Tema 3:

Las capitanas martimas y los distritos martimos.

REAL DECRETO 638/2007, de 18 de mayo, por el que se regulan las Capitanas Martimas y los Distritos Martimos.
Con la finalidad de asegurar el cumplimiento de los objetivos mencionados por el artculo 74 de la Ley de puertos del Estado y de la marina mercante, con la finalidad de garantizar la seguridad de la vida humana en la mar y de la navegacin y de la seguridad martima y del medio ambiente, el Real Decreto 1246/1995 ha organizado funcionalmente el litoral, mediante el establecimiento de las correspondientes Capitanas Martimas. Estos rganos, dependientes de la entonces existente Secretara General para los Servicios de Transportes, actualmente la Secretara General de Transportes, a travs de la Direccin General de la Marina Mercante, se clasificaron en Capitanas Martimas de primera, segunda y tercera categora, dependiendo del volumen y de las condiciones de trfico martimo de los puertos de adscripcin, correspondiendo a las de primera categora la supervisin y direccin de las restantes. Artculo 1. Objeto. 1. Este real decreto tiene por objeto regular la Administracin martima perifrica espaola, mediante: a) El establecimiento de una nueva ordenacin y estructura de las Capitanas Martimas constituidas por el Real Decreto 1246/1995, de 14 de julio, por el que se regula la constitucin y creacin de las Capitanas Martimas. b) La creacin y regulacin de los Distritos Martimos. c) La fijacin de los requisitos, funciones y el procedimiento para la creacin y supresin de los rganos perifricos, de conformidad con lo previsto por el artculo 88.1 de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos del Estado y de la marina mercante. 2. A los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, la Administracin martima perifrica se estructura en: a) Capitanas Martimas. b) Distritos Martimos Artculo 2. Requisitos para la creacin de las Capitanas Martimas. Para la creacin de las Capitanas Martimas debern concurrir alguno o algunos de los siguientes requisitos: a) La existencia de puertos de inters general. b) La gran intensidad o las especiales particularidades del trfico martimo, en funcin del volumen de la navegacin, del movimiento de buques de gran tonelaje, de las

caractersticas tcnicas o de explotacin de los buques y de la necesidad de establecer servicios de organizacin y control del trfico martimo y de remolque y practicaje, en su caso. c) La concurrencia de condiciones tcnicas o geogrficas que puedan incidir en la seguridad de la navegacin, de la vida humana en la mar o en la prevencin de la contaminacin del medio marino, valorndose a tal efecto las caractersticas de los canales, bajos y puntas de la zona, el trnsito de buques que porten mercancas peligrosas o contaminantes y la necesidad de establecer servicios que garanticen las actividades de la navegacin en las condiciones adecuadas de seguridad Artculo 3. Procedimiento de creacin o supresin de las Capitanas Martimas 1. El procedimiento para la creacin de las Capitanas Martimas se iniciar por la Secretara General de Transportes, bien directamente o a peticin razonada de otros Departamentos ministeriales, Administraciones Pblicas o personas jurdicas interesadas, previo informe de la Delegacin del Gobierno correspondiente, odas las Comunidades Autnomas y los Ayuntamientos competentes por razn de la ubicacin geogrfica de la Capitana Martima y con la autorizacin del Ministerio de Economa y Hacienda de acuerdo con las previsiones legales en materia presupuestaria 2. La creacin de los citados rganos se llevar a cabo mediante orden ministerial, de conformidad con lo previsto en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de organizacin y funcionamiento de la Administracin General del Estado. 3. La supresin de las Capitanas Martimas se realizar con sujecin al procedimiento regulado en los apartados anteriores cuando dejen de reunirse los requisitos que originaron su creacin. Artculo 4. mbito geogrfico de competencias de las Capitanas Martimas. Comprender a) La zona de la ribera del mar as como los espacios terrestres en los que se encuentren instalaciones o se realicen actividades cuya autorizacin, control o inspeccin corresponda a la Capitana Martima, situados entre los puntos del territorio que al efecto se fijen en las disposiciones de creacin anteriormente citadas. b) Las aguas martimas en las que Espaa ejerce soberana, derechos soberanos o jurisdiccin comprendidas entre las lneas de rumbo que parten hacia el mar desde los puntos del territorio citados en el prrafo anterior, as como las aguas adyacentes a las islas situadas entre dichas lneas. c) Las desembocaduras de los ros y sus aguas hasta donde se haga sensible el efecto de las mareas, as como los tramos navegables de los ros hasta donde existan puertos

