Parte II Regin e Historia Poltica

95

La experiencia del grupo de investigaciones histricas sobre el Estado Nacional colombiano: Derroteros, concepto fundamental y temas seleccionados
Armando Martnez Crnica Escuela de Historia Universidad Industrial de Santander

El Grupo de Investigaciones Histricas sobre el Estado Nacional Colombiano que coordino desde la Escuela de Historia de la UIS, y al cual pertenecen destacados colegas de ella y de las Universidades del Atlntico y Nacional (sede Medelln), no ha propuesto innovacin metodolgica alguna para el campo de la historia poltica, pues el mtodo de la ciencia histrica es uno solo y el mismo desde Herdoto de Halicarnaso: la critica distanciada de las fuentes disponibles. Son las fuentes las que nos permiten construir una representacin histrica, una vez que nos la vemos con su autenticidad y ponemos de manifiesto el contexto de los hechos previamente fijados en detalle. El Estado de una ciencia, en cualquier momento dado, no est dado por su mtodo sino por los conceptos fundamentales que la sostienen, pues es la fundamentacin conceptual la que le permite a una ciencia avanzar hacia una determinada regin del ser, abrirla en su constitucin ontolgica y preguntar por sus estructuras bsicas, tal como plantea Heidegger. Los conceptos fundamentales de la historia poltica son aquello que realmente nos importa, ya que al ofrecer la comprensin preliminar son los que determinan la regin a la que pertenecen todos sus "objetos" temticos y los que guan los derroteros de la investigacin positiva.
97
Los intelectuales y la historia poltica en Colombia

A cambio de ninguna innovacin metodolgica, el Grupo podra estar avanzando por tres derroteros que quizs resulten innovadores para la historia poltica: el primero es un esfuerzo por descosificar la poltica y la regin. El segundo es la constante interrogacin por el modo como deben ser nombrados los actores de la historia poltica; es decir, por la eleccin de los conceptos de mayor utilidad para el ordenamiento de los datos de archivo. Y el tercero es la seleccin de temas directamente relacionados con el acontecer del Estado y de la Nacin. De todos modos, la amplia libertad concedida a los miembros del Grupo para experimentar el uso de conceptos y para seleccionar los temas, probablemente favorecer las innovaciones que he mencionado. 1 A continuacin enumero con mayor detalle los derroteros.
DERROTEROS

Descodificacin de la poltica La historia poltica se instaura por la tematizacin de "la poltica". Ocurre, sin embargo, que este tema puede ser cosificado como una "esfera de lo poltico", al lado y distinto de las esferas de "lo social" y de "lo econmico". Ya Giovanni Sartori ha

ofrecido un relato de la historia de la separacin de esas esferas, pero es preciso ponerle fin al prejuicio que atribuye a la poltica una existencia como un ente subsistente. Es as como preferimos partir del supuesto establecido en 1950 por Hannah Arendt: la poltica "trata del estar juntos y los unos con los otros de los diversos"1. Ese estar siempre con los otros, compartiendo el mismo mundo histrico, es una de las caractersticas ontolgicas
1 Vase

el artculo del profesor Osear Almario en este volumen, quien tambin hizo parte del Grupo de Investigaciones Histricas sobre el Estado Nacional Colombiano. 2 Hannah Arendt. Qu es la poltica? Barcelona, Paids, 1997 (1950), p. 45.

98
Armando Martine^ Garnica

de los seres humanos. La investigacin sobre "lapoltica" empieza cuando nos situamos en el cmo de ese estar juntas las personas, pues la poltica no puede considerarse como "una esfera" especial situada al lado de la "esfera de la sociedad" uno de los ms persistentes prejuicios acadmicos -, ni una accin de "los otros" que puede ser moralmente condenada cuando se establece un "espacio pblico", presentado como "el espacio de todos los engaos y abusos", contrapuesto a un "espacio privado", donde reinara "la libertad y el reposo para meditar", sino como una manera caracterstica de ser de los hombres. Frente a esos prejuicios y a esa substanciacin de la poltica que la fragmenta en "esferas" o "espacios", nos hacemos cargo del hecho de que la poltica surge "entre los hombres" y se establece como una relacin entre ellos, cuyo sentido es la libertad para cambiar el mundo y la propia configuracin de sus balances de poder. La poltica es entonces una manera de ser propia de la naturaleza de los seres humanos, como lo es la magnitud de poder que pueden emplear efectivamente en las mutuas y complejas relaciones que establecen entre s. Nuestro derrotero intenta no perder de vista, en ningn momento, que la poltica es un modo de ser esencial de la existencia humana. Descodificacin de la regin El ttulo de este panel {{'regin e historia poltica") es un indicador de la frecuencia con que los cientficos sociales consideran a la regin como un ente subsistente. Se trata de un prejuicio tolerado y reproducido por la historia regional. Regin no es un ente subsistente sino un constructo terico vaco, que a discrecin y con cualquier argumento de homogeneizacin es llenado por los planificadores del desarrollo econmico y social, e incluso por los historiadores, con algn atributo particular tal como la historia o la cultura, como cuando hablan de regin histrica o re99
Los intelectuales y la historia poltica en Colombia

gin cultural. Para los efectos de una historia poltica del Estado Nacional Colombiano, digamos que esta "abstraccin hipostasiada" es un "obstculo epistemolgico". Desde el momento de la colonizacin espaola del territorio americano, los

