justicia, teniendo en cuenta todas las circunstancias: gravedad del crimen; intereses de las vctimas; edad o enfermedad del presunto autor y su participacin en el presunto

crimen, el Fiscal notificar su conclusin motivada a la SCP, al Estado que haya remitido el asunto o al Consejo de Seguridad. A peticin del Estado que haya remitido el asunto o del Consejo de Seguridad, la SCP podr examinar la decisin del Fiscal de no proceder a la investigacin, de considerar que existe fundamento suficiente, el Fiscal deber reconsiderar su decisin. El Fiscal, podr reconsiderar en cualquier momento su decisin de iniciar una investigacin o enjuiciamiento sobre la base de nuevos hechos o nuevas informaciones. La decisin del Fiscal solo surtir efecto si es confirmada por la SCP. (Art. 53). Funciones y atribuciones del Fiscal con respecto a la investigacin: El Fiscal, con la finalidad de establecer la veracidad de los hechos podr: Ampliar la investigacin a todos los hechos y las pruebas que sean pertinentes para determinar la responsabilidad penal; Adoptar medidas adecuadas para asegurar la eficacia de la investigacin y el enjuiciamiento de los crmenes; Respetar los derechos que el Estatuto le confiere a las personas; Podr realizar investigaciones en el territorio de un Estado; Hacer comparecer e interrogar a las personas objeto de la investigacin, vctimas y testigos; Solicitar la cooperacin de un Estado u organizacin; Concertar las disposiciones o los acuerdos compatibles con el Estatuto, a fin de facilitar la cooperacin de un Estado, una organizacin intergubernamental o una persona; Convenir en que no divulgar en ninguna etapa del procedimiento los documentos o la informacin que obtenga a condicin de preservar su carcter de confidencial y nicamente a los efectos de obtener nuevas pruebas; y Adoptar o pedir que se adopten las medidas necesarias para asegurar el carcter confidencial de la informacin, la proteccin de una persona o la preservacin de las pruebas. (Art. 54)

4. Oportunidad nica para proceder a una investigacin: La SCP podr adoptar las siguientes disposiciones cuando se presente una oportunidad nica de proceder a una investigacin: El Fiscal comunicando a la SCP podr recibir el testimonio o la declaracin de un testigo o de examinar, reunir o verificar pruebas; La SCP a peticin del Fiscal, podr adoptar las medidas que sean necesarias para velar por la eficiencia e integridad de las actuaciones y en particular, para proteger los derechos de la defensa, como por ejemplo: formular recomendaciones o dictar ordenanzas respecto del procedimiento que habr que seguirse; ordenar que quede constancia de las actuaciones; nombrar a expertos; autorizar al abogado defensor del detenido o de quien haya comparecido ante la Corte a nombrar otro

para que comparezca y represente los derechos de la defensa; adoptar todas las medidas que sean necesarias para reunir o preservar las pruebas. A menos que la SCP ordene otra cosa, el Fiscal proporcionara la informacin correspondiente a la persona que ha sido detenida o que ha comparecido en virtud de una citacin en relacin con una investigacin; La SCP cuando considere que el Fiscal no ha solicitado alguna de estas medidas que a su juicio, sean esenciales para la defensa del juicio, le consultar al Fiscal si se justificaba no haberlas solicitado, en caso contrario, la SCP podr de oficio adoptar esas medidas. El Fiscal podr apelar de la decisin de la SCP de actuar de oficio. La apelacin se substanciar en un procedimiento sumario. La admisibilidad o la forma en que quedar constancia de las pruebas reunidas o preservadas para el juicio se regirn por las Reglas de Procedimiento y Prueba. (Art. 56) Orden de detencin u orden de comparecencia dictada por la SCP (art. 58). En cualquier momento, luego de iniciada la investigacin la SCP dictar, a solicitud del Fiscal, la orden de detencin contra una persona si, tras examinar la solicitud y las pruebas y otra informacin presentada por el Fiscal estuviere convencida de que: Hay motivo razonable para creer que ha cometido un crimen de la competencia de la Corte; y Si la detencin parece necesaria para: o Asegurar que la persona comparezca en juicio; o Asegurar que la persona no obstruya ni ponga en peligro la investigacin ni las actuaciones de la Corte; o o Impedir que la persona siga cometiendo ese crimen o un crimen conexo que sea de la competencia de la Corte y tenga su origen en las mismas circunstancias.

La Corte, sobre la base de la orden de detencin, podr solicitar la detencin provisional o la detencin y entrega de la persona; el Fiscal podr pedir a la SCP que enmiende la orden de detencin para modificar la referencia al crimen indicado en sta o agregar otros; El Fiscal podr pedir a la SCP que, en lugar de una orden de detencin, dicte una orden de comparecencia. La SCP de estar convencida de que hay motivo razonable para creer que la persona ha cometido el crimen que se le imputa y que bastar con una orden de comparecencia para asegurar que comparezca efectivamente, dictar, con o sin las condiciones limitativas de la libertad (distintas de la detencin) que prevea el derecho interno, una orden para que la persona comparezca. (art. 58) Procedimiento de detencin en el Estado de detencin (art. 59).

El Estado parte que haya recibido una solicitud de detencin provisional o de detencin y entregar y tomar inmediatamente las medidas necesarias de conformidad con su derecho interno y lo establecido en el Estatuto. En tal sentido: El detenido ser llevado sin demora ante la autoridad judicial competente del Estado de detencin, que determinar si, de conformidad con el derecho de ese Estado: La orden es aplicable; La detencin se llev a cabo conforme derecho; y Se han respetado los derechos del detenido. El detenido tendr derecho a solicitar la libertad provisional antes de su entrega. La autoridad competente del Estado de detencin examinar si, dada la gravedad de los presuntos crmenes, hay circunstancias urgentes y excepcionales que justifiquen la libertad provisional y si existen las salvaguardias necesarias para que el Estado de detencin pueda cumplir su obligacin de entregar a la persona a la Corte; La solicitud de libertad provisional ser notificada a la SCP, que har recomendaciones a la autoridad competente del Estado de detencin. Antes de adoptar su decisin, la autoridad competente del Estado de detencin tendr plenamente en cuenta esas recomendaciones, incluidas las relativas a medidas para impedir la evasin de la persona; De concederse la libertad provisional, la SCP podr solicitar informes peridicos al respecto; Una vez que el Estado de detencin haya ordenado la entrega, el detenido ser puesto a disposicin de la Corte tan pronto como sea posible. (Art. 59) Audiencia confirmatoria de los cargos antes del juicio (art. 61). Posterior a la entrega de la persona a la Corte o su comparecencia voluntaria ante sta: La SCP celebrar una audiencia para confirmar los cargos sobre la base de los cuales el Fiscal tiene la intencin de pedir el procedimiento. La audiencia se celebrar en presencia del Fiscal y del imputado, as como de su defensor; La SCP a solicitud del Fiscal o de oficio, podr celebrar una audiencia en ausencia del acusado para confirmar los cargos en los cuales el Fiscal se basa para pedir el enjuiciamiento cuando el imputado: Haya renunciado a su derecho a estar presente; o Haya huido o no sea posible encontrarlo y se hayan tomado todas las medidas razonables para asegurar su comparecencia ante la Corte e informarle de los cargos y de que se celebrar una audiencia para confirmarlos. En este caso, el imputado estar representado en un defensor cuando la SCP resuelva que ello redunda en inters de la justicia Dentro de un plazo razonable antes de la audiencia: se proporcionar al imputado un ejemplar del documento en que se formulen los cargos por los cuales el fiscal se proponga enjuiciarlos; y se le informar de las pruebas que el Fiscal se proponga presentar en la audiencia Antes de la audiencia, el Fiscal presentar respecto de cada cargo las pruebas suficientes para creer que el imputado cometi el crimen que se le imputa. El Fiscal podr presentar pruebas documentales o un resumen de las pruebas y no ser necesario que llame a los testigos que han de declarar en juicio;