de inters general. Artculo 5. Creacin y supresin de los Distritos Martimos. 1. El mbito geogrfico de cada Capitana Martima comprender uno o varios Distritos Martimos, con la consideracin de rganos administrativos dependientes del Capitn Martimo. Al frente de cada Distrito Martimo existir un Jefe de Distrito. 2. Para fijar el nmero de Distritos correspondientes a cada Capitana Martima se tomar en consideracin el volumen de la flota, la existencia de instalaciones portuarias y la intensidad de las actividades nutico-deportivas que se desarrollen en la zona. 3. El procedimiento de creacin o supresin de los Distritos Martimos se realizar a propuesta de la Direccin General de la Marina Mercante y previo informe del Capitn Martimo competente, y se resolver por orden conjunta de los Ministros de Fomento y de Administraciones Pblicas. 4. En la sede de las Capitanas Martimas existir una Jefatura de Distrito. El Capitn Martimo atribuir las funciones de la jefatura de dicho Distrito a la unidad administrativa de la Capitana que resulte de la aplicacin de los criterios que al efecto se establezcan por el Director General de la Marina Mercante. Artculo 6. Dependencia orgnica. Las Capitanas Martimas y los Distritos Martimos dependen orgnica y funcionalmente del Ministerio de Fomento, a travs de la Direccin General de la Marina Mercante. Artculo 7. Coordinacin con otros organismos y entidades. 1. Tanto en los puertos de inters general como en los de competencia de las Comunidades Autnomas, la Capitana Martima coordinar sus actividades con la autoridad u organizacin portuaria correspondiente para el cumplimiento de sus fines respectivos relacionados con la seguridad martima y de la navegacin, el salvamento de la vida humana en el mar y la prevencin y lucha contra la contaminacin del medio marino y la proteccin martima 2. Los servicios martimos encomendados por la Administracin General del Estado a la Sociedad de Salvamento y Seguridad Martima en materia de salvamento martimo y prevencin y lucha contra la contaminacin, que se presten por dicha sociedad en el mbito geogrfico de competencias de las Capitanas Martimas, se llevarn a cabo bajo la direccin y con sujecin a las instrucciones del Capitn Martimo correspondiente, conforme a lo dispuesto en la normativa sobre planes y programas aplicables a estas materias, sin perjuicio de lo dispuesto en los protocolos de actuacin formalizados al efecto entre dicha sociedad y la Direccin General de la Marina Mercante.