aborgenes fueron diferenciados mediante el empleo del concepto de provincias, tal como corresponde a la accin poltica de un imperio en expansin, ya que aquellas eran las unidades sociales y polticas efectivas en el proceso de identificacin de los grupos humanos, y con el tiempo contribuyeron a fundar en varias ocasiones al Estado Nacional mediante la cesin de sus "soberanas reasumidas", en las diversas circunstancias en que se experimentaron "vacos de poder". A diferencia del "modelo regional", armado a discrecin, como un rompecabezas, en las mesas de trabajo de los planificadores, las provincias fueron entidades sociales con un acontecer propio desde el momento en que fueron nombradas y jurisdiccionalmente delimitadas por las huestes del imperio, ponindolas bajo el seoro de un cabildo, hasta que el Estado republicano procedi a eliminarlas para facilitar el proceso de integracin social de la Nacin. Esta advertencia marca nuestro derrotero, ms atento a las formas sociales que efectivamente fueron, como la Provincia o la Nacin, que a los conceptos de gabinete que llamamos regin o frontera. Nombrar con cuidado a los actores de la poltica Uno de los riesgos ms grandes que corre un historiador es la teora social que consulta para elegir los conceptos que le permiten la interrogacin que hace a las fuentes y la eleccin de sus temas. Conforme a nuestra nocin de Impoltica, lo esencial de una historia poltica es el hecho de la existencia de un "conjunto de planes e intenciones razonables y premeditadas que tienen hombres o grupos concretos de hombres" en su haber estado juntos, los unos con los otros, segn unas posibilidades 100
Armando Martine^ Crnica

de existencia poltica ya experimentadas. Ese conjunto de proyectos de existencia que decidieron destinos individuales que ya fueron marcados por las rivalidades y los celos entre los diversos grupos que tenan distintos planes e intenciones, no suman el destino colectivo de la Nacin colombiana. ste es un co-acontecer social porque el convivir no es simplemente el estar juntas muchas personas: al convivir en el mismo mundo, los destinos de los individuos ya han sido guiados de antemano por el poder del destino comn [Los elementos que se desplazan en la misma direccin tienden a ser vistos como un grupo o conjunto. .]de un Estado-Nacin, el cual se libera en el compartir y en la lucha de todos. La historia poltica, para ser efectivamente innovadora, no debera perder de vista el destino comn que tienen los ciudadanos en un EstadoNacin, segn las experiencias concretas de cada generacin. La pregunta por el destino comn que proyecta un Estado Nacional de ciudadanos siempre encontr, en cada generacin,

los hombres que la respondieran. Pero el problema comienza con la adopcin del conjunto de conceptos ofrecidos por las teoras sociales. Norbert Elias, por ejemplo, recomend a los historiadores de la poltica que tuvieran una adecuada comprensin en los conceptos de ideologa y de reparto efectivo del poder, pues haba que tener presente que las ideologas son un aspecto funcional de la distribucin real del poder en el seno de los Estados. El estudio histrico de los aparatos de poder debera distinguir los diferentes grupos dirigentes del Estado, examinando sus enfrentamientos, su grado de acceso al poder, los equilibrios que establecen entre ellos y las ideologas que sirven a la legitimacin del ejercicio de esos poderes. Las ideologas polticas encubren, con frecuencia, el hecho de que son una legitimacin de una distribucin del poder. Como siempre, la crtica de los testimonios debe ser la norma de trabajo de los historiadores, pues no se debe confundir la realidad social con los ideales propagandsticos. Habra que 101
Los intelectuales y la historia poltica en Colombia

descubrir las oposiciones, rivalidades y conflictos de las lites del poder. Bajo el rgimen democrtico de los Estados nacionales puede percibirse con mayor claridad esas rivalidades de la lite del poder, gracias a que se permite a las pugnas partidistas expresarse ms claramente, pese a sus disfraces ideolgicos. Otros conceptos tales como figuracin sodal, grupos elitistas, monopolios estatales, oportunidades de poder, tensiones sodales, equilibrios sodales y grupospolticos aportan al anlisis histrico una perspectiva interpretativa que podra orientan la bsqueda de fuentes y su lectura. Pero la clasificacin de los actores de la poltica con frecuencia los reduce a arquetipos, con lo cual nos acosan expresiones tales como clases dominantes y subalternas, litesy etnias, mestizos y negritudes, burguesesyproletarios. Las ideologas polticas comprometen entonces a los propios historiadores, que pronto cazan peleas con los colegas que no se ocupan de estudiar a "los de abajo", a "los olvidados", o al "pueblo" por estar ensimismados con los hroes o los estadistas. Llegados a este punto, las teoras sociales y los compromisos polticos pueden obstaculizar el nombramiento de los actores de la poltica. En estas difciles circunstancias, nuestro derrotero prefiere nombrarlos tal como ellos se representaron a s mismos en un papel social: abogados, generales y coroneles, obispos y sacerdotes, hacendados y comerciantes, tratantes y pulperos, arrieros y campesinos, pepitos y mendigos, cachacos y enruanados, orejones, piringos, cotudos y tominejos, estudiantes y catedrticos, etc. Aunque las representaciones sociales no eran puras, pues todos