En la audiencia el imputado podr: Impugnar los cargos; Impugnar las pruebas presentadas por el Fiscal; y Presentar pruebas. La SCP determinar, sobre la base de la audiencia, si las pruebas son suficientes para creer que el imputado cometi cada crimen que se le imputa. Dependiendo de la determinacin la SCP: Confirmar los cargos; No confirmar los cargos; Levantar la audiencia y pedir al Fiscal que considere la posibilidad de: Presentar nuevas pruebas o llevar a cabo nuevas investigaciones en relacin con un determinado cargo; o Modificar un cargo en razn de que las pruebas presentadas parecen indicar la comisin de un crimen distinto que sea de la competencia de la Corte. Una vez confirmados los cargos y antes de comenzar el juicio, el Fiscal, con autorizacin de la SCP y previa notificacin al acusado, podr modificar los cargos. El Fiscal, si se propusiera presentar nuevos cargos o sustituirlos por otros ms graves, deber pedir nuevamente una audiencia confirmatoria de cargos. Una vez comenzado el juicio, el Fiscal, con autorizacin de la Sala de Primera Instancia (SPI), podr retirar los cargos. Una vez confirmados los cargos, la Presidencia constituir la Sala de Primera Instancia que se encargar de la siguiente fase del procedimiento y podr ejercer funciones de la SCP que sean pertinentes y apropiadas en ese procedimiento. (Art. 61) 5. Lugar e inicio del Juicio A menos que se decida otra cosa, el juicio pblico se celebrara en la sede de la Corte (art. 62) de la siguiente forma: El acusado deber estar presente durante el juicio. En el caso de que el acusado perturbe continuamente el juicio, la SPI podr disponer que salga de ella y observe el procedimiento y d instrucciones a su defensor desde fuera, utilizando en caso necesario, tecnologas de comunicacin. Estas medidas se adoptarn nicamente en circunstancias excepcionales, despus de que se haya demostrado que no hay otras posibilidades razonables y adecuadas, y nicamente durante el tiempo que sea estrictamente necesario. (art. 63) Al comenzar el juicio la SPI dar lectura ante el acusado de los cargos confirmados anteriormente por la SCP. La SPI se cerciorar de que el acusado comprende la naturaleza de los cargos. Dar al acusado la oportunidad de declararse culpable o inocente; Durante el juicio, el magistrado Presidente podr impartir directivas para la substanciacin del juicio, en particular para que este sea justo e imparcial. (Art. 64) En el supuesto de que el acusado se declare culpable, la SPI determinar: Si el acusado comprende la naturaleza y las consecuencias de la declaracin de culpabilidad; Si la declaracin de culpabilidad est corroborada por los hechos de la causa conforme a: Los cargos presentados por el Fiscal y aceptados por el acusado;

Las piezas complementarias de los cargos presentados por el Fiscal y aceptados por el acusado; Otras pruebas, como declaraciones de testigos. La SPI de constatar que se cumplen las condiciones anteriormente sealadas, considerar que la declaracin de culpabilidad, junto con las pruebas adicionales presentadas, constituye un reconocimiento de todos los hechos esenciales que configuran el crimen, y podr condenarlo por ese crimen. La SPI de constatar que no se cumplen las condiciones a que se hace referencia en el apartado ii, tendr la declaracin de culpabilidad como no formulada, en este caso el juicio prosigue con arreglo al procedimiento ordinario y podr remitir la causa a otra SPI. (art. 65) 6. Del Fallo condenatorio (art. 74): En el caso de que se dicte un fallo condenatorio, la SPI fijar la pena que proceda imponer, para lo cual tendr en cuenta las pruebas practicadas que se hayan hecho en el proceso; Salvo en el caso en que sea aplicable el art. 65, la SPI podr convocar de oficio una nueva audiencia, y tendr que hacerlo si lo solicita el Fiscal o el acusado antes de que concluya la instancia, a fin de practicar diligencias de prueba o escuchar presentaciones adicionales relativas a la pena. En el caso de realizarse esta audiencia adicional se escuchar: Lo que establezca la Corte acerca de los principios aplicables a la reparacin, incluidas la restitucin, la indemnizacin y la rehabilitacin, que ha de otorgarse a las vctimas o a sus causahabientes La Corte podr dictar directamente una decisin contra el condenado en la que indique la reparacin adecuada que ha de otorgarse a las vctimas, incluidas la restitucin, la indemnizacin y la rehabilitacin; La Corte antes de tomar una decisin, tendr en cuenta las observaciones formuladas por el condenado, las vctimas, otras personas o Estados que tengan inters, o las que formulen en su nombre; Los Estados partes darn efecto a la decisin dictada por la Corte. Nada de lo dispuesto podr interpretarse en perjuicio de los derechos de las vctimas con arreglo al derecho interno o el derecho internacional. La pena ser impuesta en audiencia pblica y, de ser posible, en presencia del acusado. 7. Apelacin del Fallo condenatorio o absolutorio o de la pena. Los fallos dictados por la SPI pueden ser apelados por la persona condenada, por el Fiscal a favor del condenado o por el Fiscal a ttulo personal. El Fiscal puede apelar por alguno de los motivos siguientes: * Vicio de procedimiento; * Error de hecho; o * Error de derecho. El condenado, o el Fiscal en su nombre, podr apelar por alguno de los siguientes motivos: * Vicio de procedimiento; * Error de hecho; * Error de derecho; o

* Cualquier otro motivo que afecte a la justicia o a la regularidad del proceso o del fallo. El Fiscal o el condenado podrn apelar de una sentencia, de conformidad con las Reglas de Procedimiento y Prueba, en razn de una desproporcin entre el crimen y la condena; La Corte, si al conocer de la apelacin de una sentencia, considerase que hay fundamentos para revocar la condena en todo en parte, podr invitar al Fiscal y al condenado a que presenten sus argumentos de conformidad con las causales especificadas en los literales (i) y (ii) del punto 10. Este procedimiento tambin ser aplicable cuando la Corte, al conocer de una apelacin contra la sentencia nicamente, considere que hay fundamentos para reducir la pena. El condenado deber permanecer privado de libertad mientras se falla la apelacin; Cuando la duracin de la detencin fuese mayor que la de la pena de prisin impuesta, el condenado ser puesto en libertad, sin embargo si apela el Fiscal, esa libertad quedar sujeta a las condiciones siguientes: Si la sentencia fuere absolutoria, el acusado ser puesto en libertad de inmediato, con sujecin a las siguientes normas: En casos excepcionales y teniendo en cuenta, el riesgo concreto de fuga, la gravedad del delito y las probabilidades de que se d lugar a la apelacin, la SPI, a solicitud del Fiscal, podr decretar que siga privado de la libertad mientras dure la apelacin. Las decisiones dictadas por la SPI en virtud de los literales anteriores son apelables. La ejecucin de la decisin o sentencia sern suspendidas por el plazo fijado para la apelacin y mientras dure el procedimiento en los casos en que la SPI ordene que el condenado permanezca privado de libertad o cuando haya sido puesto en libertad por que la pena era mayor que la detencin y el Fiscal haya apelado. (Art. 81) 8. Procedimiento de apelacin (art. 83): Si la Sala de Apelaciones ni admite la apelacin, quedar firme la sentencia, pero, si decide que las actuaciones apeladas fueron injustas y que ello afecta la regularidad del fallo o la pena o que el fallo o la pena apelados adolecen efectivamente de errores de hecho o de derecho o de vicios de procedimiento podr: Revocar o enmendar el fallo o la pena; o Decretar la celebracin de un nuevo juicio en otra SPI 4.2.2. TRATADOS Los delitos de lesa humanidad, fueron definidos recin en el 1998 por el Estatuto de Roma e incorporado al derecho domestico en el 2001 por la ley 25390, estos delitos se cometen contra poblacin civil, tanto por los agentes del Estado (militares, policas o funcionarios) como por las organizaciones terroristas. Lesa humanidad es un delito que no se comete contra el oponente, all en todo caso sobre los prisioneros de guerra, y en un contexto de guerra, pueden llegar a cometerse crmenes de guerra. 4.2.2.1. Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR)