3. Asimismo, las Capitanas Martimas colaborarn y se coordinarn con el Centro para la Prevencin y Lucha contra la Contaminacin Martima y del Litoral, al que facilitarn cada tres meses y, en todo caso de forma inmediata en el supuesto de producirse un suceso de contaminacin marina 4. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 10.c), los Capitanes Martimos pondrn en conocimiento de las Administraciones pblicas territoriales todo siniestro, accidente o suceso que se produzca en las aguas adyacentes a su mbito territorial, siempre que pudieran verse afectadas en funcin de la importancia o la gravedad del evento. Artculo 8. Realizacin de obras o modificaciones martimas en los puertos. 1. Para hacer posible el ejercicio de las funciones que el artculo 88.3, letras c), e) y g), de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, atribuye al Capitn Martimo respecto de los canales de entrada y salida de los puertos y de la disponibilidad, por razones de seguridad martima, de los servicios de practicaje y remolque, las autoridades portuarias estatales y autonmicas informarn a ste sobre cualquier obra o modificacin de los diques de abrigo, del balizamiento y dems circunstancias que afecten a la configuracin y sondas de los accesos al puerto, as como de su estado general y de su desarrollo, y de cualquier incidencia que afecte o pueda afectar a la seguridad martima y de la navegacin y a la prevencin de la contaminacin marina. Dicha informacin deber suministrarse asimismo al Instituto Hidrogrfico de la Marina para su toma de razn en los correspondientes portulanos y para su difusin a travs de los avisos a los navegantes 2. Cuando las obras o modificaciones a que se refiere el apartado anterior afecten a instalaciones otorgadas en rgimen de concesin o autorizacin o se produzca cualquier circunstancia que pueda afectar a la seguridad martima, de la navegacin o a la prevencin de la contaminacin marina en relacin con aqullas, los concesionarios o titulares de la autorizacin debern comunicar dicha informacin a las Capitanas Martimas y al Instituto Hidrogrfico de la Marina. 3. En los puertos en los que sea obligatorio el servicio de practicaje, cuando dichas obras o modificaciones alteren o puedan alterar la navegacin segura hacia o desde el punto previsto de embarque de los prcticos, deber modificarse la posicin del citado punto hasta un lugar seguro. Artculo 9. El Capitn Martimo. 1. El Capitn Martimo ejerce la jefatura de todas las unidades administrativas dependientes directamente de la Capitana Martima, as como la direccin y coordinacin de los Distritos Martimos integrados en el mbito geogrfico 2. Bajo la superior direccin de la Secretara General de

Transportes y con dependencia orgnica y funcional de la Direccin General de la Marina Mercante, el Capitn Martimo est facultado, con sujecin a las rdenes y directrices de la Direccin General de la Marina Mercante, para organizar las tareas encomendadas a la Capitana Martima l 3. Asimismo, en su condicin de autoridad y en los trminos fijados en el apartado anterior, el capitn martimo dirigir e impulsar las actividades inherentes a las funciones que le estn atribuidas. 4. En los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad el Capitn Martimo ser sustituido en el ejercicio de sus funciones por el titular de la unidad administrativa que designe la Direccin General de la Marina Mercante Artculo 10. Funciones del Capitn Martimo. a) Las actuaciones que, conforme a lo dispuesto por los planes y programas de salvamento de la vida humana en la mar y de lucha contra la contaminacin del medio marino, le corresponda asumir, as como la coordinacin con las Administraciones Pblicas con competencia sobre esta materia, en los trminos establecidos en la legislacin vigente, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 7. b) Las funciones que le correspondan de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 36 y 36 bis del Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio. c) La comunicacin a la Direccin General de la Marina Mercante de todos aquellos siniestros, accidentes y sucesos que se produzcan en las aguas de competencia de la Capitana Martima. d) La ejecucin de cuantas medidas le encomiende la Direccin General de la Marina Mercante en situaciones de siniestros, accidentes o sucesos, as como la adopcin de cuantas medidas de urgencia estime procedente e) La solicitud a la autoridad judicial competente de la adopcin de las medidas que sean necesarias para exigir al naviero o al propietario del buque el cumplimiento de sus obligaciones en el caso de accidentes o circunstancias extraordinarias relacionadas con el buque o su navegacin. f) La participacin y la realizacin de las actuaciones que la Comisin encargada de la investigacin de siniestros y sucesos martimos pueda encomendarle g) La prevencin y control de los vertidos contaminantes procedentes de buques, plataformas fijas u otras instalaciones martimas en las aguas comprendidas en el mbito geogrfico de competencia de la Capitana.