aprovechaban las oportunidades del comercio y de la especulacin, conviene respetar los nombres que ellos mismos se dieron a s mismos, en vez de asignarles las tradicionales etiquetas cargadas de prejuicios polticos. Pongo aqu un ejemplo para ilustrar lo que he dicho: los hombres que organizaron las juntas provinciales en 1810 aprendieron a llamarse a s mismos 102
Ai-mando Martine? Crnica

con la palabra ciudadano, que en ese entonces era una innovacin poltica significativa. Durante el siglo XX, los historiadores comenzaron a asignar a esos ciudadanos diversos nombres, tales como los de criollos, intelectuales orgnicos o burgueses mercantiles. Este renombrar unos actores histricos que ya tenan un buen nombre no es un buen derrotero historiogrfico. Es por ello que preferimos or el modo como los hombres que ya existieron se nombraban a s mismos. El concepto fundamental La aproximacin a la historia poltica de Colombia, es decir, al haber sido del estar juntos los colombianos, unos con los otros en su pluralidad y diversidad, remite de inmediato al concepto de Estado-Nacin, pues ste es el que da cuenta de la unidad de convivencia y sobrevivencia social que determina ese estar juntos en los dos ltimos siglos. En efecto, el convivir de los colombianos ha sido y contina siendo el convivir en un Estado Nacional de ciudadanos. Este es el concepto fundamental de la historia poltica en los tiempos republicanos, pues subsume en s los conceptos que dan cuenta de los temas singulares afines, tales como los que se nombran con las palabras: partidos polticos, sistemas electorales, ejrcito y guerrillas, hacienda estatal y contrabandos; constituciones, regmenes y administraciones, lites y masas; Iglesia y sindicatos, ciudadana y movimientos sociales, esclavos y etnias; en fin, todos aquellos temas particulares que Medfilo Medina clasific en su balance de los 470 ttulos publicados durante el siglo XX bajo la denominacin de historia poltica de Colombia1. Aunque podra argumentarse que
3 Vase:

Medfilo Medina. La historiografa poltica del siglo XX en Colombia (seguido de un comentario de Malcolm Deas). En: Bernardo Tovar (ed.) La historia al final del milenio, vol. 2. Bogot, Universidad Nacional de Colombia, 1994, pp. 433-538.

103
Los intelectuales y la historia poltica en Colombia

el concepto de "sistema poltico" subsume en s el concepto de Estado-Nacin, junto y al lado de otros conceptos tales como los de sociedad civil y etnicidades, mantenemos la buena costumbre de esquivar los constructos tericos vacos que son llenados, a discrecin, por los investigadores, y preferimos los

conceptos que efectivamente sirvieron como autoconciencia a sus contemporneos.

Los TEMAS SELECCIONADOS

Cada uno de los miembros del Grupo ha contado con entera libertad para seleccionar los temas derivados del concepto fundamental enunciado. Enumerar aqu solamente seis temas, pues los otros sern tratados en otro trabajo de este volumen.4 Son, en orden, los siguientes: generaciones histricas, Estado, Nacin, experiencia histrica, agenda pblica y guerra civil. Generaciones histricas Cuando en algn momento histrico se examina la convivencia de muchos hombres y mujeres diversas y distintos los historiadores se han interesado por su diferenciacin de gnero, sin que les llame mucho su atencin la diferenciacin generacional. Don Luis Gonzlez propuso en 1984 que "los autnticos responsables del cambio social son minoras rectoras, grupos de hombres egregios, asambleas de notables", en vez de "masas sin rostro ni adalides archidibujados". Se trata de una direccin analtica propuesta originalmente por don Jos Ortega y Gasset bajo el concepto de "minoras dirigentes": esos cuerpos de polticos, sacerdotes, militares, empresarios e intelectuales que configuran la "ronda de las sucesivas generaciones" que dirigen la marcha de los acontecimientos. Ms o menos cada quince aos surge en los
4 Vase

Osear Almario, infra, pp. 117-185

104
Armando Martine Crnica

Estados nacionales otra generacin dirigente, solapndose con la que la antecede, expresando otra tonalidad del querer y otro matiz de sensibilidad. Para el caso de la historia poltica de la Repblica Mexicana, este autor identific ampliamente las generaciones conocidas como "la plyade de la reforma", "la porfiriana", los "cientficos", y los "revolucionarios". Para nuestro caso, el esbozo de Abel Naranjo Villegas sobre las "generaciones colombianas" no despert inquietud entre los historiadores, pero ya ha llegado el momento de agrupar generacionalmente a las minoras rectoras del acontecer nacional, quizs siguiendo esa diferenciacin profesional en abogados, militares, empresarios, obispos y publicistas. Tal vez as podremos equilibrar mejor el aporte de Vctor Manuel Uribe sobre el grupo de los abogados, sacando mejor provecho de l al compararlo con los otros cuatro grupos sociales. Hasta ahora los colegas nos han convocado a equilibrar a "los de arriba" con "los de abajo". Podemos proponer tambin que se equilibren los grupos profesionales de "los de arriba" y se les diferencie generacionalmente. El tema del Estado El concepto de Estado es una determinacin de la poca Moderna

y slo en ella podemos comprenderlo. Se trata de la determinacin originalmente asignada por Nicols Maquiavelo (1469-1527) a la expresin italiana ilsato: "dominio que ha tenido j tiene imperio sobre los hombres"? quintaesencia de la soberana
5 Vase:

Nicols Maquiavelo. Elprndpe. Bogot, Norma, 1992, p. 15, del lado Cara. El concepto de ilstato, usado en la Italia del siglo XVI,no slo por Maquiavelo sino tambin por sus contemporneos (Villani, Guicciardini), haca referencia a una autoridad pblicamente ejercida en un territorio concentrado. Hasta entonces, los trminos "dominio" (dominium), "rgimen", "reino" (regnum) o "principado" (principatus) designaban, al tiempo, a grupos de individuos subordinados y un territorio jurdicamente homogneo. Vase: HagenSchulze. Estado y Nadn en Europa Barcelona, Crtica, 1997,p. 35.