La Unin de Naciones Suramericanas (conocida por su acrnimo UNASUR) es la iniciativa de un organismo regional de mltiples ejes, que de ser ratificado, integrara de diez a doce pases independientes de Sudamrica. UNASUR ya fue aprobado por parlamentos de Per, Bolivia, Ecuador, Guayana y Venezuela, pero falta, al menos, otras cuatro ratificaciones para que vea la luz. Necesita ser ratificado en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Paraguay, Surinam y Uruguay, lo que implica un arduo trabajo diplomatico faltante para que esta iniciativa entre en plena vigencia. El tratado constitutivo se firm el 23 de mayo de 2008 en la ciudad de Brasilia donde se estructur y oficializ la Organizacin. La primera presidenta pro tempore fue la presidenta de Chile, Michelle Bachelet, en un mandato de un ao de duracin. La Secretara General del organismo tendr sede permanente en la ciudad de Quito, Ecuador, aunque temporalmente se ubica en Brasilia, mientras el Parlamento de la Unin se localizar en la ciudad boliviana de Cochabamba. La Unin de Naciones Suramericanas tiene como objetivo construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integracin y unin en lo cultural, social, econmico y poltico entre sus integrantes, utilizando el dilogo poltico, las polticas sociales, la educacin, la energa, la infraestructura, la financiacin y el medio ambiente, entre otros, para eliminar la desigualdad socioeconmica, lograr la inclusin social, la participacin ciudadana y fortalecer la democracia. 5. MARCO JURDICO En Nuestra legislacin encontramos en la Nueva Constitucin Poltica del Estado en el Art. 117 donde ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oda y juzgada previamente en un debido proceso. Nadie sufrir sancin penal que no haya sido impuesta. Nadie ser procesado no condenado ms de una vez por el mismo hecho. La rehabilitacin en sus derechos restringidos ser inmediata al cumplimiento de su condena. No se impondr sancin privativa de libertad por deudas u obligaciones patrimoniales, excepto en los casos establecidos por la ley En el Codigo Penal encontramos en el ttulo VIII, capitulo I sobre delitos contra la en los Arts. 251, 252 y 257 sobre homicidio, asesinato el que nos dice que matare a otro, ser sancionado con presidio de cinco a veinte aos, asi mismo en el Art. 252 Ser sancionado con la pena de presidio de treinta aos, sin derecho a indulto, el que matare: . A sus descendientes o cnyuge, o conviviente, sabiendo que lo son. . Por motivos ftiles o bajos. . Con alevosa o ensaamiento. . En virtud de precio, dones o promesas. . Por medio de substancias venenosas u otras semejantes. . Para facilitar, consumar u ocultar otro delito, o para asegurar sus resultados. 7. Para vencer la resistencia de la vctima o evitar que el delincuente sea detenido. Asi mismo en el Art. 257 se impondr la pena de reclusin de uno a tres aos, si para el homicidio fueren determinantes los mviles piadosos y a apremiantes las instancias del interesado, con el fin de acelerar una muerte inminente o de poner fin a graves padecimientos o lesiones corporales probablemente incurables, pudiendo aplicarse la regla del artculo 39 y aun concederse excepcionalmente el perdn judicial.

5.1. 1971-1978: Hugo Bnzer. El 21 de agosto de 1971 el General Juan Jos Torres fue derrocado por un cruento Golpe de Estado encabezado por el Coronel Hugo Bnzer Surez, con el apoyo de dos partidos polticos opuestos: el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) y la Falange Socialista Boliviana (FSB); este rgimen dur hasta 1978, cuando una masiva huelga de hambre impuso una amnista irrestricta y la convocatoria a elecciones generales. El fraude y el escndalo orquestado por Bnzer en favor del Coronel Pereda Asbn obligaron a la anulacin de dicho proceso electoral. Bnzer cay el 21 de julio de 1978, pero el banzerismo no. Las ideas ultraderechistas plasmadas en una concepcin fascista siguan vivas. El modelo econmico poltico en el que se bas la dictadura de Bnzer fue elitista y verticalista en su concepcin y se fundament en un intento sistemtico de suprimir al mximo la participacin directa del pueblo. Desech el pluralismo ideolgico y consider a sus adversarios polticos como la antipatria e implemento una "guerra total y permanente". Identific el bien y la seguridad de su propio gobierno con el bien y la seguridad del pas. La dictadura de Bnzer fue parte de otras del Cono Sur latinoamericano que por designio del Pentgono y el Departamento de Estado de Estados Unidos se amparaban en la Doctrina de Seguridad Nacional y desat un terrorismo estatal similar al de los regmenes dictatoriales de Chile, Paraguay, Brasil, Uruguay y Argentina, que ejecutaron el tenebroso "Plan Cndor" con intercambio de presos polticos que luego eran "desaparecidos". Entre otras vctimas de la dictadura de Bnzer estn: el Cnl. Andrs Selich, ex ministro del Interior de ese mismo gobierno, asesinado en La Paz en 1973; el Gral. Zenteno Anaya, asesinado en Pars, Francia donde era Embajador y el Gral. Torres, que en el exilio, en junio de 1976 fue secuestrado y asesinado en Buenos Aires. En enero de 1974, se recordar especialmente la Masacre del Valle en Cochabamba cuando fue aplastada una protesta campesina, dejando ms de 200 vctimas entre muertos y heridos. Entre 1971 y 1978 se producen masivas detenciones arbitrarias, destierros y confinamientos, se practicaron torturas, tratos crueles, degradantes y humillantes, ejecuciones sumarias y desapariciones forzadas, adems se ilegaliz a los partidos polticos, prohibi la accin sindical, suspendi todos los derechos civiles y se envi tropas a los centros mineros. El nmero de casos registrados es de 33 desapariciones forzadas en territorio boliviano, 35 en Argentina y 8 casos en Chile, haciendo un total de 77 desaparecidos. El 24 de noviembre de 1978, el General David Padilla, perteneciente al fuerte sector nacionalista-popular del ejrcito boliviano, derroc al General Juan Pereda Asbn con el fin de establecer un gobierno democrtico y procedi a convocar a elecciones en julio de 1979. All triunf el Dr. Hernn Siles Zuazo del Movimiento Nacionalista Revolucionario de Izquierda (MNR-I) que encabezaba un frente: la Unidad Democrtica y Popular (UDP). Sin embargo, al no alcanzar Siles Zuazo el 50% de los votos, debi ser el Congreso Nacional el que defina la eleccin del presidente. Las presiones polticas y la derecha en recomposicin obstaculizaron que la UDP asuma el gobierno, pese a su mayora electoral, pero imposible de ser

mayora en el Congreso. Cmo solucin temporal el Congreso design al Presidente del Senado, Wlter Guevara Arce, para ocupar interinamente la Presidencia de la Repblica por un ao, hasta las elecciones de 1980. 5.2. 1980-1981: Garca Meza. El 17 de julio de 1980 un grupo de militares ligados al narcotrfico, liderados por Luis Garca Meza y su lugarteniente Luis Arce Gmez, con apoyo activo de la dictadura militar argentina y la accin de un comando terrorista denominado los Novios de la Muerte, organizados por el nazi Klaus Barbie, que ya haba sido reclutado mucho antes, orquest el Golpe de Estado, derrocando al gobierno democrtico de Lidia Gueiler, primera y nica mujer Presidenta en Bolivia. Esa dictadura iniciada con el cruento asalto a la sede de la COB, comenz con el asesinato del dirigente minero Gualberto Vega Yapura, la detencin y desaparicin forzada del dirigente y diputado socialista Marcelo Quiroga Santa Cruz y del diputado Carlos Flores Bedregal. Cabe sealar que el diputado Quiroga Santa Cruz inici un Juicio de Responsabilidades contra Bnzer que no pudo concluir por el golpe y por su desaparicin forzada, quedando de esta forma impunes los actos cometidos durante 7 aos por la dictadura de Bnzer. Sigui la ocupacin militar de las minas, detenciones arbitrarias, ejecuciones y desapariciones forzadas. Se registran 26 desaparecidos: El 15 de enero de 1981 se produce la ejecucin de 8 dirigentes del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR) en la calle Harrington de la ciudad de La Paz, que fue juzgada como delito de genocidio en el Juicio de Responsabilidades contra el ex dictador Lus Garca Meza. La represin y la corrupcin no pudieron evitar las 1 uchas internas entre diferentes facciones militares. Estas luchas llevaron a que el 4 de agosto de 1981 Garca Meza renunciara para dar paso a la ascensin al poder del General Celso Torrelio Villa, que no demostr intencin alguna en volver a un sistema democrtico. En julio de 1982 el sector militar que responda a Garca Meza intent un Golpe de Estado fallido, que provoc la cada de Torrelio y su reemplazo por el General Guido Vildoso Caldern, con el mandato de comenzar a organizar la transicin hacia un rgimen democrtico. Los tiempos se aceleraron cuando el 17 de septiembre de 1982, una huelga general convocada por la COB puso al pas al borde de la guerra civil. La dictadura militar colapso y el poder le fue entregado a un Congreso Nacional conformado segn la composicin de 1980, que decidi considerar vlidas las elecciones de 1980 y designar en consecuencia al Dr. Hernn Siles Zuazo como Presidente de la Repblica. En estos periodos dictatoriales, los regmenes militares contaron con el apoyo de los partidos polticos de derecha, llamados tradicionales, que fueron autores materiales e intelectuales y que nunca rindieron cuenta de sus actos, mas en el periodo democrtico, asumieron cargos en los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Son numerosos los casos de este tipo, por ejemplo, en 1996 fue presidente de la Cmara de Diputados, un ex Ministro del Gabinete del golpista Natush Busch, un directo responsables de la masacre de Todos Santos, como es el caso de Guillermo Bedregal Gutirrez. Esta prctica de olvido y no sancin a los culpables, es una prueba de la impunidad en Bolivia. 5.3. Casos presentados a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos.