h) La prohibicin o restriccin de la navegacin, para determinadas zonas y por tiempo limitado, por razones de seguridad de la vida humana en la mar y de la navegacin y de prevencin y lucha contra la contaminacin marina, o para determinados buques civiles, por razones de prevencin de actividades ilcitas o trficos prohibidos, i) La autorizacin de fondeo fuera de las aguas de servicio de los puertos de inters general, sin perjuicio de las funciones reguladas el artculo 11.2.g). j) La aplicacin y control de las prescripciones en materia de proteccin martima a bordo de los buques. k) La resolucin de los expedientes en materia de tripulaciones mnimas de seguridad para embarcaciones de eslora (L) inferior a 24 metros. l) La propuesta, a la Direccin General de la Marina Mercante, de los sistemas de organizacin del trfico martimo y de los balizamientos en aguas situadas fuera de las zonas de servicio de los puertos que se estimen pertinentes para garantizar la seguridad martima y de la navegacin, as como la determinacin de sus procedimientos de control. m) La propuesta de resolucin a la Direccin General de la Marina Mercante de expedientes sobre exencin de la obligatoriedad de la utilizacin del servicio de practicaje. n) La propuesta a las autoridades portuarias de la autorizacin o prohibicin de las operaciones de carga o descarga de los buques que atraquen en puertos espaoles, por razones de seguridad martima o como consecuencia del cumplimiento de las normas de ordenacin del trfico martimo, sin perjuicio del ejercicio de funciones plenas en relacin a dichas operaciones cuando las mismas tuvieran lugar fuera de la zona de servicio de los puertos y en las zonas en las que Espaa ejerza soberana, derechos soberanos o jurisdiccin. o) La propuesta a la autoridad portuaria competente del cierre del puerto cuando razones relacionadas con la proteccin interna, con la seguridad de la vida humana en el mar, la seguridad en la navegacin, la seguridad martima y la lucha contra la contaminacin del medio marino as lo aconsejen. p) Las funciones y cometidos que a los Capitanes Martimos les atribuya la normativa martima relativa a lugares de refugio, escalas de buques por motivos de seguridad martima, las inspecciones de buques en el mbito del Memorando de Pars y el procedimiento sancionador, as como cualesquiera otras que le puedan serle atribuidas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 88.3.g) de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre.

Artculo 11. Funciones de los Jefes de Distritos Martimos 1. Los Jefes de Distritos Martimos, bajo la direccin y de acuerdo con las instrucciones que imparta el Capitn Martimo del que dependan, ejercern la jefatura de las unidades administrativas dependientes de los mismos y desempearn las tareas y cometidos que aquel les encomiende a) Las actividades relacionadas con el registro y abanderamiento de buques y embarcaciones menores de 24 metros de eslora, con excepcin de las bajas por exportacin y de la expedicin de las patentes de navegacin. b) El despacho de buques. c) Las funciones administrativas relativas al enrolamiento y desenrolamiento de los tripulantes de buques y embarcaciones y las relativas a los pasajeros o a las personas ajenas a la tripulacin y al pasaje. d) La colaboracin con las autoridades competentes en los puertos y en las playas, a los efectos de que las actividades nuticas y de bao se realicen en condiciones compatibles con la seguridad de la vida humana en la mar y de la navegacin, as como la cooperacin con dichas Autoridades en materia de salvamento martimo. e) Informe y propuesta a la Capitana Martima competente en orden a la adopcin de las medidas de polica y sancionadoras previstas en la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, por acciones u omisiones que puedan vulnerar los bienes jurdicos tutelados por la Administracin martima. f) Tramitacin de los expedientes de expedicin, revalidacin, canje, convalidacin y renovacin de ttulos profesionales y de recreo. g) Las autorizaciones de fondeo en las aguas adyacentes a las zonas de servicio de los puertos gestionados por las Comunidades Autnomas, siempre que dichas aguas no formen parte de la zona de servicio de un puerto de inters general. 3. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, el Capitn Martimo podr delegar en los Jefes de Distrito el ejercicio de cualesquiera otras funciones que estime conveniente, a efectos de garantizar el funcionamiento ms eficaz de los fines encomendados a las Capitanas Martimas Artculo 12. Organizacin de las Capitanas y Distritos Martimos. 1. Para la consecucin de los objetivos que fija el artculo 74 de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, y en orden a lo dispuesto en el artculo 5 de este real decreto, la organizacin de las Capitanas Martimas se establecer de forma que la distribucin de sus cometidos cubra los siguientes mbitos funcionales; ordenacin de la navegacin; seguridad martima; prevencin y lucha contra la contaminacin del medio marino; y asuntos generales, jurdicos y expedientes sancionadores.