105
Los intelectuales y la historia poltica en Colombia

completa y de la independencia del poder. Esta vuelta a la determinacin originaria del concepto de Estado nos previene de la tentacin de entenderlo como un ente subsistente, un "terrible Leviathan" al que culpamos cada da de todas nuestras dificultades cotidianas. Puesto en trminos de podero eminente de unos hombres sobre los dems hombres, podemos tambin esquivar, gracias a la reflexin de Norbert Elias, la tentacin de considerar el poder como otro objeto subsistente, un talismn que se tiene o no se tiene. Los conceptos de Estado y de poder remiten a un aspecto de todas las relaciones entre los hombres, en la que solamente debemos determinar los grados y balances mediante los cuales cada uno logra que los otros hagan o se representen lo que uno o aquellos quieren que se haga o se represente. En tanto soberano eminente, el Estado es el resultado de largos procesos de concentracin de poderes, con sus marchas y contramarchas. Como muchos de ustedes saben bien, Norbert Elias6 propuso un modelo explicativo acerca de la constitucin del Estado en Europa a partir de la idea del mecanismo de organizacin monopolista de la sociedad, cuyo fin era arrebatarle a los individuos particulares la libre disposicin sobre los medios de la accin armada, concentrando el uso de la fuerza en un poder central. Este poder central se organiza como un aparato administrativo permanente y especializado en la gestin de los dos monopolios bsicos que debe construir un Estado moderno: el del uso de la fuerza armada y el de la recaudacin fiscal. Histricamente, estos dos monopolios fueron construidos simultneamente, de tal modo que su conjuncin forma el monopolio poltico de la sociedad moderna, controlado por un aparato especializado de dominacin sobre los hombres. Es esta situacin la que permite definir a las unidades polticas donde tal proceso ha ocurrido como estados.
6 Vase:

Norbert Elias. La gnesis social del Estado. En: El proceso de la dvili^adn. 2 ed. en castellano. Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1989, pp. 333-446.

106
Armando Martine^ Crnica

El tema de la Nacin El dominio estatal sobre los hombres se vincula, en la condicin moderna, a la Nacin. El concepto de Nacin hace referencia al resultado de procesos de integracin social, que en Colombia han sido bsicamente dos: el de la lenta integracin de las provincias (que no regiones) y el del trnsito de los antiguos estamentos jerarquizados a un cuerpo de ciudadanos libres e iguales, tal como plantea Norbert Elias. Este autor tambin expuso los dos problemas bsicos con que debe vrselas una investigacin sobre la construccin de una Nacin, la cual es entendida como "la ltima fase de una larga sucesin de procesos de formacin del Estado".7 La construccin de las naciones de ciudadanos, algo que hemos sido y somos, es un proceso de duracin multisecular, compuesto por movimientos sociales de fusin y escisin, de mltiples esfuerzos de integracin y desintegracin, en la direccin de la formacin de sociedades ms grandes y ms estrechamente unidas. Las investigaciones de Elias sobre los procesos de formacin de los Estados y de construccin de las naciones europeas, le ense que cada esfuerzo realizado en procura de una mayor interdependencia social, de una integracin ms estrecha entre grupos humanos que anteriormente haban sido menos dependientes entre s, est atravesado por una serie de conflictos y tensiones,
7Vase:

Norbert Elias. Procesos de formacin del estado y de construccin de laNacin. Ponencia presentada por Norbert Elias en el Sptimo Congreso Mundial de Sociologa. Varna. 14 -19 de septiembre de 1970. El texto original, en idioma ingls, fue publicado por la Asociacin Sociolgica Internacional en las Memorias de dicho evento. Vol. III. Sofia. 1972, pp. 274-285. Una traduccin espaola fue realizada por Armando Martnez Garnica, gracias a las gestiones realizadas por Vera Weiler para la adquisicin del texto original, y publicada en la revista Historiay sodedad. No. 5. Diciembre de 1998.

107
Los intelectuales y la historia poltica en Colombia

de equilibrios cambiantes en las luchas de poder, que no fueron accidentales sino concomitantemente estructurales de esos esfuerzos hacia una mayor interdependencia funcional de las "partes" dentro de un "todo". Cuando dos grupos se tornan ms interdependientes entre s de lo que haban sido anteriormente, cada uno de ellos tiene razones para temer ser dominado, e incluso aniquilado, por el otro. Despus de muchas pruebas de resistencia, la lucha entre ellos puede resultar en una fusin, en una nueva unidad social dominada por uno de los grupos, aunque compuesta por ambos, o puede tambin resultar en una