Al no encontrar respuesta en los mecanismos internos del pas, algunos familiares recurrieron a las instancias internacionales, como son el Grupo de Trabajo Sobre Desapariciones Forzadas de la ONU y la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la OEA. Se presenta un informe resumido de dichos casos. 5.3.1. Jos Carlos Trujillo Oroza En 1992 ante la falta de investigacin, la seora Gladys Oroza de Soln Romero, present el caso de la desaparicin de su hijo Jos Carlos Trujillo Oroza, ocurrida en febrero de 1972 a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, que admiti el mismo. Luego de varios aos de seguimiento y ante la imposibilidad de llegar a un arreglo amistoso, el caso pas a la Corte Interamericana de Derechos Humanos que dict la Sentencia el 27 de febrero de de 2002. Son 12 puntos que el Estado Boliviano debe cumplir en este caso, hasta la fecha ha cumplido algunos, pero no los puntos fundamentales que son: encontrar los restos de Jos Carlos Trujillo y juzgar y sancionar a los responsables de su desaparicin. Por el contrario un proceso penal por privacin de libertad, torturas y otros delitos que se inici el 27 de marzo del 2000 por el Juez 5o de Instruccin en lo Penal, en la ciudad de Santa Cruz no concluye hasta la fecha, debido a que ha sido obstaculizado por los acusados que lograron que 38 jueces instructores se excusaran de conocer el caso. Se tiene una recopilacin de estas excusas que en su mayora carecen de reales fundamentos para las mismas. Se trata de denegacin de justicia con la consecuente vulneracin de la Constitucin Poltica del Estado y de Tratados Internacionales de los que Bolivia es Parte. 5.3.2. Caso familia Ibsen Los casos de Rainer Ibsen Crdenas, desaparecido en La Paz en junio de 1972 y de su padre Jos Luis Ibsen Pea, desaparecido en 1973 en la ciudad de Santa Cruz, fueron adheridos por su familia al caso Trujillo Oroza y sufren la misma retardacin de justicia. El 26 de septiembre del 2003 la familia Ibsen present su peticin contra el Estado de Bolivia a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, que sin prejuzgar la declar admisible. En este caso, ASOFAMD considera conveniente aclarar lo siguiente: * Que entre los casos de desaparecidos, cuyos restos fueron encontrados por la Comisin Nacional de Investigacin de Ciudadanos Desaparecidos en 1983, en una fosa comn y otros en nichos con N.N. se encontraron presumiblemente los restos de Rainer Ibsen y ante la ausencia de familiares que los reclamaran, la Asociacin decidi enterrarlos en su Mausoleo en el Cementerio General de la ciudad de La Paz. * Que ante la falta de peritos tcnicos en 1983, no se realiz una adecuada y cientfica identificacin de los restos encontrados. * Actualmente se busca el apoyo de un Equipo Argentino de Antropologa Forense para realizar la identificacin conforme a normas existentes para estos casos. 5.3.3. Caso Renato Ticona Estrada

El caso de la desaparicin forzada del universitario Renato Ticona Estrada, ocurrida en la ciudad de Oruro en julio de 1980 durante la dictadura de Lus Garca Meza fue presentado por la Comisin Nacional de Investigacin de Ciudadanos Desaparecidos ante un juzgado en la ciudad de La Paz en 1983, pero al iniciarse el Juicio de Responsabilidades al ex dictador Lus Garca Meza el caso fue archivado. Lamentablemente los casos de desaparicin forzada y ejecuciones ocurridas entre el 17 de julio de 1980 hasta octubre de 1982 no fueron tomados en cuenta en dicho juicio. La familia de Renato Ticona, solicit al Defensor del Pueblo asuma el caso y lo presentara ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. El Dr. Waldo Albarracn, Defensor del Pueblo present el caso el 9 de agosto de 2004 y fue admitido por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. A raz de ello el gobierno boliviano mediante el Ministerio Pblico pidi el desarchivo del juicio presentado en 1983 y a la fecha, el mismo est para la sentencia. 5.4. Consejo Interinstitucional para el Esclarecimiento de las Desapariciones Forzadas (CIEDEF) El 2003, durante segundo periodo gubernamental de Snchez de Lozada, a iniciativa de la Asociacin de Familiares de Detenidos Desaparecidos y Mrtires por la Liberacin Nacional (ASOFAMD) para la formacin de una Comisin Investigadora, se organiz mediante Decreto Supremo el Consejo Interinstitucional para el Esclarecimiento de las Desapariciones Forzadas ocurridas entre 1964 y 1982. A la cabeza del CIEDEF estaba el Vicepresidente de la Repblica Carlos Mesa G. y la componan los Viceministros de Relaciones Exteriores, de Defensa, de Rgimen Interior, de Derechos Humanos y ASOFAMD. Los cambios polticos que se produjeron en el pas, impidieron el funcionamiento del CIEDEF, que apenas logr elaborar su Plan de Trabajo y Presupuesto. Al producirse la renuncia y fuga del pas de Snchez de Lozada en octubre del 2003 y la asuncin de Carlos Mesa, se elabor un Decreto Supremo sustitutivo y el CIEDEF qued a cargo del Ministerio de la Presidencia. En ese perodo no hubo ningn avance significativo, hasta que el 2005 se produlo la renuncia del Presidente Carlos Mesa G. En septiembre del 2005 al asumir el Dr. Eduardo Rodrguez Veltz la Presidencia de la Repblica, el CIEDEF recay en la responsabilidad del Ministro de la Presidencia, Lie. Ivn Aviles que impuls el funcionamiento del mismo. En ese gobierno de transicin, que dur cinco meses, se lograron los siguientes resultados: * Aprobacin por el Poder Legislativo en diciembre de 2005 de una ley que tipifica el delito de Desaparicin Forzada y lo incorpora en el Cdigo Penal, promulgado por el Poder Ejecutivo el 18 de enero del 2006. * Activa participacin en la elaboracin del proyecto de Convencin Internacional contra las Desapariciones Forzadas en la Organizacin de Naciones Unidas. * Obtencin de un presupuesto para compra de materiales para la bsqueda de restos de desaparecidos durante la Guerrilla de Teoponte en 1970. En enero del 2006, luego de la posesin de Evo Morales Ayma como Presidente de la Repblica, se realizan trmites pertinentes ante la Presidencia y

Vicepresidencia de la Repblica, para el reinicio del funcionamiento del CIEDEF, con una presentacin de los objetivos y alcances de la lucha contra la impunidad que realiza ASOFAMD. En otra direccin, el 21 de febrero del 2006 se aprueba la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo (LOPE) y por delegacin del Presidente de la Repblica, el Ministerio de Justicia pasa a presidir el Consejo Interinstitucional para el Esclarecimiento de Desapariciones Forzadas (CIEDEF). Desgraciadamente, a la fecha no se ha elaborado ni aprobado el Decreto Supremo sustitutivo de los anteriores Decretos referente al CIEDEF. Resulta que la LOPE y su Reglamento aprobados el 2006 son insuficientes. 5.4.1. Evaluacin del trabajo del CIEDEF. A 2 aos de la nueva gestin gubernamental, del Presidente Evo Morales Ayma se plantea la preocupacin por el no funcionamiento y el incumplimiento de los objetivos y finalidades que debe alcanzar el Consejo. Los principales elementos que soportan la evaluacin son los siguientes: a. Funcionamiento irregular e incompleto del CIEDEF. El CIEDEF no funcion de manera regular por: * Ausencia de los Viceministros que lo integran; particularmente del Viceministerio de Justicia (de ese perodo); * Cambios constantes en los representantes del Ministerio de Justicia; * No aprobacin y entrega de actas * Ausencia de seguimiento al cumplimiento de los acuerdos asumidos en las reuniones realizadas (diciembre 2007). De esta forma, el CIEDEF solamente se reuni en 7 ocasiones, la mayor parte por razones de emergencia. Desde abril del ao 2006, no se realiz reunin regular alguna. b. Incumplimiento del Plan de Accin y Presupuesto. En el afn de avanzar, ASOFAMD elabor un Plan de actividades, resultados y cronograma. Plan aprobado en la reunin del 31 de agosto del 2006. A partir de esa fecha, la evaluacin constata, lastimosamente, que no se han cumplido ninguno de los objetivos trazados, no se alcanzaron los resultados previstos en las reas de investigacin y esclarecimiento, no hay polticas ni acciones en el seguimiento judicial de los casos y por ende se mantiene la retardacin de justicia y la impunidad. c. Respuestas desordenadas a emergencias. Todas las anteriores situaciones han provocado que el CIEDEF responda coyunturalmente y bajo presin a emergencias, a manera de ejemplo se cita los casos del Cementerio de la Cuchilla en Santa Cruz, los casos ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (Rainer y Jos Luis Ibsen, Renato Ticona) y en enero del presente ao el hallazgo de restos seos en la Prefectura de Oruro, dejando al descubierto la falta de planificacin, la ausencia de coordinacin entre entidades gubernamentales y la falta de estrategias jurdicas del Consejo. En esta situacin, es el trabajo de ASOF AMD que ha buscado soluciones, por ello, gracias a gestiones realizadas se pudo contar con el apoyo tcnico del Equipo Argentino de Antropologa Forense, EAAF, con financiamiento del gobierno argentino para las siguientes actividades: * Cementerio la Cuchilla agosto 2006;