Artculo 13. Funciones de inspeccin. 1. De conformidad con lo previsto en el artculo 86.5 en relacin con el 88.3.f) y g) de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, el Ministerio de Fomento realizar la ordenacin y ejecucin de las inspecciones de los buques a travs de la Direccin General de la Marina Mercante y de las Capitanas Martimas, bajo la supervisin del Capitn Martimo. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior los Jefes de Distrito podrn realizar directamente las actividades de inspeccin, en el mbito geogrfico de la Capitana Martima de la que dependan, en las siguientes condiciones: a) Los Jefes de Distrito podrn realizar inspecciones de buques civiles espaoles siempre que estn en posesin de la titulacin correspondiente con la actividad inspectora a realizar segn lo dispuesto en el artculo 9 del Reglamento de inspeccin y certificacin de buques civiles, aprobado por el Real Decreto 1837/2000, de 10 de noviembre, y con sujecin a los requisitos tcnicos y operativos exigidos por dicha norma, de acuerdo con las instrucciones que al efecto les impartan los capitanes martimos. b) Asimismo los Jefes de Distrito podrn realizar las inspecciones de buques extranjeros en puertos espaoles siempre que renan los requisitos de titulacin exigidos 3. Los responsables de las unidades administrativas de las Capitanas Martimas y los Jefes de Distrito podrn realizar las inspecciones que se regulan en el Real Decreto 1907/2000, de 24 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre reconocimientos obligatorios para garantizar la seguridad de la navegacin en determinados buques de pasaje, siempre que estn en posesin de la titulacin correspondiente para la actividad inspectora a realizar, conforme a lo previsto en el artculo 9 del Reglamento de inspeccin y certificacin de buques civiles Artculo 14. Recursos administrativos. 1. Las resoluciones y actos de trmite dictados por los Capitanes Martimos y los Jefes de Distrito sern recurribles en va administrativa, 2. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, los Capitanes Martimos y los Jefes de Distrito debern remitir a la Direccin General de la Marina Mercante la documentacin y el informe a que hace referencia el artculo 114.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre Disposicin adicional nica. Capitanas Martimas existentes. 1. Las Capitanas Martimas de primera categora y la de segunda categora de Eivissa/Formentera constituidas por el Real Decreto 1246/1995, de 14 de julio, y por la Orden del Ministro de la Presidencia de 21 de enero de 1999, por la que se modifica la categora de la Capitana Martima de Avils, pasan a considerarse como Capitanas Martimas a los efectos previstos en la Ley 27/1992, de 27 de noviembre, y en este real decreto, con la denominacin y el mbito geogrfico que