extincin de uno de ellos en la nueva unidad que emerge de su lucha, pero podran darse incluso muchas otras posibilidades de existencia poltica. Lo que importa es que cada movimiento hacia una mayor interdependencia funcional entre distintos grupos humanos engendra tensiones estructurales, conflictos y luchas, que pueden o no permanecer inmanejables por largos perodos de tiempo. En los procesos de construccin de la Nacin colombiana se registran estos movimientos, los cuales ordenamos para su comprensin con los temas paralelos de la integracin de las provincias y de la integracin de los estamentos sociales distintos. El tema de la experiencia histrica de la Nacin La experiencia social, en la tradicin del pensamiento alemn, es el hecho de vivir algo con los otros, al cual corresponde una autoconciencia de dicha vivencia. A partir del concepto de la historia como el acontecer, aquello que un grupo social particular experimenta mancomunadamente, "lo que le pasa en un mundo", la sociologa histrica construy la nocin de experiencia social en el sentido de "experiencia de la vida social", a la cual corresponde una peculiar autoconciencia de ella. Es en este sentido que Norbert Elias pudo decir que el concepto de 108
Armando Martine? Crnica

"civilizacin" fue la expresin de la autoconciencia de Francia e Inglaterra, la caracterizacin de aquello de lo cual se sentan orgullosas esas naciones: el grado alcanzado por su tcnica, sus modales, el desarrollo de sus conocimientos cientficos y su concepcin del mundo. En cambio, en Alemania esta funcin la cumpli el concepto de "cultura", la expresin de su autointerpretacin nacional, del orgullo por su contribucin propia y por su propia singularidad8. Tenemos la sospecha de que el concepto de "violencia" es el que ha expresado hasta ahora la autoconciencia de los colombianos, tal como puede indicarlo la separata recientemente publicada por el peridico El Espectador (domingo 24 de marzo de 2002) para relatar una historia nacional de los ltimos 115 aos: el 54,5% de los acontecimientos "histricos" estn directamente relacionados con la violencia, mientras que nicamente cuatro son episodios de innovacin industrial: el nacimiento de una aerolnea nacional (1919), la Misin econmica Kemmerer (1923),[ En marzo de 1923, el presidente Pedro Nel
Ospina contrat un grupo de expertos presidido por el profesor Edwin Walter Kemmerer, que ms tarde se llam la Misin Kemmerer. La primera actividad de esta misin fue el estudio de nuestra realidad econmica mediante el contacto y discusin con cmaras de comercio, sociedades de agricultores y agentes oficiosos regionales.] la introduccin

de la televisin (1954) y de Transmilenio en Bogot (2000). Es posible entonces relatar la biografa de una Nacin desde la perspectiva del concepto de experiencia histrica, pues lo acontecido a cada Nacin es un conjunto de sucesivas experiencias de su destino colectivo, entre las cuales se incluyen los profundos sentimientos de minusvala de algunas pocas, o las acentuadas sensaciones de grandeza y podero de otras. Cada Nacin cuenta con la experiencia de haber sido "humillada" u "oprimida" por otra alguna vez, o con la experiencia de haberse cubierto de gloria en otra ocasin: "Una Nacin es una gran solidaridad, constituida por el sentimiento de los sacrificios que se han hecho y los sacrificios que todava se est dispuesto a hacer. Supone un pasado y, no obstante, se resume en el presente
8Norbert

Elias. "Sociognesis de la oposicin entre 'cultura' y 'civilizacin' en Alemania". En: El proceso de la civilizacin. Op. cit.

109
Los intelectuales y la historia poltica en Colombia

por un hecho tangible: el consentimiento, el deseo claramente expresado, de continuar la vida en comn".9 Al ocuparse de la historia de los alemanes, Elias sugiri que "seria una hermosa tarea escribir la biografa de una sociedad estatal, por ejemplo, la de Alemania, pues, al igual que ocurre en el desarrollo de un individuo, las experiendas de otras pocas continan actuando en el presente y en el desarrollo de una Nacin".10 El tema de la agenda pblica Si el Estado Nacionales el actor principal de la experiencia histrica de la vida poltica moderna, es preciso situarlo en el centro de la temtica propia de la historia poltica. La actuacin de este "actor" en la esfera pblica nos obliga a interesarnos por lo que hace. Aquello que el Estado hace es, esencialmente, un papel social guiado por una agenda de tareas especficas dirigidas al cumplimiento de su misin histrica: gobernar una Nacin de ciudadanos. El tema de la agenda pblica de las instituciones del poder estatal, que en la tradicin colombiana se nombran con las expresiones "Administracin del Poder Ejecutivo", "Legislatura" y "Poder Judicial", es algo que hemos acogido como temtica del Grupo, alrededor de la cual podramos examinar los temas conexos: la actuacin de los partidos (con sus programas, lderes y acciones), los procesos y medios de construccin de ciudadana, las resistencias que las tradiciones culturales oponen a la agenda estatal, las rebeliones y guerras civiles, los equilibrios sociales del poder pblico, etc. Qu entendemos por agenda pblica? Proveniente de la raz indoeuropea ag- (conducir) y del verbo latino ago (conducir, hacer, actuar), la palabra

agenda designa al conjunto de acciones que han de ser reali9 Ernest 10 Norbert

Renn. Qu es un Nadn?. Madrid, Alianza Editorial, 1987 (1882), p. 83. Elias. Los alemanes. Mxico, Instituto Mora, 1999 (1994), p. 213.