* Seminario sobre el uso de la "Antropologa Forense en casos de Desaparicin Forzada de Personas", octubre de 2006 * Caso Ibsen, nuevamente trabajo tcnico del EAAF en febrero, marzo y junio 2007. d. Escasa coordinacin interinstitucional. En todos los casos se tropieza con la dbil o inexistente coordinacin entre las distintas agencias gubernamentales, a esta situacin se sumaron celos profesionales e interferencias de funcionarios estatales. El caso ms pattico fue la situacin que se vivi el 21 de marzo pasado, en el Mausoleo de ASOF AMD, cuando se tuvo que suspender el acto judicial dado que no se poda garantizar la cadena de custodia de los restos a exhumarse. e. Falta de recursos financieros. El CIEDEF no tiene asignados recursos econmicos en el Presupuesto General de la Nacin y por tanto no puede cumplir con su Plan de Trabajo. f. Falta de reparacin a las vctimas. Pese a que est vigente la Ley N 2640 de "Resarcimiento Excepcional a Vctimas de la Violencia Poltica en periodos de Gobiernos Inconstitucionales" de 11 de marzo de 2004 y su respectivo Reglamento, hasta la fecha no se ha procedido a la reparacin. Pero adems esta Ley pone la carga de la prueba en las vctimas y por ende el Estado no asume su responsabilidad. Esta Ley no ha recogido los avances que en materia de reparacin a vctimas de violacin de derechos humanos existe como jurisprudencia y por ello en el caso de la Desaparicin Forzada se exige la Declaratoria de Muerte Presunta y la consiguiente declaracin de herederos, que no es aceptada por los familiares de los desaparecidos. 6. LEGISLACIN COMPARADA 6.1. Legislacin Espaola Los crmenes de lesa humanidad se enmarcan dentro de un Captulo nuevo, el II bis del ttulo XXIV, del Libro II del Cdigo Penal espaol, con la rbrica De los delitos de lesa humanidad, dedicndolos un solo artculo, el 607 bis que contiene la siguiente redaccin: 1. Son reos de delitos de lesa humanidad quienes cometan los hechos previstos en el apartado siguiente como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra la poblacin civil o contra una parte de ella. En todo caso, se considerar delito de lesa humanidad la comisin de tales hechos: 1 Por razn de la pertenencia de la vctima a un grupo o colectivo perseguido por motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos o de gnero u otros motivos universalmente reconocidos como inaceptables con arreglo al derecho internacional. 2. En el contexto de un rgimen institucionalizado de opresin y dominacin sistemticas de un grupo racial sobre uno o ms grupos raciales y con la intencin de mantener ese rgimen. 2. Los reos de delitos de lesa humanidad sern castigados: 1 Con la pena de prisin de quince a veinte aos si causaran la muerte de alguna persona. Se aplicarn la pena superior en grado si concurriera en el hecho alguna de las circunstancias previstas en el artculo 139.

2 Con la pena de prisin de doce a quince aos si cometieran una violacin, y de cuatro a seis aos de prisin si el hecho consistiera en cualquier otra agresin sexual. 3 Con la pena de prisin de doce a quince aos si produjeran alguna de las lesiones del artculo 149, y con la de ocho a doce aos de prisin si sometieran a las personas a condiciones de existencia que pongan en peligro su vida o perturben gravemente su salud o cuando les produjeran alguna de las lesiones previstas en el artculo 150. Se aplicar la pena de prisin de cuatro a ocho aos si cometieran alguna de las lesiones del artculo 147. 4 Con la pena de prisin de ocho a doce aos si deportaran o trasladaran por la fuerza, sin motivos autorizados por el derecho internacional, a una o ms personas a otro Estado o lugar, mediante la expulsin u otros actos de coaccin. 5 Con la pena de prisin de seis a ocho aos si forzaran el embarazo de alguna mujer con intencin de modificar la composicin tnica de la poblacin, sin perjuicio de la pena que corresponda, en su caso, por otros delitos. 6. Con la pena de prisin de doce a quince aos cuando detuvieran a alguna persona y se negaran a reconocer dicha privacin de libertad o a dar razn de la suerte o paradero de la persona detenida. 7 Con la pena de prisin de ocho a doce aos si detuvieran a otro, privndole de su libertad, con infraccin de las normas internacionales sobre la detencin. Se impondr la pena inferior en grado cuando la detencin dure menos de quince das. 8 Con la pena de cuatro a ocho aos de prisin si cometieran tortura grave sobre personas que tuvieran bajo su custodia o control, y con la pena de prisin de dos a seis aos si fuera menos grave. A los efectos de este artculo, se entiende por tortura el sometimiento de la persona a sufrimientos fsicos o psquicos. La pena prevista en este nmero se impondr sin perjuicio de las penas que correspondieran, en su caso, por los atentados contra otros derechos de la vctima. 9 Con la pena de prisin de cuatro a ocho aos si cometieran alguna de las conductas relativas a la prostitucin recogidas en el artculo 187.1, y con la de seis a ocho aos en los casos previstos en el artculo 188.1. Se impondr la pena de seis a ocho aos a quienes trasladen a personas de un lugar a otro, con el propsito de su explotacin sexual, empleando violencia, intimidacin o engao, o abusando de una situacin de superioridad o de necesidad o de vulnerabilidad de la vctima. Cuando las conductas previstas en el prrafo anterior y en el artculo 188.1 se cometan sobre menores de edad o incapaces, se impondrn las penas superiores en grado. 10 Con la pena de prisin de cuatro a ocho aos si sometieran a alguna persona a esclavitud o la mantuvieran en ella. Esta pena se aplicar sin perjuicio de las que, en su caso, correspondan por los concretos atentados cometidos contra los derechos de las personas. Por esclavitud se entender la situacin de la persona sobre la que otro ejerce, incluso de hecho, todos o algunos de los atributos del derecho de propiedad, como comprarla, venderla, prestarla o darla en trueque.