figuran en el anexo. 2. Las Capitanas Martimas de segunda y tercera categora, constituidas en virtud de lo dispuesto en el Real Decreto 1246/1995, de 14 de julio, tendrn la consideracin de Distritos Martimos, con la dependencia orgnica y denominacin que figuran en el anexo. Disposicin transitoria primera. Cometidos de las unidades administrativas. Hasta tanto se proceda a la distribucin de cometidos entre las diferentes unidades administrativas que se creen en las Capitanas Martimas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 12, la Direccin General de la Marina Mercante establecer los cometidos de las Jefaturas de las reas de Gestin suprimidas por este real decreto en consonancia con los mbitos funcionales a que se refiere dicho artculo. Disposicin transitoria segunda. Adaptacin de la relacin de puestos de trabajo. 1. Los puestos de trabajo de las actuales Capitanas Martimas de primera continuarn subsistentes hasta tanto se aprueben las correspondientes relaciones de puestos de trabajo adaptadas a lo dispuesto en este real decreto. 2. Los puestos de trabajo de las actuales Capitanas Martimas de segunda y de tercera, pasarn a integrarse en los correspondientes Distritos Martimos creados por este real decreto Disposicin final segunda. Modificaciones del Reglamento de inspeccin y certificacin de buques civiles, aprobado por el Real Decreto 1837/2000, de 10 de noviembre El Real Decreto 1837/2000, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de inspeccin y certificacin de buques civiles queda modificado como sigue: Uno. El artculo 8 queda redactado del siguiente modo: 1. La funcin inspectora de la Administracin General del Estado se dirigir, ejecutar y supervisar por la Direccin General de la Marina Mercante, a travs de sus rganos centrales y perifricos. 2. Corresponde a la Direccin General de la Marina Mercante la ordenacin tcnica, impulso, control y, en su caso, ejecucin de la funcin inspectora de la Administracin martima, as como la elaboracin de los estndares y criterios tcnicos para su realizacin. 3. Las actividades inspectoras reguladas en este Reglamento sern realizadas por funcionarios debidamente acreditados del Ministerio de Fomento, con los conocimientos y la titulacin adecuados para la realizacin eficaz de los cometidos asignados, en los trminos que determina el artculo 9 y que ocupen puestos de trabajo que supongan el ejercicio de funciones de inspeccin y control de buques. No obstante, el Ministerio de Fomento podr confiar dichas actividades a los organismos pblicos previstos en el ttulo III de la Ley

6/1997, de 14 de abril, o a entidades colaboradoras, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 86.5 de la Ley 27/1992, de 24 de noviembre. En cualquier caso, para ejercer dichas funciones se requerirn conocimientos y titulaciones equivalentes a los exigidos para el personal funcionario. 4. Los Inspectores y Subinspectores a que se hace referencia en el artculo 9 de este Reglamento debern realizar las actividades inspectoras que les correspondan, de acuerdo con las directrices que imparta el responsable de la unidad administrativa correspondiente, de conformidad con la distribucin funcional de la Capitana Martima bajo la supervisin del Capitn Martimo y con los criterios organizativos establecidos por ste. 5. Las Capitanas Martimas centralizarn las solicitudes y el resto de la documentacin prevista en este Reglamento o en su normativa de desarrollo, que sean presentadas ante los Distritos Martimos, y resolvern o darn traslado, segn corresponda, a la Direccin General de la Marina Mercante

Dos. El apartado 4 del artculo 13 queda redactado del siguiente modo: Corresponde a las Capitanas Martimas, de acuerdo con su marco organizativo y a travs de los funcionarios que dispongan de la cualificacin profesional suficiente, refrendar, renovar y prorrogar la validez de los certificados requeridos por la normativa internacional para buques de eslora (L) igual o mayor de 24 metros, as como emitir, renovar, refrendar y prorrogar los certificados requeridos por la normativa internacional para buques de eslora (L) menor de 24 metros y por la normativa nacional para buques de eslora (L) igual o mayor de 24 metros. Los certificados requeridos por la normativa nacional para buques de eslora (L) menor de 24 metros sern emitidos, renovados, refrendados y prorrogados en el marco organizativo de la unidad, por el Inspector o Subinspector, encargado de realizar las inspecciones o reconocimientos correspondientes o, en el supuesto de que disponga de cualificacin profesional suficiente, tambin por el jefe de distrito Martimo. Los mbitos territoriales no los pongo que seria ya la leche Espero haber podido ser til ngel