110
Armando Martine? Crnica

zadas por una persona o por un grupo de individuos dotados de ciertas "funciones". Siendo el Estado moderno un conjunto de funcionarios especializados en la administracin de los tres poderes pblicos en que se divide, cabe esperar que los del Poder Ejecutivo hayan definido explcitamente una agenda colectiva de acciones que deben ser hechas, bajo la supervisin del Presidente. Lo mismo puede esperarse de los congresistas que integran el Poder Legislativo nacional e incluso del conjunto de funcionarios que organizan el Poder Judicial. Cuando se investiga una determinada Nacin desde la perspectiva de su Estado parece til comenzar por los hombres que ejercieron los poderes pblicos, pues son aquello que hay de real y concreto en los datos, los sujetos de todas las actuaciones sociales del podero estatal. Sin embargo, esta eleccin temtica puede conducir a una representacin arbitraria y catica del todo social si no se cuenta con algunas categoras abstractas y simples que permitan, durante la exposicin de los resultados de la investigacin, representar al Estado concreto como "una rica totalidad (ordenada) de determinaciones y relaciones diversas".11 Aunque el Estado concreto es el punto de partida de la investigacin, su representacin histrica finalmente obtenida es la sntesis de diversas determinaciones por categoras simples que permiten la reconstruccin mental de lo concreto. La categora de agenda pblica es una de estas determinaciones simples y abstractas que permiten la representacin histrica de lo acontecido, las acciones proyectadas y realizadas por los gobernantes. Los estudios histricos realizados sobre agendas de administraciones especficas del Poder Ejecutivo de la Nueva Granada apenas han incluido a las de los
11 Karl

Marx. "El mtodo de la economa poltica". En: Introducdn general a la critica de la economa poltica. Bogot, La Chispa, 1857, pp. 49-51.

111
Los intelectuales y la historia poltica en Colombia

generales Santander12 y Mosquera,13 si bien Gustavo Arboleda organiz desde 1918 la publicacin de su Historia contempornea de Colombia por gobiernos, siguiendo como fuente la Gaceta Oficial del propio Poder Ejecutivo. Tambin Antonio Prez Aguirre, en 25 aos de historia colombiana?5 examin las administraciones comprendidas entre 1855 (Mallarino) y 1877 (Parra) teniendo a la vista la Gaceta Oficialj alguna bibliografa sobre el

siglo XLX. Finalmente, Carlos Valderrama Andrade identific la agenda "regeneradora" de la Administracin Nuez en el "Estudio preliminar" que introdujo a la edicin de los Discursos de Miguel Antonio Caro en el Senado.16 Para Bushnell, el trmino Rgimen de Santander no tiene ms que una determinacin cronolgica: el perodo que se inicia a fines de 1821, cuando Santander asumi el poder ejecutivo de la Repblica, y termina en septiembre de 1827, cuando fue sustituido por Bolvar. Se trata, simplemente, de "la parte de la historia de la Gran Colombia durante la cual Francisco de Paula Santander y sus principales colaboradores tuvieron un papel dominante en los asuntos in12 David

Bushnell. The Santander Regime in Gran Colombia. Newark, University of Delaware Press, 1954. La Fundacin Francisco de Paula Santander public en seis tomos compilados por Luis Horacio Lpez (1990), los informes ministeriales presentados al Congreso durante las dos Administraciones de Santander (1821-1827 y 1832-1837). 13 Jos Len Helguera. Thefirst Mosquera Administration in New Granada 18451849. Ph.D. Dissertation. Londres, Chapel Hill, University of North Carolina, 1958. 14 3 vols. 2da edicin. Cali, 1933. 15 Antonio Prez Aguirre. 25 aos de historia colombiana. Bogot, Editorial Sucre, 1959. 16 Miguel Antonio Caro. Discursosy otras intervendones en el senado de la Repblica, 1903-1904. Edicin y estudio preliminar de Carlos Valderrama Andrade. Bogot, Instituto Caro y Cuervo, 1983.

112
Armando Martine? Crnica

temos"17. Joseph Len Helguera tampoco defini el trmino Administracin Mosquera, pero su trabajo indica que se trata de una delimitacin temporal de las instituciones polticas existentes entre 1845 y 1849, cuando el general Toms Cipriano de Mosquera y su gabinete determinaron los asuntos gubernamentales. Recientemente, un grupo de estudiantes de la UIS realiz una investigacin sobre la agenda de la Administracin del 7 de mar^o, como se llam contemporneamente al gobierno del presidente Jos Hilario Lpez, ejercido entre el primero de abril de 1849 y el primero de abril de 1853, el cual puso especial inters en difundir la agenda de acciones que se situaron bajo la inspiracin del "espritu liberal del siglo", en su mayora reformadoras de las instituciones existentes. Conocida entre los historiadores con el nombre de "periodo de reformas liberales del medio siglo", esta agenda del Poder Ejecutivo puede ser identificada, e incluso diferenciada de la agenda del Poder Legislativo de su tiempo. El tema de las guerras civiles El Cdigo Militar expedido por el Congreso de los Estados Unidos de Colombia en 1881 defini la guerra dvil como aquella que sostenan, en el seno de la Nacin, "dos o ms partidos que

luchan por enseorearse del poder supremo, y de los cuales cada uno se atribuye a s solo el derecho de gobernar el pas".18 Por oposicin, la insurreccin fue definida simplemente como el levantamiento armado del "pueblo" contra "el gobierno estable17 David

Bushnell. E l rgimen de Santander en la Gran Colombia. Bogot, Tercer Mundo/Universidad Nacional, 1966, p. 13. 18 Cdigo militar expedido por el Congreso de los Estados Unidos de Colombia de 1881. Bogot. Imprenta a cargo de T. Uribe Zapata. 1881, p. 209. Citado por Luis Javier Ortiz: La guerra dvil de 1876-1877 en los Estados Unidos de Colombia. Informe final de investigacin. Medelln, Banco de la Repblica, 2002, p.75.