6.2. Legislacin Argentina Parece claro que los crmenes de derecho internacional cometidos fuera del territorio argentino pueden ser juzgados dentro del mismo en virtud del artculo 118 de la Constitucin Nacional. Sin embargo esta norma y otras concordantes de la Constitucin tienen implicancias que van ms all de su aplicacin a los crmenes cometidos fuera del territorio argentino. La cuestin de la aplicacin del derecho penal internacional en Argentina fue planteada en 1989 con motivo de un pedido de extradicin de un criminal nazi por delitos de lesa humanidad, en un fallo de la Cmara Federal de Apelaciones de La Plata, en que fue definitorio el extenso y fundamentado voto del camarista Leopoldo H. Schiffrin. Este voto abri el camino de una jurisprudencia realmente avanzada en la materia. Recordemos aqu solamente que en esta oportunidad el mencionado juez de cmara se refiri extensamente a la aceptacin argentina de los instrumentos fundacionales del derecho penal internacional. A este respecto tiene un inters especial la referencia jurisprudencial al derecho internacional general o consuetudinario que, como muestra Schiffrin, data de muchas dcadas atrs. En efecto, el fallo recuerda que segn el juez de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin Toms D. Casares, el "informulado derecho de gentes" al que se refieren los arts. 102 [antes de la reforma de 1994, hoy art. 118], 1 y 21 de la ley 48, es un derecho "() de mayor latitud y comprensin que cuanto sea materia positiva de los tratados" (ver voto del Dr. Casares in re "S.A.Merk Qumica Argentina c. Nacin Argentina", junio9-1948; Fallos, 211-162, 218/219). Ahora bien sobre la fuerza vinculante en la Argentina, no slo del derecho internacional convencional, sino tambin del derecho internacional general o consuetudinario ha sido claro el juez Marquevich, quien ha citado extensamente el voto del doctor Leopoldo Schiffrin del 30 de agosto de 1989 en el proceso por la extradicin de Josef Franz Leo Schwammberger. A este respecto afirma que la aplicacin tanto de los tratados internacionales como del Derecho de Gentes sera inexcusable parta el juzgador en funcin de lo dispuesto por el artculo 21 de la ley 48. El auto en cuestin traspone ese "non plus ultra" que, al menos provisoriamente, haba opuesto Germn Bidart Campos a la aplicacin del derecho penal internacional, y que habilitara al juez nacional a conceder una extradicin conforme al derecho de gentes, pero no a juzgar el fondo de un asunto de acuerdo a sus principios. 7. CONCLUSIONES El Derecho Internacional presenta crecientes avances para combatir el delito de lesa humanidad con mayor eficacia. Es necesario actualizarnos para emplearlo a nivel local en los casos que podamos asesorar o patrocinar y para una estrategia ms general de prevencin. Es clave conocer las leyes bolivianas en sus aciertos y lmites para ayudar a las personas, vctimas o sus familiares. Es tambin cierto que los tratados de derechos humanos en general y del delito de lesa humanidad en particular, son parte del Derecho nacional. Es esencial conocer las leyes bolivianas para actuar con seguridad ante las autoridades y exigir su respeto al derecho esencial a la integridad personal.

Es recomendable apreciar las consecuencias favorables a la vctima que pueda quejarse o denunciar un acto de lesa humanidad, para su mayor proteccin y para evitar que suceda con otras personas. A travs del ejercicio de la abogaca, hay un modo concreto de sumarse al esfuerzo nacional e internacional por un mundo libre de la tortura: es un paso para nuestra autoproteccin y de solidaridad con las personas de carne y hueso que urgen de nuestra parte una respuesta plena de humanidad. Los Delitos de Lesa Humanidad representan un importante avance del Derecho Internacional Pblico, a travs del Derecho Internacional Penal, con el objeto de crear una tipificacin internacional, para evitar que las ms graves conductas que afecten a la comunidad internacional queden impunes y se repitan constantemente. La Corte Penal Internacional ha sido establecida para juzgar a aquellos delitos que han nacido a travs de casi 100 aos de evolucin consuetudinaria y cuyo consenso alrededor de la comunidad internacional no deja duda respecto a la necesidad de su erradicacin y persecucin, tal y como son el genocidio, los crmenes de guerra, el crimen de agresin y una categora ms amplia como son los delitos de lesa humanidad. Estos delitos de lesa humanidad, es decir, que vulneran aquellos valores mismos de la civilizacin tal y como lo conocemos y que pueden poner en peligro la paz internacional incluyen, bsicamente, a juicio del primer apartado del Artculo 7 del Estatuto de Roma: Asesinato, Exterminio, Esclavitud, Deportacin o Traslados forzado, Encarcelacin en violacin de las normas fundamentales de derecho internacional, Tortura, Violacin, persecucin por motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos, el delito de desaparicin forzada, el crimen de apartheid y otros actos similares. No existe en la comunidad internacional un consenso ni terico ni poltico para incluir en este aspecto de los crmenes aquellos referidos a los delitos relacionados con drogas o terrorismo. Ningn pas de la regin andina del continente americano, por solo nombrar una regin del mundo, aceptara criminalizar internacionalmente, a travs de la posibilidad de persecucin a travs de un rgano jurdico internacional de carcter independiente aquellas costumbres de carcter ancestral relacionadas con el consumo de droga, aunque estn conscientes de la necesidad de erradicar, a travs de la cooperacin jurdica internacional, algunos de los delitos Por todo lo anterior, consideramos inapropiado la calificacin que ha aprobado la Sala de Casacin Penal y que ha seguido la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por considerar, en primer lugar, que no se apega a la definicin conceptual producto de la evolucin del derecho consuetudinario ni de los tratados vigentes y en segundo lugar, abre una entrada a la intervencin de jurisdiccionales internacionales, en problemas que an no han sido resueltos en el seno de las sociedades regionales ni de la comunidad internacional. 8. BIBLIOGRAFA * Gaceta Oficial de Bolivia N 2853 de 20 de enero de 2006. * Gaceta Oficial de Bolivia N 2854 de 21 de enero de 2006.

* Ley N 3160 de 26 de agosto de 2005. Ley contra el Trfico de nios, nias y adolescentes * Protocolo para prevenir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios. * Convencin de Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional. * Ley N 2273 de 22 de noviembre de 2001. * Ley N 2026 de 27 de octubre de 1999 (Cdigo del nio, nia y adolescente). * Convencin Interamericana sobre desaparicin forzada de persona. * Miguel Harb, Benjamn. Derecho Penal TomoII Delitos en particular. * Villamor Lucia, Fernando. Derecho Penal Boliviano Parte Especial Tomo II. * Globalizacin Jurdica Una dcada de opinin. * Estatuto de Roma * Constitucin Poltica del Estado Plurinacional De Bolivia * Cdigo de Procedimiento Penal * Jacques Bemard Herzog. Recuerdos del Proceso de Nuremberg. * Conferencia dada el 3 de Mayo de 1949 en la Universidad de Chile, bajo los auspicios del Instituto Chileno-Francs de Cultura. * Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio. Adoptada y abierta a la firma y ratificacin, o adhesin, por la Asamblea General en su resolucin 260 A (I1I), de 9 de diciembre de 1948 Entrada en vigor: 12 de enero de 1951, de conformidad con el artculo XIII. * Convencin sobre la Imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de los Crmenes de Lesa Humanidad. Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2391 (XXIII), de 26 de noviembre de 1968. Entrada en vigor: 11 de noviembre de 1970, de conformidad con el artculo VIII. * Principios de Derecho Internacional reconocidos por el Estatuto y por las sentencias del Tribunal de Nuremberg. Aprobados por la Comisin de Derecho Internacional de 1950. * Abellan Honrubia, Victoria. Prcticas de Derecho Internacional Pblico. J.M. Bosch editor. Barcelona 2001. * Amnista Internacional. Tribunales Penales Internacionales. Manual sobre Cooperacin de los Gobiernos. Edicin Espaola a cargo de Amnista Internacional. Espaa, 1996. * Comisin de Derecho Internacional. Anuario CDI, 1983, Vol. II, parte I. (Documento A/CN/.4/364). Oxford University Press. 1999. Cassese, Antonio. International Criminal law. Oxford University Press. Oxford 2003. * Fernndez de Casadevante Roman, Carlos. La interpretacin de las Normas Internacionales. Editorial Arazadi. Pamplona, Espaa 1996. * Lirola Delgado, Isabel y Martn Martinez, Magdalena. La Corte Penal Internacional. * Maldonado, Pedro y Gaviria, Jorge. Drogas. Anlisis de delitos y del Proceso. Jurisprudencia. Anotaciones sobre reforma a la Ley. Impresin Italgrfica. Caracas, 2002.