113
Los intelectuales y la historia poltica en Colombia

cido, contra una de sus leyes o contra algn funcionario",19 que poda ser una simple resistencia armada o llegar a la calidad de revolucin. Finalmente, la rebelin fue reducida a "una insurreccin que estalla en una gran parte del pas y que se convierte comnmente en una guerra declarada contra el gobierno legtimo con el objeto de que varias partes del pas se sustrajeran a su autoridad y se dieran un gobierno propio".20 Se trata entonces de un modo de la relacin poltica de los hombres diversos, vinculado a la pretensin de algunos grupos interesados fervientemente en el ejercicio del poder supremo, que produce una significativa destruccin de vidas y bienes. La participacin de los hombres, las mujeres y los nios en una guerra civil es muy desigual, como el costo personal para cada uno de ellos, pero lo que importa destacar es que se trata de un tema singular de la historia de la poltica, es decir, del esencial estar las personas diversas, unas con otras, compartiendo el mismo mundo histrico. Reducirla a la dimensin de "lo inhumano" no tiene sentido alguno, pues nada es ms caracterstico de lo humano que los conflictos y las guerras en su relacin de los unos con los otros. Recientemente, Luis Javier Ortiz ha entregado su informe final de la investigacin sobre la guerra civil de 18761877, originada en la pugna poltica por el dominio sobre la educacin de la Nacin, disputada por la Iglesia Catlica al Estado que en ese entonces se inspiraba en el ideario liberal.21 Dos obispos, Manuel Canuto Restrepo y Carlos Bermdez, encabezaron la oposicin a la exclusin de la enseanza religiosa en las escuelas primarias y a la conduccin de las escuelas normales por pedagogos alemanes. El ruido de las armas y las tragedias personales que produjo esta guerra no acallaron su
19 Cdigo 20 Ibid,

militar. Op. Cit. pp. 75-76. 21 Luis Javier Ortiz, Op. Cit.

114
Armando Martine^ Gamica

gran verdad, es decir, el modo como se jug en ella el tema del

contenido de la educacin de los nuevos ciudadanos, piedra de toque del equilibrio de poder de las dos potestades tradicionales que se disputaban el poder pblico del Estado Nacional.
LAS "NUEVAS" FUENTES

Aunque toda fuente (residuos, supervivencias, memoria e historiografa) es til para un historiador interesado en construir una representacin sobre lo acontecido en el convivir poltico de los colombianos que ya fueron, conviene mencionar las fuentes propias de la accin administrativa del Estado Nacional, es decir, aquellas que produce en tanto actor guiado por sus propias agendas. Desafortunadamente, se trata de las fuentes que mayor desnimo pueden provocar en el historiador, dada su magnitud y estilo formal y rutinario: los diarios, gacetas y anales oficiales de cada uno de los poderes pblicos; los informes peridicos enviados a los secretarios de los despachos, los mensajes anuales pronunciados ante las legislaturas, las alocuciones presidenciales dirigidas a la Nacin, las actas y acuerdos de las cmaras provinciales y de los diversos consejos de gobierno, las instrucciones de los funcionarios, las codificaciones legislativas y los miles de procesos judiciales. Aunque la "historia social" desprestigi el uso de estas fuentes, acusndolas de facilitar la construccin de una "historia oficial" ajena al "pas real", es preciso llenarse de paciencia para emprender las largas jornadas de lectura de los actos legales que formaron la rutina del ejercicio de los poderes estatales. Como premio a esta abnegacin, pueden leerse con mucho provecho las colecciones de la correspondencia de los polticos y jefes de Estado, tiles para comprender las realidades ms ntimas de la convivencia poltica. Obtenida esa contextualizacin de las acciones polticas de lites, grupos de inters particular y personas, pueden 115
Los intelectuales y la historia poltica en Colombia

ser ledos con mayor provecho los peridicos polticos, los panfletos y los opsculos de los publicistas, as como los relatos costumbristas y las novelas de las lites ilustradas. 116

Jos Antonio Primo de Rivera habla del fascismo

Jos Antonio Primo de Rivera. ABC, 22 de marzo de 1933
A Juan Ignacio Luca de Tena: Sabes bien, frente a los rumores circulados estos das, que no aspiro a una plaza en la jefatura del fascio, que asoma. Mi vocacin de estudiante es de las que peor se compaginan con las de caudillo. Pero como a estudiante que ha dedicado algunas horas a meditar el fenmeno, me duele que ABC tu admirable diario despache su preocupacin por el fascismo con slo unas frases desabridas, en las que parece entenderlo de manera superficial. Pido un asilo en las columnas del propio ABC para intentar algunas precisiones. Porque, justamente, lo que menos importa en el movimiento que ahora anuncia en Europa su pleamar, es la tctica de fuerza (meramente adjetiva, circunstancial acaso, en algunos pases innecesaria), mientras que merece ms penetrante estudio el profundo pensamiento que lo informa. El fascismo no es una tctica la violencia. Es una idea la unidad. Frente al marxismo, que afirma como dogma la lucha de clases, y frente al liberalismo, que exige como mecnica la lucha de partidos, el fascismo sostiene que hay algo sobre los partidos y sobre las clases, algo de naturaleza permanente, trascendente, suprema: la unidad histrica llamada Patria. La Patria, que no es meramente el territorio donde se despedazan aunque slo sea con las armas de la injuria varios partidos rivales ganosos todos del Poder. Ni el campo indiferente en que se desarrolla la eterna pugna entre la burguesa, que trata de explotar a un proletariado, y un proletariado, que trata de tiranizar a una burguesa. Sino la unidad entraable de todos al servicio de una misin histrica, de un supremo destino comn, que asigna a cada cual su tarea, sus derechos y sus sacrificios. En un Estado fascista no triunfa la clase ms fuerte ni el partido ms numeroso que no por ser ms numeroso ha de tener siempre razn, aunque otra cosa diga un sufragismo estpido, que triunfa el principio ordenado comn a todos, el pensamiento nacional constante, del que el Estado es rgano. El Estado liberal no cree en nada, ni siquiera en s propio. Asiste con los brazos cruzados a todo gnero de experimentos, incluso a los encaminados a la destruccin del Estado mismo. Le basta con que todo se desarrolle segn ciertos trmites reglamentarios. Por ejemplo: para un criterio liberal, puede predicarse la inmoralidad, el antipatriotismo, la rebelin... En esto el Estado no se mete, porque ha de admitir que a lo mejor pueden estar en lo cierto los predicadores. Ahora, eso s: lo que el Estado liberal no consiente es que se celebre un mitin sin anunciarlo con tantas horas de anticipacin, o que se deje de enviar tres ejemplares de un reglamento a sellar en tal oficina.

Puede imaginarse nada tan tonto? Un Estado para el que nada es verdad slo erige en absoluta, indiscutible verdad, esa posicin de duda. Hace dogma del antidogma. De ah que los liberales estn dispuestos a dejarse matar por sostener que ninguna idea vale la pena de que los hombres se maten. Han pasado las horas de esa actitud estril. Hay que creer en algo. Cundo se ha llegado a nada en actitud liberal? Yo, francamente, slo conozco ejemplos fecundos de poltica creyente, en un sentido o en otro. Cuando un Estado se deja ganar por la conviccin de que nada es bueno ni malo, y de que slo le incumbe una misin de polica, ese Estado perece al primer soplo encendido de fe en unas elecciones municipales. Para encender una fe, no de derecha (que en el fondo aspira a conservarlo todo, hasta lo injusto), ni de izquierda (que en el fondo aspira a destruirlo todo, hasta lo bueno), sino una fe colectiva, integradora, nacional, ha nacido el fascismo. En su fe reside su fecundidad, contra la que no podrn nada las persecuciones. Bien lo saben quienes medran con la discordia. Por eso, no se atreven sino con calumnias. Tratan de presentarlo a los obreros como un movimiento de seoritos, cuando no hay nada ms lejano del seorito ocioso, convidado a una vida en la que no cumple ninguna funcin, que el ciudadano del Estado fascista, a quien no se reconoce ningn derecho sino en razn del servicio que presta desde su sitio. Si algo merece llamarse de veras un Estado de trabajadores, es el Estado fascista. Por eso, en el Estado fascista y ya lo llegarn a saber los obreros, pese a quien pese los sindicatos de trabajadores se elevan a la directa dignidad de rganos del Estado. En fin, cierro esta carta no con un saludo romano, sino con un abrazo espaol. Vaya con l mi voto por que tu espritu, tan propicio al noble apasionamiento, y tan opuesto, por naturaleza, al clima soso y fro del liberalismo, que en nada cree, se encienda en la llama de esta nueva fe civil, capaz de depararnos, fuerte, laboriosa y unida una grande Espaa. Xxxxxxxxxxxxxxxxxx

El fundador de las JONS, uno de los principales tericos del fascismo en Espaa, analiza el fascismo en su libro Fascismo en Espaa?
Sealemos brevemente, en esquemas, las caractersticas y afirmaciones centrales, definitorias, que en opinin nuestra determinan el fascismo como fenmeno mundial: 1) La Patria es la categora histrica y social ms firme. Y el culto a la Patria, el impulso creador ms vigoroso.

Emilio Gentile describe el fascismo como "la sacralizacin de la poltica" a travs de mtodos totalitarios.13

SODALES
Teosofa: definiciones usadas en teosofa, su interpretacin del snscrito y de las religiones de la India. La presente definicin debe ser entendida en este contexto por la particular orientacin que la teosofa le da. (Latn). Los miembros de los Colegios sacerdotales. (Vase: Freund, Latin. Lexicon, IV, 448). Cicern nos dice tambin (De Senectude, 13) que las Sodalidades estaban constitudas en los Misterios ideos de la MADRE PODEROSA. Aquellos que estaban iniciados en el Sod eran designados con el nombre de Compaeros.

Index
[celare]

1 Sodales Academiae o 1.1 Tabula Directiva (Junta de Gobierno) o 1.2 Sodales perpetui (Miembros de nmero) 2 Societas Academiarum Linguae Hispanicae 3 Graves academiae promulgationes 4 Notae 5 Nexus externi