* Weston, Anthony. Las claves de la argumentacin. Ediciones Ariel, Barcelona, 2003, 7ptima edicin. JURISDICCIN UNIVERSAL, CORTE PENAL INTERNACIONAL Y DELITOS DE LESA HUMANIDAD EL DELITO GLOBALIZADO La Globalizacin es un proceso sobre el cual, el mundo actualmente ha aprendido que no slo es una tendencia econmica, sino que inserta elementos culturales, legales y sociales que estn trascendiendo las fronteras. Dentro de esos elementos parece que la violencia tambin se ha internacionalizado. El delito entonces ya no aparece como una conducta que daa nicamente a los nacionales de un determinado territorio sino que en sus efectos, se extiende fuera de las fronteras del pas en donde aconteci. Fjese que si bien la estructura del delito en el mbito espacial sigue siendo un territorio determinado, el factor que transforma el delito nacional en delito internacional es justamente el efecto. Mientras que en el delito nacional el dao y la amenaza de los sujetos condiciona el orden pblico de un determinado Estado, en el delito internacional el dao ha trascendido las fronteras, ya sea porque afecta a sujetos! de otras nacionalidades a o bienes de pases distintos. Es importante sealar que el delito internacional, adems de las caractersticas antes mencionadas manifiesta ser claramente una amenaza o un potencial peligro para ms de dos pases o incluso para una comunidad entera. En el caso del atentado del 11 de Marzo del 2004 ocurrido en Madrid, Espaa, dicho acto se ha constituido en un factor de amenaza para Amrica Latina por los alcances del hecho ocurrido, pues tambin murieron extra comunitarios distintos a los espaoles 3. A partir del atentado del 11 de Marzo del 2004, los controles migratorios fronterizos y la seguridad en Europa se ha visto reforzada. De la misma manera el atentando del 11 de Septiembre del 2002 ocurrido en Nueva York cambi la visin hemisfrica americana en seguridad afectando a Amrica Latina, Centroamrica y el Caribe los cuales modificaron sus parmetros de vigilancia en los aeropuertos tanto para vuelos comerciales como de carga para adaptarse estas nuevas circunstancias. Es evidente entonces que en los delitos internacionales, el costo de los daos directos e indirectos no solo los soporta un Estado, sino que se extiende a otros pases. De una manera u otra en los delitos internacionales, el efecto del acto ilcito forza a pases distintos del pas en donde se realiz el acto, a soportar los costos como aconteci despus del atentado del 11 de septiembre del 2002 que oblig a muchos pases al reforzamiento de las fronteras, el aumento del personal de seguridad en aeropuertos, la repatriacin de cadveres, la indemnizaciones a familiares de las vctimas entre otras medidas. LA LESA HUMANIDAD DEL DELITO Antes del Estatuto de Roma, los principios para el juzgamiento de los delitos de Lesa Humanidad se encontraban dispersos en varios instrumentos jurdicos. As, en Tiempos de Guerra, la categorizacin de los delitos de Lesa Humanidad estaba dado por las Convenciones de Ginebra y de la Hay, mientras que en tiempo de Paz, este tipo de delitos estaban tipificados en Convenciones diversas, tales como "Los principios de Derecho Internacional reconocidos por el Estatuto y las

sentencias del Tribunal de Nuremberg", "La Convencin sobre la imprescriptibilidad de los Crmenes de Guerra y de Lesa Humanidad,,6 y "La Convencin para la prevencin y sancin del Delito de Genocidi0 7". A partir de la vigencia del Estatuto de Roma que crea la Corte Penal Internaciona18. "El Estatuto" comienza a tener dos funciones bien marcadas, por un lado codifica los principios y los tipos penales internacionales que se hallaban antes dispersos en varios pactos o tratados internacionales. Por otro lado regula las funciones de la Corte Penal Internacional. En la primera parte del Estatuto donde se encuentran codificados los tipos penales Internacionales, el artculo 7 del Estatuto de Roma9 describe algunos tipos que calzaran dentro de la definicin dada a "Delitos de Lesa Humanidad", agregando caractersticas comunes a estos como los de "generalidad", "sistematicidad" y "conocimiento", sin embargo el "Estatuto" no entra a diferenciar entre Delitos Internacionales y Delitos de Lesa Humanidad. Nos inclinamos a pensar que los Delitos de Lesa Humanidad forman parte del gnero "Delitos Internacionales", y por lo tanto, siendo especficos contienen rasgos muy concretos que los diferencian de otros delitos. De la lectura del numeral dos del artculo 7 del Estatuto de Roma, podemos deducir los contenidos de los Delitos de Lesa Humanidad. As por ejemplo la accin de exterminar o exterminio corresponde de acuerdo al literal b del art 7 del "Estatuto" a "la imposicin intencional de condiciones de vida, la privacin del acceso a alimentos o medicinas entre otras, encaminadas a causar la destruccin de parte de una poblacin". La accin de "esclavizar o la esclavitud" corresponde al "ejercicio de los atributos del derecho de la propiedad sobre una persona, o de algunos de ellos, incluido el ejercicio de esos atributos en el trfico de personas, en particular mujeres y nios". El Estatuto sigue describiendo de la misma manera la deportacin, la tortura, el embarazo forzado, la persecucin y la desaparicin forzada de personas 10, sin embargo no encontramos en el Estatuto una caracterstica especfica que diferencie a los Delitos de Lesa Humanidad de otros Delitos Internacionales. Por ejemplo, el terrorismo en la actualidad es un delito que en la mayor parte de los casos involucra a nacionales de ms de dos pases, sin embargo no encontramos especficamente el tipo de "terrorismo" en el artculo 7 del Estatuto de Roma. Siguiendo esa lnea, habra que mencionar tambin que en los delitos que describe el Estatuto de Roma, el exterminio, los embarazos forzosos o la esclavitud podran ser ejecutados nicamente en un territorio determinado sin involucrar incluso a nacionales de otros pases. Ante esto cabe plantearse la interrogante sobre la correcta ubicacin de los delitos de lesa humanidad dentro del contexto de los Delitos Internacionales. La respuesta que demos a esta interrogante seguramente nos ayudar a aclarar las diferencias conceptuales que deben existir entre los Delitos de Lesa Humanidad y los otros Delitos Internacionales. Si nos fijamos bien en el concepto de "Delitos de Lesa Humanidad", estaremos de acuerdo con la naturaleza les va de este tipo de actos. Cuando hablamos de lesividad tenemos que sealar actos que infligen un dao de naturaleza irreparable. Ahora bien esa lesividad tambin se haya presente de manera individual o colectiva en el derecho penal interno de los pases. La sancin(prisin o reclusin) de la norma penal es la envoltura de la venganza privada o colectiva que al no poder ser compensada pecuniariamente por el dao causado(pues es incuantificable) opta por el castigo, casi siempre

relacionado con la supresin de dos o mas derechos fundamentales(libertad de transito, libertad de expresin, derechos polticos etc ... )12. Entonces la lesividad que caracteriza a estos delitos corno su nombre lo indica ya no se desenvuelve en el mbito individual o colectivo de una sociedad nacional sino que inflinge el dao a la humanidad entera. Ac se hace necesario de nuevo plantearse otra interrogante, Es posible efectivamente que un acto pueda causar de manera colectiva un dao a toda la Humanidad? En efecto la respuesta inicial es que no. Es evidente que los delitos cometidos por la dictadura de Pinochet en Chile, tuvieron sus efectos directos en los nacionales chilenos, y en algunos otros ciudadanos de otras nacionalidades, sin embargo sera imposible afirmar que estuvieron involucrados tambin los nacionales de Uganda y de Hait, as corno los de Islandia y Dinamarca y consecuentemente el resto de nacionalidades del mundo. El efecto del delito de lesa humanidad tiene dos dimensiones, por un lado inflinge un dao directo a un grupo de personas o un colectivo con caractersticas tnicas, religiosas o polticas y por otro lado causa un dao po r la va de la representacin a toda la humanidad. En la segunda dimensin la naturaleza del acto lesivo es de tal magnitud, que la humanidad se hace una representacin del dao, evocando el dolor y el sufrimiento que provocaron dicho tipo de actos a otros seres humanos y se presume que tal tipo de hechos socava la dignidad misma de los individuos por el mero hecho de cometerlo a pesar de que no estn involucrados directamente los nacionales de otros pases. As entonces el dao que produce el delito de Les a Humanidad se traslada por representacin a toda la comunidad internacional, convirtindose en un delito internacional. He aqu la clave para la diferencia entre los delitos internacionales de les a humanidad, de otros delitos internacionales. Al establecer esta diferencia suponemos que la humanidad esta dispuesta a soportar un margen de dao en el cometimiento de cierto tipo de delitos internacionales, pues 10 delitos de les a humanidad constituyen precisamente el limite de 10 soportable para la humanidad y el ser humano. En el terrorismo por ejemplo, su juzgamiento como delito internacional depende invariablemente que estn afectados otras nacionalidades en el atentado; en otros delitos internacionales como la piratera y el coyoterismo, el dao causado se 10 evala por los alcances y efectos que ha tenido en los no nacionales. La diferencia es muy clara al invocar un delito de lesa humanidad, pues el hecho de que no se encuentren involucradas "otras nacionalidades" en nada afecta para considerar tal acto como lesivo a la humanidad ya que a travs de la representacin la comunidad internacional recrea mentalmente el mismo dao y dolor que se inflingi a ese grupo determinado de personas. LA VIGENCIA Y VALIDEZ DEL DERECHO PENAL INTERNACIONAL EN BOLIVIA. Oscar Alba S. Instituto de Estudios Internacionales idei@ideibo.org El Estatuto de Roma (ER), negociado en la comunidad internacional por varios aos y que constituye la Corte Penal Internacional (CPI) de La Haya, que fue suscrito por Bolivia el 17 de Julio de 1998 y ratificado, mediante ley No. 2398 de

24 de mayo del 2002, publicado en la Gaceta Oficial de Bolivia No. 2407 de 19 de junio del 2002, se halla con plena vigencia y validez para los ciudadanos de nuestro pas, ya que siguiendo la construccin jurdica dualista de nu estra constitucin, se incorpora como ley desde el da de su publicacin y puesto que para los estantes y habitantes es ley de la repblica es de cumplimiento obligatorio, como las normas internacionales en materia de derechos humanos incorporadas a nuestra legislacin, adems de que sus normas son de aplicacin directa segn diversas sentencias del Tribunal Constitucional. El artculo primero del Estatuto de Roma, establece el principio de complementariedad entre la juridiccin (potestad de decir el derecho) interna e internacional o dicho de otro modo el que los delitos tipificados en la legislacin interna, son complementados por la legislacin internacional, en este caso del ER y por tanto pueden ser considerados en toda su dimensin por la CPI y los jueces o tribunales internos. El ER adems de incluir delitos comunes ampliamente legislados, conocidos y usados en nuestra legislacin como el asesinato, la violacin, las torturas y otras, incluye el genocidio, la desaparicin forzada de personas, el embarazo forzado y otras, con caractersticas ampliadas como ocurre en sus conceptos sobre el genocidio, donde el ER en su artculo cinco prescribe se entender por genocidio cualquiera de los actos mencionados a continuacin, perpetrados con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso como tal en coincidencia con nuestro cdigo penal. En el ER el carcter omni-comprensivo del alcance del delito de genocidio se aprecia en los incisos que lo desarrollan donde entre otros se establece: a) la matanza de miembros del grupo (nacional y otros); b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo; construccin que debe ser considerada en relacin al artculo 7 que contempla los denominados cr menes de lesa humanidad como son el a) Asesinato; c) la encarcelacin u otra privacin grave de la libertad fsica en violacin de normas fundamentales del derecho internacional; h) la persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos polticos, raciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos de gnero y otros. Nos interesa destacar que en la concepcin del ER se entiende por crimen de lesa humanidad, aquel que se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque. Sobre su configuracin, el art. 7 del ER, en su prrafo 2, inc a) prescribe que a) Por ataque contra una poblacin civil, se entender una lnea de conducta que implique la comisin mltiple de actos mencionados en el prrafo anterior contra una poblacin civil de conformidad con la poltica de un estado o de una organizacin de cometer esos actos o para promover esa poltica. Vale destacar que las acciones y amenazas de funcionarios pblicos, es decir del gobierno, prefecturas y otros sobre acciones como bloqueos, desfiles patriticos y otros anteriores, pueden ser identificados en el marco del Estatuto de Roma, ya que el derecho internacional penal (por crmenes y delitos), atribuye en primer lugar la responsabilidad al mismo como actos de estado, inclusive en el caso de que las conductas de sus representantes, sean permisivas u omisivas respecto a los particulares y peor an si estos actan con su autorizacin, adems debe

asumirse que las diferencias polticas entre el gobierno nacional y los gobiernos departamentales no eximen de responsabilidad a ninguno en su condicin de estadista o de persona individual, puesto que a tal fin no existen inmunidades ni fueros o privilegios especiales. Destaco estos aspectos para hacer notar que en nuestro pas estamos caminando sobre un hilo, haciendo equilibrios ante la existencia de acciones o conflictos sociales o polticos que parecen estar al borde de enfrentamientos inducidos o generados por organizaciones que tienen la intencin de cometer esos actos o promover esa poltica, sujetos contemplados en la normatividad antes mencionada y que por tanto estn incluidos en la comprensin que la comunidad internacional tiene de delitos o crmenes. La validez y vigencia del Estatuto de Roma, est consolidada porque nuestro estado aprob, el Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades de la Corte Penal Internacional el ao 2006, mediante la Ley No. 3106 del 2 de agosto del 2005, publicada en la Gaceta Oficial No. 2779 y en los ltimos aos vino efectivizando sus obligaciones en la materia mediante la firma y ratificacin de acuerdos en temas como la desaparicin forzada de personas y la tortura. NDICE 1. INTRODUCCIN 1 2. MARCO HISTRICO 5 3. MARCO CONCEPTUAL 8 4. MARCO TERICO 13 4.1. Estatuto de roma 13 4.1.1. Las Directrices para la aplicacin efectiva del Estatuto de Roma 15 4.1.2. Necesidad de que los Estados realicen procesos transparentes de elaboracin y promulgacin de legislacin 16 4.1.3. Educacin pblica y formacin de funcionarios 17 4.1.4. Material adicional de Amnista Internacional sobre la aplicacin del Estatuto de Roma 18 4.1.5. Pginas web y base de datos de Amnista Internacional sobre la aplicacin del Estatuto de Roma 19 4.1.6. Otras fuentes de informacin de Amnista Internacional sobre la aplicacin del Estatuto 19 4.2. CORTE PENAL INTERNACIONAL 20 4.2.1. Delitos de la lesa humanidad 22 4.2.1.1. Procedimiento 24 a) Los derechos y garantas 25 b) Derechos del acusado: 26 c) Investigacin y procedimiento ante la corte penal internacional 27 1. Iniciativa: 27 2. Autorizacin de investigacin: 27 3. Inicio de la Investigacin: 28 4. Oportunidad nica para proceder a una investigacin: 29 5. Lugar e inicio del Juicio 34 6. Del Fallo condenatorio (art. 74): 36 7. Apelacin del Fallo condenatorio o absolutorio o de la pena. 37

8. Procedimiento de apelacin (art. 83): 38 4.2.2. TRATADOS 39 4.2.2.1. Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) 39 5. MARCO JURDICO 40 5.1. 1971-1978: Hugo Bnzer. 41 5.2. 1980-1981: Garca Meza. 42 5.3. Casos presentados a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. 44 5.3.1. Jos Carlos Trujillo Oroza 44 5.3.2. Caso familia Ibsen 45 5.3.3. Caso Renato Ticona Estrada 46 5.4. Consejo Interinstitucional para el Esclarecimiento de las Desapariciones Forzadas (CIEDEF) 46 5.4.1. Evaluacin del trabajo del CIEDEF. 48 6. LEGISLACIN COMPARADA 50 6.1. Legislacin Espaola 50 6.2. Legislacin Argentina 53 7. CONCLUSIONES 54 8. BIBLIOGRAFA 57 -------------------------------------------[ 2 ]. BBC MUNDO. 12 DE MARZO DEL 2004. "MADRID: MURIERON 13 LATINOAMERICANOS"; http / /news.bbc.co.uk/hi/spanish/latina_america/newsid [ 3 ]. Aprobados por la Comisin de Derecho Internacional en 1950 y presentados a la Asamblea General [ 4 ]. Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2391 (XXIII), de 26 de noviembre de 1968. Entrada en vigor: 11 de noviembre de 1970, de conformidad con el artculo VIII [ 5 ]. Aprobado el 17 de julio de 1998 por la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios, de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una corte penal internacional. [ 6 ]. "Artculo 7: Crmenes de lesa humanidad: 1. A los efectos del presente Estatuto, se entender por "crimen de lesa humanidad" cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque [ 7 ]. Roberge, Marie-Claude, "Jurisdiccin de los Tribunales Ad Hoc para ex Yugoslavia y Ruanda por lo que respecta a los crmenes de lesa humanidad y de genocidio", EN: Revista Internacional de la Cruz Roja N 144, 1 de noviembre de 1997, pp. [696]. [ 8 ]. Roberge, Marie-Claude, artculo citado [ 9 ]. Documento de Amnista Internacional, Indice AI: EURO 45/01/99/s, p. 8 [ 10 ]. Chile: Un deber irrenunciable. Juzgar los crmenes contra la humanidad cometidos durante el rgimen militar. Documento de Amnista Internacional. Indice AI: AMR 22/13/98/s, pp. 11-12 [ 11 ]. Comisin de Derecho Internacional. Anuario de la Comisin de Derecho Internacional, 1976, Vol.II, 2. Parte, pg. 89, citado por Amnista Internacional,

Chile. Un deber irrenunciable. Juzgar los crmenes contra la humanidad cometidos durante el rgimen militar, pg. 11 [ 12 ]. Disponible en las pginas web del Proyecto de Justicia Internacional de Amnista Internacional: http://web.amnesty.org/pages/icc-index-esl [ 13 ]. http://web.amnesty.org/pages/int_jus_icc_implementation [ 14 ]. Ex-Miembro de la CAN.